同志們：

一年之計在于春。剛才，我們一起收聽收看了全省深入實施城市高質量發(fā)展三年行動暨文明城市創(chuàng)建工作動員會，省長X、省委宣傳部長X出席會議并講話，對文明城市創(chuàng)建工作作了動員和部署，強調要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施城市高質量發(fā)展三年行動暨文明城市創(chuàng)建工作，確保三年行動計劃落到實處。下面，就貫徹落實全省會議精神，我再講三點意見。

一、肯定成績，堅定做好文明城市創(chuàng)建新三年行動的決心和信心

2016年以來，我市按照省委省政府“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”的總體要求，以提升城市“四率”、實施城市“四治”為重要抓手，深入推進城市建設工程，以文明城市創(chuàng)建促進了市民文明素養(yǎng)的提升，各項工作均取得顯著成效。一是城市綜合承載力顯著提升。四年來，通過實施城市建設工程，無論是中心城區(qū)還是各縣城的綜合承載力均有了顯著提升，取得了有目共睹的成績。二是城市發(fā)展空間得以拓展。城市建設工程實施以來，不僅推動了我市各類產業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)的建設發(fā)展，也使老城區(qū)改造煥發(fā)出了新的活力，為我市發(fā)展拓展了新的空間。三是城市功能進一步完善。無論是市政功能、公共服務功能還是一些重要功能區(qū)等都得到了進一步完善。四是城市生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。通過實施城市建設工程，市縣兩級城市面貌發(fā)生了重大變化，徹底改變了過去垃圾隨處可見、塵土飛揚的“臟亂差”面貌，城市生產生活和生態(tài)環(huán)境質量得到顯著改善。五是文明素養(yǎng)和文明意識顯著提升。得益于城市建設工程和文明城市創(chuàng)建的有益成果，去年，中心城區(qū)和柘城縣一舉創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，今年，民權縣和睢縣榮獲全國文明城市提名，全市人民群眾的文明意識和文明素質有了顯著增強。六是人民群眾的獲得感幸福感顯著增強。近年來，我市加快推進棚戶區(qū)改造，推動城市“四率”提升，加快道路、管網等基礎設施建設，實現了主干道暢通、路網成型、各項基礎設施互聯互通，污水收集處理率、自來水普及率、熱力覆蓋率、燃氣覆蓋率等顯著提升。同時，在中心城區(qū)集中開展旱廁“清零”、農貿市場整治、背街小巷改造提升，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。全市各級各有關部門要堅定做好文明城市創(chuàng)建新三年行動的決心和信心，進一步加大工作力度，切實抓好貫徹落實。

二、把握關鍵，制定完善實施方案和年度行動計劃

省里已經制定印發(fā)了《城市高質量發(fā)展三年行動計劃》，全市各級各有關部門要認真學習領會，結合實際制定完善實施方案和年度行動計劃。要重點做好以下幾項工作。一是加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要結合實際，進一步完善領導機構，強化落實機制。只有通過加強組織領導，才能把今天會議精神領會好、貫徹好、落實好，才能制定切實可行的實施方案和年度行動計劃。二是把握好新階段現代化建設的新要求。在城市高質量發(fā)展三年行動中，要深刻把握現代化建設新階段的新要求，立足新階段、瞄準現代化、制定新戰(zhàn)略。第一，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。習近平總書記指出，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展”“以推動高質量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念”。我市深入貫徹新發(fā)展理念，在過年4年的城市建設工作中積累了一些很好的經驗做法。比如，我市出臺的關于綠化建設的指導意見，對于提升城市綠化水平、打造城市靚麗形象發(fā)揮了重要作用。各縣（市、區(qū)）要認真總結好的經驗做法，高水平高質量抓好工作落實。第二，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要深刻領悟“江山就是人民、人民就是江山”的核心要義，把以人民為中心的發(fā)展思想作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅決引正糾偏，堅決糾正“政績工程”等錯誤觀念，實實在在為群眾辦實事、解難題。三是要堅持新老城同步推進、城鄉(xiāng)并行推進。進入新發(fā)展階段，要堅持新老城同步推進，更加重視老城的改造。同時，新三年行動計劃更加強調城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念下的城鄉(xiāng)并行推進。這要求我們，在謀劃城市建設工程重大基礎設施項目時，要統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)和農村地區(qū)的規(guī)劃布局，同步推進全市域配套基礎設施建設。四是要把城市建設工程、文明城市創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興貫通起來，與鄉(xiāng)村建設結合起來，合理布局、統(tǒng)籌推進。各級各有關部門要以“安全、整潔、有序、智能”為目標導向，重點實施好“四大行動”、持續(xù)推進“五項工作”，不斷提升城市建設和管理水平。

三、突出重點，在見實效上下功夫，努力使我市城市高質量發(fā)展邁出新步伐

這既是今天會議的主題，也是實施新三年行動計劃的目標和要求。下一步，要重點做好以下工作。一是要做好國土空間規(guī)劃工作。要以國土空間規(guī)劃推動縣城功能完善，推動全域城鎮(zhèn)體系布局優(yōu)化，推動全域國土空間規(guī)劃功能進一步完善。要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的基礎上，進一步深化完善國土空間規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設發(fā)展提供法律依據和建設指導。同時，市縣兩級要高度重視城市設計工作，通過城市設計不斷完善控制性詳細規(guī)劃，以重點片區(qū)的城市設計帶動全域城市設計的優(yōu)化完善。二是要持續(xù)完善“四率”。污水處理、供水、供熱和燃氣等與人民群眾生活息息相關。市縣兩級要持續(xù)加大工作力度，不斷提升城市“四率”水平。三是要做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。此次省里組織實施的“四大行動”，其中之一就是舊城區(qū)改造提質行動，明確提出要重點加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。全市各級各有關部門要保持定力、久久為功，清醒認識X所處的發(fā)展階段和階段性發(fā)展特征，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結合各自實際，準確把握老舊小區(qū)等功能定位，解決好污水處理、消防、供熱、燃氣等各類問題，扎實推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，補齊城市發(fā)展短板，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。四是要重視城市管理工作。現代城市，“三分建設、七分管理”。近年來，我市城市建設快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生重大變化，城市功能逐步完善，對城市管理工作提出了新的更高要求。各縣（市、區(qū)）要深刻汲取去年我市個別縣污水處理系統(tǒng)運行停滯的教訓，把握好城市公共產品自身規(guī)律和特征，堅決杜絕“一包了之”，扎實做好各項管理工作，確保工作成效經得起實踐、人民和歷史的檢驗。同時，要以全域的理念布局推進學校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)康養(yǎng)等公共服務設施建設。五是要加快推進數字城市建設。以智能化管理提升城市管理效率，節(jié)約管理成本。六是要改革投融資體制和管理運營機制。要通過改革激發(fā)活力，解決好資金、土地及建設運營管理等難題。

同志們，進入新時代，面對新要求，要堅持走內涵型、集聚化的城市高質量發(fā)展之路，進一步提高發(fā)展效率、提升發(fā)展品質。各縣（市、區(qū)）要不等不靠、主動作為，高質高效抓好工作落實。各相關單位尤其是文明城市創(chuàng)建工作各成員單位要做好服務，指導各縣（市、區(qū)）制訂各自行動方案，切實形成齊抓共管的良好局面，推動我市經濟社會發(fā)展高質量發(fā)展。

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