人民代表大會制度：我國的根本政治制度

　【教學(xué)目標(biāo)】

　1．描述與分類：我國的政權(quán)組織形式，人民代表大會制度的地位，人民代表大會制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。

　2．解釋與論證：實行人民代表大會制度的原因。

　3．預(yù)測與選擇：堅持完善人民代表大會制度。

　4．辨析與評價：堅持人民代表大會制度與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)在一致性。

　【教學(xué)重難點】

　1．政治認(rèn)同：堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　2．科學(xué)精神：明確我國政權(quán)的組織形式，理解實行人民代表大會制度的原因，理解人民代表大會制度的地位及其原因，明確人民代表大會制度優(yōu)越性。

　3．公共參與：自覺擁護(hù)人民代表大會制度，參與人大及其代表密切聯(lián)系群眾的活動。

　【教學(xué)過程】

　一、基礎(chǔ)鋪墊 （一）我國的政權(quán)組織形式 1．人民代表大會制度的內(nèi)涵 （1）原則：民主集中制原則。

　（2）組成：由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會。

�。�3）作用：作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。

�。�4）組織：由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)。

�。�5）目的：實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)。

�。�6）實質(zhì)：政權(quán)組織形式。

　2．實行人民代表大會制度的原因 人民代表大會制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。

　3．人民代表大會制度的地位

�。�1）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

�。�2）原因 ①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。

�、诹硪环矫�，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。

　[想一想]

　 怎樣實現(xiàn)人民代表大會制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合？ 提示：①把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。②在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。

　（二）人民代表大會制度的優(yōu)勢 1．人民代表大會制度優(yōu)越性的表現(xiàn) （1）人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主。

　（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。

�。�3）人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

�。�4）人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　2．堅持完善人民代表大會制度 人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅持，不斷完善。

　[判一判]

　 （1）人民代表大會制度實現(xiàn)了一切權(quán)力屬于公民這一憲法原則。

�。�×）

�。�2）要使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　 （√）

　二、合作探究 （一）我國的政權(quán)組織形式 [創(chuàng)設(shè)情景] 2019 年各地人大把關(guān)注民生、保障和改善民生作為依法履職的出發(fā)點和落腳點。對教育、衛(wèi)生、社保等人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，組織人大代表集中視察或通過代表小組開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，為人大代表提出有質(zhì)量的關(guān)注民生議案、建議創(chuàng)造條件。在調(diào)研方法上，注意上下聯(lián)動，并把聽取匯報、實地視察、走訪群眾、召開關(guān)注民生座談會等方式有

　機(jī)結(jié)合起來。同時，對相關(guān)部門工作開展跟蹤督查，對熱點問題進(jìn)行專題詢問等，保證了熱點、難點問題得到較快和較好的解決。

　[探究任務(wù)] 1．（描述與分類、政治認(rèn)同）人民代表大會制度是如何保證人民當(dāng)家作主的？ 提示：行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)等職權(quán)。采用多種切實有效的工作方法，密切聯(lián)系群眾。

　2． （描述與分類、科學(xué)精神）各地人大和人大代表是如何在保障和改善民生中發(fā)揮作用的？ 提示：①各地人大通過行使監(jiān)督權(quán)促進(jìn)政府改進(jìn)工作，對人民負(fù)責(zé)。②人大代表聽取群眾意見，密切聯(lián)系群眾，代表人民利益。②人大代表行使提案權(quán)，使相關(guān)民生工作更好地反映人民的意愿，推動民生問題的解決。③人大代表行使質(zhì)詢權(quán)，促使相關(guān)政府部門在民生問題上正確履職。

　[探究總結(jié)] 1．人民民主專政與人民代表大會制度的關(guān)系

　人民民主專政 人 民 代 表大會制度 區(qū)別 我國的國體 我 國 的 政體 聯(lián)系 人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。這一制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點 2．人民代表大會與人民代表大會制度的關(guān)系

　人民代表大會 人民代表大會制度 區(qū)別 是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體 聯(lián)系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石 3．人民代表大會制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系 （1）我國的人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民組織建立起來的。

�。�2）黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權(quán)來實現(xiàn)。

�。�3）要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。

　[典例]

　 （2019·浙江 4 月學(xué)考）2019 年 3 月，經(jīng)過代表們廣泛的討論、審議，十三屆

　全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。由此可見，在我國（

　 ）

　①人大代表享有決定權(quán) ②人民的意志得到全面體現(xiàn) ③全國人民代表大會擁有立法權(quán)

　 ④人民代表大會制度實行民主集中制 A．①②

　B．①③

　C．②④

　 D．③④ [思維建模] 審設(shè)問 知識：未限定 事件：“此” 角度：“可見” 審材料 代表們廣泛的討論、審議，人大表決通過《中華人民共和國外商投資法》 審選項 經(jīng)過代表們的討論、審議，全國人大通過相關(guān)法律，貫徹了民主集中制原則，行使了立法權(quán)，③④符合題意；①混淆了人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利；材料沒有直接說明人民意志得以全面體現(xiàn)，②與材料沒有直接關(guān)系 定答案 D 【對點訓(xùn)練】

　在我國，人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行民主集中制的組織和活動原則。下列選項中，能體現(xiàn)人民代表大會制度的組織和活動原則的是（

　 ）

�、俑骷壢嗣翊�表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生

�、谠诜�律的制定上實行少數(shù)服從多數(shù)原則

�、壑卮髥栴}的決策由人大常委會負(fù)責(zé)

�、苄姓�機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督 A．①②

　 B．②③ C．②④

　 D．③④ C

　 [在我國，縣以上的各級人大代表由間接選舉產(chǎn)生，①錯誤；重大問題的決策由人民代表大會負(fù)責(zé)，③錯誤；②④是對民主集中制組織和活動原則的正確表述，符合題意。] （二）人民代表大會制度的優(yōu)勢 [創(chuàng)設(shè)情景]

　習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”；“是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善”。改革開放 40 年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，在中國特色社會主義的偉大實踐中展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢和功效，積累了寶貴經(jīng)驗。

　[探究任務(wù)] 1．（解釋與論證、政治認(rèn)同）為什么要堅持和完善人民代表大會制度？ 提示：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，反映了全國人民的共同利益和愿望。人民代表大會制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義性質(zhì)決定的。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有無比的優(yōu)越性。

　2．（預(yù)測與選擇、科學(xué)精神）新時代，應(yīng)如何堅持和完善人民代表大會制度？ 提示：要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會、人大代表的作用。

　[探究總結(jié)] 1．人民代表大會制度 （1）含義：是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。

　（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

�。�3）決定因素：人民民主專政的國家性質(zhì)（國體）決定了我國實行人民代表大會制度（政體）。

　2．堅持和完善人民代表大會制度的原因 （1）這是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。

�。�2）中國社會發(fā)展的必然選擇，合乎當(dāng)代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

�。�3）動員人民積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，保證了國家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，維護(hù)了社會和諧、民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。

　[典例]

　全國人大常委會根據(jù)中共中央的建議，向十三屆全國人大一次會議提出了憲法修正案議案。十三屆全國人大一次會議審議并高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，使黨的主張上升為國家意志。這表明（

　 ）

�、偃珖�人民代表大會行使最高立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)

　②黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的 ③人民代表大會制度堅持民主集中制原則 ④依法治國是中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式 A．①②

　 B．②③ C．①④

　 D．③④ [思維建模] 審設(shè)問 知識：未限定 事件：“這” 角度：表明 審材料 全國人大常委會根據(jù)中共中央的建議，向十三屆全國人大一次會議提出了憲法修正案議案 十三屆全國人大一次會議審議并高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，使黨的主張上升為國家意志 審選項 十三屆全國人大一次會議審議并高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》，使黨的主張上升為國家意志。這表明全國人民代表大會行使最高立法權(quán)，人民代表大會制度堅持民主集中制原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的，②③符合題意，排除①；依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式，④是錯誤的 定答案 B 【對點訓(xùn)練】

　1．2019 年是全國人民代表大會成立 65 周年，65 年風(fēng)雨歷程，人民代表大會制度為實現(xiàn)最廣泛的人民民主，為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，確立了正確的前進(jìn)方向。這一制度（

　 ）

　①保障了人民當(dāng)家作主 ②是人民民主的物質(zhì)保障 ③是人民管理國家事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān) ④維護(hù)了我國的國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) A．①②

　B．①④ C．②④

　 D．③④ B

　 [人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主，這一制度堅持民主集中制原則，維護(hù)了我國的國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，①④正確且符合題意；②錯誤，人民代表大會制度是人民民主的制

　度保障，不是物質(zhì)保障，排除；③錯誤，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，不是權(quán)力機(jī)關(guān)，排除。] 2．2019 年 2 月 26 日，中央人民政府向香港特別行政區(qū)行政長官發(fā)出公函，就香港特別行政區(qū)政府依法禁止鼓吹“港獨”的“香港民族黨”運作一事表明意見，請行政長官就依法禁止“香港民族黨”運作等有關(guān)情況向中央人民政府提交報告。中央人民政府這樣做的依據(jù)是（

　 ）

　①我國堅持“一國兩制”原則，香港享有高度自治權(quán) ②中央人民政府作為權(quán)力中心，具有維護(hù)國家安全的義務(wù) ③我國堅持民主集中制原則，地方要接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ④香港作為我國地方行政區(qū)域，具有維護(hù)國家統(tǒng)一的職責(zé) A．①②

　 B．①③ C．②④

　 D．③④ D

　 [中央人民政府請行政長官就依法禁止“香港民族黨”運作等有關(guān)情況向中央人民政府提交報告，是因為我國堅持民主集中制的原則，地方要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方行政區(qū)域具有維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一的責(zé)任，③④正確；材料強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)，強(qiáng)調(diào)中央與地方的關(guān)系，①與題意無關(guān)，排除；人大是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，②錯誤。] 三、課堂總結(jié) 1．人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。

�。☉�(yīng)用示例：用于分析人民代表大會制度的含義和我國政權(quán)組織形式）

　2．人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。人民代表大會制度是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。

�。☉�(yīng)用示例：用于分析堅持人民代表大會制度的原因）

　3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。

�。☉�(yīng)用示例：用于分析人民代表大會制度的地位及其原因）

　4．人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　（應(yīng)用示例：用于分析人民代表大會制度的優(yōu)越性）

　5．人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅持，不斷完善。

　（應(yīng)用示例：用于分析堅持和完善人民代表大會制度）

　【板書設(shè)計】

　 【課堂練習(xí)】

　1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須長期堅持，不斷完善。人民代表大會制度的基本內(nèi)容包括（

　 ）

　①國家的一切權(quán)力屬于人民 ②人大代表都是等額選舉產(chǎn)生的 ③人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) ④實行民主集中制的組織和活動原則 A．①②

　B．①④ C．②③

　 D．③④ B

　 [①④是人民代表大會制度的內(nèi)容；②錯在“等額”；③混淆了人民代表大會和全國人民代表大會。] 2．閱讀材料，回答問題。

　第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議并表決通過了憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》，設(shè)立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會。

　根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，由全國人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會，地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。國家及地方各級監(jiān)察委員會對全國及地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

　地方各級監(jiān)察委員會要對上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作。

　結(jié)合材料，分析我國監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立是怎樣體現(xiàn)民主集中制的？ [解析]

　 此題考查民主集中制，考查學(xué)生調(diào)動運用知識的能力。解答此題，抓住“全國人大代表審議并表決通過了憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》，設(shè)立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會；國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，由全國人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作；地方各級監(jiān)察委員會要對上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督”等信息，組織語言回答。

　[答案]

　 ①民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。②全國人大代表由全國人民選舉產(chǎn)生，受選民和原選舉單位的監(jiān)督；另一方面，全國人大代表代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，審議并表決通過了憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》，設(shè)立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會。③國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。

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