鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪工作存在的問題 及對策建議思考

　黨的十八大以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作認真貫徹中央、省市縣各級黨委、紀委紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的要求，深化轉職能、轉方式、轉作風，深化機構改革，完善監(jiān)督體系和治理體系，充分發(fā)揮案件查辦“第一關口”的作用，嚴格落實四種形態(tài)，促進人民群眾對機關工作人員的監(jiān)督，校正公權力行使的偏差，取得了較好的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。

　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪工作存在的薄弱環(huán)節(jié) （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委監(jiān)察室辦理的信訪舉報優(yōu)質案件占比不高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作人員不足；有的專干不專，身兼數(shù)職；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員紀檢監(jiān)察業(yè)務水平不高；人員輪崗快，培訓少。二是辦理案子少，方式方法單一。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅、綠色發(fā)展等經(jīng)濟發(fā)展的中心工作任務繁重，深挖

　細查辦理信訪案子沒有時間和精力，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有辦理信訪舉報案件。有的社會民生工作，辦理方式有一定的傳承性，群眾意識有一定局限性，沒有較好的方式方法，經(jīng)常引起不該有的舉報。三是開展相對復雜的案子，就需要抽鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府內(nèi)的其他工作人員，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部還是第一次參加信訪核實，新媳婦摸不著門。四是 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專門的談話室，辦公設備簡陋，辦案安全得不到保障。才找到個別當事人，其他人員就互相串通，加大信訪辦理的時間和難度。五是鄉(xiāng)村組三級“干部”和“工人員”，經(jīng)常朝夕相處、一起辦公、共同推進各項工作，共同處理鄉(xiāng)村各項工作任務，摸不開人情情面，有的認為開展信訪舉報工作，不利于長遠共同開展工作。

�。ǘ�）群眾依法依紀舉報信訪線索的意識不強。一是紀檢監(jiān)察業(yè)務外的信訪量較多，比如一些家族家庭內(nèi)部的糾紛，一些鄰里矛盾糾紛等，一般應相互理解，平等協(xié)商解決�？缮贁�(shù)群眾硬是遷努（移）到鄉(xiāng)村干部，到處反映。二是利益訴求類問題增多。近年來群眾反映的訴求類問題有申請納入最低生活保障、危舊房改造補助、納入精準扶貧戶、申請扶貧貸款、就醫(yī)就學補助等方面，信訪目的主要是解決個人困難和訴求。三是少數(shù)群眾對紀檢監(jiān)察信訪工作認識水平不高，有的希望解決所有問題，有的理解有關政策，以偏概全，斷章取義。有的部門對少數(shù)纏訪鬧訪戶不當經(jīng)濟解決，從而引

　起少數(shù)群眾效仿。四是少數(shù)不良群眾私藏鍋心，想借紀檢部門的權威“整”基層村組干部，以便打擊報復。五是有的舉報者撰寫的信訪件、電話通話內(nèi)容空泛，要素不齊，可查內(nèi)容、應查內(nèi)容少。有的反映問題較多，既有紀檢監(jiān)察業(yè)務內(nèi)的，又有業(yè)務外的。六是舉報者想法有誤差。想引起“高層”關心注意，以便解決自己所有困難問題。出現(xiàn)重復訪（老上訪）、越級訪、多頭訪，更有甚者出現(xiàn)纏訪鬧訪。

�。ㄈ�）信訪舉報者既是自然人，也是社會人。作為信訪舉報主體，主體真假不清、主體責任虛化。有的匿名訪，有的暑假名，有的聯(lián)名暑假名，有的署名推斷是真的，當調(diào)查人員找其核實有關情況時，又失口否認。主要原因有的是熟人所為，怕以后打擊報復；有的捕風捉影、道聽途說、以訛傳訛、夸大其詞，沒有真憑實據(jù)，別人的飯后談資成了信訪舉報者的“實料”；有的是平日不會為人，公正的行事不會恰當表述回復，引起了信訪舉報者的不滿，有的甚至當了少數(shù)別有用心之人的“槍”，遭到別人打擊報復。如今計算機網(wǎng)絡相當發(fā)達，有的信訪舉報者在網(wǎng)絡上亂舉報，有的在微信里亂發(fā)表侮辱人的人格等行為。自認為不會受到制裁，其實不然。

　二、進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層信記舉報工作的思路和方法

　（一）把教育培訓擺在更加突顯的位置，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察干部隊伍能力水平。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，推進學習習近平新時代中國特色社會主義思想深化、轉化、常態(tài)化。深入實施“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”工程。通過開展“百名講師上講臺”，優(yōu)化整合本縣黨員教育培訓師資資源，建設規(guī)模適當、結構合理、門類恰當、素質優(yōu)良的師資隊伍；通過深入開展“千堂黨課下基層”，推動各級黨員領導干部、黨組織書記、黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨代表深入基層組織講黨課送知識；通過深入開展“萬名黨員進黨校”，加強黨員黨性教育，以培訓促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地建設，著力強化廣大基層共產(chǎn)黨員政治訓練、提高理論素養(yǎng)、增強黨性意識。把《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,以及信訪舉報工作要求納入培訓必學內(nèi)容。釆取現(xiàn)場教學、情景模擬、討論交流、答疑解惑、主題演講等方式豐富培訓形式。將培訓的范圍延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級紀檢干部，使各級信訪的新要求、新措施、新辦法能直接傳遞到基層，著力解決基層紀檢監(jiān)察干部能力不足、本領恐慌的問題。同時，經(jīng)常性地開展對基層紀檢監(jiān)察工作的檢查指導，提高基層辦信辦案能力和綜合素質,確保群眾投訴得到合理

　解決，打消上訪人怕打擊報復的內(nèi)心顧慮，取得群眾對紀檢監(jiān)察組織的信任和支持。

�。ǘ�）進一步加大宣傳力度。針對目前紀檢監(jiān)察業(yè)務 范圍外、涉法涉訴信訪問題較多、匿名舉報和反映問題不具體給調(diào)查帶來一定難度等問題，要充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡等渠道和手段，通過集中宣傳和巡回宣傳的方式，廣泛宣傳紀檢監(jiān)察信訪舉報法規(guī)制度、受理范圍、工作原則和程序，公開信訪舉報電話、網(wǎng)站、郵箱，大力倡導和鼓勵屬實名舉報，宣傳實名舉報辦法，引導群眾正確行使權利，依法有序參與反腐倡廉建設，以理性合法方式，通過正規(guī)渠道表達訴求、正確反映問題。

�。ㄈ�）進一步加強民生工程的督促辦理。加強強農(nóng)惠農(nóng)資金政策落實情況和資金分配使用情況的監(jiān)督檢查，開展扶貧領域、農(nóng)村合作醫(yī)療、小學亂收費、醫(yī)療服務中不正之風的專項治理。同時，要督促有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題，加強對扶貧、救災救濟資金以及政府專項資金的管理和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，著力解決群眾反映的民生問題。一般來說，群眾反映的民生問題屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務外的問題，雖然不屬于紀檢監(jiān)察機關直接處理的范圍，但紀檢監(jiān)察機關可以發(fā)揮

　自身職能優(yōu)勢，通過組織協(xié)調(diào)，對群眾反映的問題進行交辦、督辦，督促相關職能部門采取有效措施，促進民生問題的解決。

�。ㄋ模┘哟� 查辦案件工作力度。要認真篩選案件線索，為查辦案件提供優(yōu)質案源。篩選案件線索是信訪舉報工作的一項主要職責，是紀檢監(jiān)察機關查辦案件的基礎性工作。從目前的情況看，紀檢監(jiān)察機關查處的違紀違法案件絕大部分還是來自群眾的舉報。因此，信訪舉報部門要充分發(fā)揮案件線索主渠道作用，圍繞反腐倡廉工作部署、查辦案件工作重點，精心篩選案件線索，為查辦案件提供優(yōu)質案源。要大力開展信訪監(jiān)督，促進黨員領導干部廉潔從政。實施信訪監(jiān)督是促進黨員干部廉潔自律的好形式，是教育、保護和挽救干部的有效途徑。要積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪舉報案件辦理，推動案件檢查工作深入開展。當前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪舉報案件辦理工作的重點，應認真篩選要求查報結果的信訪舉報案件，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察機關進行交辦或者直接查辦。特別是要提高對直查快辦工作的認識，增強信訪舉報部門的職能。

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