第二課

　我國公民的政治參與

　考情透析

　指明方向

　 考點(diǎn) 考查詳情 命題規(guī)律

　1.我國的選舉制度及選舉方式

　 2.公民參與民主決策的方式和意義

　 3.我國的村民自治和城市居民自治

　 4.我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式

　 5.公民應(yīng)負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利

　 ,

　2016 年 T14 單選 2015 年 T12 單選 2013 年 T37 探究 2017 年 T37(2)探究 2016 年 T13 單選 2013 年 T14 單選 2014 年 T11 單選 2016 年 T14 單選,趨勢分析：根據(jù)近 5 年江蘇高考試題分析，民主決策的方式和意義；村民自治和居民自治；公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式是高頻考點(diǎn)，試題多以基層選

　舉、民主決策、基層民主自治、民主監(jiān)督等重大社會(huì)熱點(diǎn)為背景考查學(xué)生分析解決問題的能力。

　備考指南：預(yù)計(jì) 2019 年高考，本課考點(diǎn)考查仍以選擇題和探究題為主，難度中等，在關(guān)注高頻考點(diǎn)同時(shí)，增加新課改對學(xué)生核心素養(yǎng)考查研究。

　知識(shí)整合

　 夯基固本

　 考點(diǎn)一 我國的選舉制度及選舉方式 1．選舉方式 (1)從選民角度分：

　1 ________選舉和 2 ________選舉。

　(2)從候選人角度分：

　3 ________選舉和 4 ________選舉。

　2．選舉方式的選擇 (1)確定選舉方式的依據(jù)：

　5 ________、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等。

　(2)我國目前采用的選舉方式：我國采用 6 ________與 7 ________相結(jié)合的選舉方式。

　在人大代表選舉中，普遍采用 8 ________。

　考點(diǎn)二 我國參與民主決策的方式和意義 1．途徑 (1)間接參與：選出代表人民意志的人進(jìn)入 9 ______，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。

　(2)直接參與：

　10 __________、 11 __________、 12 __________、 13 __________。

　2．意義 (1)從決策者角度看 ①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的 14 ______。

�、谟欣�于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的 15 ______。

　(2)①有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的 16 ________。

　②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的 17 ________。

　考點(diǎn)三 我國的村民自治和城市居民自治 1．居委和村委的性質(zhì)：

　18 ________。

　2．實(shí)行 19 ________和 20 ________是人民當(dāng)家作主的有效途徑。

　3. 21 ________，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

　4．?dāng)U大 22 ________，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。

　考點(diǎn)四 我國公民依法行使民主 監(jiān)督權(quán)的渠道和方式

　1．途徑和方式：

　23 ________、 24 ________、 25 ______以及監(jiān)督聽證會(huì)、民主評議會(huì)、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法。

　考點(diǎn)五 公民應(yīng)負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利 1．意義：既有利于改進(jìn) 26 ________的工作，也有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的 27 ________精神。

　2．要求：要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的 28 ________；必須采取合法方式，堅(jiān)持 29 ________的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

　一、不同選舉方式比較

　類別

　從選民角度 從候選人角度

　 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉

　含義,選民直接投票選舉的方式,選民先選出代表，再由他們代表選民選舉的方式,正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉,確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉 特點(diǎn),每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己意愿,適宜于選民較多、分布較廣的情況,能比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性,能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地 局限性,選舉難度大，成本高，不適宜選民分散的情形,不能充分體現(xiàn)選民的意愿,一定程度上影響選民的選擇,易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況

　【典例精講 1】

　2017 年 2 月 18 日，南京市舉行地鐵票價(jià)聽證會(huì)，來自社會(huì)各界的 40 名聽證會(huì)參加人參加了本次會(huì)議，并圍繞南京市地鐵票價(jià)聽證方案充分表達(dá)了各自的意見和建議。下列對本次聽證會(huì)認(rèn)識(shí)正確的是(

　)

�、倥c會(huì)的代表可以發(fā)表意見、提出建議 ②代表可以幫助決策機(jī)關(guān)完善擬定方案 ③聽證會(huì)參與者對調(diào)整方案作最終決策 ④聽證是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)

　 A．①②

　 B．①④

　 C．②③

　 D．③④ 【解析】

　本題以公民參加聽證會(huì)為背景材料。決策機(jī)關(guān)擁有決策權(quán)，對調(diào)整方案作最終決策，③錯(cuò)誤。公民享有對涉及公共利益決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)，④錯(cuò)誤。①②是對本次聽證會(huì)的正確認(rèn)識(shí)。故選 A。

　【答案】

　A 【變式訓(xùn)練 1】

　1．在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動(dòng)，4536 名縣級人大代表候選人、4314 名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(

　) ①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托 ②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié) ③旨在加大候選人之間的競爭，擴(kuò)大選民的選擇范圍 ④是擴(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段

　 A．①②

　 B．①③

　 C．②④

　 D．③④ 2．下列選項(xiàng)中，屬于由選民直接選舉產(chǎn)生的是(

　)

　 A．徐州市銅山區(qū)人大代表

　 B．鹽城市政協(xié)委員

　 C．宿遷市中級人民法院院長

　 D．連云港市海頭鎮(zhèn)政府組成人員 二、公民參與民主決策的方式比較

　 方式 意義 社情民意制度 反映意見，提出建議 公民積極參與決策 專家咨詢制度 舉行論證會(huì)、座談會(huì) 提高決策科學(xué)性 社會(huì)公示制度 重大事項(xiàng)進(jìn)行公示 提高決策透明度和公民參與度 社會(huì)聽證制度 開聽證會(huì)、發(fā)表建議 聽政于民，為了決策利民

　 【典例精講 2】

　2017 年 3 月，興化市召開村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，要求做好候選人提名工作，引導(dǎo)廣大村民正確行使民主權(quán)利。據(jù)此回答：

　村民對村委會(huì)主任的選舉屬于(

　) ①直接選舉

�、陂g接選舉

�、鄣阮~選舉

　④差額選舉

　 A．①③

　 B．①④

　 C．②③

　 D．②④ 【解析】

　本題主要考查的是民主選舉的知識(shí)，包括選舉方式以及不同選舉方式的利與弊，村委會(huì)選舉范圍小、人數(shù)少適用直接選舉，同時(shí)差額選舉更易體現(xiàn)民主。

　【答案】

　B 【變式訓(xùn)練 2】

　1．隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的微博用戶，通過微博為政府的決策提出意見和建議。這種參與民主決策的渠道是(

　)

　 A．專家咨詢制度

　 B．社情民意反映制度

　 C．輿論監(jiān)督制度

　 D．信訪舉報(bào)制度 2．19 大報(bào)告指出，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，精準(zhǔn)扶貧、脫貧，是重大的民生問題，李克強(qiáng)總理傾注了大量心血，數(shù)次深入基層，走訪邊疆少數(shù)民族地區(qū)，調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，這表明(

　) ①公民直接參與民主決策，才能更充分體現(xiàn)人民的利益 ②政府重大決策牽涉眾多利益，必須做到科學(xué)民主決策 ③信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源

�、芪覈�公民參與公共事務(wù)的熱情和信心得到不斷提高

　 A．①④

　B．②③

　C．①③

　D．②④

　1．村委會(huì)、居委會(huì)是我國基層國家機(jī)關(guān)。

　錯(cuò)因分析：村委、居委是我國基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，不能履行國家職能，不能同基層政權(quán)組織相混淆，村官也不是國家干部。在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)小區(qū)擁有重大事項(xiàng)決定權(quán)的機(jī)構(gòu)不是村委會(huì)和居委會(huì)，而是村民會(huì)議、居民會(huì)議。

　2．民主決策與民主監(jiān)督?jīng)]有區(qū)別。

　錯(cuò)因分析：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會(huì)等。如何區(qū)分兩者關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，事后行為屬于民主監(jiān)督。如向有關(guān)部門提建議在決策之前就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中即決策之后就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。

　基礎(chǔ)過關(guān)

　 制勝高考

　一、單項(xiàng)選擇題 1．“沒有候選人，想選誰就選誰，我一定要選能給村民多謀福利的能人。”外出務(wù)工人員黃平在拿到村委會(huì)選民資格證后決定請假回家投票。從這一事實(shí)中可以看出(

　)

　A．村民的民主權(quán)利不斷擴(kuò)大

　 B．直接選舉成為我國的主要選舉方式

　 C．村民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)

　 D．我國農(nóng)村的基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng) 2．某村在民主實(shí)踐中，將民主決策和管理進(jìn)一步分離出“提議權(quán)”和“決議權(quán)”，黨支部掌握提議權(quán)，決議權(quán)則在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，村委會(huì)始終發(fā)揮決策執(zhí)行的主體作用。該做法(

　) ①是我國實(shí)行村民自治的基礎(chǔ)

�、谔岣吡嘶鶎诱�權(quán)機(jī)關(guān)的工作效率 ③是我國農(nóng)村基層民主的有效實(shí)現(xiàn)形式

�、荏w現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)統(tǒng)一

　 A．①②

　 B．②③

　 C．①④

　 D．③④ 3．2017 年 4 月 26 日下午，《南京市共享單車管理辦法(聽證會(huì)稿)》的立法聽證會(huì)舉行，許多感興趣的市民報(bào)名作為市民代表參加或旁聽聽證會(huì)。參加地方立法聽證會(huì)(

　)

　 A．是公民參與民主監(jiān)督的方式

　B．可以改進(jìn)立法機(jī)關(guān)的工作

　 C．是公民參與民主決策的方式

　 D．是最廣泛的民主實(shí)踐形式 4．某市區(qū)為推進(jìn)社會(huì)治理新格局的構(gòu)建，特聘一些社會(huì)組織專業(yè)人士和社會(huì)能人擔(dān)任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員，建立“三級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以保障特聘委員為群眾排憂解難，為政府出謀劃策，特聘委員模式(

　)

　①代行了政府職能，推進(jìn)社區(qū)基層民主 ②有助于政府從管理角色向服務(wù)角色轉(zhuǎn)型 ③創(chuàng)新了社會(huì)組織和公民政治參與的方式 ④拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道

　 A．①②

　 B．①③

　 C．②④

　 D．③④ 5．為促進(jìn)燃?xì)赓Y源的合理配置和節(jié)約利用，某市政府?dāng)M于近期調(diào)整氣價(jià)，并就階梯氣價(jià)調(diào)整方案向社會(huì)征求意見。作為該市市民，你認(rèn)為下列參與方式恰當(dāng)?shù)挠?

　) ①行使表達(dá)權(quán)，登錄市政府網(wǎng)站表明自己對氣價(jià)調(diào)整的態(tài)度 ②行使決策權(quán)，通過社情民意反映制度向有關(guān)部門提出意見 ③行使監(jiān)督權(quán)，對氣價(jià)調(diào)整方案的不合理之處提出批評建議 ④參與民主管理，要求召開居民會(huì)議討論階梯氣價(jià)調(diào)整事宜

　 A．①②

　B．①③

　C．③④

　D．②④ 二、簡析題 6．某校組織學(xué)生開展“公民的政治參與”綜合實(shí)踐活動(dòng)，請你參與其中。

　材料一 陳氏村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊，農(nóng)民人均年收入 12000 多元。但同學(xué)們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村在選舉村委會(huì)主任時(shí)，卻出現(xiàn)了混亂場面。

　材料二 同學(xué)們進(jìn)行“社區(qū)居民與政治生活”的問卷調(diào)查，結(jié)果如圖所示。

　第 6 題圖 (1)針對材料一中的問題，完成下表，并為該村民主建設(shè)提出建議。

　 做法舉例 政治生活依據(jù) 選舉環(huán)節(jié) 由成年村民直接投票，差額選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員 ① 決策環(huán)節(jié) ② 民主決策有助于增強(qiáng)決策的科學(xué)性 管理環(huán)節(jié) ③ ④ 監(jiān)督環(huán)節(jié) ⑤ ⑥

　(2)根據(jù)材料二中的調(diào)查結(jié)果，談?wù)勥@對公民正確參與政治生活的啟示。

　 第二課 我國公民的政治參與 【知識(shí)梳理】

　考點(diǎn)一 我國的選舉制度及選舉方式 1 直接 2 間接 3 等額 4 差額 5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度

　6 直接選舉 7 間接選舉

　8 差額選舉 考點(diǎn)二 我國參與民主決策的方式和意義

　9 決策機(jī)關(guān) 10 社情民意反映制度 11 專家咨詢制度 12 重大事項(xiàng)社會(huì)公 示制度 13 社會(huì)聽證制度 14 民主性 15 科學(xué)性 16 實(shí)施 17 社會(huì)責(zé)任感 考點(diǎn)三 我國的村民自治和城市居民自治 18 基層群眾性自治組織 19 居民自治 20 村民自治 21 自己選舉當(dāng)家人 22 基層民主 考點(diǎn)四 我國公民依法行使民主 監(jiān)督權(quán)的渠道和方式 23 信訪舉報(bào)制度 24 人大代表聯(lián)系群 眾制度 25 輿論監(jiān)督制度 考點(diǎn)五 公民應(yīng)負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利 26 被監(jiān)督者 27 主人翁精神 28 監(jiān)督權(quán)

　29 實(shí)事求是 【變式訓(xùn)練 1】

　1．A 【解析】

�、俅偈巩�(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托，符合題意；②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)，符合題意；③④表述不正確，不符合題意。故選 A。

　2．A 【解析】

　徐州市銅山區(qū)人大代表的選舉，符合題意，A 應(yīng)選；政協(xié)委員是民主

　推薦的，B 不選；宿遷市中級人民法院院長是有人大選舉產(chǎn)生的，C 不選；D 不符合題意，不選。

　【變式訓(xùn)練 2】

　1．B 【解析】

　本題主要考查公民參與民主決策的知識(shí)。微博用戶通過微博為政府的決策提出意見和建議，是屬于社情民意反映制度，B 正確；A、C、D 不符合題意；故本題選B。

　2．B 【解析】

�、俟�民直接參與民主決策，才能更充分體現(xiàn)人民的利益，說法不正確；②、③ 符合題意，應(yīng)選；正確選項(xiàng)為 A。④說法與題意無關(guān)。故本題選 B。

　【基礎(chǔ)過關(guān)】

　1．C 【解析】

　村民的民主權(quán)利不斷擴(kuò)大，說法不正確，A 不選；直接選舉成為我國的主要選舉方式，表述不正確，B 不選；我國農(nóng)村不存在基層政權(quán)，D 不選；故本題選 C。

　2．D 【解析】

　自己選舉當(dāng)家人是我國實(shí)行村民自治的基礎(chǔ)，①不選；②說法不科學(xué)，不選；③、④表述符合題意，故本題選 D。

　3．C 【解析】

　屬于公民參與民主決策的方式，而不是監(jiān)督，A 不選；C 說法符合題意，應(yīng)選；村民自治是最廣泛的民主實(shí)踐形式，而不是聽證會(huì)；故本題選 C。

　4．D 【解析】

�、俅�行了政府職能，推進(jìn)社區(qū)基層民主，說法不正確，不選；政府的職能就是管理和服務(wù)，②不正確，不選；③④說法符合題意，應(yīng)選。正確選項(xiàng)為 D。

　5．A 【解析】

　本題考查公民參與政治生活的知識(shí)。就階梯氣價(jià)調(diào)整方案向社會(huì)征求意見，屬于社情民意反映制度，①②符合題意；③④不符合題意，不選。故本題選 A。

　6．【答案】

　(1)①要根據(jù)具體條件確定選舉方式②本村重大決策必須通過村民會(huì)議討論決定③召開村民會(huì)議，制定村管理規(guī)則，由村民委員會(huì)執(zhí)行④村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織⑤村民委員會(huì)定期述職⑥民主監(jiān)督是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn) 建議：民主選舉是我國公民政治參與的方式之一，但它不能解決所有問題。保障人民當(dāng)家作主，還需要依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而保證公民有序地參與政治生活。

　(2)①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。公民應(yīng)不斷提高自身政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力，主動(dòng)地參與政治生活。

　②能否有序地進(jìn)行政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，這是對我們政治素養(yǎng)的檢驗(yàn)。公民應(yīng)遵循憲法、法律，有序地參與政治生活。

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