“不忘初心、牢記使命”主題教育暨 反腐倡廉教育月專題黨課

　全文 27 頁(yè)，共 1.5 萬(wàn)字

　請(qǐng)?jiān)谶@里輸入單位/ 組織名稱 一 二○一 X 年 年 XX 月

　 持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) ——“不忘初心、牢記使命”主題教育 暨反腐倡廉教育月專題黨課

　目 錄 “ 不忘初心、牢記使命” 主題教育暨反腐倡廉教育月專題黨課 .............................. - 1 -

　路 一、回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗之路 .............................................. - 3 -

　中國(guó)共產(chǎn)黨成立至十一屆三中全會(huì)之前：

　....................................................... - 3 - 十一屆三中全會(huì)至十三屆四中全會(huì)之前：

　....................................................... - 8 - 十三屆四中全會(huì)到十六大：

　............................................................................... - 9 - 黨的十六大到十八大：

　....................................................................................... - 9 - 黨的十八大至今：

　............................................................................................. - 10 - 二、“ 清正廉潔做表率” 的現(xiàn)實(shí)意義 ........................................................................ - 11 -

　信念堅(jiān)定，思想清醒是清正廉潔作表率之“根”。

　.......................................... - 14 - 心中有民，為民解憂是清正廉潔作表率之“本”。

　.......................................... - 15 - 干事盡責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)是清正廉潔作表率之“基”。

　.......................................... - 15 - 勢(shì) 三、如何看待當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì) .................................... - 17 -

　爭(zhēng) 四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) ........................ - 21 -

�。ㄒ唬┧枷虢ㄔO(shè)上擰緊“總開(kāi)關(guān)”。

　.................................................................. - 21 - （二）制度建設(shè)上增強(qiáng)“硬約束”。

　.................................................................. - 22 - （三）干部管理上帶好“鐵隊(duì)伍”。

　.................................................................. - 24 - （四）正風(fēng)肅紀(jì)上架起“高壓線”。

　.................................................................. - 25 -

　同志們，9 月和 10 月是今年集團(tuán)統(tǒng)一的反腐倡廉教育月活動(dòng)時(shí)間，同時(shí)我們也正按照中央和集團(tuán)黨組的部署在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在主題教育五個(gè)具體目標(biāo)（理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率）中有一條就是“清正廉潔做表率”。所以，今天我們就結(jié)合反腐倡廉教育月和主題教育的要求，談一談黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　一、回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗之路

　中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視反腐倡廉，在實(shí)踐中不斷探索，勇于創(chuàng)新，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，帶領(lǐng)人民群眾不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，反腐倡廉建設(shè)大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

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　中國(guó)共產(chǎn)黨成立至十一屆三中全會(huì)之前：黨的一大通過(guò)的黨的第一個(gè)綱領(lǐng)包含了大量關(guān)于紀(jì)律要求和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。二大制訂了第一部黨章，對(duì)黨的政治、經(jīng)濟(jì)、組織、工作等方面的紀(jì)律都作出了明確規(guī)定。三大采取了一些加強(qiáng)黨的紀(jì)律、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的措施，以防止個(gè)人專斷和黨內(nèi)非組織活動(dòng)，保證黨的純潔性和先進(jìn)性。四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》修改了個(gè)別關(guān)于紀(jì)律的規(guī)定，使黨紀(jì)條款更加完善。1927年黨的五大在武漢召開(kāi)。這次大會(huì)成立了我黨歷史上第一個(gè)中央級(jí)的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。中央監(jiān)察委員會(huì)由

　10 人組成,其中王荷波任主席。這是黨的紀(jì)律檢查工作的創(chuàng)舉，是黨的紀(jì)律建設(shè)開(kāi)始走向正規(guī)的標(biāo)志（電影《忠誠(chéng)與背叛》）。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的過(guò)程中，始終把防止消極腐敗現(xiàn)象作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。民主革命時(shí)期，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”作為紅軍必須遵守的鐵的紀(jì)律，家喻戶曉。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，號(hào)召全黨反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。在全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志告誡全黨，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。” 這里我們有必要再回顧下當(dāng)年毛澤東提出這“兩個(gè)務(wù)必”的情景。

　1949 年 3 月 5 日至 13 日，在人民解放軍取得三大戰(zhàn)役勝利、繼續(xù)高歌猛進(jìn)之際，中共在河北平山縣西柏坡村舉行七屆二中全會(huì)，研究奪取全國(guó)勝利以及籌建新中國(guó)事宜。毛澤東在會(huì)上作報(bào)告，向全黨提出了問(wèn)題：面對(duì)即將取得的全國(guó)勝利，我們黨應(yīng)當(dāng)保持怎樣的一種精神狀態(tài)？在報(bào)告結(jié)尾部分，毛澤東專門(mén)論述黨的作風(fēng)建設(shè)，鄭重告誡全黨要做到“兩個(gè)務(wù)必”。他說(shuō)：“我們很快就要在全國(guó)勝利了。這個(gè)勝利將沖破帝國(guó)主義的東方戰(zhàn)線，具有偉大的國(guó)際意義。奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。資產(chǎn)階級(jí)懷疑我們的建設(shè)能力。帝國(guó)主義者估計(jì)我們終究會(huì)要向他們討乞才能活下去。因?yàn)閯倮�，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，

　停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。因?yàn)閯倮�，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙�打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過(guò)了幾十年之后來(lái)看中國(guó)人民民主革命的勝利，就會(huì)使人們感覺(jué)那好像只是一出長(zhǎng)劇的一個(gè)短小的序幕。劇是必須從序幕開(kāi)始的，但序幕還不是高潮。中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。” 毛澤東告誡全黨，要防止黨執(zhí)政后的腐化現(xiàn)象。他說(shuō)：“如果國(guó)家，主要的就是人民解放軍和我們的黨腐化下去，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能掌握住這個(gè)國(guó)家政權(quán)，那還是有問(wèn)題的。”

　1949 年 3 月 23 日，中共中央自西柏坡遷往北平。動(dòng)身前，毛澤東意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“今天是進(jìn)京趕考的日子，不睡覺(jué)也高興啊。今天是進(jìn)京„趕考?嘛，進(jìn)京趕考去，精神不好怎么行啊！”

　周恩來(lái)會(huì)意地笑道：“我們應(yīng)當(dāng)都能考及格，不要退回來(lái)。”毛澤東斬釘截鐵地表示：“退回來(lái)就失敗了，我們絕不能當(dāng)李自成。我們一定要考個(gè)好成績(jī)。”（李自成的農(nóng)民軍得償所愿實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的目的，推翻了大明，以為好日子到來(lái)了，進(jìn)入北京城后，他們卻變成了自己推翻的那一類人，大肆搶錢(qián)、殺人、糟蹋婦女……李自成建立的大順王朝，在北京僅僅存在了 42 天，李自成在北京僅僅當(dāng)了一天皇帝，就倉(cāng)皇逃離北京。早在 1944 年，毛澤東就將郭沫若所寫(xiě)的以馬克思列寧主義的科學(xué)態(tài)度對(duì)李自成領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義的原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作總結(jié)的《甲申三百年祭》（1644 年李自成進(jìn)京）作為中共整風(fēng)的文件之一，在延安和各解放區(qū)多次印成單行本，產(chǎn)生了很大的影響。中共中央宣傳部、中央軍委政治部根據(jù)黨中央、毛主席的指示專題向全黨、全軍發(fā)了這樣的通知：“郭文指出李自成之?dāng)≡谟谶M(jìn)北京后，忽略敵人，不講政策，脫離群眾，妄殺干部，實(shí)為明末農(nóng)民起義留給我們的一大教訓(xùn)。作品對(duì)我們的重大意義，就是要我們黨，首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論遇到何種有利形勢(shì)和實(shí)際勝利，無(wú)論自己如何功在黨國(guó)，德高望重，必須永遠(yuǎn)保持清醒與學(xué)習(xí)態(tài)度，萬(wàn)萬(wàn)不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍。）在勝利面前，中國(guó)共產(chǎn)黨絲毫沒(méi)有飄飄然，而是及時(shí)地給全黨打預(yù)防針，要求做到“兩個(gè)務(wù)必”。這種異乎尋常的冷靜與清醒，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命意識(shí)、憂患意識(shí)。

　建國(guó)初期，我們黨及時(shí)開(kāi)展“三反”（反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義）、“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、

　反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)）運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲懲處劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，堅(jiān)決清除貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，保證新生政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，形成風(fēng)清氣正蓬勃向上的良好局面。劉青山 15 歲參加革命,16 歲入黨，是紅小鬼，曾被國(guó)民黨逮捕入獄,在嚴(yán)刑逼供下堅(jiān)貞不屈,表現(xiàn)出了堅(jiān)強(qiáng)的黨性，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中功勛卓著；張子善在學(xué)生時(shí)期，帶頭組織抗議“九一八”事變的學(xué)生運(yùn)動(dòng)，19 歲入黨，也曾因叛徒出賣(mài)而被國(guó)民黨逮捕入獄,受到嚴(yán)刑拷打不曾屈服，脫逃出獄后繼續(xù)從事革命斗爭(zhēng)，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是平津戰(zhàn)役中組織協(xié)助后勤保障做出巨大貢獻(xiàn)�？梢哉f(shuō),建國(guó)前,劉青山和張子善一直表現(xiàn)很好,在冀中人民中威望很高，先后任天津地委書(shū)記。但建國(guó)后,一切都變了。兩人自恃革命有功,聲稱“老子拼死拼命打江山,享受點(diǎn)算什么!”(劉青山語(yǔ))生活開(kāi)始?jí)櫬涓��?抽白粉,打瑪啡,嫖妓,發(fā)展到后來(lái),盜竊救濟(jì)糧、賑災(zāi)款、侵吞水利資金、騙取銀行貸款……1952 年 2 月 10 日，公審大貪污犯劉青山、張子善大會(huì)在保定舉行，兩萬(wàn)多人參加了這場(chǎng)大會(huì)。河北省副省長(zhǎng)宣讀了河北省高等人民法院的判決，依法判處二犯死刑,立即執(zhí)行，并向他們宣布中央指示:一、子彈不打腦袋,打后心,二、槍決后妥善安葬,棺木公費(fèi)購(gòu)置,三、家屬不按反革命家屬對(duì)待;四、子女由國(guó)家撫養(yǎng)。中央指示宣讀后,兩人終于開(kāi)始放聲大哭。臨刑前,張子善感覺(jué)到記者的照相機(jī)對(duì)準(zhǔn)自己時(shí),哭著說(shuō):“唉,照吧,照個(gè)相吧,最后一張了,讓后人受受教育……”劉青山則長(zhǎng)出一口氣,眼圈發(fā)紅,將臉扭向一邊。張子善又嘟囔道:“槍斃我一個(gè)人吧,槍斃我一個(gè)人吧，留得青山在……”

　劉青山大喝一聲:“孬種!”可惜，這時(shí)他的硬骨氣所面對(duì)的已不是國(guó)民黨反動(dòng)派的槍口，而是人民的審批…… 案發(fā)后，也有人通過(guò)薄一波等老同志向毛澤東為劉青山、張子善求情，表示劉、張二人過(guò)去對(duì)革命有功。毛澤東同志則反問(wèn)道“是要他們倆，還是要中國(guó)？”同時(shí)明確指出“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓�、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能警示挽救二十個(gè)、二百個(gè)、二千個(gè)、二萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”在新中國(guó)反腐第一案的槍聲中，人們聽(tīng)到了“打天下不是為了享受”“不要重蹈李自成覆轍”的警鐘長(zhǎng)鳴。此案讓廣大黨員干部受到極大警示震撼，繃緊了紀(jì)律法規(guī)之弦，自覺(jué)抵御糖衣炮彈的侵蝕，以至于有人感嘆“殺了兩個(gè)人、管住幾十年”。（胡長(zhǎng)清，成克杰，鄭筱萸，文強(qiáng)……）緊接著后面召開(kāi)的黨的八大也明確要求，全黨要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，警惕脫離群眾的危險(xiǎn)。

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　十一屆三中全會(huì)至十三屆四中全會(huì)之前：以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足改革開(kāi)放大局，根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況、新特點(diǎn)，提出一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想。一是提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”重要論斷，要求一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象。二是把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道，通過(guò)社會(huì)主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是提出反腐敗要靠制度。鄧小平指出，要從制度上解決問(wèn)題，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期

　性。四是提出搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起。五是黨要接受監(jiān)督，要有專門(mén)機(jī)構(gòu)鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰(shuí)，都要按照黨紀(jì)國(guó)法查處。

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　十三屆四中全會(huì)到十六大：以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時(shí)期如何全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的政治高度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題進(jìn)行深入思考。具體舉措包括，一是堅(jiān)決制止高干子女經(jīng)商，取消對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員某些食品的“特供”，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)，嚴(yán)肅認(rèn)真地查處貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪案件。二是頒布《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在期限內(nèi)自首坦白的通告》，開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。三是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”方針，強(qiáng)調(diào)“反對(duì)腐敗是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”四是開(kāi)展“三講”教育。1998-2000 年，開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，并提出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念。

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　黨的十六大到十八大：以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，使反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。一是確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。二是加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流與合作。2003 年，中國(guó)簽署加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。三是創(chuàng)建中國(guó)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。2005 年頒布實(shí)施《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。四是在十七大把反腐倡廉建設(shè)確定為黨的建設(shè)的

　基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

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　黨的十八大至今：以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，作出打鐵還需自身硬的莊嚴(yán)承諾，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬(wàn)鈞，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。一是提出并嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，從中央到地方呈現(xiàn)出嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件、狠抓頂風(fēng)違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神行為的高壓態(tài)勢(shì)，2019 年 1 月-4 月，全國(guó)累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題 15909 起，處理 22517 人。真正做到了“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”。二是提出要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨中央及時(shí)修訂了《巡視工作條例》《紀(jì)律處分條例》，出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等，明確了治黨管黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的力度。通過(guò)中央巡視組全覆蓋的巡視監(jiān)督，管黨治黨嚴(yán)緊硬的局面正在形成。三是提出“法紀(jì)分開(kāi)”“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”。黨的十八大后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作中逐漸厘清了一個(gè)本屬常識(shí)卻經(jīng)�；煜�的問(wèn)題：國(guó)家法律和黨的紀(jì)律（黨內(nèi)法規(guī)）的關(guān)系，及時(shí)正本清源，提出了“法紀(jì)分開(kāi)”“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”等重要命題。四是提出反腐敗要無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。五是加強(qiáng)反腐敗國(guó)際多邊雙邊合作，啟動(dòng)“天網(wǎng)行動(dòng)”，開(kāi)展“獵狐”行動(dòng)，將一批外逃多年的腐敗犯罪分子緝拿歸案。2018 年

　全年共從 110 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員 1335 人，追回贓款 35.41 億元人民幣，追回外逃人員總數(shù)和追贓金額分別比2017 年增長(zhǎng) 3%和 261%。，截至 2019 年 9 月，中央掛牌的“百名紅通人員”中已有 60 名歸案落網(wǎng)。

　二、“清正廉潔做表率”的現(xiàn)實(shí)意義 剛才我們沿著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的歷史演進(jìn)過(guò)程。現(xiàn)在，大家都已經(jīng)非常熟悉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴(yán)治黨是作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。而全面從嚴(yán)治黨的根本目的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。十八大以來(lái)，我們黨之所以突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，之所以把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為黨的建設(shè)的重中之重來(lái)抓，就是因?yàn)槿嗣袢罕妼?duì)這方面的問(wèn)題反映最為強(qiáng)烈。而人心向背，是我們?cè)u(píng)判工作最重要的砝碼，也是最終的、唯一的砝碼。作為中國(guó)共產(chǎn)黨人，我們別無(wú)選擇，必須通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡來(lái)回應(yīng)群眾期盼，解決突出問(wèn)題，鞏固黨的執(zhí)政之基。通過(guò)剛才的分析，我們要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之間的辯證關(guān)系，始終牢牢盯住堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心要素，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨來(lái)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)得到貫徹落實(shí)。

　所以，我們要理解為什么在這次主題教育中，中央專門(mén)把“清正廉潔做表率”作為目標(biāo)之一。習(xí)總書(shū)記在今年 5 月 31 日

　中央主題教育工作會(huì)議上的重要講話中指出：“清正廉潔作表率，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂(lè)、得失的關(guān)系，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決預(yù)防和反對(duì)腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人。”干部清正、政府清廉是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治清明的前提和基礎(chǔ)。習(xí)總書(shū)記這段重要論述，不僅對(duì)開(kāi)展主題教育具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性，也是對(duì)馬克思主義廉政建設(shè)學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新和發(fā)展，是建黨 98 年和新中國(guó)成立 70 年發(fā)展成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求，有著深刻的歷史邏輯與時(shí)代要求。我想再加一句：這也應(yīng)該是我們?nèi)�體共產(chǎn)黨員尤其是各級(jí)黨員干部應(yīng)該永遠(yuǎn)秉持的思想和行為的最基本準(zhǔn)則。今年是新中國(guó)成立 70 周年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人從西柏坡進(jìn)京“趕考”70 周年，這個(gè)“大考”仍在進(jìn)行。如果說(shuō)黨的先進(jìn)性是“高線”，純潔性就是“底線”。如果純潔性的答題沒(méi)有答好，底線失守，就談不上先進(jìn)性。

　習(xí)近平總書(shū)記向全黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出：“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。”唐太宗李世民在位期間，政通人和，史稱“貞觀之治”。他喜聽(tīng)與善取各種獻(xiàn)議，深刻理解了“兼聽(tīng)則明，偏信則暗”之理。其直諫大臣魏徵曾上疏數(shù)十，直陳其過(guò)，勸太宗宜內(nèi)自省，居安思危，察納雅言，擇善而從。后魏徵逝死，太宗親臨吊唁，痛哭失聲，嘆曰：“以銅為鏡，可使穿戴之時(shí)，端莊齊整；以史為鏡，可知?dú)v朝以來(lái)，

　存亡興替；以人為鏡，可觀人之舉措，以明本身得失，吾常保此三鏡，以防己過(guò)。今魏徵已死，吾亡一鏡矣。”以史為鏡，方能做到以史為鑒、以史為戒。腐敗是世界性頑疾，建設(shè)廉潔政治也是每個(gè)國(guó)家和政權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。如果處理不好，就會(huì)喪失民心，喪失政權(quán)。近年來(lái)，世界上一批老黨、大黨先后失去執(zhí)政地位，與其黨的純潔性和先進(jìn)性喪失、貪污腐敗盛行有關(guān)，與其不敢“向頑瘴痼疾開(kāi)刀”、沒(méi)有勇氣革除自身的病癥有關(guān)，與其沒(méi)有跟上時(shí)代步伐和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、沒(méi)有毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)自身建設(shè)、失去了應(yīng)對(duì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力、最終失去民心有關(guān)。在社會(huì)主義中國(guó)，客觀上的一黨執(zhí)政的特點(diǎn)也決定了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性。無(wú)數(shù)生動(dòng)的例子在警示我們，水能載舟，亦能覆舟，只要發(fā)生腐敗，就會(huì)喪失民心，最后落得“革命的小船說(shuō)翻就翻”的命運(yùn)�？梢哉f(shuō)，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的自身建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

　當(dāng)然，我們知道在今年初的十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)鄭重向全黨、全社會(huì)宣告“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”這一重大成果，并提出要“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”的新要求。從我們身邊來(lái)看，確實(shí)是腐敗的存量已經(jīng)顯著減少，腐敗的增量也得到了有效遏制。無(wú)論是信訪、上訪件的數(shù)量、違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”的現(xiàn)象、網(wǎng)上民意等多方面變化都印證了這一點(diǎn)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在一些領(lǐng)域、一些環(huán)節(jié)，依然存在規(guī)矩不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)、執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不嚴(yán)的情況，

　仍然存在著腐敗風(fēng)險(xiǎn)；而當(dāng)前需要我們給與更多關(guān)注和改變的，是我們黨員干部的作風(fēng)表現(xiàn)。看看我們身邊，有沒(méi)有還把自己混跡于一般的老百姓，甚至斤斤計(jì)較、與民爭(zhēng)利的黨員干部？有沒(méi)有“黨員”意識(shí)淡化，在黨不言黨、不憂黨、不為黨的黨員干部？有沒(méi)有只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，“不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)”的黨員干部？有沒(méi)有無(wú)視責(zé)任、不愿擔(dān)當(dāng)、不愿作為，工作標(biāo)準(zhǔn)低，不嚴(yán)格要求自己、不嚴(yán)格管理下級(jí)，昏噩庸碌，撞鐘過(guò)日子的黨員干部？有沒(méi)有“為官不為民”“廉而不勤”的黨員干部？我們?cè)谧�的黨員干部，敢不敢在任何時(shí)候都可以拍著胸口說(shuō)，我做到了忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，我積極響應(yīng)了中央和上級(jí)的號(hào)召，我起到了黨員先鋒、模范帶頭作用，我在面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，帶領(lǐng)身邊群眾并且沖在了最前面……這些都曾經(jīng)是我們心中的誓言，要“遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密”，要“積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”，而如今每當(dāng)我們重溫這些誓言的時(shí)候，是否還會(huì)有當(dāng)年的激動(dòng)？是否會(huì)回頭想一想自己過(guò)去的所作所為，我們遵守黨章了嗎？履行義務(wù)了嗎？執(zhí)行決定了嗎？嚴(yán)守紀(jì)律了嗎？在堅(jiān)持奮斗嗎？還會(huì)不會(huì)不假思索地?zé)o私奉獻(xiàn)和犧牲…… 信念堅(jiān)定，思想清醒是清正廉潔作表率之“ “ 根” ”。

　。革命年代，無(wú)數(shù)先烈能夠舍生忘死干革命，就是因?yàn)樗麄儓?jiān)信革命理想高于天。新時(shí)代思想清醒，首先要對(duì)黨忠誠(chéng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度

　一致。要立根固本，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，在政治上清醒堅(jiān)定，在重大問(wèn)題和關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)。

　心中有民，為民解憂是清正廉潔作表率之“ “ 本” ” 。群眾工作事關(guān)黨的執(zhí)政根基，要心系群眾，像焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、楊善洲等黨的好干部一樣，做廉潔自律、一心為民的表率。新時(shí)代為民解憂，尤其要牢記黨的宗旨，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，常懷憂患之思，常念人民之托，砥礪復(fù)興之志，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“做群眾工作要注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想。只有將心比心，才能換取真心，才能找到解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的良策。” 干事盡責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)是清正廉 潔作表率之“ “ 基” ” 。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，干事創(chuàng)業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作部署要一抓到底、善始善終。新時(shí)代敢于擔(dān)責(zé)，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為，遇到突發(fā)事件親臨現(xiàn)場(chǎng)、果斷處置、敢于負(fù)責(zé)；要有“功成不必在我”“功成必定有我”的境界，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。

　心中有戒，做人清白是清正廉潔作表率之“源”。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，黨章明確要求黨員干部要“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民”。新時(shí)代做人清白，要求黨員干部在工作生活中的任何時(shí)候，都要做到“心中有戒”“三省吾身”，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，真正做

　到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

　記 我們?cè)賮?lái)看看習(xí)總書(shū)記講過(guò)的幾段話。習(xí)總書(shū)記 2014 年 年5 月8日 日在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時(shí) 說(shuō)，他剛當(dāng)干部時(shí)就想明白了一個(gè)道理，“魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部。把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會(huì)做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。”天上不會(huì)掉餡餅，餡餅下面往往就是陷阱。貪便宜、走捷徑，那就會(huì)一失足成千古恨，這不僅僅是對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，對(duì)任何手中有一定權(quán)力的員工都是這樣，只有按照規(guī)定路線走，而不是去想著怎么走捷徑，才能做到常在河邊走，保證不濕鞋。

　習(xí)總書(shū)記2014年1月14日在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上講：“貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個(gè)重要原因是對(duì)其身上出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)的小錯(cuò)，黨組織提醒不夠，批評(píng)教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開(kāi)一面，法外施恩，就可能導(dǎo)致要么不暴露，要么就出大問(wèn)題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。這是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。要讓每一個(gè)干部牢記„手莫伸，伸手必被捉?的道理。” 也許有人對(duì)我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察工作覺(jué)得不以為然，不少人可能還會(huì)這么想：“你們紀(jì)委不就是處理個(gè)公車(chē)私用、送個(gè)月餅什么的，也沒(méi)多少錢(qián)，高了也就幾千塊錢(qián)，低的才超標(biāo)幾十塊錢(qián)，都是些雞毛蒜皮的小事，有什么現(xiàn)實(shí)意義呢……”確實(shí)，現(xiàn)在我們身邊的大案要案好像是越來(lái)越少了，但我們處理

　公車(chē)私用、糾正違規(guī)收禮，就是為了能夠形成一種震懾作用，雖然涉案金額小，但是公眾影響大，雖然看起來(lái)微不足道，但總歸是會(huì)讓人有所忌憚，君不見(jiàn)現(xiàn)在公車(chē)私用、違規(guī)收禮的不是已經(jīng)少了很多嗎？我們身邊的整體政治生態(tài)不是也好了很多嗎，這就是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用----要用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的公權(quán)力，秉著實(shí)事求是的原則，維護(hù)良好的秩序和環(huán)境，幫助大家認(rèn)真做事、清白為官，心無(wú)旁騖，這樣大家才能夠集中精力，去謀劃和實(shí)施我們的改革和發(fā)展的中心任務(wù)更有效、更規(guī)范的開(kāi)展，而不是想方設(shè)法地去鉆營(yíng)，去找所謂的“路子”，把精力和資源耗費(fèi)在如何搞關(guān)系、投機(jī)取巧上，況且我們心里也都明白，那樣也是無(wú)法長(zhǎng)久的。

　三、如何看待當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì) 習(xí)近平指出，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。集團(tuán)巡視組也指出，我們黨員干部隊(duì)伍總體是好的。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況,以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng),煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下, 反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展,堅(jiān)定維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的反腐敗斗爭(zhēng)，我們逐步形成了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個(gè)反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在堅(jiān)決查辦案件的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)

　黨紀(jì)教育，健全反腐倡廉法律和制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，群眾滿意度有所提高。

　另一方面也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個(gè)歷史時(shí)期。我們要看到，高壓之下，腐敗問(wèn)題依然存在，“四風(fēng)”問(wèn)題遠(yuǎn)未絕跡。更要看到，嚴(yán)管之中，一些部門(mén)和單位黨組織主體責(zé)任落實(shí)不力，管黨治黨仍失之于寬、松、軟的問(wèn)題不同程度存在，一些黨員干部黨的意識(shí)薄弱，黨紀(jì)觀念淡漠。有些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部依然止步于在提高黨建質(zhì)量、全面從嚴(yán)治黨上作表面文章，作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)真刀真槍，甚至對(duì)問(wèn)題遮捂掩蓋、為違紀(jì)者說(shuō)情開(kāi)脫，依然重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重經(jīng)濟(jì)輕黨建。

　還要看到，無(wú)論是出于何種目的，有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐的雜音噪音不時(shí)出現(xiàn)。在意識(shí)形態(tài)層面，西方敵對(duì)勢(shì)力從未停止借反腐敗攻擊我們，叫囂“權(quán)力斗爭(zhēng)”、“清除異己”等論調(diào)，企圖顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；國(guó)（境）內(nèi)外一些別有用心的人一直打著“正義”的旗號(hào)，叫嚷什么“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“反腐敗導(dǎo)致為官不為”等，妄圖綁架輿論、混淆視聽(tīng)，干擾黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的決策部署，影響人民群眾反腐敗必勝信心。而我們的一些黨員干部，對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)也還有這樣那樣的偏差，擔(dān)心會(huì)給所謂的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為”套上這樣那樣的枷鎖，影響到參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的種種活動(dòng)，從而導(dǎo)致影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們的觀點(diǎn)是，“一管就死，一放就活”。越是進(jìn)入改革發(fā)展的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，我們?cè)绞且�重視厘清�?/p>

　糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，越是要幫助大家樹(shù)立正確觀念。要引導(dǎo)人民群眾消除“反腐敗抓過(guò)頭了，不利于發(fā)展”、“先致富，后治腐”、“經(jīng)濟(jì)要上，反腐要讓”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)通過(guò)對(duì)權(quán)力的投機(jī)和鉆營(yíng)，“不走尋常路”就可以獲得巨大的財(cái)富時(shí)，通過(guò)正常的、勤勞的、創(chuàng)新去創(chuàng)造財(cái)富也就變得無(wú)關(guān)緊要了，而通過(guò)各種不合理、不合法的惡劣手段迅速撈取財(cái)富也就成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，但這絕不是所謂的“一放就活”，更不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，相反，這種現(xiàn)象的蔓延、成為常態(tài)，只能是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的扭曲和顛覆，最終將造成市場(chǎng)的無(wú)序和崩潰，所以“不管不行”。大家常說(shuō)的“一管就死”，只能說(shuō)明我們之前管的方式方法有問(wèn)題。不管不行，適當(dāng)?shù)姆乓彩潜匾�的。關(guān)鍵是怎么管？怎么放？不管是“管”，還是“放”，都需要制度作保證和支撐，所以制定制度要全面、嚴(yán)密、閉合，而且可操作性強(qiáng)、人性化、符合真正的市場(chǎng)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，要通過(guò)檢查和分析不斷完善制度，避免出現(xiàn)“一管就死”，更要避免“一放就亂”。這也是我之前在和大家調(diào)研、討論過(guò)程中一直強(qiáng)調(diào)的，具體的工作需要我們一起來(lái)做深做細(xì)。（香港廉政公署 ICAC 的例子：香港電影《金錢(qián)帝國(guó)》《追龍》，當(dāng)前香港廉潔程度，ICAC 獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制的制度性特點(diǎn)，是香港發(fā)展的基石）

　我們的黨員干部更要破除“腐敗是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”、“腐敗是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，正風(fēng)反腐的目的是有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，自覺(jué)把正風(fēng)防腐治腐的理念融合進(jìn)改革發(fā)展的決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，通過(guò)正風(fēng)反腐為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保證，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為推進(jìn)正風(fēng)反腐

　創(chuàng)造良好條件。

　不正之風(fēng)和腐敗的本身就是破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。從現(xiàn)實(shí)表面情況看，雖然反腐倡廉在短期內(nèi)也會(huì)使一些行業(yè)受波及，尤其是高端消費(fèi)領(lǐng)域，因“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮、民間埋單的“腐敗消費(fèi)”下降而受到影響。但若是任由腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，對(duì)不正之風(fēng)聽(tīng)之任之，甚至將其視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，則只會(huì)讓全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的市場(chǎng)秩序逐漸惡化，滑向無(wú)序、不可控的深淵，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反腐敗帶來(lái)的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，必定會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。只有保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷改善和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，尤其是要消除“人為因素”對(duì)市場(chǎng)秩序的負(fù)面影響，塑造和遵循真正的市場(chǎng)規(guī)律，才能吸引更多投資者進(jìn)入市場(chǎng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供更大動(dòng)力。可見(jiàn)，正風(fēng)反腐敗將從根本上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)提升黨和政府形象，增強(qiáng)民眾信心，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的巨大作用。

　世界上從來(lái)沒(méi)有一帆風(fēng)順的偉大事業(yè)，沒(méi)有一蹴而就的艱巨斗爭(zhēng)。“嚴(yán)峻復(fù)雜”的反腐敗形勢(shì)要想得到根本性轉(zhuǎn)變，還需不斷強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，為“不能腐”、“不想腐”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。正如黨中央所指出的，反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，相對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程，全面從嚴(yán)治黨僅僅是開(kāi)了個(gè)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

　形勢(shì)決定任務(wù)。值此“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”之時(shí)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政

　建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。否則，來(lái)之不易的大好局面很可能得而復(fù)失，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。

　四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，集團(tuán)實(shí)施新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，我們無(wú)論是本部還是成員單位，都面臨著經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行的壓力、產(chǎn)業(yè)拓展的壓力、改革調(diào)整的諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)難以得到解決等挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)或松勁懈怠，就是“不進(jìn)則退”，就極有可能使當(dāng)前所面臨的好的發(fā)展機(jī)會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。只有全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，才能把全體員工更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。

�。ㄒ唬┧枷虢ㄔO(shè)上擰緊“ “ 總開(kāi)關(guān)” ” 。思想建黨是從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，只有從根子上解決黨員干部思想上的滑坡，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，才能堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守價(jià)值追求。一是堅(jiān)定理想信念。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)總書(shū)記最新系列重要講話精神，堅(jiān)持把學(xué)理論與學(xué)黨史國(guó)史和弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神等結(jié)合起來(lái)，把理想信念建立在對(duì)世情國(guó)情黨情的準(zhǔn)確把握、對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾的科學(xué)分析、對(duì)黨的精神財(cái)富的深切感悟上，始終與中央、集團(tuán)和上級(jí)黨組織持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。學(xué)習(xí)不是空的，一定要聯(lián)系實(shí)際學(xué),把自己擺進(jìn)去,把職責(zé)擺進(jìn)去,把工作擺進(jìn)去,自覺(jué)

　把單位的發(fā)展與自己的職責(zé)結(jié)合起來(lái),自覺(jué)把個(gè)人的發(fā)展融入單位發(fā)展的大局。我們的院所改制和薪酬改革、科研項(xiàng)目拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題怎么解決，需要靠大家集思廣益，出謀劃策。我們都是新時(shí)代的接棒手，接力棒已經(jīng)傳遞到了我們手中，我們每一個(gè)人都肩負(fù)著改革發(fā)展的歷史責(zé)任和歷史使命，每個(gè)人都要立足崗位，認(rèn)清職責(zé)，做好該做的事。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的主題教育、巡視整改工作，我們檢視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒(méi)有整改措施，整改措施有沒(méi)有結(jié)合實(shí)際來(lái)促進(jìn)改革發(fā)展，這就是對(duì)我們學(xué)習(xí)成效的檢驗(yàn)和評(píng)判依據(jù)。二是加強(qiáng)黨性鍛煉。要加強(qiáng)黨性教育，廣大黨員要自覺(jué)強(qiáng)化黨員意識(shí)，自覺(jué)把言行舉止規(guī)范于黨章黨紀(jì)之下，自覺(jué)維護(hù)黨的利益和形象，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要提高政治鑒別力和敏銳性，對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的“價(jià)值滲透”“文化滲透”敢于挺身而出堅(jiān)決抵制。要深入開(kāi)展黨性鍛煉，推動(dòng)廣大黨員在加快發(fā)展的科研創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等主戰(zhàn)場(chǎng)，在服務(wù)群眾、凝聚人心的最前沿錘煉黨性，通過(guò)破解難題、推動(dòng)發(fā)展、改善民生的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)黨性。三是強(qiáng)化道德修養(yǎng)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為人生必修課，始終牢記共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求和道德操守，自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，在踐行黨的宗旨、推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)踐中立德、修德、踐德，努力以道德的力量贏得群眾支持、贏得事業(yè)成就。

�。ǘ�）制度建設(shè)上增強(qiáng)“ “ 硬約束” ” 。實(shí)踐反復(fù)證明，制度建設(shè)是管理黨員干部的治本之策，只有堅(jiān)持制度治黨、扎緊制度“籬笆”，才能真正治得住、管得好。習(xí)總書(shū)記在 2014 年 5 月

　9日參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的說(shuō)：“我們的制度不少，可以說(shuō)基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為„稻草人?，形成„破窗效應(yīng)?。很多情況沒(méi)有監(jiān)督，違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞，誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢？我們黨的制度是從黨章開(kāi)始的，學(xué)習(xí)黨章學(xué)了半天，最后還是視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門(mén)沒(méi)關(guān)上，沒(méi)上鎖�；蛘邧艡谔珜捔耍�或者柵欄是用麻稈做的，那也不行�，F(xiàn)有制度都沒(méi)執(zhí)行好，再搞新的制度，可以預(yù)言也會(huì)是白搭。所以，我說(shuō)一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。”一是強(qiáng)化制度建設(shè)。小智治事，中智治人，大智立法。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。要加強(qiáng)在黨風(fēng)廉政、采購(gòu)銷(xiāo)售、經(jīng)費(fèi)管理、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，開(kāi)展制度執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。這段時(shí)間，通過(guò)落實(shí)集團(tuán)黨風(fēng)廉政綜合檢查、巡視整改的反饋意見(jiàn)，我們各部門(mén)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，后續(xù)要繼續(xù)按照“與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)管用、改革創(chuàng)新”的原則，結(jié)合單位實(shí)際，結(jié)合全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，承接落實(shí)好中央和集團(tuán)出臺(tái)的改革措施和法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系�？茖W(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。尤其是針對(duì)本部和下屬公司的不同特點(diǎn)，要建立合理的制度機(jī)制和行之有效的措施辦法，既要

　確保監(jiān)督有效延伸，防范和遏制違規(guī)違紀(jì)行為，又要保障企業(yè)健康快速、高質(zhì)量發(fā)展，該管的嚴(yán)格管起來(lái)，需要授權(quán)放開(kāi)的就合理授權(quán)放開(kāi)，該鼓勵(lì)的就制定獎(jiǎng)勵(lì)政策和容錯(cuò)機(jī)制，該禁止的就制定追責(zé)辦法和懲罰措施。二是狠抓制度落實(shí)。其實(shí)我們的制度已經(jīng)編制了不少，但是通過(guò)巡視反饋，我們要看到很多問(wèn)題都是出在制度的執(zhí)行還不夠嚴(yán)格上。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保制度執(zhí)行到人到事到底。三是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。要嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)挺法前、法紀(jì)分開(kāi)，用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員，使黨規(guī)黨紀(jì)成為廣大黨員的底線。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在涉及重大政治原則、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等問(wèn)題上始終保持頭腦清醒，做政治上的“明白人”。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決防止部門(mén)保護(hù)主義、本位主義、自由主義，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛、一盤(pán)散沙的現(xiàn)象。這也是集團(tuán)董事長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的要改進(jìn)工作作風(fēng)的重點(diǎn)要求。紀(jì)委也會(huì)將制度建設(shè)和制度執(zhí)行作為開(kāi)展督促檢查的重要內(nèi)容。

�。ㄈ� ）干部管理上帶好“ “ 鐵隊(duì)伍” ” 。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨首先要管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的保證。一是嚴(yán)格干部選用。要堅(jiān)持黨管干部原則，按照好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，真正把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔出來(lái)、放到合適的崗位上，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、

　干成事的有地位。我們?cè)谶x用干部上的態(tài)度一向是鮮明的，就是樹(shù)立“以干事為前提、憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向，注重在重點(diǎn)工作、急難任務(wù)中考驗(yàn)干部、識(shí)別干部，決不會(huì)虧待那些想干事、會(huì)干事、干成事的干部，決不讓腳踏實(shí)地的干部吃虧，也決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。二是嚴(yán)格干部考核。按照“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的原則，不斷完善考核指標(biāo)體系和方法手段，堅(jiān)持“既要數(shù)字更要實(shí)績(jī)，既要面子更要里子”的政績(jī)觀，形成重德才、重實(shí)績(jī)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向。要充分用好干部考核這個(gè)“指揮棒”，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大干部盡心謀事、盡力干事、盡職成事。三是嚴(yán)格干部監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對(duì)“一把手”、分管人財(cái)物等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部、干部調(diào)整等重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督。要建立“為官不為”教育懲戒機(jī)制、“庸懶散拖”干部有錯(cuò)問(wèn)責(zé)和無(wú)為問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)那些政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的干部，堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)和調(diào)整。

�。ㄋ模┱�風(fēng)肅紀(jì)上架起“ “ 高壓線” ”。

　。黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。要始終保持抓作風(fēng)的韌勁和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)字當(dāng)頭、持續(xù)發(fā)力，弛而不息的將黨風(fēng)廉政建設(shè)一抓到底。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。牢固樹(shù)立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在抓長(zhǎng)抓細(xì)抓常上下功夫，對(duì)“為官不為”、“廉而不為”、光說(shuō)不干等突出問(wèn)題，持續(xù)出重拳、下猛藥、進(jìn)行根治，形成嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)查的作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。當(dāng)前，要扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，讓群眾通過(guò)問(wèn)題整改感受到干部作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的變化，努力以

　主題教育的成果推動(dòng)科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展，以發(fā)展的良好成效檢驗(yàn)主題教育成果。二是筑牢懲防體系。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，筑牢違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的防線。要強(qiáng)化廉政教育，切實(shí)發(fā)揮正面教育和警示威懾的雙重作用，通過(guò)先進(jìn)典型讓黨員干部學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，通過(guò)反面案例使黨員干部明辨是非、受到警示。“上醫(yī)治未病”，警示教育某種意義上是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的傳家寶，其價(jià)值正在于懲戒于已然、防患于未然。我們觀看警示教育片，參觀青浦監(jiān)獄，就是為了讓大家充分汲取反面案例的深刻教訓(xùn)，讓大家從嚴(yán)自律，管住自己，倍加珍惜當(dāng)下，不要因一念之差給家庭、給親人帶來(lái)無(wú)以挽回的痛苦。要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，建立健全干部廉政檔案、重要節(jié)點(diǎn)預(yù)警提醒等制度，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位特別是“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行。切實(shí)發(fā)揮巡視巡察作用，后面紀(jì)委將根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定組織開(kāi)展對(duì)下屬公司的政治巡察工作。三是要完善監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗；脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。我們每一名黨員干部職工都要正確地對(duì)待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以改正和糾正。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行，常被潑點(diǎn)冷水，常聽(tīng)點(diǎn)逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。

　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵還是在于習(xí)近平總書(shū)記所講的“常”、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是經(jīng)常的常，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗要經(jīng)常

　抓，一個(gè)是長(zhǎng)期的長(zhǎng)，要長(zhǎng)期抓。我們每一個(gè)人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負(fù)擔(dān)”、“我們是小單位，出不了什么大問(wèn)題”“管得多了就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤想法，積極主動(dòng)地承擔(dān)起轉(zhuǎn)變作風(fēng)、反腐倡廉的職責(zé)，確保通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在整體作風(fēng)上產(chǎn)生出脫胎換骨式的變化，與改革調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型共同促進(jìn)、良性發(fā)展，這樣才能走出一條適應(yīng)新時(shí)代要求的改革創(chuàng)新發(fā)展之路。

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