- 1 - 甘肅省交通建設(shè)集團安全生產(chǎn) 大檢查工作方案 為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和省廳第五次安委會精神，深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓(xùn)，全面加強交建集團安全生產(chǎn)工作，集團決定自 2016 年 12 月起至 2017 年 1 月底，在全集團范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，具體方案如下：

　一、指導(dǎo)思想 以習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、省交通運輸廳的決策部署，牢固樹立紅線意識，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，按照習近平總書記“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求，用鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴密制定方案、嚴格實施檢查、嚴肅追究責任，全面開展交建集團安全生產(chǎn)大檢查，堅決防范、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　二、目標要求 通過開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，進一步推進落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任和企業(yè)主體責任。努力消除安全隱患，堵塞安全漏洞，改進薄弱環(huán)節(jié)，推進重點工作，提升管理水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實現(xiàn)集團安全生產(chǎn)形勢持續(xù)

　- 2 - 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要堅持邊查邊改，立查立改，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促責任主體制定整改方案，明確整改責任，細化整改措施，嚴格按照“建檔、評估、整改、驗收、銷號”的程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，掛牌督辦，綜合施策，實現(xiàn)隱患整改歸零，產(chǎn)生隱患的制度和管理上的漏洞整改歸零（“雙歸零”）。

　三、共性檢查內(nèi)容 1、安排部署情況：學習傳達全國安全生產(chǎn)電視電話會議、11 月 27 日全省安全生產(chǎn)電視電話會議和貫徹落實省廳和交建集團安委會精神情況；成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案、組織落實情況。

　2、法律法規(guī)貫徹情況：《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習宣傳、貫徹執(zhí)行情況。

　3、各企業(yè)及各項目安全責任落實情況：安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系建立健全、事故隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)指標控制等情況；事故調(diào)查處理結(jié)案和責任追究落實情況，發(fā)生事故的企業(yè)整改措施落實情況。

　4、企業(yè)主體責任落實情況：企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”情況；是否建立安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系；是否安排部署歲末年初安全生產(chǎn)工作；是否對本單位安全資質(zhì)、施工現(xiàn)場管理人員和特

　- 3 - 種作業(yè)人員的資格進行審查和完備。從業(yè)企業(yè)主體責任落實情況：道路運輸企業(yè)（含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場）安全生產(chǎn)標準化開展情況；公路工程施工企業(yè)班組是否嚴格遵守和執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90—2015）等相關(guān)法律法規(guī)；公路工程監(jiān)理企業(yè)是否履行依據(jù)監(jiān)理合同對工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督和管理職責，是否督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施；各項目管理機構(gòu)是否明確公路工程參建各方安全責任，項目管理機構(gòu)及施工單位是否建立安全應(yīng)急預(yù)案，并適時開展演練；

　5、安全風險管控和隱患排查管理情況：落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，遏制重特大事故工作開展情況。公路工程施工企業(yè)是否在項目開工前開展總體風險評估，是否編制隱患排查和風險評價方案，是否嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)管理；道路運輸企業(yè)是否對與人、車、路、環(huán)境等相關(guān)的不安全因素進行全面辨識、分析評估；是否對辨識評估后的各種安全隱患，有針對性地制定管控標準和措施，進行嚴格的管理和控制；是否借助信息化的管理手段，建立危險源數(shù)據(jù)庫。

　四、專項檢查內(nèi)容 （一）道路運輸領(lǐng)域檢查清單 1、“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控管理情況； 2、客運站場“三不進站、六不出站”規(guī)定落實情況； 3、道路危險貨物運輸站場及企業(yè)隱患排查管理情況； 4、道路運輸從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)開展情況。

　- 4 - （二）公路工程建設(shè)領(lǐng)域檢查清單 1、新建、擴建、改建、大修的公路工程及其附屬工程和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理情況； 2、公路工程項目建設(shè)管理、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方安全生產(chǎn)責任落實情況； 3、深基坑、高邊坡土石方（隧道）開挖的支護防護工作，各類高處施工作業(yè)平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等安全管理情況； 4、安全專項費用的提取和使用情況，是否嚴格審批，足額使用，有無挪作他用； 5、安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底落實情況，是否制定了安全培訓(xùn)計劃或方案，是否做到了施工現(xiàn)場的全覆蓋，培訓(xùn)和交底內(nèi)容是否具有針對性，有無進行效果評價； 6、項目部的油庫、勞務(wù)隊宿舍、工棚和倉庫等重點部位的消防安全管理情況，有無違規(guī)使用電爐、電熱毯及其它超負荷大功率取暖設(shè)備； 7、檢查炸藥庫的安全管理工作，從購買、運輸、儲存、領(lǐng)用以及到退庫等各個環(huán)節(jié)，是否按照《民用爆炸物品安全管理條例》有關(guān)要求嚴格落實； 8、冬季施工機械設(shè)備安全管理情況，機械設(shè)備的安全性能是否處于完好狀態(tài)，是否制定了維修保養(yǎng)計劃，有無維修保養(yǎng)臺賬或記錄； 9、邊施工邊通車項目安全防護措施落實情況，對狹路、

　- 5 - 陡坡、急彎等危險路段是否設(shè)置齊全的安全警示、標志標牌，臨邊作業(yè)是否進行鋼性護攔圍擋，路面成型路段是否設(shè)置強制減速設(shè)施等； 10、冬季停工項目是否對現(xiàn)場進行了安全有效圍堵，對機械設(shè)備是否進行了統(tǒng)一停放，是否安排了值班人員并進行了安全交底。

　11、對安全防護類的隱患，包括防護欄桿、安全網(wǎng)及其它防物體打擊、防墜落措施、文明施工、安全警示標識、標牌和冬季個體防護用品的配備進行專項檢查； 12、項目的帶班值班和應(yīng)急值守落實情況，是否制定值班計劃，有無專人值守，應(yīng)急保障措施是否有效； 13、從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準以及各項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

　各單位及各項目要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作特點，研究制定切實可行的安全生產(chǎn)大檢查方案，明確檢查內(nèi)容，認真抓好組織實施。

　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 交建集團成立由董事長喬松青任組長，黨委書記裴古安、總經(jīng)理趙發(fā)章任副組長、副總經(jīng)理李向陽、呂文全、總工師王寧及所屬各企業(yè)主要負責人（見附件）任成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署安全生產(chǎn)大檢查工作。

　六、組織實施 交建集團安全生產(chǎn)大檢查采取“二、三級企業(yè)和項目自查、所屬企業(yè)專項檢查、集團復(fù)查”方式進行。12 月 6 日前

　- 6 - 各企業(yè)、各項目完成工作動員部署；12 月 6 日至 1 月 20 日同步開展企業(yè)自查和專項檢查；12 月中下旬集團結(jié)合年度考核工作，采取“雙隨機”等方式開展復(fù)查。建設(shè)項目要配合省公路局年終檢查考核同時進行。

　（一）企業(yè)自查。各企業(yè)要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點和容易誘發(fā)事故的因素，突出重點環(huán)節(jié)、重點部位、危險作業(yè)場所，組織開展全員、全方位安全檢查和隱患排查，及時消除事故隱患，努力保證安全生產(chǎn)。

�。ǘ�）專項檢查。所屬各企業(yè)、各項目管理機構(gòu)要結(jié)合本單位、本項目安全生產(chǎn)工作實際，研究制定本單位、本項目安全生產(chǎn)大檢查實施方案，明確檢查范圍、檢查重點、職責分工等內(nèi)容，組織實施行業(yè)檢查。

�。ㄈ�）集團復(fù)查。由集團組織，對各單位、各項目安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行檢查。

　七、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各項目要按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對本單位安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實必要的人力、物力和財力保障，切實增強緊迫感和責任感，深入細致抓好各項工作落實。

�。ǘ�）嚴格落實責任。要結(jié)合各自實際制定大檢查工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，帶隊深入一線開展督查檢查。要注重有效傳導(dǎo)壓力，明確各級責任，把大檢查工作動

　- 7 - 員部署到一線，職責明確到一線，檢查整改到一線。建設(shè)施工單位要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，認真組織開展自查自糾，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施，堅決防范事故發(fā)生。

　（三）加大整改力度。要以強有力的手段推進大檢查工作深入開展，對違規(guī)行為和責任主體重拳出擊，嚴格實行停產(chǎn)停工整頓、上限處罰、追究責任等打擊治理措施，始終保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢，切實做到對安全隱患和隱患不整改的“零容忍”，對工作不落實、措施不到位的“零容忍”。

�。ㄋ模┘哟罂己肆Χ�。各單位要把大檢查工作納入安全生產(chǎn)年度考核，明確工作標準，制定考核指標，對查出的安全隱患要下達《安全隱患整改指令》，對大檢查工作不到位的嚴格實行“一票否決”。

　各單位安全生產(chǎn)大檢查工作方案（含領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單）于 12 月 7 日前報集團安全與技術(shù)部，工作總結(jié)以書面形式于 2017 年 1 月 20 日前報集團安全與技術(shù)部。

　聯(lián)系人：安愛霞 聯(lián)系方式：0931-8482580

　 8482700（傳真）

　- 8 - 附 件：甘肅省交通建設(shè)集團安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

　 組

　長：

　喬松青

　 集團董事長 副組長：

　裴古安

　 集團黨委書記

　趙發(fā)章

　 集團總經(jīng)理、

　 成

　員：

　李向陽

　 集團副總經(jīng)理 王

　寧

　 集團總工程師 呂文全

　 集團副總經(jīng)理

　馬德科

　 路橋集團董事長、黨委書記

　李俊升

　 省交通規(guī)劃設(shè)計院董事長

　 韓友續(xù)

　 省交通科研院董事長

　董宏瑞

　 省交通監(jiān)理公司總經(jīng)理

　朱衛(wèi)國

　 省交通服務(wù)公司董事長

　周

　強

　 省交通物資公司常務(wù)副總經(jīng)理

　李廷華

　 省公路運輸中心主任

　帶 格 式 的: 縮進: 首行縮進:

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