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年縣信訪局行政執(zhí)法工作總結(jié)

發(fā)布時(shí)間:2020-11-08 來(lái)源: 事跡材料 點(diǎn)擊:

 2020 年縣信訪局行政執(zhí)法工作總結(jié)

 一年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣法制辦的大力支持和指導(dǎo)下,我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于做好信訪工作部署要求,緊扣"一摘帽、二提升、創(chuàng)三無(wú)、達(dá)四標(biāo)"的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持把信訪工作擺在更加重要、更加突出的位置,扛牢信訪工作責(zé)任,聚焦工作重點(diǎn),強(qiáng)化過(guò)硬舉措,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),實(shí)現(xiàn)了來(lái)縣去市赴省進(jìn)京網(wǎng)信來(lái)信"六下降",推動(dòng)我縣信訪工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道,維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

  一、取得的成績(jī)和做法

  (一)信訪辦理情況

  截止今年 10 月,我縣進(jìn)京訪共 3 人 19 人次,同比下降 75%,進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)"零登記";赴省訪共 56 人 73 人次,同比下降 29%;到市訪共 27 人 27 人次,同比下降 53%;來(lái)縣上訪 276 批 838 人次,其中集訪 34 批 302 人次,同比下降 32%;受理人民來(lái)信 69件,同比下降 68%;受理網(wǎng)上投訴 215 件,同比下降 75%。

  (二)主要做法

  (1)提高政治站位,扛牢信訪責(zé)任。一是高強(qiáng)度推進(jìn)。堅(jiān)持縣委書記和縣長(zhǎng)帶頭接訪,其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接訪機(jī)制。

 開(kāi)展三級(jí)書記抓信訪活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)",明確各級(jí)各部門一把手是信訪工作的第一責(zé)任人。強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作與脫貧攻堅(jiān)、三聯(lián)四建工作相結(jié)合,落實(shí)捆綁責(zé)任,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門的信訪工作責(zé)任鏈條延伸到村一級(jí),切實(shí)解決部分群眾"見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)、信領(lǐng)導(dǎo)"的問(wèn)題,避免和減少了重復(fù)上訪或集體上訪,確保信訪問(wèn)題"早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決、早穩(wěn)定"。今年以來(lái),30 位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待人民群眾來(lái)訪 101 批,解決問(wèn)題 78 個(gè),交辦問(wèn)題23 個(gè)。二是高頻次調(diào)度。縣委常委會(huì)每月定期聽(tīng)取研究全縣信訪工作,縣政府常務(wù)會(huì)每季度定期聽(tīng)取研究一次信訪工作,統(tǒng)籌安排布置,采取過(guò)硬措施,層層傳導(dǎo)壓力,確保取得實(shí)效。今年以來(lái)共召開(kāi) 6 次信訪工作調(diào)度會(huì)、3 次信訪突出問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)會(huì)。三是高標(biāo)準(zhǔn)保障?h級(jí)財(cái)政每年安排 130 萬(wàn)元 "以獎(jiǎng)代投"信訪專項(xiàng)資金,各個(gè)特護(hù)期另外安排專項(xiàng)資金。積極開(kāi)展信訪工作"三無(wú)"鄉(xiāng)鎮(zhèn)(新城區(qū))、縣直單位和村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),并實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制,對(duì)成功創(chuàng)建單位給予重獎(jiǎng)。對(duì)其他信訪專項(xiàng)工作,也在資金支持上予以保障。

  (2)著力破解難題,推動(dòng)落地見(jiàn)效。一是堅(jiān)持源頭防控。通過(guò)源頭防范、重點(diǎn)化解、聯(lián)合治理,全縣一盤棋,按"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,對(duì)群眾初次信訪反映的問(wèn)題,全程跟蹤督辦,提高辦理的質(zhì)量和效率,確保在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)做好解決和化解工作,力求從源頭防止矛盾激化,減少信訪上行。二是堅(jiān)持合力攻堅(jiān)。對(duì)信訪件的辦理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),

 確保每個(gè)信訪件的辦理必須見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)真相,做到及時(shí)提醒、及時(shí)辦理、及時(shí)督促。有效整合信訪、維穩(wěn)、民政、綜治、殘聯(lián)、婦聯(lián)等工作職能,合力化解矛盾糾紛。對(duì)突出信訪問(wèn)題實(shí)施分類化解,對(duì)合理訴求百分百解決;對(duì)"法度之外、情理之中"的推動(dòng)解決;對(duì)要求過(guò)高的做好疏導(dǎo);對(duì)家庭困難的幫扶到位。積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等方式化解矛盾,做到"案結(jié)事了"。三是堅(jiān)持依法有序。扎實(shí)開(kāi)展有領(lǐng)導(dǎo)管事、有場(chǎng)所說(shuō)事、有人員辦事的"三有"和"小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交"的"三不"活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展《信訪條例》頒布 15 周年宣傳活動(dòng),發(fā)放資料手冊(cè) 5000 余份,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答疑、政策宣讀、以案說(shuō)法等形式,讓群眾重新認(rèn)識(shí)信訪、更加了解信訪。同時(shí),對(duì)違法信訪行為依法進(jìn)行打擊,形成震懾。對(duì)高峰鄉(xiāng)羅雪翠、胡軍網(wǎng)絡(luò)造謠、纏訪鬧訪案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣判,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)審判會(huì)議,張貼布告 2000 張、通告 3000 份,視頻宣傳資料播放到農(nóng)戶,引導(dǎo)群眾依法信訪、理性維權(quán)。

  (3)緊盯重點(diǎn)時(shí)段,堅(jiān)決守住底線。在"春節(jié)"、全國(guó)"兩會(huì)"、"八一"等重要節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)思維、超前思維,牢牢守住了信訪工作底線。一是及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。堅(jiān)持"日調(diào)度、日研判、日督促、日結(jié)賬"和"實(shí)時(shí)調(diào)度"相結(jié)合,對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)、交、督辦的信訪事項(xiàng)實(shí)體化解 10 件,程序按時(shí)辦結(jié) 20 件。上級(jí)交辦的 11 個(gè)、本級(jí)交辦的 96 個(gè)重點(diǎn)人員做到了穩(wěn)控"零失誤",達(dá)到"北京未去一人,本地未生一事"目標(biāo)。二是精準(zhǔn)排查矛盾。落實(shí)

 領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域信訪問(wèn)題"一攬子"對(duì)口解決。開(kāi)展3 次矛盾糾紛大排查,共排查信訪突出問(wèn)題 295 件。對(duì) 9 個(gè)重點(diǎn)群體、76 名重點(diǎn)人員、20 件涉貧信訪問(wèn)題按照"五包""五個(gè)一"發(fā)文交辦,做到了人人有著落,事事有回復(fù)。三是暢通信訪渠道。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、三級(jí)書記抓信訪等措施,對(duì)突出問(wèn)題精準(zhǔn)排查、及時(shí)研判、快速辦理、及時(shí)反饋,形成了信訪工作"上下有人抓,事事有人管"的信訪聯(lián)動(dòng)互促格局,把大量問(wèn)題化解在基層和現(xiàn)場(chǎng),做到了"減存量、控增量、防變量"。四是做好勸返維穩(wěn)。成立全國(guó)"兩會(huì)"等重要節(jié)點(diǎn)前后方維穩(wěn)勸返工作組,形成了張家界、慈利、石門、常德、長(zhǎng)沙、石家莊、北京 7 地沿途接力維穩(wěn)勸返工作機(jī)制,處置信息預(yù)警 14 次,縣域查控勸返擬進(jìn)京訪 18 批32 人次,實(shí)現(xiàn)了"四個(gè)不發(fā)生"的工作目標(biāo)。

  (4)聚焦扶貧領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究和解決信訪輿情方面的重大問(wèn)題。制定印發(fā)《慈利縣關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置工作實(shí)施意見(jiàn)》、《慈利縣關(guān)于實(shí)行扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)包案的意見(jiàn)》等文件,健全信訪及輿情處置工作每周一例會(huì)、每月一通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)包案等相關(guān)制度。明確全縣各級(jí)各部門在"百日沖刺"行動(dòng)期間,務(wù)必做到"三個(gè)清零""五個(gè)全覆蓋"。二是提升辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行"縣級(jí)主辦、鄉(xiāng)級(jí)輔辦、村級(jí)不辦"制度,建立健全了扶貧領(lǐng)域信訪輿情流程控制機(jī)制,基本做到了每一起

 信訪及輿情交辦件均有包案領(lǐng)導(dǎo)、有調(diào)查專班、有調(diào)查方案、有詳實(shí)的調(diào)查回復(fù)材料、有無(wú)障礙的反饋渠道、有及時(shí)的回訪。三是暢通涉貧信訪舉報(bào)熱線電話。加大宣傳和疏導(dǎo)力度,縣委書記、縣長(zhǎng)認(rèn)真接待群眾的每一封來(lái)信來(lái)電和每一次上訪,認(rèn)真宣傳有關(guān)扶貧領(lǐng)域的法律法規(guī)政策,確保其上訪的依法性和有序性,確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)正確的反應(yīng),妥善地將矛盾化解在基層,問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)。?2020 年 1 月以來(lái),全縣扶貧領(lǐng)域共受理信訪輿情件 182 件,其中國(guó)家級(jí)(含國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家信訪局)3件,省級(jí)(含省扶貧辦、12317 平臺(tái)、省信訪局、省網(wǎng)信辦及省領(lǐng)導(dǎo)批示等)53 件、市級(jí)(含市扶貧辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示等)21 件、縣本級(jí)受理 91 件、各級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情件(紅網(wǎng)、投訴直通車等)14件。截至目前,上述扶貧領(lǐng)域信訪件全部辦結(jié)回復(fù),回復(fù)辦結(jié)率達(dá) 100%。

  (5)嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保取得實(shí)效。一是嚴(yán)格督查。開(kāi)展信訪事項(xiàng)辦理"回頭看"專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)逾期受理、超期辦理情況進(jìn)行專題通報(bào)。緊盯政令不通、辦理質(zhì)量不高、處理不到位,初信變?yōu)橹匦拧⒆咴L,初訪變?yōu)橹卦L、越級(jí)訪,"事沒(méi)解決、人沒(méi)穩(wěn)控"等問(wèn)題,開(kāi)展專題聯(lián)合督導(dǎo) 10 余次,《今日訪情》每天通報(bào)信訪督導(dǎo)情況,做到普督與抽督相結(jié)合,確保督查全覆蓋、有重點(diǎn)、無(wú)遺漏。二是嚴(yán)明考核。把信訪工作納入全縣績(jī)效考核和綜治考核范疇,認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé),進(jìn)一步明確"守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)"的信訪工作底線,信訪工作認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、

 工作水平進(jìn)一步增強(qiáng)、化解問(wèn)題的能力進(jìn)一步提升。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。落實(shí)《慈利縣信訪工作責(zé)任追究辦法》,凡因責(zé)任不落實(shí),措施不力,工作失職瀆職,導(dǎo)致重大事件和事故發(fā)生,嚴(yán)格啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

  二、存在的困難和問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因

  存在的困難和問(wèn)題

  一是群眾對(duì)《信訪條例》認(rèn)識(shí)不夠,在碰到問(wèn)題時(shí)首先考慮的不是要按照信訪程序訴求,也不會(huì)去找基層政府和具體部門,而是片面的認(rèn)為,不管什么問(wèn)題只有找到上級(jí)部門和大領(lǐng)導(dǎo)就能很快解決,只要上級(jí)部門和大領(lǐng)導(dǎo)批了字,下面的部門才會(huì)去把事情辦好。

  二是認(rèn)為不論碰到什么問(wèn)題,多找?guī)讉(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò),參與信訪的部門越多問(wèn)題就能更快的得到解決。

  三是不管有理無(wú)理,先鬧再說(shuō),政府就是怕人多、怕人鬧,試圖通過(guò)制造輿論壓力和群眾壓力來(lái)達(dá)到快速解決目的。

  四是群眾的法律意識(shí)淡薄,很多屬于涉法涉訴信訪問(wèn)題也希望通過(guò)到政府部門上訪來(lái)解決。

  (二)困難和問(wèn)題產(chǎn)生的原因

  一是法制宣傳教育力度不夠。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程,是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑,必須常抓不懈。

  二是《信訪條例》宣傳不到位。要保持《信訪條例》宣傳的

 持續(xù)性和經(jīng)常性,信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過(guò)程,引導(dǎo)信訪人依法信訪。

  三是要進(jìn)一步做好引導(dǎo)依法信訪工作。加大法律法規(guī)的宣傳力度,積極營(yíng)造依法行政、依法信訪的氛圍,引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動(dòng)。建立信訪工作法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)律師參與信訪接待,在處理信訪突發(fā)事件或疑難信訪案件時(shí),提供法

  三、2021 年工作謀劃

  1.加大宣傳力度,注重執(zhí)法與普法相結(jié)合,讓更多的企業(yè)、單位和群眾了解行政執(zhí)法的流程和相關(guān)規(guī)定,提高社會(huì)參與、配合行政執(zhí)法的意識(shí),促進(jìn)行政執(zhí)法行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽(yáng)光。

  2.強(qiáng)化制度落實(shí)。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn),明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足,嚴(yán)格依照《湖南省依法分類信訪訴求》,加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查督辦,確保《信訪條例》得到有效實(shí)施。

  3.加強(qiáng)行信訪工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí),推進(jìn)權(quán)責(zé)任清單制度建設(shè),把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制,有效形成工作合力,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

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