鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大關(guān)于做好代表依法履職的

　心得體會 人民代表大會制度是我國根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。人大代表是人民群眾選舉出來的政治代言人，他代表著廣大人民群眾，他所從事的有關(guān)人大的一切活動關(guān)系到一個地方的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，人大代表在我國的政治生活中有著十分重要的位置作用，但當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分人大代表依法履職作用還不明顯，相比要求還有一定距離。。

　一、存在的問題。

　一是農(nóng)民代表不能充分發(fā)揮作用。鎮(zhèn)人大代表中，鎮(zhèn)村比例占比過大且農(nóng)民代表不能充分發(fā)揮作用，如東橋鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表 X 名，其中鎮(zhèn)村干部代表 XX 名，農(nóng)民代表認(rèn)為自己不是干部，沒有任何職位，本著只要自己參加活動，不犯法、不與上級作對，實(shí)際上成了“聾子代表、瞎子代表”，

　有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，一年沒有發(fā)過一次言，沒有一條建議，成為了擺設(shè)。

　二是代表法律知識薄弱。作為一名人大代表，要很好的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好憲法精神，爭當(dāng)憲法的踐行者和維護(hù)者。雖然每次代表活動日及人代會宣傳學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表屬于基層代表，有的身兼數(shù)職，有部分是純農(nóng)民代表，文化程度相對較低，對法律法規(guī)的認(rèn)識還不夠重視，普遍認(rèn)為只要學(xué)法、守法即可，離知法懂法還有一定距離，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入，理解還不夠深刻。

　二是缺乏對代表的監(jiān)督考核機(jī)制。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督主要存在履職監(jiān)督手段缺乏、責(zé)任追究方式單一、退出機(jī)制不健全等問題。無職代表認(rèn)為無職位不能發(fā)揮作用，無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表履行職務(wù)怕誤工損錢，導(dǎo)致一些代表活動日活動有些代表參加積極性不高，更有些農(nóng)民代表從選為代表時就長期不參加相關(guān)代表活動，履職能力和履職意識薄弱，自覺接受監(jiān)督不夠。同時未有明確相關(guān)的退出機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制建設(shè)尚不健全，法律沒有賦予對代表的監(jiān)督權(quán)力，缺少對代表監(jiān)督工作的組織、指導(dǎo)和服務(wù)，長期以往，便形成了選民不監(jiān)督代表，代表不接受選民監(jiān)督的狀態(tài)。

　二、意見和建議

　一是優(yōu)化基層人大代表比例。

　一 要優(yōu)化代表知識結(jié)構(gòu)，提高法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等各方面專業(yè)人才和知識分子等代表的比例。

　二要優(yōu)化代表職業(yè)結(jié)構(gòu)。限制和減少企業(yè)主代表數(shù)量，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新興服務(wù)業(yè)代表的比例。

　三要優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有年富力強(qiáng)的年輕人，保持代表隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。注重選拔優(yōu)秀的年輕人從實(shí)代表隊(duì)伍中來。

　二是建立 健全準(zhǔn)入退出機(jī)制。需通過嚴(yán)把代表入口關(guān)、拓寬監(jiān)督方式、嚴(yán)格代表責(zé)任、建立代表淘汰機(jī)制等，建立選民對代表的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對選民監(jiān)督代表的精心組織、認(rèn)真指導(dǎo)、熱情服務(wù)。建立代表工作制度，做到對代表履職監(jiān)督有章可循。及時公開公示制度。代表的聯(lián)系方式和執(zhí)行職務(wù)的活動應(yīng)通過一定途徑公開，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度。建立健全代表激勵制度。可以對代表履職情況進(jìn)行考核或者可以每年評選一次履職先進(jìn)典型，進(jìn)行集中宣傳。

　三是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)任前考核及任中培訓(xùn)，通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試等多種方式，加大代表對憲法，特別是組織法、代表法、選舉法、監(jiān)督條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，讓代表熟練掌握參政議政的基本知識、基本程序和技巧，牢固樹立依法治國、依法行政的觀念，提高代表依法履職的水平。

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