村（社區(qū)）組織換屆相關(guān)材料匯編

　目

　錄

　一、方案 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 村（社區(qū)）組織換屆宣傳工作方案 村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作方案 二、三年工作報(bào)告 村黨支部三年工作報(bào)告 村黨支部三年工作報(bào)告 三、村務(wù)公開(kāi)報(bào)告 村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)工作報(bào)告 村務(wù)公開(kāi)工作報(bào)告 四、新村融合報(bào)告 新村融合工作情況報(bào)告 新村融合工作情況報(bào)告 五、換屆準(zhǔn)備報(bào)告 村（社區(qū)）組織換屆準(zhǔn)備工作報(bào)告 村（社區(qū)）組織換屆準(zhǔn)備工作報(bào)告 六、換屆動(dòng)員會(huì)講話 村（社區(qū)）組織換屆工作動(dòng)員會(huì)講話摘編 村（社區(qū)）組織換屆工作動(dòng)員會(huì)講話摘編 村（社區(qū)）組織換屆工作動(dòng)員會(huì)講話摘編 七、經(jīng)驗(yàn)信息 “清風(fēng)行動(dòng)”全力護(hù)航村級(jí)組織換屆 “四個(gè)一批”為村（社區(qū)）組織換屆儲(chǔ)備人才 村級(jí)組織換屆建立一村一策工作機(jī)制 八、其他素材 村（社區(qū)）組織換屆工作責(zé)任清單 村（社區(qū)）組織換屆宣傳標(biāo)語(yǔ)（20 例）

　村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 1

　根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及上級(jí)部門(mén)的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織將進(jìn)行換屆，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作方案如下：

　一、把握總體要求 全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，著力選好書(shū)記、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、激發(fā)活力，切實(shí)把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　這次村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 2020 年 9 月開(kāi)始，到 12 月前基本結(jié)束。要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法按章辦事貫穿換屆工作全過(guò)程，確保換屆工作健康有序、順利完成。

　二、選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子 （一）合理設(shè)置班子職數(shù)。

　根據(jù)各建制村（社區(qū)）人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)，配備支部委員，村（社區(qū)）黨組織委員職數(shù)需要適當(dāng)增加的，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后報(bào)區(qū)委組織部審批。

�。ǘ�）嚴(yán)格人選資格條件。

　認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，大力選拔信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出、群眾公認(rèn)的黨員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織班子。

　1.村（社區(qū)）黨組織委員資格條件。（1）具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策； （2）具有較強(qiáng)的政治品格、宗旨意識(shí)和群眾觀念，堅(jiān)持原則，公道正派，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)鄰里、孝敬父母，熱心公益，樂(lè)于奉獻(xiàn)；（3）帶頭參加黨內(nèi)組織生活，勤于學(xué)習(xí)，按時(shí)參加“三會(huì)一課”,有一定的理論知識(shí)和參政議政能力；（4）服從服務(wù)發(fā)展建設(shè)大局；（5）身體健康，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的能力和水平；(6)在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（7）無(wú)職委員必須要具有履職的其他條件。

　2.村黨組織書(shū)記資格條件。（1）具備委員候選人條件；（2）要達(dá)到“三好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即：思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、公道正派好、黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。（3）熟悉黨的基本知識(shí)，善于做黨的思想政治工作，具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；（4）繼任黨支部書(shū)記候選人年齡不超過(guò) 50 周歲，文化程度初中及以上，新任黨支部書(shū)記候選人年齡不超過(guò) 45 周歲、高中以上文化程度的黨員，45 周歲以下原則上應(yīng)達(dá)到 30%以上。各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記候選

　人預(yù)備人選要報(bào)區(qū)委組織部，實(shí)行組織部長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記“雙簽”。

　3.要嚴(yán)格把握“十不推”。凡政治品質(zhì)和道德品行差的；有涉法涉罪或被立案調(diào)查的；有違紀(jì)違法問(wèn)題正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)行為的；組織或參與非法上訪、越級(jí)上訪的；組織或參與封建迷信活動(dòng)、參加邪教活動(dòng)的；個(gè)人信用缺失的；能力雖強(qiáng)但心術(shù)不正的；廉潔自律過(guò)不了關(guān)的；不具備其他履職能力和條件的。

�。ㄈ�）堅(jiān)持功能模型選配。

　適應(yīng)基層治理新要求，精準(zhǔn)化選配村（社區(qū)）黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部，注意提高女性正職和委員比例。女性委員的選拔和推薦要與村（社區(qū)）婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。

　（四）選拔能人配強(qiáng)書(shū)記。

　大力選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記。村黨組織書(shū)記要突出政治素質(zhì)好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員中選拔。

　（五）促進(jìn)專職化。

　以換屆為契機(jī)，推動(dòng)村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍專職化，鼓勵(lì)班子成員通過(guò)合法程序交叉任職，可提倡村（社區(qū)）“三職”干部兼任群團(tuán)干部、村民小組長(zhǎng)和其他組織負(fù)責(zé)人，實(shí)行兼職兼薪。

　三、保障和落實(shí)黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利 （一）選舉方式。

　村（社區(qū)）黨組織選舉堅(jiān)持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級(jí)黨組織推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)成員。具體選舉中，可先選委員，再選書(shū)記、副書(shū)記；也可以直接選書(shū)記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié)，可適當(dāng)擴(kuò)大差額比例。按照最低 20%的差額比例，確定委員、書(shū)記差額。改進(jìn)村（社區(qū)）黨組織委員候選人介紹辦法，采取自我介紹、現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)、競(jìng)職演講等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

�。ǘ�）規(guī)范選舉程序。

　堅(jiān)持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過(guò)程，按照推薦提出候選人初步人選、組織考察（含群眾測(cè)評(píng)）、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進(jìn)行。對(duì)正式選舉出的班子成員，進(jìn)行不少于 5 個(gè)工作日的公示；公示無(wú)異議的，鎮(zhèn)黨委審批任命，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

�。ㄈ�）提高參與面。

　深入開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實(shí)做好黨員動(dòng)員工作，及時(shí)把換屆工作部署傳遞到每一名黨員；制定換屆方案要廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，確定投票時(shí)間應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活習(xí)慣，具體操作時(shí)要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動(dòng)黨員參與選舉工作，對(duì)因外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場(chǎng)參與投票的黨員，要探索有效方式進(jìn)行投票。黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。

　四、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過(guò)程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。

　（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。

　堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為；嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說(shuō)情打招呼等不正之風(fēng)；嚴(yán)格換屆工作程序，堅(jiān)決防止任意簡(jiǎn)化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢(qián)交易等行為。堅(jiān)決查處誣告，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。

�。ǘ�）加強(qiáng)教育警示。

　突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加大警示教育力度，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)，自覺(jué)抵制違紀(jì)違法行為。

�。ㄈ�）從嚴(yán)從快查處。

　建立換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立民情直報(bào)員制度，每個(gè)村（居）民小組設(shè)不少于 1 名民情直報(bào)員，及時(shí)收集和反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。建立快速查處機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專門(mén)查核組，對(duì)換屆中的違法違紀(jì)問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光。加大問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究上級(jí)黨委和有關(guān)部門(mén)責(zé)任。

　五、加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　村（社區(qū)）黨組織換屆涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。各村黨支部都要以高度的政治責(zé)任感、扎實(shí)的作風(fēng)、細(xì)致的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開(kāi)展。

�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　鎮(zhèn)黨委成立指導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門(mén)工作人員。各村（居）黨支部要有換屆方案，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村（社區(qū)）黨組織換屆責(zé)任清單制度，明確相關(guān)責(zé)任和責(zé)任人職責(zé)。各村支部書(shū)記是村（社區(qū)）黨組織換屆的“第一責(zé)任人”，也是“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓、直接推。要嚴(yán)格按照日程安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到程序一個(gè)不漏、環(huán)節(jié)一個(gè)不少。鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的具體指導(dǎo)，村黨組織換屆工作指導(dǎo)小組向重點(diǎn)村、難點(diǎn)村派駐指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個(gè)村（社區(qū)）派駐指導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo)。

　（二）搞好前期準(zhǔn)備。

　換屆前，鎮(zhèn)黨委已對(duì)各村（社區(qū)）黨組織班子運(yùn)行情況進(jìn)行了全面分析研判。各村黨（居）黨支部要注意排查可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動(dòng)等問(wèn)題和隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，對(duì)選情復(fù)雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問(wèn)題突出的村（社區(qū)）要進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保換屆工作健康開(kāi)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要重點(diǎn)指導(dǎo)各村（居）換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，確保與換屆工作方案同研制、同審核、同落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)制度。要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作人員的培訓(xùn)。

�。ㄈ�）強(qiáng)化思想引導(dǎo)。

　換屆前，開(kāi)展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)黨委書(shū)記要與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與聯(lián)系的村（社區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導(dǎo)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆后，鎮(zhèn)黨委要及時(shí)派人同落選離職干部談心談話，有針對(duì)性地做好思想工作。采取多種形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力提高黨員參與率，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強(qiáng)換屆輿論宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對(duì)處置工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　（四）加強(qiáng)配套建設(shè)。

　認(rèn)真做好新老班子交接，保證村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，抓好新任村（社區(qū)）干部培訓(xùn)，實(shí)施“村級(jí)黨組織帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃”。指導(dǎo)新一屆黨組織班子制定任期目標(biāo)、年度目標(biāo)、廉政、辭職“四諾”制度。加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“五步工作法”等制度，完善議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范班子運(yùn)行；完善基層治理機(jī)制，健全村（居）民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機(jī)制，構(gòu)建起以村（社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。

　村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 2

　按照有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，扎實(shí)做好村（社區(qū)）黨組織換屆工作，真正選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定，按照縣委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想 本次村（社區(qū)）黨組織換屆要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、目標(biāo)選人、依法辦事原則，著力選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織班子特別是黨組織書(shū)記，進(jìn)一步優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)，真正把村（社區(qū)）黨組織班子建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　二、職數(shù)設(shè)置 村（社區(qū)）黨組織原則上設(shè)委員 3—5 人，其中書(shū)記 1 人。

　人口 3000 人以下的村（社區(qū)）設(shè)委員 3 人，3000 人以上的村（社區(qū)）設(shè)委員 5 人。

　三、任職條件 1.政治素質(zhì)好。

　信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，懂規(guī)矩、守紀(jì)律，具備較強(qiáng)的政策理論水平；敢于擔(dān)當(dāng)，服從組織安排，善于克難攻堅(jiān)，遇事不推諉，模范執(zhí)行上級(jí)決定；清正廉潔，模范遵規(guī)守紀(jì)，辦事公道正派；品德高尚，孝敬父母、善待子女、團(tuán)結(jié)鄰里。

　2.帶領(lǐng)力量強(qiáng)。

　有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，具有較強(qiáng)的開(kāi)拓精神，有帶頭致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富能力，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。

　3.服務(wù)能力強(qiáng)。

　熱愛(ài)基層，對(duì)群眾有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做好群眾工作，妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。

　4.提名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和委員候選人盡量向年輕黨員、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富干部?jī)A斜，無(wú)合適人選的村（社區(qū)）可通過(guò)跨村交流和機(jī)關(guān)干部下派進(jìn)行補(bǔ)充。提名人選應(yīng)符合以下資格條件：

�、俦仨毷蔷哂斜贿x舉權(quán)、身體健康的中共正式黨員。

　②繼任的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記年齡一般應(yīng)不超過(guò) 60 周歲（1960 年 9 月 30日后出生），繼任的委員年齡一般應(yīng)不超過(guò) 57 周歲（1963 年 9 月 30 日后出生）。

�、坌氯蔚拇澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書(shū)記和委員年齡一般應(yīng)不超過(guò) 54 周歲（1966 年9 月 30 日后出生）。

　④村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和委員一般應(yīng)具有高中（中專）及以上文化程度。

　特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬條件，經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究后報(bào)縣委組織部審批。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一村（社區(qū)）黨組織班子任職。

　四、實(shí)施步驟 本次村（社區(qū)）黨組織換屆全面推行兩推一選，從 2020 年 9 月下旬開(kāi)始，11 月底結(jié)束，分宣傳動(dòng)員、提名選舉、建章立制三個(gè)階段實(shí)施。

　（一）宣傳動(dòng)員階段 1.成立工作機(jī)構(gòu)。成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，其余黨政班子為成員的村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　2.培訓(xùn)工作人員。對(duì)換屆選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉和掌握換屆政策、程序和方法。

　3.做好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造換屆工作氛圍。

　黨員因下列情況不能參加選舉的，報(bào)鄉(xiāng)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可不計(jì)算為應(yīng)到會(huì)人數(shù)：①患有精神病或其他疾病不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；③受到刑事處罰正在服刑的；④年老體弱、臥床不起和長(zhǎng)期生病，生活不能自理的；⑤外出務(wù)工黨員經(jīng)征求意見(jiàn)，確不能參加的；⑥工作調(diào)動(dòng)，上派鍛煉，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的；⑦無(wú)法聯(lián)系的。

　4.開(kāi)展工作評(píng)議。召開(kāi)黨員大會(huì)，由現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記代表本屆黨支部委員會(huì)向全體黨員作工作報(bào)告，黨支部委員進(jìn)行述職，接受黨員評(píng)議。

　5.制定任期目標(biāo)。全面推行“先定事、后選人”制度，在換屆選舉前，組織黨員、村社干部、村（居）民代表等，制定新一屆村（社區(qū)）黨組織班子三年發(fā)展目標(biāo)。

�。ǘ�）提名選舉階段

　主要采取提名考察、民主考核、黨員直選的“兩考一選”方式進(jìn)行。

　1.提名考察。采取個(gè)人自薦、聯(lián)名推薦、組織舉薦的方式廣泛推選人選，原則上每人限報(bào)一個(gè)職位。鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織人員對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，將符合條件的人員確定為候選人初步人選，張榜公示 3 天無(wú)異議后，報(bào)縣委組織部備案。

　①個(gè)人自薦。動(dòng)員符合條件的外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、復(fù)員退伍軍人、退休干部、企業(yè)優(yōu)秀黨員和大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員踴躍報(bào)名上交自薦書(shū)。

　②聯(lián)名推薦。鼓勵(lì)黨員和群眾聯(lián)名（10 人以上）向村（社區(qū)）黨支部和鄉(xiāng)黨委書(shū)面推薦合格人選參選。

�、劢M織舉薦。由鄉(xiāng)黨委或村（社區(qū)）黨支部根據(jù)平時(shí)工作情況和黨員群眾認(rèn)可度研究推薦符合條件的優(yōu)秀黨員參與競(jìng)選。

　2.民主考核。對(duì)公示無(wú)異議的初步候選人進(jìn)行黨組織考評(píng)和黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)，并組織候選人初步人選深入村社院落，采取實(shí)地走訪、談心談話等方式讓黨員群眾全面了解候選人。

�、俳M織考評(píng)。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取實(shí)地訪談、當(dāng)面座談、查閱檔案等方式對(duì)初步候選人進(jìn)行組織考察，考察合格的確定為初步候選人。

�、谌罕姕y(cè)評(píng)。組織全體黨員、村（居）民代表、離退休干部代表召開(kāi)測(cè)評(píng)大會(huì)，對(duì)組織考評(píng)合格的候選人預(yù)備人選進(jìn)行測(cè)評(píng)，根據(jù)黨員群眾測(cè)評(píng)滿意率，從高到低按 1:2 的比例確定 村（社區(qū)）黨組織書(shū)記預(yù)備候選人，按不低于 1:1.3 的比例確定村（社區(qū)）黨組織委員預(yù)備候選人（黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選同時(shí)為委員候選人預(yù)備人選），報(bào)鄉(xiāng)黨委審批確定正式候選人，以姓氏筆畫(huà)為序在全村（社區(qū)）張榜公示5 天以上，并 11 月 11 日前報(bào)縣委組織部備案。

　3.黨員直選。由鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織換屆工作指導(dǎo)組指派人員主持召開(kāi)全體黨員會(huì)議，直選黨組織書(shū)記和委員。選舉前，村（社區(qū)）黨組織必須提前 3 天將正式候選人名單、選舉時(shí)間和地點(diǎn)告知黨員和群眾。選舉當(dāng)天，對(duì)選舉辦法和無(wú)法參與選舉的黨員情況報(bào)告進(jìn)行審議，通過(guò)后才能正式選舉。

�、俑�(jìng)職演講。由正式候選人按姓氏筆畫(huà)為序作競(jìng)職演講，陳述履職工作目標(biāo)和工作思路，接受與會(huì)人員提問(wèn)、質(zhì)詢。

�、诓铑~直選。由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和委員。選舉以差額、無(wú)記名投票方式進(jìn)行。投票結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)一半，始得當(dāng)選。過(guò)半人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇相等票數(shù)不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)對(duì)票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉；如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

　召開(kāi)村（社區(qū)）黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，實(shí)到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，選舉結(jié)果方有效。

　選舉時(shí)要設(shè)置秘密填票點(diǎn)，確保黨員真實(shí)表達(dá)意愿、切實(shí)履行權(quán)利。

　黨組織書(shū)記選舉結(jié)果報(bào)縣委組織部批復(fù)備案；委員選舉結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)并在全村（社區(qū)）公示 7 天后，報(bào)縣委組織部備案。當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記要分別與鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）黨員、群眾代表簽訂《任期目標(biāo)承諾書(shū)》《失諾主動(dòng)辭職書(shū)》。

�。ㄈ�）建章立制階段 1.做好工作移交。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)產(chǎn)生后，上一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)辦完工作移交。鄉(xiāng)黨委督促做好工作移交，對(duì)拒不移交工作的，按照有關(guān)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

　2.關(guān)懷離任干部。開(kāi)展鄉(xiāng)黨委書(shū)記與離任村（社區(qū)）干部談心活動(dòng)，切實(shí)做好退出崗位和落選同志的思想工作，引導(dǎo)其積極為村級(jí)發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

　3.培訓(xùn)新任干部。鄉(xiāng)黨委要與新任村（社區(qū)）干部進(jìn)行談話，及時(shí)組織培訓(xùn)，確保其盡快進(jìn)入角色，迅速打開(kāi)工作局面。

　4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)配套制度建設(shè)，建立健全工作制度、完善運(yùn)行機(jī)制，確保村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范、健康有序。

　5.搞好換屆總結(jié)。換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真總結(jié)形成工作總結(jié)材料，附村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、委員花名冊(cè)一并報(bào)送縣委組織部。

　五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　鄉(xiāng)上成立了村（社區(qū)）黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各村（社區(qū)）黨組織換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保換屆工作順利推進(jìn)。

　（二）精心組織。

　各地要制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，將村（社區(qū)）黨組織換屆工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，與推動(dòng)當(dāng)前工作、深化爭(zhēng)做人民滿意服務(wù)員活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，做到相互促進(jìn)，各方滿意。

�。ㄈ�）嚴(yán)肅紀(jì)律。

　不準(zhǔn)“帶病”對(duì)象入選、不準(zhǔn)封官許愿、不準(zhǔn)違規(guī)操作、不準(zhǔn)接受吃請(qǐng)錢(qián)物、不準(zhǔn)干擾選舉、不準(zhǔn)拉票賄選、不準(zhǔn)私分財(cái)產(chǎn)。對(duì)惡意搗亂、肆意造謠、破壞換

　屆選舉的堅(jiān)決打擊，營(yíng)造民主公開(kāi)、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的換屆環(huán)境。

　村（社區(qū)）組織換屆工作實(shí)施方案 3

　全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的通知》《市委辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的實(shí)施方案》《區(qū)委辦關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的實(shí)施方案》要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公任”導(dǎo)向，著力選好書(shū)記、配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、激發(fā)活力，切實(shí)把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為建設(shè)全域產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、彰顯現(xiàn)代化的新城提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

　一、認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，打牢工作基礎(chǔ) （一）搞好分析研判。

　換屆前鎮(zhèn)黨委對(duì)村（社區(qū)）黨組織班子進(jìn)行全面分析研判，摸清班子運(yùn)行、配備優(yōu)化、思想動(dòng)態(tài)、履職情況、干部?jī)?chǔ)備等情況，提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見(jiàn)。

�。ǘ�）抓緊離任審計(jì)。

　換屆前要抓緊做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和班子成員離任審計(jì)工作，特別是對(duì)黨員群眾反映較多的問(wèn)題要搞好重點(diǎn)審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)妥善處理。

�。ㄈ�）完善組織設(shè)置。

　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，需優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置的，堅(jiān)持先調(diào)整后換屆。對(duì)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，要先整頓后換屆。要采取問(wèn)卷調(diào)查、談心談話、實(shí)地走訪等方式，逐村逐社調(diào)查分析村情民情選情，有針對(duì)性地做好預(yù)案。

�。ㄋ模┡挪榛�解風(fēng)險(xiǎn)。

　各村（社區(qū)）要組織力量，對(duì)換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展新一輪地毯式摸排，特別是可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要提前掌握、制定預(yù)案、抓好防控。對(duì)已排查出的換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各村（社區(qū)）、各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立臺(tái)賬，逐一化解。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化思想引導(dǎo)。

　鎮(zhèn)黨委書(shū)記與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村（社區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子成員要與村（居）民小組長(zhǎng)、全體黨員談心談話，做深做細(xì)思想政治工作，教育引導(dǎo)黨員干部群眾認(rèn)真落實(shí)換屆各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律。

　（六）深入宣傳發(fā)動(dòng)。

　通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、上黨課、過(guò)組織生活等形式，加強(qiáng)在家黨員的教育引導(dǎo)；通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式，動(dòng)員外出黨員返鄉(xiāng)參與換屆，引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委換屆部署要求上來(lái)。

�。ㄆ撸╅_(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　組織專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村級(jí)黨組織班子成員和業(yè)務(wù)人員，培訓(xùn)重點(diǎn)突出操作程序、紀(jì)律要求、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不少于 1 天。

　二、制定細(xì)化方案，開(kāi)展動(dòng)員部署 各村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化換屆實(shí)施方案，要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開(kāi)展工作。

�。ㄒ唬�時(shí)間安排。

　8 月 20 日前，各（社區(qū)）要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，正式啟動(dòng)換屆， 村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 9 月份開(kāi)始，到 11 月底前基本結(jié)束。如遇特殊情況需延期換屆的，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究并報(bào)經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)。

　（二）職數(shù)結(jié)構(gòu)。

　原則上設(shè)黨支部的村（社區(qū)）配備 3 名委員，其中設(shè)書(shū)記 1 名。

　（三）資格條件。

　認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確黨組織班子成員的選任條件，把“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為重要遵循，大力選拔一批牢固樹(shù)立“四種意識(shí)”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”；自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)；深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)抵制不良習(xí)氣的優(yōu)秀黨員進(jìn)入村（社區(qū)）黨組織班子。原則上，新任書(shū)記重點(diǎn)選拔 45 周歲以下、高中以上文化程度的黨員。

　有下列情況之一的，不得納入候選人人選：政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，“四種意識(shí)”不強(qiáng)，不能做到“四個(gè)服從”的；有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；嚴(yán)重?fù)p壞國(guó)家、集體和群眾利益的；違反社會(huì)主義道德，品德不端的；缺乏擔(dān)當(dāng)精神的，群眾公認(rèn)度不高的；

　沒(méi)有履職能力和履職意愿不強(qiáng)的。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分尚在影響期或處分期內(nèi)的黨員，不得提名為新進(jìn)班子人選。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期或處分期已滿的，由鎮(zhèn)黨委研究提出意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

�。ㄋ模┻x人渠道。

　結(jié)合全市“百鎮(zhèn)千村頭雁孵化工程”，大力實(shí)施人才回引，拓寬選人視野，面向多個(gè)群體分類擇優(yōu)選人。農(nóng)村要注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等群體中選拔。堅(jiān)持不拘一格任人唯賢，采取機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書(shū)記兼任、鄰村干部跨任等方式，對(duì)人才資源通盤(pán)考慮、合理配置。

�。ㄎ澹┻x舉方式。

　村（社區(qū)）黨組織換屆選舉堅(jiān)持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)成員。

　三、嚴(yán)格推薦考察，確定預(yù)備人選 （一）制定預(yù)備人選產(chǎn)生辦法。

　鎮(zhèn)黨委研究制定候選人推薦產(chǎn)生辦法，明確工作程序和執(zhí)行細(xì)則。村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委制定的《候選人推薦產(chǎn)生辦法》制定具體操作辦法。

　（二）開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。

　鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)任黨組織班子進(jìn)行任期考核，組織召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議對(duì)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)。

�。ㄈ�）組織人選推薦。

　在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村（社區(qū)）黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例確定候選人初步人選考察名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委組織考察，村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定候選人預(yù)備人選名單，公示后向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)請(qǐng)示。

　參加民主測(cè)評(píng)和人選推薦的群眾代表，一般應(yīng)包括：村（居）民代表、村（居）民議事會(huì)成員、村（居）民監(jiān)委會(huì)成員、村 （居）民小組長(zhǎng)、轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”等。鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織合理確定參加民主測(cè)評(píng)的群眾代表人數(shù)。

�。ㄋ模┙M織協(xié)議簽訂。

　鎮(zhèn)黨委與候選人預(yù)備人選簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律協(xié)議，明確在換屆選舉中必須遵守的紀(jì)律要求，候選人預(yù)備人選要作出書(shū)面承諾。

　四、堅(jiān)持依法依規(guī)，精心組織選舉 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，依法依規(guī)抓好推薦提出候選人初步人選、群眾測(cè)評(píng)、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等環(huán)節(jié)。要把精心組織好大會(huì)選舉擺在突出位置。

�。ㄒ唬┳ズ没I備組織。

　要認(rèn)真細(xì)致地做好黨員大會(huì)籌備工作。上一屆村（社區(qū)）黨組織班子工作報(bào)告，要廣泛征求村兩委班子成員和廣大黨員群眾意見(jiàn)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。黨員大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，要向所有參會(huì)黨員和列席人員發(fā)出書(shū)面通知。

�。ǘ�）組織好大會(huì)選舉。

　嚴(yán)格做好黨組織書(shū)記作工作報(bào)告、介紹候選人基本情況、組織候選人競(jìng)職陳述、大會(huì)分組討論醞釀、黨員劃票投票、公開(kāi)唱票計(jì)票、宣布選舉結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。對(duì)照中組部明確可不參會(huì)的“五種情況”：即患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；自費(fèi)出國(guó)半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的，要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。

�。ㄈ�）做好請(qǐng)示批復(fù)。

　選舉大會(huì)結(jié)束后，新一屆村（社區(qū)）黨組織班子向鎮(zhèn)黨委書(shū)面報(bào)告選舉情況，鎮(zhèn)黨委及時(shí)作出批復(fù)，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

　五、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律 鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆巡回督查組，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)，自覺(jué)抵制違紀(jì)違法行為。

　1.建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防控。

　2.建立換屆選舉違法違紀(jì)問(wèn)題專辦制度，設(shè)置村級(jí)舉報(bào)信箱，公布鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督電話，暢通群眾監(jiān)督渠道。

　3.延伸拓展民情民意直報(bào)制度，每個(gè)村（居）民小組設(shè)不少于 1 名民情民意直報(bào)員，民情民意直報(bào)員不得為村組干部，同時(shí)做好臺(tái)帳和痕跡管理。

　4.建立快速查處機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專門(mén)核查

　組，快速查處違紀(jì)行為。

　5.加大問(wèn)責(zé)追究力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　六、抓好后續(xù)工作，鞏固換屆成果 （一）開(kāi)展任職談話。

　鎮(zhèn)黨委組織對(duì)選舉產(chǎn)生的新一屆村（社區(qū)）黨組織班子，進(jìn)行任職談話，新班子要與鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，向黨員群眾公開(kāi)承諾。

　（二）搞好班子交接。

　選舉大會(huì)完成后 7 天內(nèi)，組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場(chǎng)所等移交工作，保證村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　（三）做好思想工作。

　鎮(zhèn)黨委要專門(mén)組織同落選退職同志談心談話，落實(shí)好離職離崗干部待遇，開(kāi)展正面引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。

�。ㄋ模┻M(jìn)行材料歸檔。

　要及時(shí)總結(jié)換屆選舉工作，各村（社區(qū)）黨組織收集整理過(guò)程性材料，立卷歸檔，確保全程有據(jù)可查。

　（五）加強(qiáng)配套建設(shè)。

　及時(shí)健全新一屆村（居）民議事會(huì)、村（居）民監(jiān)督委員會(huì)和團(tuán)支部、婦代會(huì)等配套組織。在換屆選舉完成后 3 個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，著力提高新任班子成員履職能力。

　村（社區(qū)）組織換屆宣傳工作方案

　村和社區(qū)組織換屆，是我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，圓滿完成新一屆換屆選舉工作任務(wù)，為換屆選舉工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，營(yíng)造民主和諧的社會(huì)輿論環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想

　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌媒體資源，充分利用各種宣傳工具，把宣傳教育工作貫穿整個(gè)換屆過(guò)程，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳好憲法和有關(guān)法律法規(guī)，宣傳好換屆選舉的各項(xiàng)工作，為整個(gè)村和社區(qū)組織換屆工作提供良好的輿論支持和社會(huì)環(huán)境。

　二、宣傳重點(diǎn) 各行政村要緊密地配合我鎮(zhèn)村和社區(qū)組織換屆選舉各階段的工作任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳，并貫穿整個(gè)選舉工作的全過(guò)程。

�。ㄒ唬┬麄鲹Q屆工作的重大意義。

　搞好村和社區(qū)組織換屆選舉，對(duì)于決戰(zhàn)決勝高水平全面小康、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)、完善基層社會(huì)治理機(jī)制，具有十分重要的意義。鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組和各行政村要精心組織、積極策劃、廣泛發(fā)動(dòng)，為村和社區(qū)組織換屆工作積極宣傳造勢(shì)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和各類社會(huì)宣傳媒介進(jìn)行大張旗鼓、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)各地干部群眾正確履行權(quán)利和義務(wù)，積極自覺(jué)地參加選舉活動(dòng)。

�。ǘ�）宣傳換屆工作的政策法規(guī)及有關(guān)文件精神。

　大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步了解村和社區(qū)組織換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，為換屆選舉打下良好的思想基礎(chǔ)。

�。ㄈ�）宣傳從嚴(yán)把握候選人（自薦人）資格條件。

　大力宣傳候選人（自薦人）的標(biāo)準(zhǔn)條件，教育和引導(dǎo)黨員群眾把那些政治素質(zhì)過(guò)硬，有規(guī)矩意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；治理能力過(guò)硬，有帶富能力和管理辦法；服務(wù)本領(lǐng)過(guò)硬，有奉獻(xiàn)精神和公益熱心；品行作風(fēng)過(guò)硬，有公道之心和群眾口碑的人選為村和社區(qū)組織班子成員，旗幟鮮明地反對(duì)把近年來(lái)有違法犯罪和違紀(jì)行為、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響較壞的人選為村干部。

　（四）宣傳依法依規(guī)的換屆工作程序。

　大力宣傳黨組織“兩推一選”制度，進(jìn)一步規(guī)范推薦測(cè)評(píng)程序，堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)“自薦直選”制度，全面推行居民委員會(huì)直接選舉,提高民主公開(kāi)程度和黨員的認(rèn)可程度。宣傳村委會(huì)選舉過(guò)程中村民選舉委員會(huì)推選、登記參加選舉的村民、候選人提名、選舉日選舉等程序性換屆過(guò)程，尤其要注意宣傳依法做好登記參加選舉的村民、推薦和確定候選人等工作。

　（五）宣傳換屆工作的紀(jì)律要求。

　宣傳我縣《關(guān)于嚴(yán)肅村和社區(qū)組織換屆紀(jì)律的通知》和《防止和查處村級(jí)組

　織換屆賄選行為暫行辦法》要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛開(kāi)展村和社區(qū)組織換屆普法教育和紀(jì)律教育，組織黨員、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件，使“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求家喻戶曉、人人皆知。

�。�六）宣傳換屆工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

　鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要深入基層充分挖掘，積極宣傳各部門(mén)、各村在村組織換屆選舉過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡、典型做法、特色工作等。要針對(duì)換屆工作中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，通過(guò)大力宣傳引導(dǎo)，及時(shí)做好解疑釋惑工作。

　三、宣傳方式 （一）社會(huì)宣傳 1.安排橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行環(huán)境宣傳。鎮(zhèn)里在車站、市場(chǎng)等顯要地段懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，其中各村在選舉地點(diǎn)必須懸掛至少一條橫幅，全面營(yíng)造宣傳氛圍。

　2.陣地宣傳。利用每個(gè)村的宣傳櫥窗、電子顯示屏、宣傳欄及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳陣地，安排布置文字稿、宣傳圖片進(jìn)行輿論宣傳，做到覆蓋面到每個(gè)自然村、宣傳效果入戶。

　3.認(rèn)真做好選舉宣傳資料匯編，以《告村民書(shū)》等形式發(fā)放到家家戶戶，切實(shí)做到深入人心、家喻戶曉； 4.充分利用聊天長(zhǎng)廊、文化禮堂、基層黨校、新媒體等平臺(tái)載體舉辦政策法規(guī)培訓(xùn)班、座談會(huì)、宣講課，不斷向群眾講清講透相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾更加自覺(jué)地行使民主權(quán)利。

�。ǘ�）新聞宣傳 1、積極做好先進(jìn)典型報(bào)道。鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要深入各村采訪挖掘，對(duì)在村和社區(qū)組織換屆選舉中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡、典型做法、特色工作等，以深度報(bào)道、新聞特寫(xiě)、人物專訪、專題評(píng)論等形式在專欄當(dāng)中推出，進(jìn)行集中、深入、廣泛的新聞宣傳。

　2、切實(shí)做好政策宣傳。各換屆工作指導(dǎo)組通過(guò)與群眾面對(duì)面交流等多種形式，做好村和社區(qū)組織換屆中的法律法規(guī)和政策依據(jù)的解讀工作，直白明確地告訴村民什么是合法的競(jìng)選行為，什么是非法的競(jìng)選行為，應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人，使廣大群眾懂得珍惜民主的權(quán)利，正確行使民主權(quán)利。

　3、加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。要開(kāi)設(shè)舉報(bào)信箱和電話，設(shè)立“村和社區(qū)組織換屆工作曝光臺(tái)”，突出言論、評(píng)論，發(fā)動(dòng)廣大群眾曝光和批評(píng)選舉中存在的賄選等突出問(wèn)題，推動(dòng)廣大村民維護(hù)正常的選舉秩序，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

　4．加強(qiáng)對(duì)外宣傳。積極向上報(bào)送我鎮(zhèn)村和社區(qū)組織換屆選舉中的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要形成對(duì)外宣傳新聞?lì)A(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)由村和社區(qū)組織換屆引

　發(fā)的突發(fā)性新聞事件。

　四、工作要求 1、高度重視，統(tǒng)籌兼顧。

　鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要根據(jù)鎮(zhèn)總體宣傳工作方案，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)宣傳工作落實(shí)到位、落實(shí)到人。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外并重，在做好內(nèi)宣工作的基礎(chǔ)上，積極做好外宣工作。

　2、創(chuàng)新形式，注重實(shí)效。

　要充分發(fā)揮新聞媒體的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新報(bào)道形式。鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要深入一線，貼近基層、貼近群眾，善于發(fā)現(xiàn)新聞線索，開(kāi)展多層面、多視角、全方位的宣傳報(bào)道，注重新聞宣傳取得實(shí)效。

　3、精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律。

　鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組在宣傳報(bào)道過(guò)程中，要嚴(yán)格按照時(shí)間安排，精心組織，嚴(yán)密部署，嚴(yán)肅紀(jì)律，整體宣傳報(bào)道要統(tǒng)一宣傳口徑，涉及相關(guān)政策法規(guī)的報(bào)道由鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確，避免產(chǎn)生不必要的誤解。

　村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作方案

　按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，2020 年下半年，全鎮(zhèn)村組織將進(jìn)行全面換屆。為認(rèn)真做好村組織換屆準(zhǔn)備工作，確保村級(jí)組織換屆順利完成，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，特制定如下工作方案：

　一、換屆選舉時(shí)間安排 換屆工作從 9 月上旬全面啟動(dòng)，到 12 月底基本結(jié)束。

　二、大力掃除換屆障礙 （一）開(kāi)展村社組織“清底”行動(dòng)。

　結(jié)合新一輪“雙整”工作，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，駐村干部會(huì)同鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心等組織開(kāi)展一次為期 1 個(gè)月的“清底”行動(dòng)。

　1.開(kāi)展基層調(diào)研走訪。聚焦全面推進(jìn)新村融合發(fā)展、 “一肩挑”、5 年任期制，以及資格條件、職數(shù)配置、工作程序、選舉方式等換屆政策問(wèn)題，通過(guò)個(gè)別談話、實(shí)地走訪、座談會(huì)等形式，全面掌握村組織現(xiàn)狀，深入分析換屆的有利條件和不

　利因素。

　2.開(kāi)展班子滿意度測(cè)評(píng)。圍繞“班子強(qiáng)不強(qiáng)、運(yùn)行好不好、群眾認(rèn)不認(rèn)可”，通過(guò)會(huì)議評(píng)議、入戶調(diào)查、交叉走訪等形式，組織黨員、村民代表、群眾對(duì)村組織班子及成員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，廣泛聽(tīng)取真實(shí)評(píng)價(jià)和意見(jiàn)建議，檢查村干部創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)的完成情況。各行政村的入戶調(diào)查率原則上不能低于 60%。全面推行村委會(huì)人選“黨員信任票”“村民代表（村民）信任票”制度，發(fā)動(dòng)黨員提前對(duì)下屆村委會(huì)候選人進(jìn)行無(wú)記名投信任票，表達(dá)人選意愿。

　3.把牢重點(diǎn)難點(diǎn)村。對(duì)每個(gè)村組織進(jìn)行分類定級(jí)，評(píng)估確定“紅、黃、綠”換屆預(yù)警動(dòng)態(tài)三色碼。將評(píng)估為“紅碼”的村列為換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，主要圍繞以下 8 類問(wèn)題確定換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村：①新村融合質(zhì)量不高的村；②村內(nèi)派系斗爭(zhēng)的村；③信訪矛盾糾紛集中的村；④“三宗”等勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重的村； ⑤村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂的村；⑥村干部不作為亂作為的村；⑦預(yù)計(jì)選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈易引起糾紛的村；⑧無(wú)“一肩挑”合適人選的村。要結(jié)合后進(jìn)村整頓、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立重點(diǎn)難點(diǎn)村“一村社一策一預(yù)案一專班”工作機(jī)制，1 名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、1 名駐村干部全程指導(dǎo)、1 名公安干警蹲點(diǎn)的組團(tuán)攻堅(jiān)機(jī)制，做到不轉(zhuǎn)化不脫鉤。另外，可根據(jù)實(shí)際向縣委組織部提出申請(qǐng)補(bǔ)充攻堅(jiān)力量，由機(jī)關(guān)部門(mén)、第一書(shū)記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）、鄉(xiāng)賢等組成。

　4.盯牢“關(guān)鍵人物”。要逐村研判確定可能影響換屆的“關(guān)鍵人物”，逐個(gè)分析其立場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系，全面掌握思想動(dòng)態(tài)，逐人落實(shí)溝通機(jī)制。要對(duì)面上各村違法違紀(jì)線索進(jìn)行深度排摸，實(shí)時(shí)掌握可能干擾、阻撓、反對(duì)換屆選舉的重點(diǎn)對(duì)象的相關(guān)信息。

�。ǘ�）開(kāi)展基層作風(fēng)“清風(fēng)”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，結(jié)合“強(qiáng)化清廉村居建設(shè)、有力推動(dòng)基層治理”專項(xiàng)工作，組織開(kāi)展“清風(fēng)”行動(dòng)。6 月底前，推動(dòng)村（居）全面設(shè)立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對(duì)村（居）組織中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處換屆全程違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。深入開(kāi)展群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，結(jié)合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群眾利益問(wèn)題。深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)“三整治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，建立分片聯(lián)系和線上線下督查督辦工作機(jī)制，對(duì)反映問(wèn)題線索具體、涉及村（居）干部的信訪舉報(bào)件及時(shí)處理到位。

　（三）開(kāi)展涉黑涉惡“清障”行動(dòng)。

　由派出所牽頭，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，組織開(kāi)展“清障”行動(dòng)。圍繞換屆重點(diǎn)難點(diǎn)村，滾動(dòng)排摸線索，強(qiáng)化公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警和情報(bào)信息研判分析，深挖徹查全力發(fā)現(xiàn)一批可能干擾村換屆的突出問(wèn)題。結(jié)合“智慧黨建”，深化“雪亮工程”視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)難點(diǎn)村換屆過(guò)程監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉惡村干部和可能干擾破壞換屆選舉的對(duì)象、企圖擾亂換屆選舉秩序的人員，露頭就打、依法嚴(yán)懲、形成震懾。對(duì)涉及村干部

　的案件，要加大查處力度，絕不能讓有劣跡的人員參選，絕不能發(fā)生違紀(jì)違法亂象。

　（四）開(kāi)展村社財(cái)務(wù)“清賬”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心牽頭，組織開(kāi)展“清賬”行動(dòng)。6 月底前，以村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為工作重點(diǎn)，緊盯村 （股份）經(jīng)濟(jì)社“三資”管理，全面實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)清理、審計(jì)、公開(kāi)工作。積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、群眾信訪突出、工程項(xiàng)目較多、資金進(jìn)出較大的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)新村賬套和財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”前置全托監(jiān)管模式，提升智慧監(jiān)管水平。

　（五）開(kāi)展信訪積案“清倉(cāng)”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)綜合信息指揮室牽頭，組織開(kāi)展“清倉(cāng)”行動(dòng)，認(rèn)真排查梳理可能影響村換屆的各類信訪積案，重點(diǎn)排查曾到各級(jí)黨委政府及其部門(mén)上訪、至今未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)，特別是可能引發(fā)與村換屆相關(guān)的群訪越級(jí)訪信訪事項(xiàng)。建立信訪案件包案化解機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的信訪積案，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦責(zé)任，掛鉤限時(shí)辦結(jié)，確保 8 月底前最大限度減少積案“庫(kù)存”。

　（六）開(kāi)展教育引導(dǎo)“清心”行動(dòng)。

　由鎮(zhèn)黨建辦牽頭，會(huì)同宣傳辦、新聞媒體組織開(kāi)展宣傳引導(dǎo)“清心”行動(dòng)。通過(guò)主題黨日、組織生活會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員、村民代表的政治訓(xùn)練和選舉訓(xùn)練，深入學(xué)習(xí)“一肩挑”等換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求。通過(guò)制作動(dòng)漫畫(huà)冊(cè)、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、播放廣播、開(kāi)辟媒體專欄、編發(fā)宣傳“小冊(cè)子”，以及干部身著“一肩挑”紅馬甲入戶宣傳等方式，旗幟鮮明、理直氣壯地向廣大群眾宣傳“一肩挑”等換屆政策和紀(jì)律要求，最大限度凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　三、充分做好選舉準(zhǔn)備 （一）人選準(zhǔn)備在前 1.強(qiáng)化組織把關(guān)。要結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、黨員違法違紀(jì)排查等工作，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法從嚴(yán)把握村組織換屆參選人資格條件。實(shí)行資格準(zhǔn)入審查，強(qiáng)化“政治體檢、素質(zhì)掃描”，堅(jiān)決把瑕疵人選擋在門(mén)外，真正把講政治、會(huì)發(fā)展、懂治理的干部選出來(lái)。要指導(dǎo)各村提前健全完善村規(guī)民約，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，進(jìn)一步明確村干部的任職資格和條件，重點(diǎn)將新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三強(qiáng)兩促”專項(xiàng)活動(dòng)的表現(xiàn)情況列為村干部資格條件。逐村分析研判村民代表的結(jié)構(gòu)比例和人選情況，積極引導(dǎo)黨員參加自薦，提升黨員村民代表當(dāng)選比例。全面落實(shí)村民代表辭職承諾制，細(xì)化村民代表資格條件和辭職罷免具體情形，暢通不適任、不同心、不作為村民代表的退出渠道。

　2.提前布局人選。全面推行“一肩挑”，要逐村對(duì)“一肩挑”人選進(jìn)行一次全面過(guò)篩評(píng)估，按有確定人選的、有意向人選的、尚無(wú)合適人選的形成三張清單。8 月底前，要研究確定村干部初步人選尤其是主職干部初步人選。要建立“七人小組”聯(lián)審機(jī)制，“一肩挑”初步人選名單經(jīng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織委員、分管民政副鎮(zhèn)長(zhǎng)和派出所長(zhǎng)審核簽字，報(bào)縣委組織部備案。

　3.加強(qiáng)人選儲(chǔ)備。大力實(shí)施“年輕高學(xué)歷村干部培養(yǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)優(yōu)秀大學(xué)生、鄉(xiāng)賢能人、退役軍人等進(jìn)入村“兩委”班子。后備人選名單報(bào)縣委組織部。及時(shí)將講政治、有能力、影響好、群眾滿意的村民代表列入村干部后備庫(kù)，優(yōu)先發(fā)展為黨員，作為村“兩委”干部特別是村黨組織干部的重要后備人選。加強(qiáng)對(duì)組織意圖人員的壓擔(dān)培養(yǎng)，采取提前到位、“一對(duì)一”幫帶、參與重點(diǎn)工作等方式，提升實(shí)戰(zhàn)能力和群眾影響力。

�。ǘ�）村社融合在前 聚焦“并心并賬”抓實(shí)新村融合，要以新村社融合“百日提升”行動(dòng)為主抓手，全面深化紅色領(lǐng)航“融合發(fā)展”行動(dòng)，加快進(jìn)度，確保融村更融心、有形更有神。要根據(jù)村的不同類型，分類分檔建立目標(biāo)清單、措施清單、責(zé)任清單。加大并賬力度，進(jìn)一步發(fā)揮好“三優(yōu)先”政策和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)作用，6 月底前，激勵(lì)引導(dǎo)新村規(guī)范管理、加速并賬，做到“應(yīng)并盡并”。圍繞“六率三度”，開(kāi)展新村“融合指數(shù)”調(diào)查，要對(duì)各新村融合質(zhì)量情況進(jìn)行排名通報(bào)，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。

　（三）政策研究在前 研判重點(diǎn)課題，主要研究以下重點(diǎn)課題：①圍繞加強(qiáng)黨對(duì)村社組織換屆全面領(lǐng)導(dǎo)：回答好如何科學(xué)設(shè)置任職資格條件、如何完善資格條件聯(lián)審機(jī)制、如何防止不符合條件人員及其“代理人”當(dāng)選等問(wèn)題。②圍繞全面推行“一肩挑”：回答好如何保證組織意圖的“一肩挑”人選順利當(dāng)選、如何創(chuàng)造條件讓外部?jī)?yōu)秀人才能夠參選、如何強(qiáng)化“一肩挑”后的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、如何完善“一肩挑”后的激勵(lì)保障等問(wèn)題。③圍繞組織好換屆選舉：回答好如何科學(xué)設(shè)計(jì)優(yōu)化選舉程序，特別是適當(dāng)處理規(guī)模調(diào)整后的新老經(jīng)濟(jì)合作社換屆順序和方式；如何加強(qiáng)選舉現(xiàn)場(chǎng)組織把控等問(wèn)題。④圍繞合理配備職數(shù)：回答好如何明確村社組織各套班子職數(shù)設(shè)置、如何在“一肩挑”后優(yōu)化班子配備和分工、如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模調(diào)整后的行政村班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　⑤圍繞嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律：回答好如何進(jìn)一步完善換屆紀(jì)律要求、如何加大對(duì)拉票賄選行為的防范和查處力度等問(wèn)題，研究提出相應(yīng)對(duì)策措施。

　（四）組織優(yōu)化在前 1.開(kāi)展村社組織建設(shè)整固。圍繞換屆需要，堅(jiān)持不設(shè)比例，深入排摸一批選情復(fù)雜的后進(jìn)村社黨組織，落實(shí)“四個(gè)一”舉措強(qiáng)力推進(jìn)集中整轉(zhuǎn)。特別是對(duì)矛盾突出、宗族宗教勢(shì)力影響較大的村社，要由主要領(lǐng)導(dǎo)直接包干負(fù)責(zé)，派駐專門(mén)工作組，確保在選前整頓到位。

　2.強(qiáng)化規(guī)章制度剛性執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。鞏固村干...

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