2020 惠農政策落實調研報告 3 篇 【篇一】惠農政策落實調研報告

　隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的加快，國家投入“三農”工作的資金不斷加大，惠農資金的“含金量”也越來越高，補助補貼覆蓋面越來越廣，有力地促進了農業(yè)經濟發(fā)展、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定。但在惠農政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農政策的有效落實。

　 一、存在問題

　 1.政策宣傳不深入�；蒉r政策的項目較多，農民群眾知曉率還不高，在少數地方還出現基層干部和農民群眾不知道的問題。個別村組干部還存在落實惠農政策上不公開，不公正，不負責，項目落實不透明等問題。在村務公開欄幾乎沒有公布惠農政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農民群眾和不是主管部門的都不太清楚。村干部在宣傳時，只是對家族、親戚朋友個別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補”，大多數是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。

　 2.貫徹落實有偏差。由于村組干部素質、精力等因素，導致農村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。種糧直補沒有實現應補盡補，甚致部分資金使用不規(guī)范，長期外出務工土地撂荒的、土地承包權轉讓的、承包者沒有耕種的仍然在享受種糧直補政策。在實施新農合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質較低，服務意思淡薄，重收費現象較突出，導致農民主動參保的積極性不高，有的農民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。

　 3.預算標準不一致。同類工程預算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。主要表現為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實施同類型工程建設質量標準一致，但投資標準不一致，并且有的項目投資補助標準差距還比較大，如國家重點建設項目“京福高鐵”建設征地，過境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標準就不同，造成在推進過程中矛盾突出。

　 4.資金監(jiān)管不嚴格。在工作中，受人力和經費限制，部分惠農政策資金監(jiān)管力度不夠，出現有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀較突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設

　集資款等。有的村干部不給農戶辦直補卡，用他人的名字冒領種糧直補款。有的在農村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策的多。

　 5.政策執(zhí)行成本高。要落實的惠農政策多、召開會議多，印制相關材料多，支出業(yè)務費用多，需要人力多。增加了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行成本。上級沒有專項工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經費支出壓力大。沒有工作經費，為單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項惠農補貼的性質不同，管理的單位也不同，各項補貼發(fā)放的依據、要求各不相同，自然就形成了“一補一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農民領取成本高。

　 二、解決辦法

　 1.強化惠農政策宣傳。落實惠農政策，要把各項惠農政策及時傳達到基層，把主要精神實質和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶曉，群眾明白。要針對當前農村接受政策能力強的人群外出的現實，認真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶率。

　 2.強化干部隊伍建設。農村干部素質的高低直接決定了各項惠農政策的落實效果，因為各項強農惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時印發(fā)了《預防村干部職務違法違紀工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預防村干部職務犯罪教育讀本》，充分調動了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質和服務水平。

　 3.強化各種關系理順。在制定政策時，應對強農和惠農政策做一個基本的界定，強農政策應側重從增強和鞏固農業(yè)基礎地位著手，著眼于強化農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)生產能力�；蒉r政策應側重于讓農民群眾享受均等化的公共服務，著眼于保障農民群眾生活，提升農村生活水平�；蒉r是基礎，強農是方向，應緊密結合實踐經驗梳理和完善強農惠農政策，同時簡化程序，加大資金整合力，確保限度發(fā)揮涉農資金綜合效益和項目政策效應。

　 4.強化職能部門職責。加強分工、各司其職，確保政策落實嚴格程序，規(guī)范操作。落實政策要堅持公開、公正、公平、農民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。對各項補貼在村組實行公開化，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農戶認可，提高工作的透明度。

　 5.強化政策資金兌現。針對部分政策資金兌現不夠及時的問題，政府要加大

　惠農政策資金的爭取、調度和有關問題的協(xié)調力度，把政策資金按規(guī)定及時兌現給受益對象。要整合部門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預防和查處惠農政策實施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀行為，提高監(jiān)督實效。讓老百姓充分享受惠農政策帶來的真正實惠。

　 6.強化政策落實監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對監(jiān)管中存在的問題，進一步細化措施和責任，切實加強政策貫徹落實過程監(jiān)管。由區(qū)紀委監(jiān)察局總體負責，敦促財政局、審計局、物價局等執(zhí)法部門，將監(jiān)督惠農政策落實到位工作納入重點，安排人力，落實經費，保障監(jiān)督工作順利開展。

　【篇二】惠農政策落實調研報告

　省人大常委會：

　 根據省人大常委會 20XX 年監(jiān)督工作計劃安排，省十一屆人大常委會第六次會議聽取和審議省人民政府關于強農惠農政策落實情況的報告。為做好這項工作，省人大農委按照省委確定的對強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的要求，重點圍繞農民土地承包和流轉情況，扶貧開發(fā)資金、糧食直補和綜合直補資金、新農村建設試點直接統(tǒng)籌資金等 20 項惠農資金管理使用情況，組織開展了專題調研工作。今年 3 月底，下發(fā)了調研通知，組織 11 個設區(qū)市人大（常委會）農（工）委在本市范圍內開展強農惠農政策落實情況專題調研，并在 6 月份召開的全省人大農業(yè)和農村工作座談會上進行了交流研討。9 月 18 日至 20 日，省人大農委組織調研組，赴九江市、景德鎮(zhèn)市以及所轄的湖口縣、都昌縣、浮梁縣進行了調研，聽取了當地政府及有關部門的匯報，并深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解政策落實的具體情況。

　 一、強農惠農政策落實的基本情況

　 從調研情況看，近年來，各市、縣（區(qū)）認真落實各項強農惠農政策，充分發(fā)揮強農惠農政策在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，推動社會主義新農村建設中的支撐作用，加大對農業(yè)的投入力度，不斷完善各項惠農資金的管理、使用和監(jiān)督機制，強農惠農政策在我省取得了明顯成效，農業(yè)特別是糧食生產實現了連續(xù)增產，農村經濟朝著又好又快發(fā)展方向邁進。

　 （一）認真貫徹落實農村土地承包政策，依法簽訂承包合同，引導和規(guī)范土地承包經營權流轉

　20XX 年以來，各地采取有效措施，認真開展了換發(fā)土地承包經營權證和補簽承包合同工作，農村土地承包經營總體情況良好，為維護農村穩(wěn)定，促進農村經濟發(fā)展奠定了基礎。與此同時，各地按照依法、自愿、有償的原則，加強對農村土地承包經營權流轉的引導，制定農村土地流轉實施方案，規(guī)范操作程序，依法引導土地承包經營權的合理流轉，促進土地規(guī)模經營，為農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造了有利條件。宜春市為做好土地承包經營權證的換發(fā)和補發(fā)工作，下發(fā)了《關于切實做好換發(fā)和補發(fā)土地承包經營權證的工作意見》，換發(fā)土地承包經營權證 91.67 萬份，發(fā)放率達到 97.3%。通過加強流轉合同管理，保證流轉程序的合法有序，該市近年來沒有發(fā)生一起農村土地承包經營權流轉合同糾紛。上饒市出臺相關政策，對規(guī)范農村土地承包流轉行為、保障農民土地流轉收益等工作作出了具體部署，20XX 年以來，該市共流轉土地 59.6 萬畝，占耕地總面積的 13.3%。

　 （二）加強組織領導，嚴格規(guī)范操作，各項惠農資金落實到位

　 為保證各項惠農資金落實到位，使農民得到真正的實惠，各地采取一些列措施，加大惠農政策的宣傳力度，嚴格執(zhí)行惠農資金撥付程序和管理使用規(guī)定，抓好直補資金的兌現工作，組織實施好其他政策補貼項目，并加強對政策落實的監(jiān)督檢查，扎扎實實、不折不扣地貫徹落實中央和省的惠農政策。贛州市為強化扶貧開發(fā)資金管理，進一步完善財政扶貧資金項目管理“十項制度”，出臺了《關于加強財政扶貧項目管理的若干規(guī)定》等 5 個配套文件，編印了《贛州市扶貧資金項目管理工作手冊》，使財政扶貧資金項目管理的全過程做到了有章可循、有規(guī)可依。兩年來該市投入財政扶貧資金 6860 萬元，鋪設水泥路 1158 公里、修建橋梁 17 座、活動中心 74 個、衛(wèi)生所 5 所、學校 6 所、水利設施 75 處、安裝自來水 5976 戶等，還支持 686 名貧困戶子女參加了中等專業(yè)技能培訓。

　 （三）創(chuàng)新方式，加大投入，提高資金使用效益

　 如何使有限的惠農資金發(fā)揮更大的效益，各地結合本地實際，進行了一些有益探索。南昌市為提高農業(yè)產業(yè)化扶持資金的使用效益，創(chuàng)新資金撥付方式，將其中的部分資金切塊出來，轉化為融資擔�；�金，為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資擔保服務，獲得銀行貸款支持，緩解企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資困難的矛盾，擴大了資金的使用規(guī)模。新余市在落實好各項惠農政策的同時，逐年加大本級財政

　投入，每年用于農業(yè)方面的資金保持在 5000 萬元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先實施農村低保并由財政負擔提高標準，非常補對象由 80 元提高到 100 元，常補對象由 90 元提高到 110 元。20XX 年以來，湖口縣累計從財政專項資金中拿出 1000 多萬元，用于支持小農水、果業(yè)、水產、新農村建設，調動和保護了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性。浮梁縣整合惠農資金，重點用于發(fā)展茶葉產業(yè)，創(chuàng)建了“浮梁茶”品牌。

　 （四）強化監(jiān)督檢查，及時糾正違紀違規(guī)行為

　 各地在抓好政策落實的同時，采取有效措施，對政策落實情況進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時糾正，對嚴重違紀違規(guī)行為一查到底，追究有關人員責任。新余市糾正了少數農村信用社扣押農戶“一卡通”資金的行為，立案查處了虛報移民人數套取移民資金的 2 名公職人員，處理了違規(guī)用地的 6 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人。都昌縣查處了挪用扶貧資金、虛報種植面積套取糧食補貼、貪污征地補償費等的 4名村干部。

　 二、存在的主要問題

　 在肯定成績的同時，也發(fā)現各項強農惠農政策在落實過程中仍然存在一些不容忽視的問題，有的還具有一定的普遍性，具體表現在以下幾方面：

　 （一）換發(fā)土地承包經營證工作與“承包合同、承包經營權證書兩個 100%到戶”的規(guī)定仍有差距

　 一些地方土地承包經營權證沒有發(fā)放到位，有不少村組，特別是人地矛盾突出的村組存在三到五年就調整土地的情況。由于土地四至界限不清，造成土地經營權證填寫不規(guī)范，土地承包合同書寫不規(guī)范。因缺乏換發(fā)土地承包經營證專項工作經費，人口自然增減，征占用耕地，也影響了土地承包經營證的換發(fā)率。

　 （二）土地承包經營權流轉和檔案管理不規(guī)范

　 九江市反映，目前土地承包經營權流轉存在較大的自發(fā)性和隨意性，程序不規(guī)范，以口頭商議方式進行的流轉占流轉總數的 80%。簽訂書面流轉合同的，也存在權利義務表述不清，利益分配不均等問題。此外，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在將外出務工農戶的承包土地作為機動地，由村組集體組織發(fā)包，收益歸村組集體所有的現象。村組一級由于受辦公設施和專管人員條件限制，致使土地承包檔案資料難以妥善完整保管，發(fā)生不同程度的檔案資料毀壞、丟失現象。

�。ㄈ�）惠農資金管理使用還不夠規(guī)范，存在監(jiān)管不嚴等問題

　 少數地方存在專項資金未設立專戶，與其他資金混賬管理，撥付不及時，報賬手續(xù)和資料不全，沒有專款專用，尤其是村級存在捆綁使用的情況，白條入賬的現象比較多。少數項目資金存在“人情化”、“關系化”的“戴帽”現象。南昌市反映，南昌縣、新建縣、進賢縣等個別鄉(xiāng)、村都發(fā)生過用糧食直補和綜合直補資金抵扣舊欠或水電費的現象。在今年上半年開展的強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查自查自糾工作中，各地都發(fā)現了一些惠農資金使用上的違紀違規(guī)問題。

　 （四）地方配套資金過多，難以落實到位

　 多數地方反映，由于市縣財力有限，一些項目的配套資金難以足額落實到位，存在賬面配套的現象。蓮花縣 20XX 年新增財力只有 1300 萬元，而全年縣級各項惠農配套資金總額達 913 萬元，影響了工作的正常開展和項目的按期完成。

　 （五）少數項目實施難度較大，農民參與的積極性不高

　 一些惠農項目資金安排不足，實施難度較大。如生態(tài)公益林項目，補償標準20XX 年為每畝 5 元，20XX 年為每畝 6.5 元，由于標準較低，許多林農不愿意與林業(yè)部門簽訂公益林保護合同。農村沼氣項目由于建造成本逐年上升（1600 元/個），農戶的一次性投入較大，而國家補助款每戶僅為 800 元，再加上生豬傳統(tǒng)散養(yǎng)農戶數量劇減，農戶建造沼氣池的積極性普遍下降，沼氣推廣實施難度增大，進展偏慢。

　 （六）強農惠農政策落實的行政運行成本較高

　 為保證每項政策的落實，各級政府需要層層部署，組織人員抓好落實。鄉(xiāng)村都要召開會議、轉發(fā)兌付文件、制作宣傳資料、編制賬卡表冊、上門宣傳、丈量土地、核實面積、張榜公布、協(xié)調糾紛等等，相應增加了政府的行政運行成本。由于縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政經費偏緊，這部分經費完全由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行承擔，普遍感到壓力很大。

　 三、幾點建議

　 今年 2 月至 8 月，省委、省政府組織開展了全省強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，重點查處了一批違紀違規(guī)的典型案件，規(guī)范和完善了監(jiān)管機制，有力推動了我省強農惠農政策的進一步落實。為貫徹落實好黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，使強農惠農政策真正落

　到實處，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，省人大農委建議：

　 （一）提高認識,進一步加大宣傳力度

　 強農惠農政策涉及農民群眾的切身利益，是社會關注、百姓關心的熱點問題，抓好強農惠農政策的落實，對于扎實推進社會主義新農村建設，切實維護好、發(fā)展好、實現好農民群眾的切身利益，密切黨和政府與人民群眾的關系至關重要。各級政府要從學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進社會主義新農村建設，進一步密切黨和政府與人民群眾關系的高度，充分認識強農惠農政策落實工作的重要性、復雜性和艱巨性，大力加強和改進政策落實工作，切實解決強農惠農政策落實工作中的突出問題，進一步推動我省強農惠農政策的落實，規(guī)范和完善強農惠農資金管理、使用和監(jiān)管機制，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮。要采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地開展強農惠農政策的宣傳，使廣大干部群眾正確理解和掌握政策。結合今年強農惠農政策監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的問題，應有針對性地加強對基層干部和群眾的宣傳教育工作，不斷增強執(zhí)行力和操作力，確保各項政策落到實處。

　 （二）突出重點，進一步抓好農村土地政策的落實工作

　 黨的十七屆三中全會提出“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”。各級政府要進一步采取有效措施，組織力量重點解決土地承包經營權證換發(fā)和土地承包合同簽訂落實不到位的問題，盡快糾正一些地方“三至五年調整”的錯誤做法，積極引導和規(guī)范土地承包經營權流轉，努力實現發(fā)證率、簽訂率“兩個 100%”目標，切實保護好農民的土地承包權益。

　 （三）拓寬渠道，進一步加大強農惠農資金的投入

　 各級政府要按照今年中央 1 號文件提出的“三個明顯高于”（財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年）和黨的十七屆三中全會提出的“三個大幅度”（大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目的投入）的規(guī)定要求，不斷加大對農業(yè)的支持保護力度。對認真落實政策規(guī)定的，應給予獎勵；對貫徹不力的，應采取

　有效措施向當地政府問責。同時，積極引導更多的信貸資金和社會資金投向農村。

　 （四）注重效益，調整優(yōu)化惠農資金的`支出結構

　 要按照發(fā)展現代農業(yè)和形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農業(yè)基礎建設，整合現有的各項惠農資金，統(tǒng)籌使用，提高資金的使用效益，加快改善農業(yè)和農村基礎條件。

　 （五）完善制度，建立健全落實強農惠農政策的配套措施

　 要認真總結強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的經驗，對在政策落實過程中存在的制度和監(jiān)督缺失進行認真研究，制定推動強農惠農政策落實的配套措施，建立健全強農惠農資金穩(wěn)定增長的機制，創(chuàng)新強農惠農資金管理工作機制，進一步建立和完善強農惠農政策的監(jiān)管制度。

　 （六）統(tǒng)籌兼顧，盡量減少地方財政的配套壓力

　 鑒于我省各級財政比較困難，安排落實配套資金壓力較大的現實情況，建議省政府向上反映，希望國家盡可能減少配套或適當降低地方配套比例。同時，省政府要進一步嚴格控制出臺新的要求市、縣（區(qū)）配套的政策。對屬于省級事權的項目，應由省財政全額承擔；對屬于省與市、縣（區(qū)）共同事權的項目，應區(qū)別不同類別的市、縣（區(qū)）制定不同的配套政策；對屬于市、縣（區(qū)）事權的項目，可采取按市、縣（區(qū)）實績予以適當獎勵或補助的辦法，以減輕財政困難市、縣（區(qū)）安排配套資金的壓力，進一步提高市、縣（區(qū)）的財政保障能力，保證項目的順利實施。

　【篇三】惠農政策落實調研報告

　近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯于 3月中下旬參加了對××縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶 72 家，發(fā)放惠農政策落實情況調查表 113 份，涉及 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個村�，F將調研情況總結如下：

　 一、對縣政府惠農政策落實情況的總體評價

　20××年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質后備奶牛補貼的全面兌現�；蒉r政策的落實，極大地促進了我縣農業(yè)生產發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收奠定了基礎。

　 一是穩(wěn)固了農業(yè)的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產率。糧食直補和農資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業(yè)生產效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產量穩(wěn)步增長，糧食生產能力明顯提高。20××年，全縣糧食總產量達到 30.12 萬噸，同比增長 6.95%。

　 二是為主導產業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，規(guī)�；�養(yǎng)殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到 13 萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到 76 個，20××年度優(yōu)質后備奶牛達到7407 頭。

　 三是提高了農業(yè)生產能力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機 704 臺、小麥聯合收割機 887 臺、玉米聯合收割機 18 臺。農業(yè)裝備結構得到進一步優(yōu)化，全縣農業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

　 四是廣大農民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧�？h政府始終堅持建設社會主義新農村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經濟發(fā)展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧穩(wěn)定與經濟發(fā)展。

　 二、在惠農政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

　 一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領等不良

　行為。

　 三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議

　 惠農政策落實過程中出現的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

　 一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白�？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

　 二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到�？顚Ｓ�，使各項惠農補貼按時、按標準發(fā)放到農戶手中。

　 三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序。縣政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確�；蒉r政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前區(qū)域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據制訂的流程去獲得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農政策。

　 四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要

　想方設法克服困難，確保將各項惠農政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關部門還要很好的把握國家的惠農方向和重點投資領域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農項目和資金，惠及全縣人民。

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