某縣紀(jì)委對(duì)全縣政治生態(tài)的分析報(bào)告

　黨的十九大以來(lái)，**縣縣委、縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，縣紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、旗幟鮮明懲治腐敗，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，積極營(yíng)造良好政治生態(tài)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力政治保障。

　一、政治生態(tài)建設(shè)工作情況

　（一）壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，打牢政治生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。縣委切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核�？h委定期召開會(huì)議專題學(xué)習(xí)、研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。每年年初，制定縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直各部門黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容，厘清責(zé)任清單，擰緊責(zé)任鏈條，讓下級(jí)黨組織知道抓什么、怎么抓、抓到什么程度，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)化、具體化。每年年底，縣紀(jì)委認(rèn)真研究制定考核方案，組織檢查組，采取聽取專題匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、實(shí)地查看等多種方式進(jìn)行集中檢查考核，并結(jié)合相關(guān)職能部門提供的考評(píng)數(shù)據(jù)，實(shí)事求是、客觀公正地匯總出最終成績(jī)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果納入全縣目標(biāo)考核成績(jī)，并約談成績(jī)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令進(jìn)行整改，

　以考核傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)市委主體責(zé)任檢查考核反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)負(fù)責(zé)，全面抓好整改。認(rèn)真落實(shí)省委巡視、市委巡察反饋意見，積極做好問題整改落實(shí)工作。深化縣級(jí)黨政班子成員向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門黨組織主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和評(píng)議，督促承擔(dān)責(zé)任、廉潔自律。扎實(shí)推進(jìn)報(bào)備制度，嚴(yán)格實(shí)行月度審查、季度檢查，強(qiáng)化了派駐監(jiān)督的“探頭”作用。把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，持續(xù)加大問責(zé)追究力度，2018 年以來(lái)，先后**名黨員干部因履責(zé)不力被問責(zé)，其中：黨紀(jì)處分**人，組織處理**人。

�。ǘ�）正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要抓手，把紀(jì)律挺在前面，通過層層設(shè)置防線，一級(jí)一級(jí)地進(jìn)行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質(zhì)變、由違紀(jì)到違法的過程，消除監(jiān)督的空白地帶，最大限度地保證大多數(shù)黨員干部不出軌、不越界。一是強(qiáng)化警示教育，樹立底線意識(shí)。通過組織德廉知識(shí)測(cè)試、觀看警示教育片、上廉政黨課、發(fā)送廉政短信微信等方式，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)。堅(jiān)持在縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、“廉潔**”微信公眾號(hào)、縣電視臺(tái)等媒體，定期通報(bào)查處的典型案例，用身邊事教育身邊人，形成持續(xù)震懾。二是著力抓早抓小，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生

　活，縣紀(jì)委、組織部派專人參加指導(dǎo)下級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)，嚴(yán)明要求和程序，督促以問題為導(dǎo)向開展批評(píng)與自我批評(píng)；嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)”,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。堅(jiān)持抓早抓小，動(dòng)輒則咎，綜合運(yùn)用函詢約談、誡勉談話、批評(píng)教育、組織處理等方式，及時(shí)提醒糾正黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題。2018 年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部**人次，其中第一種形態(tài)**人，占**%。三是嚴(yán)格紀(jì)律審查，做到破紀(jì)必懲。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，將違反“六大紀(jì)律”作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，將“三類人”作為重點(diǎn)對(duì)象，快進(jìn)快出，快查快結(jié)，及時(shí)清除黨內(nèi)“毒瘤”，強(qiáng)化震懾作用。2018 年以來(lái)，全縣共立案**起，黨政紀(jì)處分**人。四是深化政治巡察，凈化政治生態(tài)。聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)行全面政治體檢，深入了解黨委（黨組）履行管黨治黨政治責(zé)任情況，重點(diǎn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，督促黨委（黨組）推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。2018年共開展 3 輪巡察，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題**個(gè)，移交問題線索**條，黨政紀(jì)處分**人，切實(shí)發(fā)揮了震懾、遏制、治本作某縣紀(jì)委對(duì)全縣政治生態(tài)的分析報(bào)告. 黨的十八大以來(lái)，**縣縣委、縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從

　嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，縣紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、旗幟鮮明懲治腐敗，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，積極營(yíng)造良好政治生態(tài)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力政治保障。

　一、政治生態(tài)建設(shè)工作情況

�。ㄒ唬�壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，打牢政治生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)�？h委切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核�？h委定期召開會(huì)議專題學(xué)習(xí)、研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。每年年初，制定縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直各部門黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容，厘清責(zé)任清單，擰緊責(zé)任鏈條，讓下級(jí)黨組織知道抓什么、怎么抓、抓到什么程度，推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)化、具體化。每年年底，縣紀(jì)委認(rèn)真研究制定考核方案，組織檢查組，采取聽取專題匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、實(shí)地查看等多種方式進(jìn)行集中檢查考核，并結(jié)合相關(guān)職能部門提供的考評(píng)數(shù)據(jù)，實(shí)事求是、客觀公正地匯總出最終成績(jī)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果納入全縣目標(biāo)考核成績(jī)，并約談成績(jī)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令進(jìn)行整改，以考核傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)市委主體責(zé)任檢查考核反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)負(fù)責(zé)，全面抓好整改。認(rèn)真落實(shí)省委巡視、市委巡察反饋意見，積極做好問題整改落實(shí)工作。

　深化縣級(jí)黨政班子成員向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門黨組織主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全委會(huì)述責(zé)述廉，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和評(píng)議，督促承擔(dān)責(zé)任、廉潔自律。扎實(shí)推進(jìn)報(bào)備制度，嚴(yán)格實(shí)行月度審查、季度檢查，強(qiáng)化了派駐監(jiān)督的“探頭”作用。把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，持續(xù)加大問責(zé)追究力度，2018 年以來(lái)，先后**名黨員干部因履責(zé)不力被問責(zé)，其中：黨紀(jì)處分**人，組織處理**人。

�。ǘ�）正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要抓手，把紀(jì)律挺在前面，通過層層設(shè)置防線，一級(jí)一級(jí)地進(jìn)行阻擋和處理，管住從“好同志”到“階下囚”之間由量變到質(zhì)變、由違紀(jì)到違法的過程，消除監(jiān)督的空白地帶，最大限度地保證大多數(shù)黨員干部不出軌、不越界。一是強(qiáng)化警示教育，樹立底線意識(shí)。通過組織德廉知識(shí)測(cè)試、觀看警示教育片、上廉政黨課、發(fā)送廉政短信微信等方式，引導(dǎo)和督促黨員干部知紀(jì)、遵紀(jì)、守紀(jì)。堅(jiān)持在縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、“廉潔**”微信公眾號(hào)、縣電視臺(tái)等媒體，定期通報(bào)查處的典型案例，用身邊事教育身邊人，形成持續(xù)震懾。二是著力抓早抓小，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，縣紀(jì)委、組織部派專人參加指導(dǎo)下級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)，嚴(yán)明要求和程序，督促以問題為導(dǎo)向開展批評(píng)與自我批評(píng)；嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)”,防止干部“帶病提拔”“帶

　病上崗”。堅(jiān)持抓早抓小，動(dòng)輒則咎，綜合運(yùn)用函詢約談、誡勉談話、批評(píng)教育、組織處理等方式，及時(shí)提醒糾正黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問題。2018 年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部**人次，其中第一種形態(tài)**人，占**%。三是嚴(yán)格紀(jì)律審查，做到破紀(jì)必懲。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，將違反“六大紀(jì)律”作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，將“三類人”作為重點(diǎn)對(duì)象，快進(jìn)快出，快查快結(jié)，及時(shí)清除黨內(nèi)“毒瘤”，強(qiáng)化震懾作用。2018 年以來(lái)，全縣共立案**起，黨政紀(jì)處分**人。四是深化政治巡察，凈化政治生態(tài)。聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)行全面政治體檢，深入了解黨委（黨組）履行管黨治黨政治責(zé)任情況，重點(diǎn)查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，督促黨委（黨組）推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。2018 年共開展3 輪巡察，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題**個(gè)，移交問題線索**條，黨政紀(jì)處分**人，切實(shí)發(fā)揮了震懾、遏制、治本作用。

�。ㄈ�）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把握政治生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵。嚴(yán)格干部選任，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持以德為先、鮮明公正、唯干是舉、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力。積極探索干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部“只要不出事、寧愿不做事”的懈怠心態(tài)，把“想

　干事、能干事、會(huì)干事、干成事”作為各級(jí)干部的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持檔案審核、了解人選信訪情況兩個(gè)關(guān)口前移，重要崗位提前征求紀(jì)檢等部門意見，切實(shí)把好干部選任的資格關(guān)、廉政關(guān)，防止干部帶病提名、帶病提拔、帶病上崗。深入開展干部檔案專項(xiàng)審核，去年以來(lái)，縣委組織部對(duì)**本檔案進(jìn)行了專項(xiàng)審核，縣人社局對(duì)**本檔案進(jìn)行了專項(xiàng)審核，有效維護(hù)了干部人事檔案的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。開展事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人專項(xiàng)整治，對(duì) 2015 年以來(lái)事業(yè)單位公開招聘情況進(jìn)行了全面自查。開展吃空餉問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，清查出**個(gè)單位存在“吃空餉”問題，涉及人員**人，追繳資金**萬(wàn)元，黨紀(jì)政紀(jì)處分**人。

　（四）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。干部作風(fēng)優(yōu)劣是群眾對(duì)地方政治生態(tài)好壞的直觀判斷，縣紀(jì)委始終把作風(fēng)建設(shè)作為良好政治生態(tài)的重要保障，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”。緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)檢查，各派駐紀(jì)檢組分包檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委協(xié)作互查，并作為縣級(jí)巡察的重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建常態(tài)化、立體化監(jiān)督檢查機(jī)制。2018年以來(lái)，共查處公車私用、私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、婚喪嫁娶大操大辦等問題**起，黨政紀(jì)處分**人，組織處理**人，逐一點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。堅(jiān)持治庸治懶治散，提能增效正風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處工作日午間飲酒、遲到早退、脫崗等“庸懶散”

　問題**起，黨政紀(jì)處分**人、責(zé)令書面檢查**人，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

�。ㄎ澹┥钊胝�治基層“微腐敗”，推進(jìn)基層政治生態(tài)建設(shè)。群眾是政治生態(tài)的直觀感受者和直接受益者，**縣縣委、紀(jì)委把整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題特別是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為重要政治任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，開展專項(xiàng)治理。聚焦扶貧、民生領(lǐng)域,加大問題線索排查和處置力度，認(rèn)真辦理省委巡視、市縣巡察和省、市紀(jì)委重點(diǎn)督辦的問題線索，實(shí)行銷號(hào)管理。2018 年以來(lái)，全縣共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題**起，黨紀(jì)處分**人，組織處理**人。開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作，對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、危房改造等 13 項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)大搜集、問題大起底、政策大落實(shí)，全縣共采集數(shù)據(jù)**萬(wàn)余條，核查問題線索**件，黨政紀(jì)處分**人。將扶貧政策落實(shí)作為縣級(jí)巡察的重點(diǎn)內(nèi)容，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧政策落實(shí)情況和每鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)重點(diǎn)村莊黨組織開展專項(xiàng)巡察，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題。做好掃黑除惡與基層“拍蠅”結(jié)合，暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)與公、檢、法等部門的聯(lián)系溝通，建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，定期梳理、分析、研判，建立專門臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、銷號(hào)辦理和跟蹤督辦。目前，已辦結(jié)為黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙充當(dāng)“保護(hù)傘”案件**起，黨政紀(jì)處分**人。

　二、當(dāng)前政治生態(tài)存在的突出問題

　近年來(lái)，**縣縣委、縣紀(jì)委以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措、更扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，有效推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。從總體上看,政治生態(tài)的主流是好的,但通過分析省委巡視、市委巡察和市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核反饋意見及本級(jí)巡察、群眾信訪舉報(bào)以及案件審查調(diào)查情況，**縣政治生態(tài)中一些頑癥痼疾還沒有徹底根治，縣域政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)全面凈化和根本性好轉(zhuǎn)還任重而道遠(yuǎn)。

�。ㄒ唬�黨內(nèi)政治生活還未嚴(yán)格落實(shí)到位。個(gè)別基層組織組織生活不規(guī)范，滿足于照抄照搬老模式，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富，黨員參與積極性不高，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主集中制等制度不到位，批評(píng)與自我批評(píng)流于形式，不能及時(shí)指出、糾正黨員干部存在的問題。

　（二）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)不到位。就黨委履行主體責(zé)任來(lái)說(shuō)，無(wú)論是黨內(nèi)關(guān)系正�；�，還是黨紀(jì)處分、組織調(diào)整，都要由黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。但在實(shí)際工作中，一些基層黨委認(rèn)識(shí)不深刻、理解不全面，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木�神和行之有效的落�?shí)措施，對(duì)干部的日常教育、管理和監(jiān)督不到位，沒有真正做到抓早抓小、動(dòng)輒則咎。就紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任來(lái)說(shuō)，一些紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)觀念、方式還未完全轉(zhuǎn)變，未能真正將全面從嚴(yán)治黨的理念貫穿到信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、執(zhí)紀(jì)審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)

　未真正體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，也未能做到用深入細(xì)致的思想政治工作去教育和說(shuō)服違紀(jì)違法黨員干部。

�。ㄈ�）“四風(fēng)”問題隱形變異。十八大以來(lái)，“四風(fēng)”問題有所好轉(zhuǎn)，“不敢”的震懾效果比較明顯，但“不想”、“不愿”的思想自覺尚未真正形成，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，一些“四風(fēng)”問題出現(xiàn)新變種、穿上隱形衣。糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制還不健全，一些干部怕犯錯(cuò)擔(dān)責(zé)，認(rèn)為“分管越多、問責(zé)越多；創(chuàng)新越多、錯(cuò)得越多”，存在“不擔(dān)當(dāng)，慢作為，怕作為”等行為。服務(wù)不主動(dòng)、辦事效率低等問題在少數(shù)部門和工作人員中仍不同程度地存在。

�。ㄋ模┗鶎蛹o(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。向下壓力傳導(dǎo)不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委還存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，選擇性審查、久拖不決、查不深入甚至大事查小、小事查無(wú)等問題，致使一些群眾信訪問題得不到及時(shí)有效處理。

�。ㄎ澹┯萌谁h(huán)境仍有待提升。從現(xiàn)實(shí)情況看，目前選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，干部能上能下的執(zhí)行機(jī)制還不夠健全，好人主義、圈子文化、論資排輩等一些陳規(guī)陋習(xí)和“潛規(guī)則”仍存在一定影響，部分單位干部超編超配問題還未得到根本解決。

�。�六）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在較多問題。由于教育、監(jiān)管、制度落實(shí)以及基層組織建設(shè)等綜合因素，農(nóng)村群眾上訪量仍然較大，每年反映鄉(xiāng)村干部的信訪舉報(bào)數(shù)量占全年信

　訪總量的 70%以上。

　三、凈化政治生態(tài)的意見建議

�。ㄒ唬�強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)基層黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。切實(shí)履行專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大和省、市、縣委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定不力等突出問題。加大問責(zé)力度，對(duì)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、工作推諉、推進(jìn)不力等情形的嚴(yán)格追究責(zé)任，倒逼主體責(zé)任落到實(shí)處。

�。ǘ�）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)政治生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，經(jīng)常和定期開展組織生活，切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，切實(shí)提高批評(píng)與自我批評(píng)的質(zhì)量，使批評(píng)與自我批評(píng)收到實(shí)實(shí)在在的成效。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和干部嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,不斷提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平。

�。ㄈ�）強(qiáng)化抓早抓小，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落地生根。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力，促使黨員干部守住底線，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持日常監(jiān)督立足于早、著眼于小，對(duì)

　苗頭性、傾向性問題或輕微違紀(jì)問題，認(rèn)真開展約談函詢、談話提醒、批評(píng)教育和誡勉談話，切實(shí)讓紅臉出汗成為常態(tài)。

　 （四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)定不移抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的堅(jiān)守，堅(jiān)持以上率下，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈變異回潮。在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊盯不作為、慢作為、亂作為等問題，抓住典型，堅(jiān)決問責(zé)，形成震懾。聚焦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，加大“拍蠅”力度，嚴(yán)懲基層“微腐敗”，確保國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的真正落實(shí)，改善基層政治生態(tài)，不斷提升人民群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感和滿意度。

�。ㄎ澹�樹立正確用人導(dǎo)向，切實(shí)選好用好干部。嚴(yán)格把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”。嚴(yán)格落實(shí)選人用人問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任倒查。把監(jiān)督觸角延伸到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”，規(guī)范干部言行。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來(lái)，保證能者上、庸者下、劣者汰，推動(dòng)良好選人用人政治生態(tài)的形成。

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