關于推進機關黨的建設的工作意見

為進-步推進機關黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化，推動全面從嚴治黨在縣直機關有效貫徹落實，現(xiàn)就推進機關黨的建設提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委、市委、縣委部署，按照新時代黨的建設總要求，突出統(tǒng)籌考核、述職評議、“兩個責任”落實、黨務干部隊伍優(yōu)化、精神文明創(chuàng)建創(chuàng)新五個方面這個重要抓手，推進機關黨建走在前、作表率，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保證。

二、主要內容

（一）嚴格黨建工作考核

縣委每年對各部門各單位領導班子和領導干部年度綜合考核時，把機關黨建工作作為年度考核的重要內容，重點考核部門黨組特別是黨組書記履行抓機關黨建“第一責任人”職責和其他黨組成員履行“一崗雙責”情況。

1.具體內容

（1）黨組抓機關黨建方面，主要包括:黨組加強對本部門本系統(tǒng)機關黨建工作領導、聽取機關黨建工作匯報、研究解決機關黨建工作問題情況;學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實中央和上級黨組織的決策部署，自覺做到“兩個堅決維護”以及黨組中心組學習情況;加強機關基層黨組織領導班子和黨務干部隊伍建設，解決機關黨組織機構設置、人員編制、經費保障等情況;履行全面從嚴治黨主體責任和支持紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任情況;討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項情況;嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則情況;推進機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展情況等。

（2）黨組書記履行“第一責任人”職責方面，主要包括:帶頭加強對機關黨建工作領導、落實機關黨建工作責任制、重視支持機關黨建工作情況;帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，自覺做到“兩個堅決維護”情況;帶頭執(zhí)行黨內政治生活若干準則，落實中心組學習制度、書記上黨課、參加雙重組織生活情況;帶頭落實中央八項規(guī)定實施細則精神和自覺接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督情況等，

（3）其他黨組成員履行“一崗雙責”方面，主要包括:協(xié)助黨組書記加強對機關黨建工作領導、落實全面從嚴治黨主體責任情況:學習貫徹習近平新時代國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，自覺做到“兩個堅決維護”情況;落實中心組學習制度、參加雙重組織生活、在本級黨組織或所屬支部上黨課情況;結合分工抓分管領域或部門機關黨建工作，支持并積極參加機關黨組織活動、發(fā)揮表率作用情況;落實中央八項規(guī)定實施細則精神和自覺接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督情況等。

2.方法措施

（1）制定標準�？h直機關工委會同縣委組織部等有關部門，根據(jù)每年年度綜合考核重點，制定機關黨建考核的具體內容和評價指標，納入單位領導班子和班子成員年度綜合考核測評體系。

（2）全程考核�？h直機關工委全程參與全縣年度綜合考核工作，通過聽取匯報、民主測評、個別談話、實地察看等形式，全面了解各單位黨組及其成員抓機關黨建工作情況。

（3）總結研判�？h直機關工委根據(jù)年度綜合考核和平時掌握的情況，對考核單位進行總體研判，按照“好”“較好”“一般”“差”提出評價意見，及時向部門黨組反饋，并形成專題報告上報縣委。

（二）認真開展述職評議

每年組織機關黨組織和黨員開展述職，接受評議。具體為:機關黨員向所屬黨支部述職、黨組織書記向縣直機關工委述職、縣直機關工委和機關黨組書記向縣委述職，縣委對其進行綜合考評。

1.具體內容

（1）機關黨員向所屬黨支部述職，主要包括:個人學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況;主動參加“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度及支部主題黨日活動情況;嚴格黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格遵守黨章和國家法律法規(guī)，履行黨員義務情況;貫徹黨的群眾路線，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾情況;自覺維護黨的形象和群眾利益，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，完成本單位本部門中心任務情況等。

（2）機關黨組織向縣直機關工委述職，主要包括:組織黨員學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況;堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，做好黨費收繳和發(fā)展黨員工作，開展支部主題黨日活動情況;嚴格黨的政治紀律和政治規(guī)矩，監(jiān)督黨員嚴格遵守黨章和國家法律法規(guī)，保障黨員的權利不受侵犯，督促黨員履行義務情況;貫徹黨的群眾路線，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾情況;發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進本部門本單位中心任務完成情況等，

（3）縣直機關工委、機關黨組向縣委述職，主要包括:組織黨員深學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況:貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署、履行全面從嚴治黨責任，促進中心工作任務完成情況;加強對機關黨建工作的領導，提出加強和改進機關黨建工作意見，督促指導所屬機關黨組織推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，推進反腐敗斗爭情況;對所屬機關基層黨組織貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署進行督促檢查情況等。

2.方法措施

（1）述前準備�？h直機關工委根據(jù)上級黨組織要求，制定年度述職評議工作方案，進行安排部署;各述職對象按照年度述職評議工作要求，認真杭理年度工作，按要求撰寫述職報告.述職報告由各單位基層黨組織集體初審，并向部門黨組匯報，經部門黨組研究審定后報縣直機關工委，縣直機關工委對述職報告提出審定意見，

（2）述職評議。述職評議一般采取會議述職和書面述職形式，以會議述職為主。述職對象述職后，上一級黨組織要對述職對象逐一點評并進行現(xiàn)場詢問。評議人員按照“好”“較好”“般”“差”四個檔次，對述職對象現(xiàn)場評價。

（3）述后整改。述職對象根據(jù)述職會上所提意見和述職報告中所列問題，制定整改方案進行整改，并在下一年述職評議時，專題匯報整改情況。

（三）嚴肅落實“兩個責任”

推進全面從嚴治黨向基層延伸，細化量化機關黨組織的主體責任和機關紀檢的監(jiān)督責任，列出責任清單、明確責任內容、強化責任考核、嚴格責任追究，推動機關黨組織履行主體責任、機關紀檢履行監(jiān)督責任。

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1.具體內容

（1）機關黨組織履行主體責任，主要包括:堅持把黨的政治建設擺在首位，引導黨員干部樹牢“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;組織黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略;履行協(xié)助和監(jiān)督職能，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進本部門本單位各項任務完成;落實“三會一課”、民主評議、組織生活會、主題黨日等制度，對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，做好日常思想政治工作;對所屬基層黨組織和黨員干部廉潔從政和遵守黨章黨規(guī)黨紀情況進行監(jiān)督檢查，加強對機關紀檢工作的領導，支持機關紀檢監(jiān)督執(zhí)紀問責等。

（2）機關紀檢履行監(jiān)督責任，主要包括:監(jiān)督檢查基層黨組織和黨員干部堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略情況;對所屬黨組織執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則情況進行監(jiān)督檢查;檢查貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神情況，開展黨風政風監(jiān)督檢查，完善作風建設相關制度;正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，查處職責范圍內的黨組織和黨員干部違紀案件等，

2.方法措施

（1）明確責任清單。根據(jù)“兩個責任”具體內容，機關黨組織和機關紀檢結合工作實際，每年年初形成主體責任清單和監(jiān)督責任清單，建立工作臺賬，明確責任內容、目標要求、工作措施和完成時限。

（2）實施履責紀實。實行“兩個責任”落實情況紀實制度。機關黨組織、機關紀檢結合責任清單和工作臺賬，在履行主體責任、監(jiān)督責任時，做到全程紀實、全程留痕，確保工作可督可查、做細做實。

（3）強化督查考評。堅持平時督查和年度考評相結合，縣紀委定期不定期對機關黨組織、機關紀檢履職紀實情況進行檢查或隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒約談，并根據(jù)平時督查考核情況，形成具體意見，對考核實績突出的，給予表揚;對責任落實不到位的，按有關規(guī)定嚴肅追責

（四）精心優(yōu)化干部隊伍

堅持把政治標準作為選配黨務干部的首要條件，按照政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的要求，優(yōu)化黨務干部配備、優(yōu)化黨務干部素質、優(yōu)化黨務干部交流、優(yōu)化黨務干部導向，建設高素質專業(yè)化機關黨務干部隊伍。

1.具體內容

（1）政治堅定。主要包括:牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，對黨忠誠老實，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（2）結構合理。主要包括:嚴格選拔配備條件，優(yōu)化機關黨務干部的知識結構、專業(yè)結構、年齡結構、氣質結構，達到配置優(yōu)化、最佳組合。

（3）精干高效。主要包括:提高機關黨務干部素質和能力，推動機關黨務干部熱愛黨務、精通業(yè)務，精明能干、務求實效。

（4）充滿活力。主要包括:關心和愛護機關黨務干部，激發(fā)和調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使機關黨務干部身心健康、精力充沛、朝氣蓬勃、創(chuàng)新力強。

2.方法措施

突出政治標準和好干部標準，選優(yōu)配強機關黨務干部。機關黨組織書記一般由本單位黨組書記或分管黨建工作的黨組成員擔任，專職黨務干部一般由后備干部或熱愛黨務工作的人員擔任。實施機關黨務干部培訓工程，采取“請進來、走出去”方式，通過舉辦示范培訓班，加強輪訓培訓，培養(yǎng)專業(yè)化能力、專業(yè)化精神。建立機關黨務干部與行政業(yè)務干部雙向交流機制，有計劃挑選后備干部或有培養(yǎng)前途的中青年后備干部、業(yè)務骨干充實到黨務工作崗位鍛煉。及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳機關黨務干部中的先進典型、激勵各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。對工作開展不力、不適宜黨務工作崗位的，要及時作出調整。

（五）加強精神文明創(chuàng)建

堅持把加強黨的領導、落實全面從嚴治黨貫穿精神文明建設全過程，以創(chuàng)建文明單位為載體，推動精神文明建設理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、考核創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，有效發(fā)揮各級文明單位示范帶動作用，不斷提升黨員干部的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和社會文明程度。

1.具體內容

（1）理念創(chuàng)新。主要包括:以全面從嚴治黨為引領，圍繞中心抓創(chuàng)建、以人為本抓創(chuàng)建、務求實效抓創(chuàng)建，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障并重，推進社會主義核心價值觀建設、精神文明建設和機關黨的建設有機融合，深化拓展文明創(chuàng)建活動。

（2）載體創(chuàng)新。主要包括:貼近實際需求，設計喜聞樂見、寓教于樂的活動載體，最大限度調動黨員干部廣泛參與文明創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（3）考核創(chuàng)新。主要包括:文明創(chuàng)建納入機關黨建工作考核內容，注重發(fā)揮文明單位測評體系、考核辦法的導向作用，嚴格資格審查，優(yōu)化扣分淘汰辦法，激發(fā)創(chuàng)建創(chuàng)新活力。

（4）管理創(chuàng)新。主要包括:運用文明單位動態(tài)管理系統(tǒng)，建立文明單位年度復查、隨機抽查、案例征集、信息報送等日常管理制度。

2.方法措施

（1）開展創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建各類文明單位，把精神文明創(chuàng)建融入黨的建設之中，以“踐行價值觀、文明我先行”為主題，組織開展道德模范和身邊好人推薦評選、機關黨員到社區(qū)報到開展志愿服務、結對幫扶共建，文明風尚行動、優(yōu)美環(huán)境建設等活動，發(fā)揮基層黨組織宣傳群眾、組織群眾，凝聚群眾、服務群眾職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用.

（2）完善評價方式。嚴格按照文明單位測評體系、考核標準、評選程序，推薦評選各類文明單位。對在屆文明單位，開展年度復查，提出復查意見。探索優(yōu)化扣分淘汰辦法，將單位黨政領導正職與其他班子成員違法違紀區(qū)別對待、將紀委查辦案件與單位自查案件區(qū)別對待，助推反腐敗斗爭。

（3）實行動態(tài)管理。加強對文明單位動態(tài)管理，實現(xiàn)網(wǎng)上報送、過時關閉、隨時調取、定期打分。采取隨機走訪、定期暗訪等方式，加強日常管理監(jiān)督。建立信息報送制度，在屆文明單位創(chuàng)建活動情況，計入復查和考評檔案。選樹先進典型，加強學習交流。

三、組織領導

各單位各部門要把推進機關黨的建設作為落實全面從嚴治黨的重要舉措，精心組織、周密安排，真抓實做、務求實效。

（一）健全責任體系，建立健全領導機制和工作費任制，形成縣委統(tǒng)一領導、縣委組織部和縣直機關工委牽頭實施，部門黨組統(tǒng)籌協(xié)調，機關黨組織、機關紀檢具體落實，各方面支持配合的工作責任體系，確保機關黨建工作責任在機關黨組織落地生根。

（二）堅持因地制宜。各單位各部門要把落實機關黨建工作責任同推進中心任務完成結合起來，按照因地制宜原則，研究制定符合實際的具體辦法和措施。對適合黨建工作規(guī)定要求的，嚴格按照規(guī)定推動落實;對黨建工作有規(guī)定但不具備落實條件的，要進一步理順工作機制，制定相應措施，切實把各項規(guī)定落到實處。

（三）強化督導檢查�？h直機關工委會同有關部門適時對全縣推進機關黨的建設情況進行督查，及時掌握情況，幫助解決問題，對好經驗好做法及時總結推廣，對推進過程中存在的問題及時糾正，以點帶面推動整體工作開展。

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