縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 化危為機+ + 克難攻堅+ + 再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力) )

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 化危為機 克難攻堅 再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力 —— 金融危機對我縣出口木竹產(chǎn)業(yè)的影響之調(diào)研

　當前 ， 受 美國 次貸危機影響在全球 愈演愈烈的金融 經(jīng)濟危機成了各行各業(yè)談論的中心，也 切 切 實關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展的走向和老百姓的錢袋子。對屬于我縣支柱產(chǎn)業(yè) 之一 的出口木竹加工業(yè)行業(yè)來說， 如何應對這次波及全球的世界性金融經(jīng)濟危機？企業(yè)今后發(fā)展的出路在哪里？以及政府部門應該如何出手‚救企?？近日，本人對我縣出口木 竹加工企業(yè)受金融危機影響情況進行了一次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　一、此次金融風暴對我縣的出口木竹加工業(yè)行業(yè)造成的影響

　從最近中國 海關(guān) 公布的 數(shù)據(jù)顯示，我國 8 8 月以來雖然貿(mào)易順差不斷創(chuàng)高，但是對美出口的增速減緩。0 10 月份我國對美出口量達 0 210 億美元，低于 9 9 月份的 9 213.9 億美元。數(shù)據(jù)同時顯示，1 1 至 至 0 10 月我對美出口同比增長 15.5% ，而這一數(shù)據(jù) 據(jù) 1 1 至 至 9 9 月為 15.8% ，1 1 至 至 8 8 月為 16.7% ，增速明顯放緩。

　而 隨著全球金融危機的蔓延，越來越多實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊。

　 中國出口面臨急速下降風險，以美國為主要出口市場 的中國外貿(mào)企業(yè)很可能在未來拿到的訂單不斷縮水。

　通過走訪參加了 第 104 屆廣交會 的我縣出口企業(yè)鄧氏園林總經(jīng)理鄧根根 獲悉， 為參加今年的廣交會，鄧氏園林投入資金 2 32 萬元，在展會上設立了 8 8 個展位（園藝 2 2 個、建材 2 2 個、家具 4 4 個），

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　并進行了展位布展。今年為期5 5 天的廣交會效應大不如往年，‚到會客商少，接到訂單少，訂單金額小 ，洽談生意就講降價 ? 成為此次廣交會的一大‚特色?。今年我縣參加廣交會的企業(yè)只有 5 5 戶（鄧氏園林、江達園林、雨田園藝、惠鑫園了 藝和佳裕制品），比上屆減少了 2 2 戶（華利實業(yè)和惠利園藝今年沒有參加）。

　 鄧總還說此次 參 展期間獲得的新客戶不足到 去年的兩成，‚去年一天可以收到 80 ～0 100 張客戶卡片，今年參展 5 5 天收到的卡片不足 0 20 張，有意向的洽談或訂單就更少了。? 在新客戶、新訂單均比去年同期大幅減少的同時 ，很多企業(yè)面臨更加嚴峻 的挑戰(zhàn) —— 不斷增多的海外客商‚退單?風波， 有 些 企業(yè)訂單數(shù)下滑 超 過 五成 ，總體形勢不容樂觀。

　就出口木竹加工企業(yè)而言，此次金融危機對我縣企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在 外貿(mào)出口嚴重受阻上。

　受 美元貶值、 人民幣升值，國外需求減少等因素影響，我縣 具有 傳統(tǒng)優(yōu)勢 的出口 木竹精深加工 產(chǎn)業(yè) 形勢非常嚴峻，預計該產(chǎn)業(yè)今年上交稅收 減收 將超過 5 50 00 萬元。主要原因是今年 歐洲限制從中國進口木竹加工產(chǎn)品，我縣原有的傳統(tǒng)木柵欄工藝系列產(chǎn)品受 到?jīng)_擊 。

　加上受金融危機影響，美元貶值及國家宏觀政策的調(diào)整（出口退稅政策）帶來的成本提高等一系列問題，使原有產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢逐漸消失，從而產(chǎn)品出口出現(xiàn)萎縮等現(xiàn)象 ，致使多數(shù)木竹加工企業(yè)發(fā)展困難重重。如 今年 1 1- -9 9 月 鄧氏園林上交稅收 就 減少 7 139.7 萬元， 同比 下降 40% ；華利 實業(yè) 減少 4 26.4 萬元， 同比 下降 23.6% ；雨

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　田 園藝 減少 9 53.9 ， 萬元， 同比 下降 60.8% ；佳裕園藝 減少 29.1萬元， 同比 下降 47.4% 。

　由于企業(yè)外貿(mào)出口受到國 際市場的抑制，外貿(mào)訂單大量減少，從而導致關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素的萎縮，如對木竹原材料的需求等，而更大的問題則是由于企業(yè)的開工不足，工廠大量員工將面臨失業(yè)，由此會給社會 穩(wěn)定 帶來巨大的壓力。據(jù)了解，我縣目前在木竹企業(yè)務工的人員就超過 0 3000 人 。

　一旦因為企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉就意味著有大批人員涌入社會，員工及身后的家庭都將面臨生存的挑戰(zhàn)，同時也意味著企業(yè)多年打拼的市場陣地將逐漸喪失殆盡，損失將是巨大的、慘重的。

　二、我縣出口木竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　木竹加工業(yè)一直 是 我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展 的 基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是我縣的 重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　通 過多年的自身發(fā)展和市場打拼，我縣一批從事木竹加工的中小企業(yè)脫穎而出，如鄧氏園林、華利實業(yè)、江達園林、遠南板材、雨田園藝、山友實業(yè)、三江竹膠板、安宏板材、等 大森林工藝品以及佳裕、惠鑫園藝、隆發(fā)工藝品等 2 12 戶 規(guī)模以上 木竹加工企業(yè)就占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的 46.2 % ，還有一大批從事木竹加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，也都為我縣 的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻 。但是，面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，我縣出口木竹加工產(chǎn)業(yè)在如何應對上 ，就暴露出了這樣那樣的問題，歸納起來主要有 以下幾個方面：

　1 1、 、 發(fā)展與保護的問題

　雖然從歷 史上看我縣是傳統(tǒng)的林業(yè)縣，但 隨著我縣‚生態(tài)立縣?戰(zhàn)略的實施，就存在 保護與發(fā)展的矛盾，一方面是

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　企業(yè)對原材料的需求，另一方面是森林采伐指標的有限控制，使這種供求矛盾進一步加劇，企業(yè)因原材料的大量外購，導致企業(yè)的生產(chǎn)成本提高， 嚴重 削弱了企業(yè)在市場上的競爭優(yōu)勢。

　如我縣木竹行業(yè)現(xiàn)在對木竹的需求量往年一直是比較高的，而且企業(yè)使用的木材現(xiàn)在基本上都靠外購，全縣外購量占企業(yè)用材的 85% 以上。

　2 2 、

　受 國家 政策 性 調(diào)整的影響

　我國入世以后，木竹 制品的出口量快速增長，特別是家具 、園藝制品 的出口量增長尤其迅速。

　然而，隨著國際市場的風云變化，國際貿(mào)易間紛爭 不斷，加之 我國出口政策 的調(diào)整，使得產(chǎn)品出口比重較大的我縣木竹 加工企業(yè)，遭受了前所未有的影響。

　去年 年 7 7 月 月 1 1 日，國家對 1 2831 項商品進行出口退稅政策， 調(diào)整，作為資源性行業(yè)， 木竹 加工業(yè)是此次調(diào)整的重點之一，涉及的商品有：部分木板和一次性木制品取消出口退稅；紙制品和部分木制品出口退稅率下調(diào)至 5% ；木家具出口退稅率下調(diào)至 9% 。纖維板、膠合板、強化木地板出口退稅率由 11%下調(diào)至 5% ，強化地板的出口退稅率從 13% 降至 5% 。這次退稅調(diào)整明確傳遞了國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口的信號。這使得原本依靠出口退稅作 為自己主要利潤部分的 我縣出口木竹加工 生產(chǎn)企業(yè)面臨生存問題，許多企業(yè)不僅無利可賺，還要賠錢，甚至一些實力較強的企業(yè)在此陰影下，也倍感艱難。

　3、 自主品牌少，核心競爭力不強

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　我縣 的 出口木竹 加工企業(yè)的自主研發(fā)力量薄弱，難以進行技術(shù)改造。企業(yè)創(chuàng) 品牌的意識不強，產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)和科技含量較 低，尤其是 大多數(shù) 出口型 園藝制品 企業(yè)還停滯在抄襲多、模仿多、創(chuàng)新少的低水平發(fā)展階段 ，如我縣出口木竹加工較為集中的高湖鎮(zhèn)共有6 6 家從事出口木竹園藝制品的企業(yè)，其中屬規(guī)模以上的就有 4 4 家（華利實業(yè)、雨田園藝、惠鑫園藝、佳裕木制品）。但這些企業(yè)產(chǎn)品 基本上都是生產(chǎn)木柵欄、花牌等，產(chǎn)品單一且雷同 。

　隨著對木竹生產(chǎn)原材料缺口的逐年加大，木竹制品出口 形勢 的不斷趨緊，我縣出口木竹加工業(yè)也開始顯現(xiàn)出核心競爭力不強、后勁不足的苗頭。同時，由于木竹 加工業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè) 鏈長，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平一旦阻滯不前，不僅會動搖我縣木竹出口園藝制品在全國的優(yōu)勢地位，同時也會影響我縣 整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　據(jù)了解，我縣 鄧氏集團 園藝系列產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全國同類企業(yè)第一位， 被評為‚全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施‘走出去’戰(zhàn)略先進企業(yè)?、‚全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?和‚全省優(yōu)秀民營企業(yè)?。

　如果受經(jīng)濟危 機沖擊嚴重，企業(yè) 將 面臨生存和發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。

　4 4 、中小企業(yè)生存堪憂

　一方面是能源 、勞動力等價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，工人工資增加而企業(yè) 利潤下降。如鄧氏園林公司現(xiàn)有員工總數(shù) 數(shù) 0 370 人，今年前三季度人均月工資為 9 1159 元，比去年每月增加 3 203 元、增長 21% 。

　另一方面由于企業(yè)外貿(mào)出口受到國際市場的抑制，外貿(mào)訂單的大量減少，從而導致關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素的相應萎縮，加之宏觀環(huán)境偏緊、銀行信貸準入門檻高

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　等因素影響，我縣部分出口木竹加工企業(yè)面臨 停產(chǎn)或半停產(chǎn)， 更大的問題則是由于企業(yè)的開工不足，工廠大量員工將面臨失業(yè)，由此會給社會帶 來巨大的穩(wěn)定壓力。據(jù)了解，現(xiàn)在我縣有部分 企業(yè) 已經(jīng)或準備把設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分廠進行暫時關(guān)閉，如鄧氏集團就關(guān)閉了設在香田和水口的生產(chǎn)基地，華利實業(yè)也關(guān)閉了在高湖的一個分廠。

　5 5 、行業(yè)管理缺位乏力，市場競爭失范

　近年來，我省林業(yè)部門出臺了一系列相關(guān)政策，林改工作也已經(jīng)結(jié)束到位，為我縣的林業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。但是，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、法律方面仍然存在法律不完善、政策不配套的問題。管理規(guī)范有所缺失，亟需完善。

　個別地方?jīng)]有考慮當?shù)亓謽I(yè)資源的承載能力，盲目上馬木材加工企業(yè) ，造成惡性競爭，妨礙 了行業(yè)的健康發(fā) 展。一些 部門管理不力，甚至放任不管，少數(shù)企業(yè) 和個人 在利益的驅(qū)動下，無視國家的有關(guān)法律法規(guī) ，無證經(jīng)營、違法收購 ， 經(jīng)營、加工非法來源木材的事件時有發(fā)生，這對我縣 林業(yè)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

　雖然有關(guān)部門采取措施對這類違法行為進行堅決打擊，清理了違規(guī)企業(yè)，整頓規(guī)范了市場秩序。但我縣從事木材經(jīng)營和加工企業(yè)比較多，僅靠一、二次清理整頓難以從根本上解決問題。

　許多企業(yè)業(yè)主向筆者反映：靖安是林業(yè)縣，但本縣的木材價格偏高，企業(yè)難以承受；而鄰縣安義不是林業(yè)縣，木材市場內(nèi)木材多，價格還比靖安的要便宜的多。

　三、應對經(jīng)濟危機的行業(yè)發(fā)展 舉措 和建議

�。ㄒ唬┢髽I(yè)要積極應對

　1 1 、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附

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　加值，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力 。

　各企業(yè)要 根據(jù)政策導向，注重技術(shù)創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變增長方式，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即低檔大眾產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；低附加值、高競爭性產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；普通技術(shù)、標準化技術(shù)為主的產(chǎn)品向高技術(shù)含量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　企業(yè)應抓住機會，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，實施‚科技興貿(mào)?戰(zhàn)略，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、進一步深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品出口的附加值。企業(yè)要把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到品牌、質(zhì)量、信譽、檔次上來，結(jié) 合各自的比較優(yōu)勢，培植一批有自身特色，能適應新的國際市場需求，具有較強競爭力和較高經(jīng)濟效益的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。

　在這一方面，鄧氏園林就產(chǎn)品開發(fā)上取得了一定的成功，如新上的家具生產(chǎn)線此次受經(jīng)濟危機的沖擊就小，原因除產(chǎn)品的品質(zhì)外還有的就是企業(yè)對品牌的注重。目前，鄧氏集團正在向工商部門申請注冊‚鄧氏?商標，‚鄧氏 DengShi ?商標也已經(jīng)在美國、英國、法國、德國、意大利、日本、韓國等 7 7個國家成功注冊。

　2 2 、 設法降低出口產(chǎn)品成本 ，靈活調(diào)整出口商品價格。要 把出口退稅率降低以及經(jīng)濟危機帶來的壓力轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)全過程成本 控制上，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部空間，降低生產(chǎn)成本。加強經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大科技攻關(guān)力度，把降低成本與增強企業(yè)競爭力結(jié)合起來。無論是有比較優(yōu)勢還是初級制成品 的出口木竹 加工企業(yè) ， 我國產(chǎn)品相對于其 他出口國來說，總的價格還是比較低的，對進口商還具備較強的吸引力， 企業(yè)可以逐步對出口產(chǎn)品的報價進行適應性調(diào)

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　整 ，國外的進出口 商還是能夠理解和接受的。

　3 3 、 要選擇適當?shù)馁Q(mào)易方式。針對目前現(xiàn)狀 ， 我縣的 出口 木竹 企業(yè)應調(diào)整營銷策略，發(fā)展多種貿(mào)易形式，積極實施‚走出去?戰(zhàn)略。實施‚走出去?戰(zhàn)略是 我國對外開放新階段的科學選擇，有比較優(yōu) 勢的企業(yè)應大膽‚走出去?。要 通過對外投資、在外設立銷售網(wǎng)點、境外加工貿(mào)易等措施，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國 際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。要 充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，開拓 國際市場。同時企業(yè)應努力拓展市場、適時調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu) 。

　目前我縣出口木竹企業(yè) 市場過于集中 在歐美、日本和韓國等市場，容易導致同一出口市場的過度競爭，要 在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上努力開拓新的市場 。

　4 4 、加強先進技術(shù) 的引進，大力推進循環(huán)經(jīng)濟。要 積極運用新技術(shù)、新設備促進對木竹等耗材的節(jié)約和代用工作，努力提高綜合利用率 。

　木 竹 資源要得到有效利用，不但要開源，也要節(jié)流，千方百計提高木竹 綜合利用率，減少無功消耗。

　同時， 鼓勵以‚三剩物?為原料 發(fā)展高效木竹 加工業(yè) ，真正 把廢舊木材回收利用作為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略來經(jīng)營 。據(jù)了解，鄧氏集團就較好地將生產(chǎn)廢棄的木竹廢棄料收集起來， 再利用生產(chǎn)壓制包裝用刨花板。

　5 5 、加強企業(yè) 經(jīng)營管理力度。企業(yè)要不斷強化企業(yè)的內(nèi)部管理，提升經(jīng)營管理新理念。

　要善于引進人才，加強對企業(yè)管理人員、企業(yè)員工的培訓 。

　要創(chuàng)新思維，開拓新市場 ，將企業(yè)做強做大，上檔次、上臺階。

�。ǘ�）政府要有 為 策應

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　今年 6 6 月份以來，國家宏觀調(diào)控政 策調(diào)整為‚一 保一控?，已把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，最近頻頻出臺降低存款準備金率和存貸款基準利率，降低住房交易稅費，適當 提高 了 商品出口退稅率，推進農(nóng)村改革發(fā)展，大力發(fā)展鐵路、抽水蓄能電站等一系列調(diào)控措施，后續(xù)政策即將陸續(xù)出臺。

　1 1 、調(diào)整‚一個結(jié)構(gòu)?，即進一步推進 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為破解出口木竹業(yè)發(fā)展 的主線；根據(jù)我縣‚小縣大外貿(mào)?的實際情況，傳統(tǒng) 的 外貿(mào)出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 存在不穩(wěn)定的因素 ，特別是 出口 木竹精深加工產(chǎn)業(yè) 。

　由于今年歐洲限制從中國進口木竹加 工產(chǎn)品，原有的傳統(tǒng)木柵欄工藝系列產(chǎn)品受到?jīng)_擊 。

　加上美 元貶值、出口 退稅 稅 率 的 政策 調(diào)整等因素影響，原有產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢已逐漸消 失，產(chǎn)品出口呈現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，行業(yè)生氣一時難以恢復。出路只有一條，唯 有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推動木竹加工產(chǎn)業(yè) 的上檔升級。

　如鄧氏集團新上的年產(chǎn) 20000 萬平米的增強纖維硅酸鈣板生產(chǎn)線就是企業(yè)的一次產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)上依然還是屬建材行業(yè)。

　2 2 、把提高林業(yè) 資源豐度作為發(fā)展木材加工的第一要務。

　。

　林 業(yè) 是支撐穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的根本保障，更是木材加 工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要解決林業(yè)對我縣生態(tài)環(huán)境的支撐力和經(jīng)濟社會對木竹巨大需求之間的矛盾，根本出路在于大力培育森林資源，提 高我縣林業(yè)資源豐度。結(jié)合我縣‚生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、林果富民?的戰(zhàn)略，要著力解決好生態(tài)與工業(yè)發(fā)展的矛盾，充分發(fā)揮我縣優(yōu)越的自然地理條件 ，把提高林業(yè) 資源豐度 作為我縣發(fā)展出口木竹加工產(chǎn)業(yè)最大

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　的潛力和發(fā)展后勁 。

　重點是 全面改造低產(chǎn)林地，繼續(xù)發(fā)展速生豐產(chǎn)林 。

　3 3 、相關(guān)部門要積極向上爭取政策支持。外向型經(jīng)濟是戰(zhàn)略經(jīng)濟，我縣 的外向型經(jīng)濟 發(fā)展的勢頭在宜春市排位一直都是比較靠前的，有著‚小縣大外貿(mào)?的美譽。

　相關(guān)部門應認真研究政策，主動與省 、市 有關(guān)部門對接，爭取省 、市在政策、資金上加大對我縣 外向型 出口企業(yè)發(fā)展的扶持力度 ，促進我縣出口木竹產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展壯大，提高對國際市場的競爭能力。同時對出口企業(yè)予以全方位的服務，提高各有關(guān)方面的工作效率，以服務企業(yè)為宗旨，以促進開放型經(jīng)濟快速發(fā)展為目標，不斷降低企業(yè)出口成本。

　4 4 、 加強 協(xié)調(diào) 政 銀企 間的三方 合作。

　要 協(xié)調(diào)金融部門保證外貿(mào)出口企業(yè)流動資金的使用，外貿(mào)出口企業(yè)可憑出口退稅的單據(jù)到金融部門及時辦理質(zhì)押貸款，并相應地提高質(zhì)押比例。

　主動幫助企業(yè)辦理小額出口退稅貼息貸款，切實幫助解決企業(yè)對融資的需求 ，緩解資金緊張矛盾。

　對中小企業(yè)及個體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體‚放水養(yǎng)魚?，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，通過財 政貼息、信用擔保等手段，助推民營經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資、消費相互良性促進。

　5 5 、 引導出口 木竹加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 。

　要積極引導企業(yè)開發(fā)高附加值、科技 含量高的出口產(chǎn)品，對企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高的出口產(chǎn)品及 出口名牌產(chǎn)品，政府 要在公共資源及資金使用上 給予積極扶持 和獎勵 。

　6 6 、要積極引導、鼓勵那些通過委托外貿(mào)出口的企業(yè)申請自營進出口權(quán)，通過 自行出口產(chǎn)品以降低出口成本。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 12

　7 7 、 要加大外資引進力度。外資的增多 及新技術(shù)、新裝備的運用， 會在一定程度上 刺激本地原有加工企業(yè)的管理、技術(shù)等升級換代。

　因 此，要繼續(xù)擴大招商引 資的規(guī)模，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點引進科技含量高、附加值大的。

　產(chǎn)業(yè)項目。

　8 8 、加強行 業(yè)管理，提升行業(yè)整體素質(zhì) 。

　要 合理 調(diào)整布局，改 善結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范市場競爭秩序。要根據(jù)我縣 森林資源的豐度和特點，以及原材料調(diào)入的可行性，合理配置木材加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，實施總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，遏制產(chǎn)能大于供給的失調(diào)問題，避免企業(yè)同質(zhì)化、爭資源、 爭市場的惡性競爭，保障整個行業(yè)的合理、有序、良性循環(huán)發(fā)展�？梢越M建起本縣木竹加工 行業(yè)協(xié)會 ，充分發(fā)揮 協(xié)調(diào)組織功能，加強行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)和磋商，開展產(chǎn)業(yè)鏈共存共榮的教育，促使全行業(yè)共 同遵守行業(yè)行為準則，避免無序惡性競爭。

　10 、扶持龍頭企業(yè)，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮輻射帶動作用 。

　我國降低木制品出口退稅率，給一些出口企業(yè)造成新的生存困難，優(yōu)勝劣汰的競爭鐵律，將迫使這些企業(yè)減少吃‚退稅飯?的依賴，改善經(jīng)營，做大做強，以求生存與發(fā)展。當然，也不能坐視企業(yè)‚自生自滅?，應采取各項措施推動整個行業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和升級 。要著力 培育和扶持一批 如鄧氏園林等 生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能 力強的龍頭企業(yè)，自創(chuàng)品牌，對內(nèi)起領(lǐng)軍作用，對外開拓國際市場。要制定木竹加工 龍頭企業(yè) 的管理辦法，積極培育木竹加工 龍 頭企業(yè)，引導 分散的木竹加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵農(nóng)資加工 重點龍頭企業(yè)利用資本市場籌集擴大再生

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 13

　產(chǎn)資金。支持符合條件的重點龍頭企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市。

　11 、 堅持‚生態(tài)立縣?不變，進一步優(yōu)化投資 環(huán)境 。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的最大品牌和第一名片。堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，嚴把建設項目環(huán)保準入關(guān)，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制度和環(huán)境影響評價制度。

　強化服務意識，提高辦事效率，對落戶靖安的企業(yè)，實行‚一個窗口對外，一站 式辦公，一條龍服務?的辦事制度，簡化辦事程序，提。

　升開放窗口形象。

　維護公平的市場競爭，對內(nèi)對外一視同仁 ，政策上不搞內(nèi)外有別，給投資者、創(chuàng)業(yè)者穩(wěn)定預期，政府與企業(yè)相互誠實守信，努力營造一個公平公正、令人向往的投資環(huán)境 。

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