今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級主管部門的支持和指導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持文旅大融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚社會主義核心價值觀，加快發(fā)展文化事業(yè)，全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)，夯實了軟實力，壯大了硬實力，滿足了人民日益增長的文化需求，推動全縣社會的和諧、穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）加強載體創(chuàng)新，發(fā)揮文旅融合“執(zhí)行力”，全域旅游格局進一步形成。

一是強規(guī)劃促引領，著力構建全域旅游發(fā)展新格局。全面完成《X縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017—2020）》《X縣關于加快全域旅游發(fā)展實施意見》《X縣全域旅游圖解》編制。配合做好《X縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《X市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等綜合性規(guī)劃。努力推動X縣旅游向全民、全時、全業(yè)、全景的全域旅游邁進。一是起草《關于加快推進X縣工業(yè)旅游發(fā)展的實施方案》，推出旅游精品線路10條，其中X縣工業(yè)旅游線路2條。二是將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制納入全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。三是制作全域旅游宣傳手冊，組織召開文化系統(tǒng)創(chuàng)建全域旅游示范縣動員部署會，啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建活動。

二是強特色促示范，著力構建全域旅游發(fā)展新引擎。將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)建國家全域旅游示范縣的“新引擎”，將“民宿+民俗”作為推進鄉(xiāng)村旅游的“發(fā)力點”。培育鄉(xiāng)村旅游新活力。鄉(xiāng)村旅游的接待人數(shù)和綜合收入不斷刷新，鄉(xiāng)村旅游釋放的經(jīng)濟紅利迅速攀升。XX被命名為五星級鄉(xiāng)村旅游點，XX被命名為四星級鄉(xiāng)村旅游點，XX被命名為三星級鄉(xiāng)村旅游點。為全域旅游增添了亮點，星級鄉(xiāng)村旅游點（農(nóng)家樂）達到XX家，占全市XX%以上。XX成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村，XX鎮(zhèn)通義村列入省項目庫。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游新項目。重點推進對接推進XX等一批鄉(xiāng)村旅游項目。XX間創(chuàng)建4A景區(qū)及改造提升項目、省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設項目正在跟進。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游新載體。結合春節(jié)系列活動，開展“民宿+民俗”文旅融合過大年主題活動XX場次，舉辦2020年“迎新春”群眾美術書法作品展等系列活動。同時，在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下，策劃開展“XX”、鄉(xiāng)村旅旅游宣傳片、網(wǎng)絡“大咖”帶你游等線上活動，承辦2020年“X市首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”啟動儀式及鄉(xiāng)村美食大比拼、縣長直播帶貨、田園生活趣味運動會、健身大賽等線下活動，促進全縣文化旅游市場人氣回升、消費回暖、經(jīng)濟復蘇。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游新效益。開展工業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游線路推介X場次,推介工業(yè)旅游線路X條，農(nóng)業(yè)旅游線路X條。1-X月，受新冠肺炎疫情影響，全縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟X萬元，貢獻近X個百分點。

三是抓轉型促示范，著力培育全域旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。工業(yè)旅游不斷拓展。XX成功創(chuàng)建4A景區(qū)，錄入國家工業(yè)旅游示范點名錄。XX食品文化館成功創(chuàng)建3A景區(qū)，創(chuàng)建X縣首家市級研學旅游基地。積極申報指導XX創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)申報工作。XX家企業(yè)被評為2019年“最受歡迎新工業(yè)旅游示范點”。旅游產(chǎn)品不斷豐富。以鄉(xiāng)村旅游帶動引領，以XX為代表的休閑觀光游、XX為代表的夜間游、XX為代表的工業(yè)游、XX為代表的研學游、XX為代表的民俗游、XX為代表的節(jié)慶游、XX為代表的精品民宿游、XX為代表的康體養(yǎng)生游、XX為代表的低空飛行游、XX為代表的自駕露營游等十大特色文化旅游產(chǎn)品，彰顯“旅游+”效益。旅游服務不斷提升。XX入選省十佳景區(qū)，XX入選十佳文明星級飯店，選樹文明旅游人XX余人。

四是強融合促發(fā)展，著力培育全域旅游發(fā)展新高度。“文化+旅游”深度融合。大力開展“文化進景區(qū)”工作，將文化和旅游深度融合發(fā)展。目前，已完成XX。在“XXX”開展“云旅游”、科普長廊共建、“工業(yè)旅游”、攝影大賽等多項活動，文化旅游繁榮發(fā)展，舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)民豐收節(jié)等旅游節(jié)慶活動XX余場次，評選表彰“十佳文化旅游能人”XX人�！靶麄�+旅游”不斷推進。開展工業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游線路推介XX場次，制定X縣精品旅游線路XX條。全年，各級區(qū)內(nèi)外宣傳媒體關于X縣文化旅游活動報道近XX余篇�！绊椖�+旅游”逐步完善。2020年謀劃重點項目XX個，其中新建項目XX個，續(xù)建項目XX個，截至9月底XX等X個項目已開工建設，開工率XX%。同時，謀劃黃河流域高質(zhì)量發(fā)展項目XX個，概算總投資XX萬元，截至目前，XX完成投資額XX萬元；
“十四五”謀劃項目XX個，政府投資，概算總投資XX萬元。一是重點對接XX等項目的進展情況，為X縣旅游提供產(chǎn)業(yè)保障。二是重點推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)綜合服務體系建設項目，擴展旅游項目多元化，衍生生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。三是打造XX等鄉(xiāng)村旅游示范點，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，打造XX以及觀光休息驛站等旅游全要素內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村旅游服務功能。

（二）加強文化服務，發(fā)揮成風化人“凝聚力”，文旅融合模式進一步提升。

1.夯實體系建設，實施文化惠民。不斷完善基層公共文化服務體系建設，今年以來，為全縣XX個村級文化服務中心共配送圖書XX冊，完成全縣XX個閱讀島的建設任務，為XX個閱讀島共配送桌子XX張、椅子XX把、書柜XX個，電腦XX臺，配送圖書共XX冊。開展各項文化惠民活動XX場次，送電影下鄉(xiāng)XX場次。開展文化志愿者“鄉(xiāng)村行”下基層文化輔導培訓共XX天；
開展民族民間舞、廣場舞培訓XX期；
開設未成年人寒、暑假短期免費培訓班；
總計受益群眾達XX余人。

2.堅持服務基層，豐富群文活動。始終堅持服務基層、服務群眾，舉辦多姿多彩的群眾活動。今年以來，成功舉辦了“金鼠迎春歡樂X”首屆鄉(xiāng)村春晚，“文化之春”戲曲春晚暨“民宿＋民俗”文旅融合過大年文化活動，完成“嚴打黑惡犯罪·弘揚社會正氣”、“健康人生·綠色無毒”、“塞上兒女一家親·同心共筑中國夢”、“移風易俗深化年”、“慶七一”慰問演出、“七五”普法、送戲下鄉(xiāng)惠民文藝巡演達XX場次。舉辦2020年“迎新春”、“慶七一”、“迎中秋 慶國慶”“這是個好地方”群眾美術書法作品展。

3.強化文化保護，促進傳承發(fā)展。抓好文化陣地及文化隊伍建設，做好非遺項目、非遺傳承人申報工作，完成十二個門類、XX條非遺項目線索，XX項非遺普查項目，XX盤攝像資料；
加大宣傳推廣，先后在XX舉辦了刺繡、剪紙、編結、皮藝等多期針對移民村閑散勞動力的培訓活動；
在縣人民政府的支持下，XX鎮(zhèn)XX村為XX師傅的手工皮藝搭建“新巢穴”，解決了XX多人的就業(yè)問題�，F(xiàn)有區(qū)市縣級傳承人XX人，市縣級傳承點XX個，2018年中旬，在X縣文創(chuàng)園為泥塑代表性傳承人XX、XX代表性傳承人XX設立展廳及工作室。2019年初，在奧特萊斯打造了XX平米的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，進一步加大文化遺產(chǎn)保護力度。

4.嚴格規(guī)范執(zhí)法，維護市場秩序。按照中央和區(qū)、市、縣應對新冠肺炎疫情工作指揮部的決策部署，扎實做好文化旅游經(jīng)營場所疫情防控工作。制定并印發(fā)了《文化和旅游系統(tǒng)經(jīng)營單位暫停營業(yè)的通知》，聯(lián)系電視臺下發(fā)了《關于暫停全縣文化旅游娛樂活動的公告》，制定了《X縣文廣局新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案》，于1月23日起對轄區(qū)XX家網(wǎng)吧、XX家歌舞娛樂場所、X家電影院、X家星級飯店、X家A級景區(qū)、X家旅行社、X家星級農(nóng)家樂進行全面暫停營業(yè)。4月8日聯(lián)合新聞出版局對已恢復營業(yè)的書店、印刷企業(yè)全面開展店內(nèi)人員情況登記排查工作，建立實名登記臺賬。5月9日聯(lián)合疾控中心、公安等部門對擬復工開業(yè)的文化娛樂場所進行現(xiàn)場檢查和評估驗收，要求各場所完善員工上班信息、消費者進店信息登記、店內(nèi)消毒、通風、保潔等疫情防控工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。截至目前，文化娛樂場所、景區(qū)景點全部復工開業(yè)期間，共出動執(zhí)法檢查人員XX人次、檢查文化旅游經(jīng)營企業(yè)XX家次，對XX家疫情防控期間違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧等娛樂場所進行停業(yè)整頓。共計召開行業(yè)專題會議XX次，懸掛宣傳橫幅XX條、制作宣傳展板XX塊，印發(fā)宣傳海報XX余份，檢查各類出版物經(jīng)營單位XX余家次，查繳非法出版物XX冊、光盤等盜版制品XX張，并已集中運送至吳忠市造紙廠銷毀，有力凈化了我縣音像、出版物市場。

（三）加強黨建引領，發(fā)揮領導班子“牽引力”，文旅融合基礎進一步夯實。

1.高度重視黨的建設。一是提高政治站位，緊緊圍繞“全面從嚴治黨”，牢固樹立“四個意識”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記來寧視察重要講話及指示批示精神、區(qū)市縣重要會議精神，大力開展“三強九嚴”工程，加強和改進機關黨建工作，堅持黨組中心組、三會一課和干部學習制度，嚴格落實民主生活會和組織生活會制度；
二是深入貫徹黨中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的決策部署，按照開展創(chuàng)建“讓黨中央放心  讓人民群眾滿意的模范機關”的實施方案，大力加強機關黨的政治建設，全面提高機關黨的建設質(zhì)量和水平，進一步激勵機關黨組織和黨員干部新時代新?lián)�當新作為�?br>三是按照《X縣關于推廣使用“學習強國”學習平臺工作實施方案》要求，廣大黨員積極參與，實現(xiàn)上線率100%、參學率100%；
四是深化學習型黨組織創(chuàng)建，黨員思想建設鞏固提高；
繼續(xù)推進黨員志愿服務活動，組織建設穩(wěn)步推進。

2.強化黨風廉政建設。一是按照縣委、政府黨風廉政任務要求，制定《X縣文廣局黨組關于2020年落實黨風廉政和反腐敗主要任務實施方案》；
二是召開2020年黨建黨風廉政建設和反腐敗會議，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，制定《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，與各支部簽訂《黨風廉政建設責任書》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。三是深入開展干部作風建設提升年，制定《在文化系統(tǒng)開展“干部作風建設提升年”活動實施方案》，并召開文化系統(tǒng)干部作風建設提升年安排部署會，進一步轉變工作作風，教育引導全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的工作思路上來；
四是抓內(nèi)部管理，切實轉變作風。根據(jù)《X縣文化旅游廣電局黨組議事規(guī)則》及《X縣文廣局“三重一大”議事制度》，進一步強化黨組主體責任，規(guī)范黨組議事程序。截至目前，共計召開黨組會XX次；
五是扎實開展形式主義官僚主義等“四風”問題集中整治。深挖細查存在的形式主義官僚主義突出問題；
六是深入貫徹落實縣委、縣政府《關于切實解決形式主義突出問題為基層減負的十條措施》精神，結合實際，制定我局《關于切實解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》，切實整治形式主義、官僚主義。

二、存在的問題

今年以來，我縣文化旅游廣電工作取得了一定的成效，但我們也清醒的認識到，我縣文化事業(yè)發(fā)展仍存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）文化服務載體不豐富，活動舉辦缺乏創(chuàng)新。雖然我縣文化活動已實現(xiàn)了常態(tài)化發(fā)展，活動頻繁，但依舊處于簡單的、傳統(tǒng)的文化服務，文化活動形式單一，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，社會購買服務條件尚不成熟，戲曲、舞蹈、雜技等多樣性的公共服務還做不到，只能滿足農(nóng)村群眾的基本文化需求。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，服務水平有待提高。住宿、餐飲、購物、文化娛樂等配套設施不完善，還未形成“吃、住、行、游、購、娛”的產(chǎn)業(yè)鏈條。X縣交通基礎設施較差，特別是通往鄉(xiāng)村旅游點的道路，還存在路面狹窄、路基狀況不良的現(xiàn)象，且縣內(nèi)道路基本沒有旅游標識標牌，成為制約旅游業(yè)發(fā)展的又一因素。目前，全縣還無旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、游客服務點，“有景無服務”現(xiàn)象嚴重凸顯。

（三）全域旅游硬件不達標，創(chuàng)建示范差距明顯。X縣創(chuàng)建“全域旅游示范縣”硬件較弱。按照創(chuàng)建標準，我縣缺少國家5A旅游景區(qū)1個或4A級旅游景區(qū)2個以上等創(chuàng)建硬板，短板明顯。對標《X縣加快全域旅游發(fā)展實施意見》2021年目標，“實現(xiàn)全縣全年接待游客突破XX萬人次，年均增長XX%、旅游收入突破XX億元以上”等指標，在健全機制、政策引領、全域聯(lián)動、品牌營銷、科學統(tǒng)計等方面存在短板。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)觀念不轉變，經(jīng)濟效益難以凸顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)以單一的產(chǎn)業(yè)為發(fā)展模式，忽略了文化、旅游元素，往往是“有產(chǎn)業(yè)，沒文化”，部分企業(yè)管理層認為企業(yè)是產(chǎn)品制造的場所，閑雜人等到企業(yè)旅游會影響生產(chǎn)活動的正常開展，消耗企業(yè)的人務、財力和物力，而又不能很快見到效益，企業(yè)開展旅游不切實際，積極性不強。

三、2021年工作計劃

（一）進一步推進公共文化服務更好地補齊短板、迎頭趕上。一是開展豐富宣傳形式，采取多種手段，對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進行深入宣傳造勢。二是加大文化館陣地職能，進行網(wǎng)絡創(chuàng)作文藝宣傳。三是開展好“文化惠民”送文化下鄉(xiāng)等精品群眾文化活動項目，使文化樂民文化育民這一文化惠民工程落到實處。四是繼續(xù)做好文化藝術普及和免費開放，積極創(chuàng)造條件，開展公益培訓班，社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供免費、優(yōu)質(zhì)的服務。五是加大推進群眾參與文化創(chuàng)作的積極性，繁榮我縣文藝創(chuàng)作工作，廣泛開展群眾文藝活動、同時組織好文藝創(chuàng)作節(jié)目的編排演出工作。六是繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目普查、保護和傳承工作。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)，我們將在上級主管部門的正確領導下，努力工作，使我縣的群眾文化事業(yè)更上一層樓。七是繼續(xù)做好“書香X”全民閱讀活動及第五屆鄉(xiāng)村讀書節(jié)。計劃于4月舉辦第五屆鄉(xiāng)村讀書節(jié)，6月聯(lián)合X縣教育體育局開展書香學校經(jīng)典誦讀比賽活動；
7月開展書香機關經(jīng)典誦讀比賽活動。繼續(xù)做好數(shù)字媒體展覽工作。充分利用圖書館數(shù)字媒體大屏，對“社會主義核心價值觀”、“學習強國”、“我們的節(jié)日”、“英模事跡”等內(nèi)容，進行自動宣傳播放。

（二）進一步推進全域旅游發(fā)展更好地整體規(guī)劃、持續(xù)發(fā)力。2021年，借好“全域旅游”的東風，做好“+旅游”和“旅游+”兩大課題，全面啟動文旅融合和國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。圍繞“一核一帶兩極六組團”，打造“縣景合一、全域推進”為重點的全域化發(fā)展新格局。

1.完善產(chǎn)業(yè)體系整合發(fā)展，創(chuàng)出特色、打造品牌。抓好旅游與農(nóng)業(yè)、文化、工業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化融合等全領域的產(chǎn)業(yè)融合體系發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展特色民宿，探索“民宿+N”模式。重點推進XX等民宿品質(zhì)提升。加大XX創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，設立旅游特色商品店或?qū)９�，實現(xiàn)文化資源轉變?yōu)槁糜紊唐贰Ｍ瑫r，做好旅游數(shù)據(jù)全面統(tǒng)計，健全現(xiàn)代旅游統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體系，搭建旅游共享數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務等部門建立多體系的數(shù)據(jù)交換和直采系統(tǒng)，對還未納入統(tǒng)計范疇的旅游商品裝備制造業(yè)等，應統(tǒng)盡統(tǒng)，讓旅游大數(shù)據(jù)真正成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源和新動力。

2.健全旅游公共服務體系，創(chuàng)造便利、深化體驗。一是大力開展“文化進景區(qū)”工作，將文化和旅游深度融合發(fā)展。到2021年，建設完成景區(qū)“圖書島”6家。二是進一步完善全縣旅游咨詢服務體系，為游客提供一站式旅游便捷服務的全域旅游服務中心；
推進項目建設智慧旅游為游客提供導游指南、代售景點門票、辦理住宿登記等“一條龍”服務。三是加快推進重點景區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋,優(yōu)化景區(qū)網(wǎng)絡環(huán)境，打造景區(qū)AR/VR虛擬游覽體驗、視頻直播、導游導覽、智能解說等服務場景，提高景區(qū)旅游服務水平，提升旅游體驗，推動景區(qū)信息化建設。

3.持續(xù)完善推進文旅項目建設，統(tǒng)籌謀劃、落地實施。始終把項目建設作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，嚴把進度關、質(zhì)量關、環(huán)境關，不斷提高項目建設效率。全力推進“十四五”項目建設，確保XX縣文化館維修改造、數(shù)字文化館建設及設備購置項目、旅游標識標牌建設項目、X縣融媒體綜合服務中心建設項目、智慧旅游等項目建設按進度完成。重點對接鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設、X稻漁空間生態(tài)觀光園鄉(xiāng)村旅游提升項目、青青游樂園項目建設。實施旅游精品創(chuàng)建工程，提高涉旅企業(yè)升級。

4.加強文旅行業(yè)規(guī)范化管理，加強引導、保障服務。一是把旅游管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導、各方支持，全面協(xié)調(diào)旅游發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導和服務工作。二是提升管理水平，加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務和法律知識培訓，提高整體素質(zhì)和接待服務水平，特別是要有計劃地組織培訓一批鄉(xiāng)村特色景點的導游，同時，更要加快推進農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，完善旅游配套設施，從整體環(huán)境上改變鄉(xiāng)村旅游臟亂差的面貌，提升服務質(zhì)量和水平。三是規(guī)范經(jīng)營行為，旅游項目必須實行經(jīng)營者申請、專家論證、領導審批正規(guī)手續(xù)，防止隨意、盲目發(fā)展，經(jīng)營者申請開辦旅游項目必須四證齊全，包括經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓證，加強動態(tài)跟蹤管理。對旅游項目進行分類和評估。一般從基礎條件、資源優(yōu)勢、基礎設施、安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)境保護、綜合管理、接待設施、服務質(zhì)量、價格標準、游客反映等十多個方面對旅游項目進行綜合評估，不達標準者，停止營業(yè)。

（三）進一步推進文物保護加大力度更好地消除隱患、確保安全。繼續(xù)加強安全檢查力度，根據(jù)文物管理制度以及文物安全突發(fā)事件應急預案，文物保護員要加大看護巡查力度，忠于職守，嚴密排查、防范火災盜墓等安全隱患；
提高實戰(zhàn)消防演練技術，做好文物安全事故信息報送和處理工作；
及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，徹底消除安全漏洞與隱患，防止各類火災盜墓事故的發(fā)生。

（四）進一步推進文化執(zhí)法如何更好地有效結合、規(guī)范有序。一是規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。加大對違規(guī)網(wǎng)吧和歌舞娛樂場所的查處力度，重點查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為。 繼續(xù)整頓和規(guī)范音像市場，提高正版音像制品市場占有率。 繼續(xù)加強對電子游戲和歌舞娛樂場所的監(jiān)管。二是加強執(zhí)法隊伍建設。制定細化文化市場管理人員行為規(guī)范，加強培訓，依法行政。三是突出服務效益。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，健全旅游投訴處理機制，突出服務效益，營造良好的文明旅游環(huán)境，全力推進全域旅游創(chuàng)建。

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