在經濟開發(fā)區(qū)務虛會上的講話

　剛才，聽了大家的發(fā)言，講得都比較好，各位負責人準備比較充分，圍繞來年工作的“五個關鍵”都發(fā)表了具體的思路和建議，聽后很受啟發(fā)，對我們謀劃新一年的工作有很大的幫助。所謂務虛，其實也是務實，這是一個謀定而后動的過程，“有預則立、無預則廢”，說的就是這個道理。在大家發(fā)言的基礎上，結合大家智慧，對 2017 年的工作，我想用一句話和五個關鍵詞來概括。

　一句話就是“爭先進位勇?lián)�當、再�?chuàng)園區(qū)新輝煌”，這是我們經濟開發(fā)區(qū) 2017 年工作的主線、主題、主目標。要堅持圍繞“主要指標增幅領先全高新區(qū)平均，總量占比逐年提升”的目標，在市級專業(yè)園區(qū)考核和高新區(qū)考核中爭先進位、再創(chuàng)輝煌。2017 年，要確保公共財政預算收入增幅不低于 20%，稅收占比不低于 87%；固定資產投資增幅不低于 25%，規(guī)上工業(yè)產值增幅不低于 25%，實際利用外資不低于 1.5 億美元。力爭新簽約億元以上產業(yè)項目不少于 60 個，新開工億元以上產業(yè)項目不少于 40 個，竣工億元以上產業(yè)項目不少于 30個，竣工項目的投產率不低于 80%。只有實現(xiàn)這樣的必保目標，我們的增幅才能領先高新區(qū)平均，實現(xiàn)總量占比不斷提升；才能爭先進位，最終實現(xiàn)再創(chuàng)新輝煌。

　五個關鍵詞就是“激情、責任、擔當、創(chuàng)新、廉潔”，這五個關鍵詞是我們學習貫徹黨的十八屆六中全會、省第十三次黨代會、市第五次黨代會精神，在 2017 年必須要下功夫落實、解決的。

　一、園區(qū)人必須有激情 所謂境由心生，只要有激情，心中的藍圖一定能成為現(xiàn)實。園區(qū)

　人必須有激情，不怕做不到，只怕想不到，經過不懈的努力，就能推動工作從藍圖變成現(xiàn)實。

　一要牢固樹立目標必成意識。大力弘揚新時期“三個不相信”精神，各分管負責人和各部門在確定 2017 年工作目標任務時，要堅持“跳一跳，夠得到”的原則，敢于挑戰(zhàn)自我，努力拼搏奮進。目標確立后，要認真細化分解，把任務細化到月、責任明確到人，確保工作落實有力有序，工作推進又好又快。

　二要牢固樹立奮力爭先意識。說老實話，現(xiàn)在周邊各個園區(qū)都在比學趕超，我們競爭壓力很大，可以說標兵漸行漸遠、追兵越來越近。全市開發(fā)園區(qū)都在努力，再不奮力爭先，我們就會被淘汰、被邊緣化。大家一定要有危機意識，不進就是退，慢進也是退，堅持“有榮譽要爭，見紅旗要扛”，全力以赴，勇爭第一。

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　三要牢固樹立效能優(yōu)先意識。今天再晚也是早，明天再早也是晚。我們在推進項目、服務企業(yè)過程中一定要當日事當日畢，能立刻辦的要立刻辦掉。2017 年，要持續(xù)加大效能監(jiān)察力度，大力開展明查暗訪，嚴格整治慵懶散現(xiàn)象，用一流效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障工作推進。要繼續(xù)參照市“蝸牛獎”評定辦法，評定我區(qū)“蝸牛獎”，進一步提高工作效率。

　二、園區(qū)人必須守責任 工作負責不負責，有沒有真正履職盡責、守住責任，關鍵要看工作成效。守住責任，2017 年重點看三個方面的工作成效。

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　一看綜保區(qū)建設成效，有沒有出形象、出成績、出經驗。出形象，重點看進口商品展示交易中心能否按時投入運營，商務中心、監(jiān)管倉庫、三期保稅倉庫和標準廠房建設能否加快，實現(xiàn) 1.76 平方公里能

　否全部封關運作，土地能否達到 80%的利用率？出成績，重點看招引項目是否實質運營，投入產出比高不高；跨境電商等新型業(yè)務總量是否提升，進出口數(shù)值有沒有大幅攀升？出經驗，重點看有沒有形成在全省、全市有影響、可復制推廣的先進經驗？綜保區(qū)的經驗能不能全市保第一、全省爭名次、全國有影響？ 。

　二看服務業(yè)發(fā)展成效，有沒有培亮點、快建設、解難題。培亮點，重點看汽車城夢 CAR 小鎮(zhèn)建設，能不能在全省、全市走在前列，成為亮點？快建設，重點看 2.5 產業(yè)園一期 8 萬平方米建設能不能基本完成，40 家生產性服務業(yè)企業(yè)入駐的目標能不能實現(xiàn)？解難題，重點看心怡酒店、宇宙焊接、浩普塑膠、賽德鬃刷這些遺留問題能不能理清，按照已有思路，穩(wěn)步推進，解決到位？ 三看城建工作成效，有沒有惠民生、樹精品、保發(fā)展�；菝裆�，重點看有沒有做到“民有所呼，我有所應”，梅蘭三期、康和花園安置房分配是否到位？安置房不動產登記，有多少回遷群眾能開票結算、辦到證？安置房、標準廠房維修是否及時到位？樹精品，重點看規(guī)劃設計有沒有提升，能不能出精品工程？工程監(jiān)理嚴不嚴格，質量能不能保證，成本控制是否到位？保發(fā)展，重點看為可利、巨騰等重點項目以及后續(xù)落戶項目配套設施建設是否保障有力，道路、水、電、污水處理、供熱、供氣等方面配套能否滿足企業(yè)需求？ 三、園區(qū)人必須有擔當 我們園區(qū)人必須臨事有勇，面對經濟下行壓力和錯綜復雜的宏觀形勢，要敢于直面難題，并且有破解瓶頸制約的智慧和能力。2017年，我們要當好“店小二”，為企業(yè)化解人力、融資、土地方面的要素制約，切實擔負起發(fā)展重任。

　一要做好人力資源服務。要持續(xù)關注可勝、巨騰等重點企業(yè)人力資源服務，結合企業(yè)生產周期，優(yōu)化相關政策，合理組織調劑人力資源，保障企業(yè)正常生產。同時，要總結固化好的做法和經驗，建立常態(tài)化用工服務機制。要加大人力資源產業(yè)園等“一園三地”建設力度，不斷擴大影響，吸引更多資質優(yōu)、實力強的人力資源中介機構入駐。要建立多元化的人力資源服務體系，既要能夠引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和大學本科生，也要能夠組織基本勞動力，滿足企業(yè)不同層次的人力資源需求，打造園區(qū)人力資源服務品牌。

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　二要切實化解融資難題。區(qū)財政金融服務中心和鑫泰集團要進一步創(chuàng)新融資方式，深化市場化改革，加快盤活各類資產，提高經營效益，降低融資成本，充分調動各方面有利資源，保障區(qū)域發(fā)展資金供給。要堅持債權融資和權益融資相結合，以擴大權益融資為重點，著力發(fā)揮產業(yè)基金作用，提高國有資產增值效益。在服務企業(yè)融資方面，要加大扶持資金上爭力度，提高銀行、金融機構與企業(yè)對接的成功率，鼓勵企業(yè)通過掛牌上市開展股權交易，多渠道幫助企業(yè)解決資金難題。

　三要重點保障土地供給。要繼續(xù)開展土地網(wǎng)格化整理，清理整治閑置土地，深入挖掘發(fā)展空間，重點實施汽車城周山河南等地塊拆遷工作。要高度重視土地規(guī)劃調整、報批和土地計劃上爭工作，要圍繞項目落戶需求，主動對接國土部門，提前謀劃 2017 年土地規(guī)劃調整和報批工作，超前爭取土地計劃，為項目盡快開工創(chuàng)造良好條件。要持續(xù)關注“僵尸”企業(yè)閑置土地盤活，依法依規(guī)加快處置，通過“騰籠引鳳”，為新項目落戶提供成熟土地。要強化 31 家企業(yè)“兩證”遺留問題的化解，落實專人負責，抓緊辦理，增強企業(yè)抗風險能力。

　四、園區(qū)人必須會創(chuàng)新

　省第十三次黨代會指出，要“聚力創(chuàng)新”；市第五次黨代會報告也提出，要奮力實現(xiàn)更具轉型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展。對于我們園區(qū)人而言，必須牢牢把握更具含金量這一要求，以創(chuàng)新深化改革、推動轉型，努力走在高新區(qū)和全市前列。2017 年，要重點推進四個方面的改革創(chuàng)新。

　一是推進鑫泰集團轉型創(chuàng)新。今年，鑫泰集團走出了改革的第一步，先后投資組建了多個實體子公司。2017 年，要堅持實體化經營和項目投融資齊頭并進，進一步提升改革創(chuàng)新成效。實體化經營上，重點加強嘉業(yè)房地產、汽車城公司、鑫發(fā)資產、鑫潤公司內部考核管理，找準增長突破點，擴大經營規(guī)模，提高經營效益，力爭營業(yè)收入和利潤增長超過 50%，實現(xiàn)國有資產收益最大化，提升市場競爭力和預期估值，為啟動上市工作奠定基礎。項目投融資上，要發(fā)揮鑫泰集團投資主體作用，創(chuàng)新權益融資合作，合理調配資源，盡快建立產業(yè)扶持基金、風投基金和綜保區(qū)供應鏈基金，并投入實質運營。

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　二要推進干部人事制度改革。要繼續(xù)把綜合保稅區(qū)作為干部人事制度改革的先行先試區(qū)，圍繞“人員能進能出、職位能上能下、收入能高能低”的要求，探索開展干部人事管理、崗位績效考評和分配激勵創(chuàng)新三個方面的改革。2017 年，綜保區(qū)干部人事制度改革必須有實質性動作，通過打破身份、職級界限，實施量化考評，吸引高端人才，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，走出一條具有綜保區(qū)特色的干部人事制度改革之路，為全區(qū)相關領域改革積累經驗。

　三是推進科技成果轉化申報。科技成果轉化和產業(yè)化，有利于促進產學研合作、利用全球創(chuàng)新資源、提升產業(yè)層次水平，省委、省政府高度重視，專門出臺了扶持政策。上周，高新區(qū)專門就相關目標任

　務進行了分解。2017 年，我區(qū)需申報科技成果轉化項目 5 個。這項工作請潘愛民同志牽頭，區(qū)企業(yè)服務中心具體負責。要按照企業(yè)為主體、市場為導向的要求，對照申報指南，鼓勵引導企業(yè)與大專院校、科研院所對接，結合我區(qū)主導產業(yè)發(fā)展，認真組織申報。

　四是推進離岸孵化相關工作。推進產學研合作“離岸孵化”工作是市委、市政府首創(chuàng)的改革措施，目前周邊縣區(qū)均在大力推進。我們要按照全市實施方案要求，圍繞建設離岸孵化基地 5 個、離岸孵化項目15個、落地項目15個的目標，在落實市級獎勵扶持資金的基礎上，制定出臺我區(qū)配套政策，加大項目對接包裝上爭力度，確保完成任務。這項工作具體由潘愛民同志總牽頭，區(qū)企業(yè)服務中心總負責，其他相關部門參與，共同抓好推進。

　五、園區(qū)人必須保廉潔 作風建設永遠在路上。勤政廉潔是對我們園區(qū)人永遠的要求，只能從嚴，不能放松；只能加強，不能減弱。2017 年，要以黨的十八屆六中全會精神為指引，進一步貫徹中央和上級黨委要求，全力推進全面從嚴治黨，用治黨管黨成效保障區(qū)域發(fā)展。

　一要抓好責任落實。要切實履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴肅黨內政治生活和加強黨內監(jiān)督入手，嚴格落實黨章黨規(guī)黨紀，堅持把紀律挺在前面，切實加強黨員干部教育管理。班子成員，包括我，都要履行好“一崗雙責”，切實把全面從嚴治黨抓在手上、扛在肩上。各部門主要負責人要履行好“一把手”職責，從嚴管好支部，抓好黨風廉政建設。全體黨員干部要嚴守廉潔底線、把握道德高線，遵章守紀，修身養(yǎng)德，以勤廉作風為加快發(fā)展作貢獻。

　二要強化團隊精神。我們開發(fā)區(qū)是一個整體，工作依靠的是全區(qū)

　上下，大家要擰成一股繩，勁往一處使，才能更好地推進工作。黨工委班子，要貫徹民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工相結合，多配合、多溝通、多交流，相互“補臺”不“拆臺”，為全區(qū)作表率。各部門之間要加強協(xié)作，及時交流信息，互通有無，形成高效無縫對接，共同提高服務項目推進和企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

　三要加強隊伍建設。在干部隊伍建設上，要樹立正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持任人唯賢和好干部標準，選好人、用好人。要加強干部梯隊建設，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，把年輕干部放到一線，敢于讓他們挑大梁、擔重任，既要嚴格培養(yǎng)管理，又在政治上激勵、工作上支持，通過實際工作的磨煉來考察年輕干部，努力建設一支能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

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