返校開學(xué)后學(xué)校疫情防控對策

　摘要:2020 年初突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，校園人群集中、局部密集、流動頻繁，返校開學(xué)后學(xué)校疫情防控是一次重大考驗。如何有力、有序、有效地做好開學(xué)工作是教育系統(tǒng)必須完成的現(xiàn)實課題。各學(xué)校應(yīng)堅持“精準(zhǔn)施策”，實施“聯(lián)防聯(lián)控”，強(qiáng)化校園醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)培訓(xùn)，重視師生心理疏導(dǎo)，樹立大健康理念，建立政府－學(xué)校－家庭－社會四位一體的多元協(xié)同治理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心素質(zhì)全面提高。

　關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情;學(xué)校;精準(zhǔn)施策;聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)同治理

　校園人群集中、局部密集、流動頻繁，返校開學(xué)后學(xué)校疫情防控是一次重大考驗。學(xué)校疫情防控關(guān)乎千家萬戶。為守住校園凈土，保護(hù)師生生命健康安全，按照《中共教育部黨組關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》［1］的有關(guān)要求，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎防控工作的通知》及托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和大專院校新冠肺炎防控技術(shù)方案［2］，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，提出加強(qiáng)學(xué)校疫情防控工作的建議。

　一、學(xué)校疫情防控的重要性

　自 2020 年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國人民眾志成城、同舟共濟(jì)，取得了抗擊疫情的階段性勝利。根據(jù)對疫情的研判，各地陸續(xù)出臺開學(xué)時間計劃。即將面臨的開學(xué)返校是疫情防控的又一場狙擊戰(zhàn)，學(xué)校作為疫情防控要塞將面臨著極大挑戰(zhàn)。根據(jù)《2018 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示［3］，全國共有各級各類學(xué)校 51.88

　萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生 2.76 億人，專任教師 1672.85 萬人，部分學(xué)校分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表 1 所示。建筑面積方面，普通小學(xué)校舍建筑面積 78619.53 萬平方米，初中校舍建筑面積 64368.13 萬平方米，普通高中共有校舍建筑面積 54206.05 萬平方米，普通高等學(xué)校校舍總建筑面積 97713.56 萬平方米。我國學(xué)生人口基數(shù)大，學(xué)校人員密集，覆蓋范圍從城市到農(nóng)村，點多面廣。學(xué)生背后涉及千家萬戶，社會關(guān)注度高。此外，學(xué)校防控還涉及學(xué)生價值觀建設(shè)、心理干預(yù)、家校合作等內(nèi)容，較之社會防控更為復(fù)雜。學(xué)校防控能否成功關(guān)乎疫情防控的全局，是下一步“戰(zhàn)疫”工作的重中之重，應(yīng)做到“早部署、早排查、早引導(dǎo)”，多措并舉，全力保障師生安全。2020 年 2 月 7 日，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)通知要求做好學(xué)校疫情防控經(jīng)費保障工作。通知指出，地方各級財政、教育部門要統(tǒng)籌安排上級教育轉(zhuǎn)移支付和自有財力，加大對疫情防控重點地區(qū)學(xué)校的支持力度，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際研究制定疫情防控工作經(jīng)費保障方案，統(tǒng)籌用好財政資金、學(xué)校自有資金和社會捐贈等各渠道資金，確保學(xué)校疫情防控工作順利開展。

　二、學(xué)校疫情防控的難點與思路

　鑒于學(xué)校疫情防控的特殊性，其難點主要體現(xiàn)在:第一，各級各類學(xué)校(大、中、小學(xué)、幼兒園等)風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)不同，學(xué)生自我防疫和心理調(diào)節(jié)能力存在差異;第二，大專院校師生返校復(fù)學(xué)需異地流動，有可能帶來風(fēng)險等級不同區(qū)域的人員流動感染風(fēng)險，留學(xué)生返�？赡艽嬖诰惩廨斎腼L(fēng)險;第三，教學(xué)區(qū)域(如教室、圖書館、實驗室等)、宿舍區(qū)域空間有限，人員密集;第四，中小學(xué)幼兒園學(xué)生通勤每日往返

　于學(xué)校和家庭之間，密切接觸人群較多，不易防控風(fēng)險;第五，部分學(xué)校校醫(yī)力量薄弱，要加強(qiáng)與社會公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)控;第六，餐飲方面要注意錯時錯峰分批用餐，配備食堂的學(xué)校要注意食材安全，餐廳、操作間和餐具每日消毒，與校外供餐機(jī)構(gòu)合作的學(xué)校需加強(qiáng)對校外供餐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;第七，部分學(xué)校涉及異區(qū)、異地多處辦學(xué)，要重視多校區(qū)工作聯(lián)防聯(lián)控，還需注意對校車等公共交通工具的疫情防控。面對這場突如其來的疫情挑戰(zhàn)，教育系統(tǒng)不僅要重視返校開學(xué)后的疫情防控工作，還要從對教育發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇來看待此次疫情。一是堅持科學(xué)精準(zhǔn)施策原則。國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步落實分區(qū)分級差異化防控策略的通知》指出，學(xué)校要準(zhǔn)確分析判斷疫情形勢，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。對幼兒園、中小學(xué)、大專院校不同類別學(xué)校，風(fēng)險等級不同地區(qū)的學(xué)校，城市、農(nóng)村不同區(qū)域等實施不同的管控措施，提高學(xué)校疫情防控的針對性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性，嚴(yán)防疫情在學(xué)校內(nèi)擴(kuò)散蔓延和“境外輸入”風(fēng)險。二是聯(lián)防聯(lián)控采用多元協(xié)同治理。多元治理理論主張社會多元主體參與治理，強(qiáng)調(diào)各主體在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)內(nèi)通過平等協(xié)商、資源共享、通力合作來共同解決公共問題。協(xié)同是比合作和協(xié)調(diào)更高層次的集體行動，在多元參與模式下，政府專注于政策制定與行動引導(dǎo)，其它利益相關(guān)者參與決策制定的全過程，通過信息共享明確共同目的，提供必要的相關(guān)知識，促進(jìn)各方彼此建立信任關(guān)系。學(xué)校疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，縱向應(yīng)建立政府、衛(wèi)生防疫部

　門、教育管理部門、各級各類學(xué)校的指導(dǎo)與管控，橫向?qū)崿F(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)及其它社會主體的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)持續(xù)對話和信息溝通。三是樹立健康第一的教育理念。身心健康是保障學(xué)生學(xué)習(xí)、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的基礎(chǔ)。青少年心理健康已成為日益突出的重大公共衛(wèi)生問題。身體素質(zhì)方面，肥胖、近視等已成為我國中小學(xué)生突出的健康問題，諸多慢性疾病呈現(xiàn)年輕化發(fā)病趨勢。以生活教育理論為指導(dǎo)，將疫情防控作為教育資源，基于現(xiàn)實同時結(jié)合學(xué)科，精心進(jìn)行教學(xué)、德育活動設(shè)計，以“生命教育”為主線，將“環(huán)境教育”“感恩教育”“愛國教育”等融入其中，從人生觀、價值觀、世界觀的角度做好學(xué)生的教育工作。四是將疫情防控轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈�教育發(fā)展的機(jī)遇。“病從口入”的道理聽起來很簡單，但如何讓學(xué)生知曉什么是飲食文明，怎樣注意飲食衛(wèi)生和食品安全，有效分辨食物、合理膳食、克制不合理的進(jìn)餐欲望，都不是簡單的事情，良好飲食習(xí)慣的培養(yǎng)也非一朝一夕而成。應(yīng)對疫情既需要制定嚴(yán)格的管控措施，更需要建立嚴(yán)密的防御機(jī)制，“防患于未然”更優(yōu)于“亡羊補牢”。因此，應(yīng)反思我國在認(rèn)知教育和行為教育中的缺陷，于日常教育中通過學(xué)科滲透、實踐活動、家校合作等方式加強(qiáng)對學(xué)生良好公共衛(wèi)生習(xí)慣和飲食素養(yǎng)、飲食規(guī)范的引導(dǎo)。

　三、學(xué)校疫情防控的對策建議

　(一)建立聯(lián)防聯(lián)控信息共享機(jī)制，精心做好開學(xué)防控準(zhǔn)備

　各學(xué)校建立的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮了抗擊疫情的重要作用，開學(xué)后應(yīng)鞏固現(xiàn)有的防控體系，以學(xué)校為防控主體，建立學(xué)校、出入境

　管理部門、社區(qū)、衛(wèi)生防疫部門、涉外機(jī)構(gòu)等的“聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”。學(xué)校建立學(xué)生健康、行程信息數(shù)據(jù)庫，與其他單位共享、共同更新數(shù)據(jù)，及時通報學(xué)生健康異常情況，特別是大專院校要關(guān)注留學(xué)生入境、入校、入居住地信息和隔離期健康狀況，出現(xiàn)疫情第一時間報告屬地衛(wèi)生防疫部門。嚴(yán)防嚴(yán)守，不漏死角，統(tǒng)籌好附屬單位、教職工公寓、校辦工廠等的疫情防控工作。多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)校，每個校區(qū)必須指定專人負(fù)責(zé)防控工作。做好與屬地衛(wèi)生防疫部門、社區(qū)、公安部門的協(xié)調(diào)，妥善處置突發(fā)事件。建立聯(lián)防聯(lián)控信息共享平臺，及時收集學(xué)生健康數(shù)據(jù)，根據(jù)風(fēng)險情況啟動“紅燈”預(yù)警機(jī)制。做好家校聯(lián)防聯(lián)控，義務(wù)教育和課外教育聯(lián)防聯(lián)控，教學(xué)機(jī)構(gòu)和托管機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控，平級學(xué)校之間合作聯(lián)防聯(lián)控，升學(xué)銜接學(xué)校之間聯(lián)防聯(lián)控、高校畢業(yè)生與用人單位的聯(lián)防聯(lián)控等。制定校園精準(zhǔn)防控工作方案，開展校園環(huán)境全面整治。加強(qiáng)師生返校管理，嚴(yán)格校園日常防控。加強(qiáng)對教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、食堂、辦公區(qū)、體育館、會議室、校醫(yī)院等重點場所的防控管理，做到全覆蓋無死角。設(shè)置獨立隔離區(qū)，配合屬地疾控中心規(guī)范開展隔離觀察與追蹤管理。

　(二)加強(qiáng)校園醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)培訓(xùn)，將公共醫(yī)療資源融入校園防疫網(wǎng)絡(luò)

　學(xué)校校醫(yī)、附屬醫(yī)院是校園疫情防控的主要力量，除了做好日常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)外，在疫情防控中還起到防疫指導(dǎo)、健康檢查、向?qū)俚胤酪卟块T報告本校師生健康狀況、實施應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)等工作，在疫情防控中應(yīng)發(fā)揮重要作用。屬地教育機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)健委、疾控中心等

　機(jī)構(gòu)，成立校醫(yī)工作專項指導(dǎo)小組，制定印發(fā)《返校開學(xué)校醫(yī)工作指南》，加強(qiáng)專項指導(dǎo)小組對各學(xué)校醫(yī)務(wù)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、督查。圍繞診療標(biāo)準(zhǔn)、上報流程、應(yīng)急處置、防控措施、隔離防護(hù)等方面進(jìn)行理論培訓(xùn);圍繞發(fā)現(xiàn)情況、穿戴防護(hù)用品、疑似病例處置、疫點終末消毒、脫摘防護(hù)用品、醫(yī)療廢物處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行實務(wù)訓(xùn)練。校醫(yī)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化診療規(guī)范，優(yōu)化細(xì)化就診流程。校醫(yī)工作人員對門診、護(hù)理部、藥房等重點區(qū)域及人流密集區(qū)域做好日常消毒。校醫(yī)人員可組織對防控工作人員、食堂、宿舍管理人員、學(xué)生志愿者等進(jìn)行相關(guān)防控知識培訓(xùn)。醫(yī)學(xué)類學(xué)生可根據(jù)學(xué)校疫情防控工作流程和需要，協(xié)助校園醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行疫情監(jiān)測，在門診、護(hù)理部和發(fā)熱病人的臨時觀察隔離點值班值守，幫助建立工作臺賬和健康檔案。校園醫(yī)務(wù)力量薄弱的學(xué)校，要合理利用社會公共醫(yī)療資源，融入校園防疫工作網(wǎng)絡(luò)。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)校醫(yī)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)健委、疾控中心、就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)(定點醫(yī)院)的聯(lián)系溝通機(jī)制。聯(lián)合定點醫(yī)院及時指導(dǎo)學(xué)校的防控工作，商議制定出現(xiàn)疑似病例后的轉(zhuǎn)診流程和流行病學(xué)調(diào)查方案，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)。

　(三)重視疫后師生心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)學(xué)校人文關(guān)懷

　教育部《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》強(qiáng)調(diào)，要面向師生和群眾開展疫情心理疏導(dǎo)和心理援助工作［4］。心理戰(zhàn)“疫”中，以北京師范大學(xué)為首的一些心理學(xué)優(yōu)勢學(xué)科高校紛紛開通心理支持熱線和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù);教育部華中師范大學(xué)心理援助熱線平臺上線，匯聚了 1200 多所高校和其他機(jī)構(gòu)的專業(yè)志愿人

　員;天津師范大學(xué)心理學(xué)部編寫了《疫情防控期間教師與學(xué)生心理健康調(diào)適攻略》。為進(jìn)一步維護(hù)疫后師生的心理健康，做好教育一線的心理健康保衛(wèi)工作，可組建由教育系統(tǒng)心理教育專家構(gòu)成的疫后心理咨詢專家指導(dǎo)團(tuán)隊。由專家指導(dǎo)團(tuán)隊牽頭形成有組織、成體系、分層次的督導(dǎo)師團(tuán)隊，每一級都有上一級的心理援助督導(dǎo)師進(jìn)行督導(dǎo)，層層確保培訓(xùn)和督導(dǎo)工作的落實，以確保學(xué)校疫后心理疏導(dǎo)工作能順利展開。返校后盡快全面摸底排查需要心理干預(yù)和幫助的師生，密切關(guān)注，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，必要時進(jìn)行心理干預(yù)。各學(xué)校可在利用教育系統(tǒng)心理援助熱線平臺的基礎(chǔ)上，由本校專兼職心理咨詢?nèi)藛T提供不同形式的心理咨詢服務(wù)，包含線上心理咨詢(線上講座、電話、郵箱、QQ、微信公眾號或小程序等)、線下咨詢或線下講座、主動援助、被動科普(制作科普短視頻、音頻或科普短文)。

　(四)樹立大健康理念，促進(jìn)學(xué)生身心素質(zhì)全面提高

　教育部在《關(guān)于中小學(xué)延期開學(xué)期間“停課不停學(xué)”有關(guān)工作安排的通知》《給全國中小學(xué)生和家長在疫情防控期間居家學(xué)習(xí)生活的建議》的統(tǒng)一部署中，要求教學(xué)中要注意青少年身心健康，注重加強(qiáng)愛國主義教育、生命教育和心理健康教育，鼓勵學(xué)生鍛煉身體，確保學(xué)生居家期間學(xué)有所獲、健康成長。在抓好疫情防控的同時樹立“健康育人”的理念，培養(yǎng)學(xué)生依法防疫的法治理念、人與自然和諧相處的綠色理念、剛性管控與人文關(guān)懷并重的新型社會治理理念等，全方位促進(jìn)學(xué)生身心素質(zhì)的全面提升。第一，深入建設(shè)大健康教育體系，提高學(xué)生健康素養(yǎng)。整合學(xué)校課程資源和教師資源，完善學(xué)校健康教育

　推進(jìn)形式;統(tǒng)籌健康教育實踐活動，注重學(xué)生的參與性和體驗性;營造健康教育的人文環(huán)境，形成學(xué)校健康教育文化;落實并開展學(xué)生健康促進(jìn)專項行動，強(qiáng)化體育育人，深化健康教育。第二，推進(jìn)食物教育，提升學(xué)生食物素養(yǎng)［5］。借助食物從農(nóng)田到餐桌的過程對幼兒及青少年進(jìn)行“德、智、體、美、勞”全方位教育。一是認(rèn)知教育與行為養(yǎng)成，包含營養(yǎng)教育和良好飲食習(xí)慣的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生建立合理的膳食結(jié)構(gòu)與健康的生活方式;二是勞動教育，依托食物生產(chǎn)與制作過程使教育回歸生活，促進(jìn)學(xué)生生活能力的培養(yǎng);三是價值觀教育，培養(yǎng)學(xué)生對自然、食物、生產(chǎn)者的感恩與尊重，傳承飲食文化，實現(xiàn)健康身心、豐富人性的目的。第三，建立“政府—家庭—學(xué)校—社會”學(xué)生健康促進(jìn)多元協(xié)同治理機(jī)制。以政府為中心，融合學(xué)校、家庭和社會優(yōu)勢資源構(gòu)建學(xué)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會、醫(yī)療衛(wèi)生組織、社區(qū)、企業(yè)等社會主體，共同承擔(dān)政策制定、資源配置、師資建設(shè)、課程設(shè)計、實踐指導(dǎo)、合作支持等職責(zé)，共同提升學(xué)生健康意識與健康素質(zhì)。

　作者:毛文娟 紀(jì)巍 單位:天津科技大學(xué)

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