縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 化危為機(jī)- - 工業(yè)受金融危機(jī)影響的調(diào)查) )

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 化危為機(jī)

　危中尋機(jī)

　創(chuàng)造生機(jī)

　—— 金融危機(jī)影響下我縣工業(yè) 現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

　縣政協(xié)調(diào)研組

　2 28 008 年引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)造成抑制作用，使大批以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)處于生產(chǎn)萎縮，利潤(rùn)下降，甚至倒閉狀態(tài)，不少為中小企業(yè)提供能源、礦產(chǎn)、鋼材等上游產(chǎn)品的國(guó)有企業(yè)，也難以避過產(chǎn)能過剩的困境。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣委、政府要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要早調(diào)研、早謀劃、早打算，多想化危為機(jī)之計(jì) ，多思危中尋機(jī)之策，多干創(chuàng)造生機(jī)之事。按照縣委、政府的部署，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對(duì)我縣工業(yè)受金融危機(jī)影響狀況進(jìn)行調(diào)查，走訪了經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園區(qū)、人民銀行、金發(fā)銅業(yè)等 8 28 家部門、企業(yè) 。

　通過面對(duì)面交流，收集相關(guān)資料，分析討論等形式，對(duì)我縣工業(yè)受金融危機(jī)影響的狀況 及工業(yè)發(fā)展過程中暴露出的問題， 做了較為深入、細(xì)致的調(diào)研。經(jīng)多次討論修改，形成調(diào)研報(bào)告，以供縣委、政府決策參考 。

　一、金融危機(jī)影響下工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

　近年來，縣委、政府堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力克服靖安無傳統(tǒng)工業(yè)和地理位置比較偏僻的障礙，大力開展招商引資，使靖安工 業(yè)從初始的木竹加工業(yè)，逐步發(fā)展為涉及有色金屬加工、機(jī)械鑄造、食品加工、硬質(zhì)合金、節(jié)能燈具等六大產(chǎn)業(yè) 。

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　產(chǎn)品門類比較齊全 。

　中小企業(yè)達(dá) 0 480 余家。8 2008 年，全縣三產(chǎn)構(gòu)成比為 18.7:51.6:29.7 ，工業(yè)占據(jù)半壁江山。

　調(diào)查顯示，金融危機(jī)發(fā)生后，縣委、政府采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商、洽談項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，在 香田新區(qū)設(shè)綠色照明、 光伏產(chǎn)業(yè)園 ， 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 ， 綠色包裝園 ，這些應(yīng)對(duì)措施產(chǎn)生了積極影響，也取得了一定成效。如鄧氏園林（集團(tuán)）有限公司解決了資金周轉(zhuǎn)難問題，能在金融危機(jī)中逆行而上，一季度完成稅收 933 .3 萬元，與去年同期比增長(zhǎng) 52.5%。

　。3 3 月份開始，金發(fā)銅業(yè)基本恢復(fù)了產(chǎn)能，天合公司、 山友 實(shí)業(yè) 等企業(yè)簽訂了新訂單， 部分企業(yè) 有回升跡象。但是，從工業(yè)園區(qū)一季度 整體運(yùn)行 情況來 分析，工業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍處于困難時(shí)期，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。

　1 1 、市場(chǎng)萎縮明顯，工業(yè)整體效益下降。

　企業(yè)大部分開工不足 ， 園區(qū)企業(yè) 現(xiàn)停產(chǎn) 1 1 家，占 2.8% ；半停產(chǎn) 9 9 家，占 25.5% 。

　一季度園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值 4 24654 萬元，與去年同比下降 29% ；完成稅收 136 65 5 萬元，同比下降 5% ；用電4 1894 萬度，同比下降 29% ；從業(yè)人數(shù) 0 5940 人，同比 下降 19% 。

　2 2 、 原材料、產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)困難 。

　市場(chǎng)不穩(wěn)定、變化 大 、 萎縮明顯 ，客商 不履行合同 、 要求更改合同 、 延期履行合同的現(xiàn)象增多， 使工廠原材料、產(chǎn)品大量積壓，資金回籠慢，周轉(zhuǎn)困難， 外貿(mào)企業(yè)尤甚。

　如天合公司按合同要求將產(chǎn)品運(yùn)抵港 口 ，客商 任產(chǎn)品滯留港口 不提貨；遠(yuǎn)

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　南竹 材 ，按合同約定購(gòu)進(jìn)了原材料，客商中途提出降價(jià)要求，原材料積壓 0 200 多萬元。

　3 3 、 工業(yè)品價(jià)格大幅下落。

　受國(guó)際市場(chǎng)影響，出口產(chǎn)品價(jià)格大幅縮水，國(guó)內(nèi)原出口型企業(yè)部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷， 加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 的 競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格大幅下跌。

　如 金發(fā)銅業(yè)產(chǎn)品，去年 7 7 萬元左右一噸 ，現(xiàn)在 5 3.5 萬元左達(dá) 右一噸，降幅達(dá) 50% ；木竹加工、機(jī)械鑄造等行業(yè)產(chǎn)品，有的出 降幅也超出 30% ， 企業(yè)幾乎沒有利潤(rùn)空間；有的企業(yè)為了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保住工人，甚至虧本經(jīng)營(yíng)。

　4 4 、 企業(yè) 投資 信心不足， 意愿降低 。

　金融危機(jī)難以見底，市場(chǎng)變化撲朔迷離，投資風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性增大，使企業(yè)投資方向不明、信心不足。

　園區(qū)一季度固定資產(chǎn)投入 7 2727 萬元，與去年同比下降 35% 。

　二、危中尋機(jī)，工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　1 1 、工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。

　①企業(yè)數(shù)量少。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，將個(gè)體工商戶按照每 每 0 10 人折算為一個(gè)中小企業(yè)，加上其他企業(yè)，我國(guó)每 千人接近0 10 個(gè)企業(yè)。我縣工商戶 0 2000 余戶，折算后加上其他企業(yè)共 共 680余家，每千人不足 5 5 個(gè)企業(yè)，只達(dá)到全國(guó)平均水平的一半。②支柱企業(yè)少。8 2008 年，稅收超過千萬的只有金發(fā)銅業(yè)一家（9 4399.9 萬元），超過百萬的只有 8 8 家。③產(chǎn)業(yè) 規(guī)模小。

　木竹加工、機(jī)械鑄造 兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基本形成 ，有色金屬加工、硬質(zhì)合金、

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　節(jié)能燈具等都只有 1 1 家企業(yè)，未形成產(chǎn)業(yè)。

　④ 工業(yè)配套服務(wù)環(huán)境較差。為工業(yè)設(shè)備維修、產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)很少。如線切割要去南昌，增加了企業(yè)成本。

　2 2 、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

�、佼a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。國(guó)家重點(diǎn)支持的新能源、新材料、信息、生物 、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)，我縣涉及的企業(yè)很少，沒有新型產(chǎn)業(yè) ，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展后勁不足 。②產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理。就縣內(nèi)目前來說，金發(fā)銅業(yè)一枝獨(dú)秀，規(guī)模以上企業(yè)只有 2 27 7 家，其余均為小企業(yè)。企業(yè)大、中、小比例不協(xié)調(diào)。

　致使縣財(cái)政對(duì)金發(fā)銅業(yè)依 存 度過大，縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

�、郛a(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。有些企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，產(chǎn)品單元化，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；有些企業(yè)只生產(chǎn)半成品，市場(chǎng)拓展容易受到制約，產(chǎn)品價(jià)格容易受到控制。④內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理。7 27 家規(guī)模企業(yè)中，外貿(mào)型企業(yè) 6 16 家，占 59% ，在國(guó)際市場(chǎng)需求下降的情況下， 產(chǎn)品出口容易受阻。

　3 3 、中小企業(yè)融資困難。

　從理論上說，企業(yè)融資有六條渠道：立項(xiàng)爭(zhēng)、招商引、銀行貸、上市融、民間籌、財(cái)政擠。但目前我縣中小企業(yè)融資，實(shí)際上更多地只能依賴銀行貸這條渠道，而這 主要 渠道也常常受阻。調(diào)研中，人民銀行靖安支行提供的數(shù)據(jù)顯示：8 2008 年度全縣存款 190724 萬元，貸款 58690 萬元（工業(yè)貸款 10780 萬元），存貸比為 30.8% ，工業(yè)貸款 僅占存款總額的 5.7% 。9 09 年第一季

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　度全縣存款 7 219547 萬元，貸款 8 74408 萬元（工業(yè)貸款 12180萬元），存貸比為 33.4% ，工業(yè)貸款 僅占存款總額的 5.5% 。從這兩個(gè)比例分析可以看出，一是靖安本地存款對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不大。8 08 年全省存貸比為 63.5% ，全市存貸比為47.5% ，說明靖安 大部分存款 流 到了縣 外。二是貸款對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度不大。貸款絕大部分投向了一產(chǎn)和三產(chǎn)。調(diào)研綜合顯示，銀行之所以對(duì)中小企業(yè)惜貸、懼貸，主要原因有三點(diǎn)：①金融危機(jī)加大了中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)發(fā)展前景不明，銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見性增大；②中小企業(yè)沒有擔(dān)保和抵押，有的財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，達(dá)不到貸款評(píng)估指標(biāo)要求；③銀行與企業(yè)缺乏溝通了解，政府及相關(guān)部門 平時(shí)很少 為銀、企“聯(lián)姻”牽線搭橋。

　4 4 、工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng) 力提升 困難。

　企業(yè)求生存的真諦是產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉是工業(yè)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不二法門。調(diào)研中綜合反映，影響我縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的因素較多，難以提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

�、� 企業(yè)缺少現(xiàn)代管理制度，產(chǎn)品難升層次。全縣 0 480 余家企業(yè)，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度、購(gòu)置了產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、并對(duì)產(chǎn)品實(shí)行全程監(jiān)控的廠家 很少 ，多數(shù)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)，管理方式“家族封閉”，生產(chǎn)方式“小打小鬧”，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高。② 企業(yè)缺少技術(shù)創(chuàng)新能力， 產(chǎn)品難上檔次 。我縣中小企業(yè)，大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，缺專業(yè)技術(shù)人才，缺 科研條件，不敢在

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　技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新上花過多的精力，投入較多的研發(fā)經(jīng)費(fèi) 。③企業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)偏高。原材料不充裕，木竹加工業(yè)、食品加工業(yè)，我縣原先具有資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在不少原材料卻需要從外地購(gòu)進(jìn)，價(jià)格偏高，企業(yè)生產(chǎn)成本難以降低。④企業(yè)社會(huì)成本相對(duì)偏高。

　a. 融資中介費(fèi)偏高。貸款審計(jì)、評(píng)估、登記三項(xiàng)費(fèi)用相加，我縣達(dá)千 分 之五，銀行指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)只需萬分之八；b. 檢查、檢測(cè)收費(fèi)偏高。靖安企業(yè)數(shù)量少，涉企收費(fèi)部門或單位不愿降低本部門收入 ，罰款、收費(fèi)相對(duì)偏高 。

　如有的部門檢測(cè)一臺(tái)天平的費(fèi)用，超過購(gòu)買一臺(tái)天平的費(fèi)用； c. 部分 稅賦征收 標(biāo)準(zhǔn) 不 夠 合理。

　如 機(jī)械鑄造業(yè)一貫以 用 電 量 計(jì)稅，現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格大幅降低，仍沿用 原來計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn) 不夠合理，企業(yè)難以承受。d. 部門為企業(yè)服務(wù)缺位，有些部門存在“索、拿、卡、要”，推諉扯皮現(xiàn)象。

　三、創(chuàng)造生機(jī)，加速工業(yè)發(fā)展的建議

　1 1 、 強(qiáng)化措施，著力營(yíng)造全社會(huì)支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍 。

　金融危機(jī)使美國(guó)等西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，當(dāng)前甲型 1 H1N1 流感又在西方國(guó)家蔓延，雪上加霜，無疑使西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期延長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，將影響或改變美國(guó)等西方國(guó)家的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式，商品需求將進(jìn)一步降低，這對(duì)我縣部分外貿(mào)企業(yè)的不利影響將進(jìn) 一步加大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)有可能進(jìn)一步增加，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　建議 ：①縣委、政府進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)力度。建立健全工業(yè)定期分析

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　協(xié)調(diào)會(huì)制度、工業(yè)運(yùn)行通報(bào)制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，掛點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月下企業(yè)一次，切實(shí)了解企業(yè)的具體困難，切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供幫助。

�、� 整治優(yōu)化環(huán)境。切實(shí)破除不正當(dāng)?shù)牟块T和個(gè)人利益，杜絕對(duì)企業(yè)的粗暴干預(yù)和故意刁難，堅(jiān)決消除不負(fù)責(zé)任的推諉扯皮現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

�、� 司法部門充分利用法律手段，積極化解企業(yè)間債務(wù)糾紛，依法幫助企業(yè)追收應(yīng)收債權(quán)。

　④ 外貿(mào)部門邀請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)專家，為外貿(mào)企業(yè)舉辦國(guó)際貿(mào)易融資等方面講座，指導(dǎo)企業(yè)利用鎖定匯率、外匯貼現(xiàn)、更換結(jié)匯等方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 。

　千方百計(jì)幫助企業(yè)解決在外貿(mào)訂單融資、進(jìn)口貼息申報(bào)等業(yè)務(wù)上遇到的困難 。

　引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助企業(yè) 轉(zhuǎn)型、 技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

�、菹嚓P(guān)部門主動(dòng)查找為企業(yè)服務(wù)中存在的突出問題，積極整改 。努力提升服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，減少對(duì)企業(yè)精力的牽扯，切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心企業(yè)，支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　2 2 、夯實(shí) 基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

　夯 實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，一方面千方百計(jì)激活民間資本，聚集民間資金投入工業(yè)項(xiàng)目，使中小企業(yè)數(shù)量不斷增多；另一方面 大力開展招商 引資 ，推動(dòng)增量擴(kuò)張，存量?jī)?yōu)化 。建議 ：① 科學(xué)規(guī)劃工業(yè)用地。

　a. 認(rèn)真做好廢棄工礦企業(yè)用地的

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　調(diào)查摸底工作，并積極復(fù)墾置換成工業(yè)用地。

　b. 抓住第二次全國(guó)土地調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)機(jī)，盡量把未利用地的面積調(diào)大。

　c. 大力實(shí)施“造地增糧”富民工程，努力多造地，為 工業(yè)發(fā)展、建設(shè) 用地創(chuàng)造條件。② 建立全縣綜合項(xiàng)目信息庫。整合全縣項(xiàng)目資源，定期公布項(xiàng)目信息，為招商、 融資、創(chuàng)業(yè)、向上爭(zhēng)取資金提供快捷、便利的項(xiàng)目信息服務(wù)。③ 適度降低工業(yè)園準(zhǔn)入門檻。立足我縣工業(yè)現(xiàn)實(shí)，讓符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，有一定規(guī)模 或規(guī)模不大，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有發(fā)展前景的小 企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)合理布局，節(jié)約集約利用土地資源，形成相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

�、芸h 內(nèi) 投 資企業(yè)應(yīng)享受 縣 外 投 資企業(yè)同等待遇，激發(fā)本地人在縣內(nèi)投資的積極性。目前 縣 內(nèi) 投 資企業(yè)電價(jià)、稅 賦 等均高于 縣 外投 資企業(yè)，不在同一起跑線上，制約了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，也抑制了本地人在縣內(nèi)投資的積極性。

　⑤ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)區(qū)。

　黨的十七大報(bào)告中提出 ：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。” 探索在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)園小區(qū)， 解決投資少、規(guī)模小、不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的企業(yè)用地問題， 就地就近解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難問題。

�、� 大力開展招商引資，招商方式突出多元化。

　。

　a. 堅(jiān)持“一把手”抓招商。實(shí)踐證明，“一把手”招商最有效率。“一把手”在外地招商時(shí)間越長(zhǎng)，招商成效越大。

　b. 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商。認(rèn)真研究我縣支柱企業(yè)（有色金屬加工、機(jī)械鑄造、節(jié)能燈具等），發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 10 －

　需求，多引進(jìn)企業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目，逐步完善上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展形成支柱產(chǎn)業(yè)。c c. . 調(diào)整結(jié)構(gòu)抓招商。既注重外貿(mào)型企業(yè)，更注重內(nèi)貿(mào)型企業(yè)，以適應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需需求，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)、外貿(mào)企業(yè)比例結(jié)構(gòu)。

　d. 圍繞中小企業(yè)抓招商。

　既注重招大企業(yè)，更注重招中、小企業(yè)，爭(zhēng)取以量取勝。⑦ 大力培育支柱企業(yè)。選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向、國(guó)家鼓勵(lì)支持、發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)，如鄧氏園林、合力照明、天合新材料有限公司、南特集團(tuán)、遠(yuǎn)南竹 材 等，加大培育扶持力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。⑧ 大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞金發(fā)銅業(yè)、天合新材料有限公司上下游產(chǎn)品，培植產(chǎn)業(yè)鏈，形成有色金屬加工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，逐步發(fā)展形成支柱產(chǎn)業(yè) 。

　3 3 、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)， 著力 提高工業(yè)運(yùn) 行質(zhì)量。

　金融危機(jī)，為我們國(guó)內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了難得機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免未來一旦再受到外部沖擊，我們的經(jīng)濟(jì)還是會(huì)因?yàn)槿狈�核心�?jìng)爭(zhēng)力和調(diào)整不到位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而再次出現(xiàn)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滑坡問題。

　建議 ：①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)、扶持國(guó)家重點(diǎn)支持的新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)的形成。②調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力，加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下 游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。③調(diào)整產(chǎn)

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 11 －

　品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)半成品向成品發(fā)展，低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展，產(chǎn)品單元化向多元化發(fā)展。④調(diào)整內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)支持外貿(mào)企業(yè) 開拓國(guó)際 新興 市 場(chǎng) ， 引導(dǎo)企業(yè)搶 抓國(guó)家擴(kuò) 大 內(nèi)需機(jī)遇 ，積極 開發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品， 努力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，逐步增大規(guī)模以上內(nèi)貿(mào)型企業(yè)比例，適應(yīng)外部需求縮小、內(nèi)部需求擴(kuò)大的市場(chǎng)變化。

　4 4 、多種渠道，著力破解企業(yè)融資難題。

　加速工業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是加大工業(yè)投入；加大工業(yè)投入，關(guān)鍵是加大融資力度。

　建議 ：拓展開通工業(yè)融資 多種 渠道， 努力化解工業(yè)企業(yè)融資難問題。

　①立項(xiàng)爭(zhēng)。

　搶抓中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的機(jī)遇。成立“策劃申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目”小組，專門負(fù)責(zé)申報(bào)部級(jí)、省級(jí)技改貼息、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目，大力提高申報(bào)項(xiàng)目成功 率。

　。

�、� 銀行貸。

　a. 成立金融服務(wù)辦公室。加強(qiáng)政府與銀行、銀行與企業(yè)、各專業(yè)銀行之間的溝通、交流、配合，定期召開政、銀、企聯(lián)席會(huì)，促進(jìn)銀企間的相互合作。積極向金融部門推介發(fā)展前景好，但暫時(shí)有資金困難的企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)金融部門強(qiáng)化投資意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)基本可控的前提下，適當(dāng)降低信貸門檻，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共 擔(dān)、互利雙贏。運(yùn)用政府資金

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 12 －

　杠桿，使政府專項(xiàng)資金存款向存貸比高的銀行傾斜，提高專業(yè)銀行貸款積極性。

　b. 拓寬企業(yè)融資渠道，引入其他商業(yè)銀行進(jìn)入靖安。

　c. 由縣財(cái)政投入一定資金組建中小企業(yè)信用擔(dān)保中心， 并逐年增 加投入，增 大擔(dān)保 規(guī)模 ，逐步加大中小企業(yè)貸款擔(dān)保力度 。

　d. 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過自身融資、聯(lián)保等方式組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

�、� 上市融。

　鼓勵(lì)支持南特集團(tuán)上市融資，做大做強(qiáng)。

　④ 民間籌。

　探索建立民間融資組織，拓寬企業(yè)融資渠道， 鼓勵(lì) 社會(huì)閑散資金 入股企業(yè)。

�、� 財(cái)政擠。

　a. 鼓勵(lì)企業(yè)開拓省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組織參加實(shí)效性 較強(qiáng)的專業(yè)展會(huì)，并對(duì)企業(yè)參展經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

　b. 支持擁有自主技術(shù)和自有品牌的“兩自”企業(yè)發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)著名、馳名商標(biāo)、品牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　5 5 、 促優(yōu)促廉 ，著力提高工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　物美價(jià)廉的產(chǎn)品才能受消費(fèi)者的青睞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府部門要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最重要的就是幫助企業(yè)提高產(chǎn)

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 13 －

　品品質(zhì)，降低產(chǎn)品成本。

�、俜e極為企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目，加大支持企業(yè)科研力度。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，大力開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)，從整體著力提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

�、� 引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè) 制度，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)管理，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān) 。

�、蹖�(duì)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目認(rèn)真仔細(xì)地清理。對(duì)不合理的收費(fèi)堅(jiān)決取締，合理的收費(fèi)堅(jiān)持就低不就高原則。

�、� 根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化，適度調(diào)整 機(jī)械鑄造業(yè) 以電控稅標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)稅更為科學(xué)合理 ，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 。

�、轄�(zhēng)報(bào)第一批峰谷電價(jià)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)批硬質(zhì)合金 產(chǎn)業(yè) 基地優(yōu)惠電價(jià)。

�、� 鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)。

　工業(yè)的發(fā)展離不開“一產(chǎn)”原材料的支持，更要依賴“三產(chǎn)” 中 科技、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代化的服務(wù)來降低成本 ，提高效率。靖安目前銀行存款近 近 2 22 億元，要千方百計(jì)激活民間存款，用于創(chuàng)業(yè) 。

　鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位人員在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)（無論一、二、三產(chǎn)）。讓靖安自然資源、民間資本、人力資源得到充分發(fā)揮，使靖安處處充滿生機(jī)和活力 。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s － 14 －

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