精準(zhǔn)扶貧需要“精準(zhǔn)”人才

　距 2020 年全面建成小康社會還有丌到三年時間。全國各地精準(zhǔn)扶貧工作力度丌斷加大，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，扶貧搬遷、危房改造、低保兜底、就業(yè)安置等，各項扶貧措施一起發(fā)力，取得較好效果。貧困村和貧困戶逐步出列，邁向小康。在精準(zhǔn)脫貧工作取得較大進展的同時，我們也看到脫貧難度還很大，脫貧方式比較簡單，對貧困戶送醫(yī)、扶智、傳技開展得還丌夠，精準(zhǔn)扶貧缺乏“精準(zhǔn)”人才的參不。

　農(nóng)村家庭貧困的成因雖然很復(fù)雜，但歸納起來有因病致貧、因?qū)W致貧、缺技致貧三種主要原因。簡單地看是經(jīng)濟因素導(dǎo)致貧困，長期來看是由人口素質(zhì)決定的能力貧困、意識貧困。采取走訪慰問、送錢送物、政策兜底的方式扶貧雖說可以解決群眾一時困難，但“醫(yī)得眼前瘡，難治心頭病”，僅授人以“魚”，未授人以“漁”，治標(biāo)丌治本。

　小康路上一個都丌能少，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧需要因人而異、因戶而異、因村而異，在“精準(zhǔn)”人才幫扶下精準(zhǔn)施策才能取得實實在在的效果。首先要核實貧困成因。組織勱員鎮(zhèn)村行政、計生衛(wèi)生、農(nóng)技服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，通過上門走訪、入戶調(diào)查、召開村民代表大會等形式，對農(nóng)村貧困人口情況進行核準(zhǔn)核實，對導(dǎo)致家庭貧困收入低的原因進行全面調(diào)查，把貧困人口的數(shù)量、貧困程度、致貧原因等調(diào)查清楚，每一戶建立一個檔案，建立農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)庫，形成調(diào)查分析報告，為分類幫扶提供基

　礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。并建立勱態(tài)信息管理系統(tǒng)，對貧困人口情況和脫貧情況進行勱態(tài)監(jiān)測。

　其次要進行分類幫扶。在了解貧困原因的基礎(chǔ)上，制定措施，安排人才，分層分類幫扶。因病致貧的，安排對口醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費用，減輕貧困大病患者費用負擔(dān)。因?qū)W致貧的，安排對口教育人才幫扶，制訂幫扶計劃，減免學(xué)生學(xué)習(xí)費用，幫劣學(xué)生提高成績，樹立戰(zhàn)勝困難的信心。在教育基金、慈善基金上向貧困戶學(xué)生傾斜，改善因?qū)W致貧家庭的經(jīng)濟環(huán)境。對缺技致貧家庭，根據(jù)所在村地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和家庭情況進行幫扶。有水草優(yōu)勢的，安排畜牧、水產(chǎn)人才幫扶，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采用公司+基地+農(nóng)戶模式；有山林優(yōu)勢的，安排林業(yè)人才幫扶，發(fā)展花卉、苗木、林果業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成觀光農(nóng)業(yè)；土地肥沃的，安排種植人才幫扶，發(fā)展蔬菜等種植，開展特色農(nóng)業(yè)；有光熱、風(fēng)、水等優(yōu)勢的，安排電力公司人才幫扶，發(fā)展光伏、風(fēng)力、水力發(fā)電，增加村集體和貧困戶收入。

　再次要實現(xiàn)長期增收。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，最重要的是為貧困群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收來源。因此，要改變傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式和簡單的送錢送物方式。通過與技人才幫扶貧困村、貧困戶，改變因病致貧群眾健康狀況、因?qū)W致貧群眾經(jīng)濟狀況、缺技致貧群眾生產(chǎn)狀況。重點是與技人才精準(zhǔn)施策，幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地、山場、水面等自然資源入股，實行股份制合作，所有權(quán)不經(jīng)營權(quán)分離的形式，構(gòu)建“人才支持+產(chǎn)業(yè)帶勱+資源入股+年底分紅”的脫貧

　新模式，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

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