全面深入開展 2018 年大督查自查工作的

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　為進(jìn)一步推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實，按照李克強總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議和全面深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上關(guān)于繼續(xù)開展國務(wù)院大督查、堅持獎懲并舉的重要講話精神，國務(wù)院決定對各省（區(qū)、市）和國務(wù)院各部門工作開展大督查。2018 年 7 月 5 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展 2018 年國務(wù)院大督查的通知》（國發(fā)明電〔2018〕3 號）。7 月 9 日，重慶市人民政府印發(fā)《全面深入開展 2018 年國務(wù)院大督查自查工作的通知》（渝府發(fā)〔2018〕30 號），要求全力做好自查迎檢工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即安排部署相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　一、自查內(nèi)容 在全面自查中央經(jīng)濟工作會議部署和國務(wù)院《政府工作報告》提出目標(biāo)任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，重點自查打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化“放管服”改革、持續(xù)擴大內(nèi)需、推進(jìn)高水平開放、保障和改善民生等七個方面 70 項內(nèi)容。我區(qū)自查工作具體分工如下：

�。ㄒ唬┐蚝萌�大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（總牽頭單位：區(qū)委政法委、區(qū)扶貧辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委）

　1．嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。

　牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、人行黔江中心支行、銀監(jiān)分局、工商分局。

　2．強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管。

　牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：人行黔江支行、銀監(jiān)分局。

　3．防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審計局、區(qū)國資委、區(qū)金融辦、人行黔江支行、銀監(jiān)分局。

　4．落實 2018 年再減少農(nóng)村貧困人口 1000 萬以上、易地扶貧搬遷 280 萬人建設(shè)任務(wù)。加大東西部扶貧協(xié)作和對口支援力度，加強扶貧資金整合和績效管理。

　牽頭單位：區(qū)扶貧辦；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委。

　5．大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費減量替代。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委。

　6．開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理。

　牽頭單位：區(qū)交委；責(zé)任單位：區(qū)公安局、地方海事處。

　7．實施重點流域綜合治理，全面整治城市黑臭水體。

　牽頭單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理局。

　8．強化土壤污染管控和修復(fù)，強化固體廢物污染防治。

　牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委。

　9．加快推進(jìn)垃圾分類處理。

　牽頭單位：區(qū)城市管理局。

　10．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快消化糧食庫存，改善農(nóng)村供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等。

　牽頭單位：區(qū)農(nóng)委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委。

�。ǘ�）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（總牽頭單位：區(qū)科委）

　11．推動新舊動能轉(zhuǎn)換，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委。

　12．落實完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見。

　牽頭單位：區(qū)科委、區(qū)財政局。

　13．對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生計生委等。

　14．清理廢止有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章、有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)。

　牽頭單位：區(qū)科委、區(qū)政府法制辦。

　15．推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等。

　牽頭單位：區(qū)科委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟

　信息委。

　16．對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。

　牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委；配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生計生委、工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、銀監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

　17．?dāng)U大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍。

　牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科委、工商分局。

　18．加強技能人才隊伍培養(yǎng)，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道等深化人才發(fā)展體制改革。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)教委、區(qū)公安局等。

　19．各地推進(jìn)雙創(chuàng)的經(jīng)驗做法和打造雙創(chuàng)升級版的探索。

　牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)人力社保局。

�。ㄈ�）深化“放管服”改革。（總牽頭單位：區(qū)編辦）

　20．全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議部署的貫徹落實。

　牽頭單位：區(qū)編辦。

　21．落實“五個為”和“六個一”要求（為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企

　業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消）。

　牽頭單位：區(qū)編辦；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)政府法制辦、工商分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行管辦、區(qū)政府電子政務(wù)辦。

　22．五年來國務(wù)院取消、下放或調(diào)整的簡政放權(quán)事項落實。

　牽頭單位：區(qū)編辦；責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人力社保局等。

　23．全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)政府各行政審批職能部門。

　24．加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。

　牽頭單位：區(qū)政府電子政務(wù)辦。

　25．全面推進(jìn)政務(wù)公開。

　牽頭單位：區(qū)政府電子政務(wù)辦。

　26．全面推開“多證合一”“證照分離”改革。

　牽頭單位：區(qū)編辦；責(zé)任單位：工商分局、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)行管辦等。

　27．全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　牽頭單位：區(qū)政府法制辦；責(zé)任單位：工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局。

　28．整合各類市場監(jiān)管平臺。

　牽頭單位：工商分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、食藥

　監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

　29．大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證。

　牽頭單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

　30．強化政府部門誠信建設(shè)、依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委。

　31．十省百家辦事大廳暗訪督查發(fā)現(xiàn)典型問題整改。

　牽頭單位：區(qū)行管辦。

　32．國務(wù)院部署的 2018 年再減稅 8000 多億元、為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān) 3000 多億元政策措施落實。

　牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力社保局等。

　33．清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。清理整頓中介服務(wù)收費。

　牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委。

　34．降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低 10%。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)供電公司。

　35．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費。

　牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委。

　36．降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費，推進(jìn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等降低物流成本。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)交委、區(qū)經(jīng)濟

　信息委、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

　37．完善銀行普惠金融服務(wù)保障體系，實現(xiàn)小微企業(yè)融資成本有較明顯降低。

　牽頭單位：銀監(jiān)分局；責(zé)任單位：人行黔江支行、區(qū)金融辦、區(qū)財政局、工商分局。

�。ㄋ模┏掷m(xù)擴大內(nèi)需。（總牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）

　38．全面取消二手車限遷政策。

　牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局。

　39．支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。

　牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)文化委。

　40．推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。

　牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、郵政二分局。

　41．實施“十三五”規(guī)劃綱要確定的重大工程建設(shè)項目。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委。

　42．中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工建設(shè)、資金使用。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委。

　43．中央專項轉(zhuǎn)移支付安排的保障房建設(shè)項目、車輛購置稅收入安排的公路建設(shè)項目、水利工程建設(shè)項目等的開工建設(shè)、資金使用、固定資產(chǎn)形成。

　牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：區(qū)交委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)國土房管局。

　44．實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。

　牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委。

　45．鼓勵民間投資、放寬市場準(zhǔn)入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實，尤其是在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出對民間資本有吸引力項目。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)交委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)局、工商分局、區(qū)工商聯(lián)。

　（五）推進(jìn)高水平開放。（總牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）

　46．推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)政府外事僑務(wù)辦、黔江海關(guān)。

　47．?dāng)U大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)濟信息委。

　48．全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工商分局等。

　49．全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。

　牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)商務(wù)局。

　50．有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)

　入標(biāo)準(zhǔn)。

　牽頭單位：人行黔江支行；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、銀監(jiān)分局。

　51．簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。

　牽頭單位：區(qū)商務(wù)局、工商分局。

　52．全面深化自貿(mào)試驗區(qū)改革，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。

　牽頭單位：黔江海關(guān)。

　53．?dāng)U大出口信用保險覆蓋面。

　牽頭單位：銀監(jiān)分局。

　54．整體通關(guān)時間再壓縮三分之一。

　牽頭單位：黔江海關(guān)。

　55．強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

　牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：工商分局、區(qū)文化委。

　（六）保障和改善民生。（總牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）

　56．促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局、區(qū)教委。

　57．扎實做好退役軍人安置工作。

　牽頭單位：區(qū)民政局。

　58．?dāng)U大農(nóng)民工就業(yè)。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局。

　59．去產(chǎn)能企業(yè)職工安置。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)

　濟信息委等。

　60．治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)水務(wù)局等。

　61．抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題等。

　牽頭單位：區(qū)教委。

　62．支持和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育。

　牽頭單位：區(qū)教委、區(qū)人力社保局。

　63．提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。

　牽頭單位：區(qū)人力社保局。

　64．推進(jìn)分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

　牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生計生委。

　65．啟動新的三年棚改攻堅計劃，落實 2018 年開工 580 萬套任務(wù)。

　牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：區(qū)國土房管局、區(qū)國資委。

　66．落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

　牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局；責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門。

　67．提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，強化民生兜底保障。

　牽頭單位：區(qū)民政局。

�。ㄆ撸┦姓�府要求自查的其他事項。

　68．2017 年國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題整改。整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。

　牽頭單位：區(qū)政府督查室；責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門。

　69．“地方特色”督查：總結(jié)重慶自貿(mào)區(qū)改革工作，研究提出需國家有關(guān)部委支持的政策事項。

　牽頭單位：黔江海關(guān)。

　70．營商環(huán)境調(diào)查：組織企業(yè)、群眾和有關(guān)部門填報企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目報建審批、房產(chǎn)交易登記、水電氣報裝、獲得信貸等 7 項調(diào)查指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容（選取 4 個區(qū)）。

　牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)國土房管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)金融辦、銀監(jiān)分局、工商分局、區(qū)經(jīng)濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)供電公司等。

　二、工作要求 （一）全面自查。各牽頭單位、責(zé)任單位，要對照 2018年國務(wù)院大督查的 67 項內(nèi)容和市政府要求自查的 3 項內(nèi)容，立即組織開展自查整改。在自查中既要認(rèn)真查找存在問題，又要總結(jié)典型經(jīng)驗做法，還要研究提出需國家、市有關(guān)單位支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體政策建議。自查情況報告要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，反映問題、提出整改措施的篇幅應(yīng)達(dá)到報告總篇幅的 60%以上。請各責(zé)任單位將自查情況報牽頭單位，各牽頭單位匯總后，于 2018 年 7 月 23 日中午下班前，將由主要負(fù)責(zé)人審簽的自查情況報送區(qū)政府督查室。

�。ǘ�）邊查邊改。各責(zé)任單位要嚴(yán)格對標(biāo) 2018 年國務(wù)院大督查內(nèi)容，以及區(qū)政府工作安排，深入總結(jié)梳理工作落實

　情況，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到邊查邊改、立行立改，確保大督查實地督查之前按進(jìn)度整改到位。對短期內(nèi)難以解決的問題，迅速落實整改方案，研究長效措施，限時整改。

�。ㄈ�）充分準(zhǔn)備。市政府將于 2018 年 7 月 20 日-8 月6 日對各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位整改落實情況開展重點抽查。8 月 26 日至 9 月 6 日，國務(wù)院將派出督查組，赴我市開展實地督查。區(qū)政府督查室將先行開展對我區(qū)整改落實情況的現(xiàn)場督查工作，各責(zé)任單位要做好必查的準(zhǔn)備，提前籌備現(xiàn)場督查各項工作。

�。ㄋ模�壓實責(zé)任。接受 2018 年國務(wù)院大督查是當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù)，各責(zé)任單位要高度重視，壓實責(zé)任，嚴(yán)肅自查，嚴(yán)格整改。開展 2018 年國務(wù)院大督查自查各項工作由區(qū)政府統(tǒng)一組織實施，區(qū)政府辦公室具體統(tǒng)籌調(diào)度，區(qū)政府督查室具體指導(dǎo)，各牽頭單位、責(zé)任單位按照任務(wù)分工分線推進(jìn)，各單位要落實主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)的工作機制，全力以赴做好自查迎檢各項工作。凡重視不夠、組織不力，不按時序要求報送自查情況，以及整改工作不及時、不到位、不徹底的，將堅決從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

　重慶市黔江區(qū)人民政府 2018 年 7 月 17 日

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