黨委 黨建工作明察暗訪反饋問題整改情況報告

　區(qū)委組織部：

　按照《中共×區(qū)委組織部關(guān)于做好省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題整改的通知》（×組通〔2020〕×號）文件要求，×黨委思想上高度重視，經(jīng)過 3 個月的集中整改，已經(jīng)對通知所列全部黨建問題整改完畢。根據(jù)工作安排，現(xiàn)將×黨委整改情況報告如下：

　一、整改基本情況 ×黨委對省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題高度重視，第一時間召開黨委會議進行專題研究部署，明確黨委書記×為整改工作第一責(zé)任人，具體由黨委副書記×抓好整改工作。在整改工作中，按照反饋情況，深刻查擺轄區(qū)各基層黨組織在黨建工作方面存在的突出問題，做到舉一反三，共查擺出×機關(guān)黨支部、×個社區(qū)黨組織、×個“兩新”黨組織 7 個方面共計×項黨建問題，要求基層黨組織認真整改，確保整改工作取得實效。同時，×黨委制定了整改方案、整改臺賬，逐項明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，動態(tài)掌握整改工作推進情況，為整改工作順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。

　二、主要工作措施 （一）

　制定整改方案，明確整改要求。在整改方案中明確了整改工作的指導(dǎo)思想和整改要求，要求全辦各級的黨組

　織以黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的十九大精神為指導(dǎo)，進一步貫徹落實各級 2020 年度黨建工作有關(guān)精神，突出問題導(dǎo)向，著力解決×基層黨組織存在問題，細化整改措施，認真抓好整改，全面加強和改進基層黨組織建設(shè)，持續(xù)提升基層黨建工作整體水平，確保整改工作有安排、有部署、有行動、有成效。同時，對 19 項黨建問題歸納為 7 個方面，提出了具體整改工作要求，為基層黨組織開展整改工作提供遵循。

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　細化整改措 施，實行臺賬管理。6 月份以來，×黨委建立了《×黨委關(guān)于省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題的整改臺賬》對 19 項問題逐項明確了整改措施、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時限和推進情況，將整改臺賬印發(fā)給各基層黨組織，要求基層黨組織對照臺賬，主動認領(lǐng)問題，結(jié)合實際抓好整改工作，每月 28 日前，將整改情況報送×。對整改工作扎實，整改成效明顯的，進行逐項銷號，對整改不積極、成效不明顯的，及時提醒督促，確保全部黨建問題整改工作向前推進。

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　定期督導(dǎo)檢查，確保整改落實。在整改工作中，×黨委先后 4 次到基層黨組織進行督查工作，重點就存在問題整改情況進行檢查，看整改變化情況、措施落實情況，對整改效果不明顯，或者問題依然存在的社區(qū)和企業(yè)，要求 8 月底前務(wù)必整改完畢。截止 9 月 15 日，×各基層黨組織的黨建問題已經(jīng)全部整改完畢。

　三、具體整改情況 （一）

　針對部分基層黨組織“ 三會一課” 記錄不及時、組織生活會開展不規(guī)范的問題。一是嚴格落實“三會一課”制度，支委會、黨員大會記錄由黨組織書記和記錄人在記錄內(nèi)容結(jié)尾處簽字，基層黨組織的會議記錄，每季度報×黨委調(diào)閱一次，×黨委的會議記錄，每季度報區(qū)委組織部調(diào)閱一次。二是規(guī)范召開組織生活會，嚴格按照會議程序進行，認真開展批評和自我批評，達到紅紅臉、出出汗目的，1 月份各基層黨組織召開組織生活會 1 次，黨委召開民主生活會 1 次。三是進一步加大對基層黨組織“三會一課”調(diào)閱制度落實情況、組織生活會召開情況的督促指導(dǎo)力度，推動工作落實。2 月份，×對各基層黨組織會議記錄進行調(diào)閱 1 次。

　（二）

　針對部分基層黨組織沒有按要求每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學(xué)習(xí)的問題。一是要求基層黨組織書記提高思想認識，要求各基層黨組織每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學(xué)習(xí) 1 次，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。二是要充分發(fā)揮×社區(qū)開放式組織生活基地作用，定期更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)的針對性和實效性。2 月下旬，×社區(qū)開放式組織生活基地更新廉政教育影片 2 部。

　（三）

　針對部分基層黨支部“ 主題黨日” 活動開展不規(guī)范的問題。一是各基層黨支部要堅持每月第一個周二開展黨員

　活動，留存好黨員活動的記錄、圖片等資料，加強黨員教育管理。二是辦事處黨委要加大對基層黨支部“主題黨日”活動的督查力度，每月檢查基層黨支部開展黨員活動，對沒有開展“主題黨日”活動，或者開展活動成效不好的，給予全辦通報批評。目前，各基層黨組織“主題黨日”活動開展規(guī)范，記錄完整。

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　針對部分黨組織黨員理論學(xué)習(xí)抓的不緊，黨員理論素質(zhì)偏低。一是深入鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要求各基層黨組織科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計劃，定期組織開展集中學(xué)習(xí)活動，確保理論學(xué)習(xí)抓在經(jīng)常，目前，各基層黨組織每月組織 1 次黨員集中學(xué)習(xí)，提升黨員素質(zhì)。二是認真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，要求各基層黨支部把黨的十九屆四中全會學(xué)習(xí)作為當前一項重要的政治任務(wù)，要通過講黨課、舉辦講座、開展研討會等形式，學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，基層黨組織班子成員要認真撰寫學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神心得體會，確保黨的十九屆四中全會精神入腦入心。1 月份以來，各基層黨組織利用新時代“三新”講習(xí)所，累計開展十九屆四中全會精神學(xué)習(xí) 10 余次。

　（五）

　針對“ 兩新” 黨組織沒有制定主體責(zé)任清單的問題。一是督查轄區(qū)“兩新”黨組織盡快制定主體責(zé)任清單，并報×黨委備案。二是加大工作指導(dǎo)力度，嚴格審核“兩新”黨組織主體責(zé)任清單，清單內(nèi)容要切合企業(yè)發(fā)展實際，避免千篇一律。目前，各基層黨組織的主體責(zé)任清單正在完善中。

�。�六）

　針對部分“ 兩新” 黨組織換屆不及 時、程序不規(guī)范的問題。一是×黨委要準確掌握各“兩新”黨組織換屆情況，在工作中加大督促指導(dǎo)力度，及時提醒“兩新”黨組織按期規(guī)范換屆。二是“兩新”黨組織要嚴格按照任期規(guī)定，規(guī)范換屆工作程序，嚴肅認真做好換屆工作，整理保存好相關(guān)文件、選票等換屆選舉工作資料，并及時歸檔。目前，已經(jīng)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究審計工作有關(guān)事宜。

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　針對部分“ 兩新” 黨組織黨建氛圍不濃厚的問題。“兩新”黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實際開展黨建工作，創(chuàng)新黨建活動載體，營造濃厚黨建氛圍，充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治核心地位和黨員職工的先鋒模范作用，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的雙促共贏。

　中共×委員會 2020 年 9 月 23 日

　機關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿居多，這也是直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方式。文稿起草者常為此點燈熬油、大費苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來

　審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。把握領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導(dǎo)和推動我們的文稿寫作。

　一、內(nèi)容常變，主導(dǎo)思想不變 我們說領(lǐng)導(dǎo)講話要能指導(dǎo)和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導(dǎo)性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)。三是始終堅持實事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變 領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然

　以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導(dǎo)同志風(fēng)格習(xí)慣而異，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣嚴密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標題；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡(luò)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務(wù)、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡(luò)來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務(wù)交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學(xué)好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立

　地看待問題，善于運用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當前與長遠、重點與非重點等的關(guān)系，拿出切實可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進的方向和趨勢，指導(dǎo)當下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔當，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項工作納入制度和法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責(zé)任。

　四、表述常變，文風(fēng)要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴謹，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實新”的文風(fēng)要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負過程中，再次提出開

　短會、講短話、發(fā)短文的要求，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)講話稿要開門見山、直奔主題，堅決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認真把握。

　要在“實”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，即“講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對此，文稿起草者必須學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通做實。

　要在“新”上下功夫。實踐中，同一工作內(nèi)容常開會、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措�！度嗣袢請蟆吩�刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領(lǐng)導(dǎo)同志講話習(xí)慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進工作的真招實策，說的就是這個道理。

　在領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草實踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領(lǐng)導(dǎo)講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風(fēng)格不同，加上領(lǐng)導(dǎo)講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)的個性風(fēng)格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機關(guān)干部參考。

　領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務(wù)活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置�？倶祟}下方，一般還應(yīng)標明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設(shè)副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要�？梢韵热霝橹�，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

　（一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。

�。ǘ�）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開篇點題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點出來。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話中開頭：“今天我想講一點關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問題。”

�。ㄋ模┰O(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實際，敘述自己要講的內(nèi)容。

�。�六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進一步傾聽有關(guān)情況及對策。

�。ㄆ撸┣�轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進入正題。

�。ò耍┨岢鋈蝿�(wù)式。開篇就把面臨的任務(wù)提出來，然后再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。

　（九）介紹評價式。一些紀念性等集會上的講話，一開始對所紀念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。

　（十二）分析形勢式。以分析當前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。

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