市人大常委會舉辦這次培訓班，之所以將培訓范圍擴大到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大，大家反映較多的“要求加強對基層人大代表培訓”意見的回應和落實，是因為在各級人大代表中，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表占有很大部分，因此，代表工作的基礎和重點在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代表和選民的聯(lián)系也最為緊密，更容易“接地氣”。這次培訓班的指導思想就是通過對各級人大代表小組長的培訓，進一步提高大家的履職能力和水平，進一步深化全市代表小組活動，把閉會期間的代表活動開展得更扎實、更有效。在培訓講座開講之前，我講三點意見。

一、要認真踐行群眾路線，依法履行代表職責

人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，這是憲法和法律明文規(guī)定的。目前，全市有各級人大代表近X名，來自方方面面、各行各業(yè)，具有聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，是推進全市改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量，也是群眾路線的積極擁護者和模范踐行者。因此，我們要把踐行群眾路線與人大代表依法履職有機地結合起來。每一位人大代表都要把受人民委托、為人民代言，作為自己莊嚴而神圣的政治使命，認真履行人大代表的職責和義務，做一個讓黨放心、讓人民群眾滿意的合格代表。

做一名合格的人大代表，一是要有高度的政治責任感。人大代表的職務不同于一般的職務，而是一種具有實在內容的政治職務。無論哪一級的代表都肩負著沉甸甸的政治責任，背負著人民的重托和黨的期望，這就決定了作為人大代表必須要有高度的政治責任感。二是要深入基層，善于調查研究。人大代表是人民群眾的代言人，沒有調查研究就沒有發(fā)言權。人大代表只有密切聯(lián)系群眾、深入到群眾當中去，切身體察民情民意，才能提出好的議案、建議，真正為民辦實事。三是發(fā)揮好政府和人民之間的橋梁和紐帶作用。人大代表既要做“傳聲筒”，把人民的聲音帶到人大會議上，帶給政府，還要做“擴音器”，把人大的決議、決定和政府的決策，帶給人民群眾，讓政府與人民之間更多地相互了解，創(chuàng)造民主和諧的氣氛。

二、要發(fā)揮骨干作用，做履行代表職務的模范

《代表法》規(guī)定：代表在閉會期間的活動以集體活動為主，代表小組活動為基本形式。代表活動質量如何，直接關系到人大常委會能否有效行使憲法和法律賦予的職權。因此，組織好閉會期間的代表小組活動，是代表小組長重要的工作職責。代表小組長作為小組活動的召集人、帶頭人，責任重大。實踐證明，凡是組長責任心強、工作熱情高、履職水平高的小組，代表活動次數(shù)就多，質量就高，效果就好。因此，我們不僅要通過在座的各位代表組長組織好代表小組活動，還要依靠大家在代表中發(fā)揮骨干作用，做履行代表職務的先鋒模范，努力提高代表工作和代表小組工作水平。要當好代表小組長，我認為要注意把握好以下幾個方面：

一是要提高履職水平和工作能力。人大工作的業(yè)務性較強，需要代表具有一定的法律知識和業(yè)務知識，以便在執(zhí)行代表職務中，能正確分析問題，提出切實可行的意見和建議。這不僅是當好小組長的基礎，也是做好代表小組工作的基礎。代表小組組長還要具有聯(lián)系群眾的意識和溝通協(xié)調的能力，這樣才能把代表小組活動開展得豐富多彩、富有成效，讓選民感受到他們選出的代表是真正能夠代表和維護群眾利益的。

二是要具有高度的責任意識和奉獻精神。人民選我當代表，我當代表為人民。代表小組長應該有更強的代表人民依法行使國家權力的責任意識，主動、自覺地參與并組織全組代表共同參與國家事務的管理，參與本行政區(qū)域內重大事項的討論和決策。當代表小組長既光榮又辛苦。能當選為代表小組長，既體現(xiàn)了本組代表的充分信任，也體現(xiàn)了人大常委會的信任。組織好小組活動不是輕而易舉的事，時間上的沖突、工作上的矛盾經常會出現(xiàn)。因此，代表小組長要有奉獻精神，學會正確處理好執(zhí)行代表職務與做好本職工作的關系，善于統(tǒng)籌謀劃，花費必要時間和精力肩負起所承擔的人大代表責任，做到本職工作與代表小組長工作兩不誤、兩促進。

三是要突出重點，精心選題，注重實效。代表小組長在研究制訂全年工作要點和活動計劃時，要注意突出重點，選準活動主題。選題要緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和我市的中心工作、圍繞市人大常委會的工作重點和法律法規(guī)的貫徹實施以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題，開展形式多樣的活動，督促政府不斷改進工作，讓每次代表活動都做到有始有終，增強代表小組活動的實效性，使人民群眾切切實實地感受到人大代表的作用。要注意發(fā)揮全體代表的積極性和創(chuàng)造性，作為組長平時要加強同本組代表的聯(lián)系與溝通，多聽取他們的意見和建議。充分激發(fā)每個代表履職的積極性與創(chuàng)造性，注重發(fā)揮集體的智慧，讓每個代表自身感受到強烈的責任感和使命感，增強做好代表工作的信心。

三、要增強服務觀念，積極為代表履職創(chuàng)造條件

代表工作是人大工作的重要組成部分，是人大常委會的一項基礎性工作。代表工作有創(chuàng)新，人大工作就有創(chuàng)新；
代表工作有活力，人大工作就有活力；
代表工作有作為，人大工作就有作為。我們要進一步增強服務觀念，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件。

一要為代表履職提供良好的服務保障。加強服務保障工作，是代表依法履職的必要條件。要進一步完善代表聯(lián)絡機構，市、縣區(qū)人大常委會代表聯(lián)絡機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委要發(fā)揮好作用，提高為代表履職服務保障的能力。要繼續(xù)加強代表小組建設，建立健全代表小組開展學習、視察、調研、聯(lián)系群眾、考核登記等制度。要進一步拓寬代表知情知政渠道。堅持邀請代表列席常委會會議及有關重大活動等制度，擴大代表對人大常委會工作的參與。要通過聯(lián)系走訪代表、寄送學習資料、人大刊物等形式，及時向代表通報重點工作和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權，為代表更好地了解社情民意，依法履職創(chuàng)造條件。要積極創(chuàng)造有利于代表履職的社會環(huán)境。進一步深化人民代表大會制度和民主法制的宣傳，大力宣傳代表履職的先進事跡，積極為代表依法履職、發(fā)揮作用營造良好的社會氛圍。

二要加強和規(guī)范閉會期間的代表活動。要積極發(fā)揮代表活動平臺作用。進一步改進人大代表集中活動、重要工作征求人大代表意見、組織人大代表專題調研等工作。組織代表圍繞人大常委會工作的重點，審議的重大事項，作出的決議、決定貫徹實施情況，以及群眾普遍關注的問題等，有重點、有針對性地開展視察、調研活動，注意把握活動的時機，使代表能夠專心參加活動，提高出勤率。要逐步建立完善代表聯(lián)系群眾、代表向選民述職等制度，加強代表與基層群眾的聯(lián)系。進一步健全和完善激勵約束機制，規(guī)范代表履職活動，激發(fā)代表的履職積極性。

三要加強和改進代表議案建議督辦工作。組織代表深入開展調研，引導代表從我市改革發(fā)展大局和改善民生出發(fā)，提出高質量的議案、建議。要把做好代表議案建議督辦工作作為保障人大代表依法履行職務的重要內容，進一步完善相關制度，加強對人大代表議案、建議、批評和意見辦理的統(tǒng)籌協(xié)調和重點督辦，不斷提高辦理工作的實效。

各位代表、同志們，這次集中培訓的時間不長，但安排的內容比較豐富。相信通過舉辦這次培訓班，對在新形勢下如何更好地組織代表小組活動，發(fā)揮代表小組組長作用，推動全市人大代表工作深入開展必將產生積極的影響。希望大家在培訓期間，認真聽取各位專家的授課，多想多問多交流，學深學透學扎實，聯(lián)系實際，融會貫通，不斷提高依法履職的能力和水平，為推動我市代表工作再上一個新臺階作出積極貢獻。

謝謝大家！

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