武漢市江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議 關于政府工作報告的決議 （2009 年 12 月 16 日武漢市江岸區(qū)第十三屆 人民代表大會第五次會議通過）

　武漢市江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議聽取和審議了蔡杰區(qū)長所作的《政府工作報告》。會議充分肯定區(qū)人民政府 2009 年的工作，同意報告提出的 2010 年工作安排，決定批準這個報告。

　會議號召，全區(qū)人民在區(qū)委領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步堅定發(fā)展信念，不斷推進現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、和諧城區(qū)建設、生態(tài)文明城區(qū)，為開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面、全面完成“五年翻一番，建設新江岸”的目標努力奮斗！

　 政 府 工 作 報 告 ——2009 年 12 月 15 日在武漢市江岸區(qū)第十三屆 人民代表大會第五次會議上 區(qū) 長

　 蔡 杰

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2009 年工作回顧

　2009 年是新中國成立 60 周年，面對外部經(jīng)濟環(huán)境重大變化的不利影響，面對江岸自身發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持應急與謀遠兩手抓，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，深入開展“三區(qū)”建設，城區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

�。ㄒ唬┯行�應對危機，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展 經(jīng)濟運行總體好于預期。認真貫徹落實中央、省、市擴內(nèi)需、保增長各項措施，及時采取有力舉措，加快推進一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年完成本區(qū)生產(chǎn)總值 280 億元以上，增長 13%以上；全口徑財政收入 50.01 億元，增長 17%；地方財政收入 16.25 億元，增長 18.9%；地方一般預算收入 16.25 億元，增長 18.9%；全社會固定資產(chǎn)投資 173 億元，增長 40%；社會消費品零售總額 274.46 億元，增長 17%；實際利用外資 1.01 億美元，增長 17.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配

　收入 18390 元，增長 13%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低 4.8%。

　結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初步顯現(xiàn)。支持重點行業(yè)和骨干企業(yè)加快發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)繼續(xù)朝著質(zhì)量改善、效益提升的方向調(diào)整。堅持現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展，金融、房地產(chǎn)及文化旅游等產(chǎn)業(yè)保持較快增長，完成現(xiàn)代服務業(yè)增加值 115.95 億元，同比增長 15%。堅持制造業(yè)高效環(huán)保發(fā)展，新增 17 戶“小進規(guī)”企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 62.2 億元，增長 13%。

　項目拉動經(jīng)濟作用明顯。完成竹葉山中環(huán)商貿(mào)城一期、武漢出版文化產(chǎn)業(yè)園工程，簽約紅星美凱龍家居生活廣場，啟動丹水池物流基地商務大樓建設，現(xiàn)代綜合物流中心加快推進。啟動武漢天地商務樓建設，簽約荷蘭領德高公司，為建設高端商貿(mào)商務功能中心奠定基礎。新榮客運站主站樓建成投入使用，客運中心初具規(guī)模。完成區(qū)體育特色學校建設，啟動市市民中心、香港現(xiàn)代服務業(yè)園拆遷，塔子湖體育中心功能進一步提升。長江報業(yè)園二期土地騰退完畢，簽約中冶集團,文化教育傳媒中心再添新亮點。

�。ǘ�）突出“兩型”特色，區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強 沿江商務區(qū)建設進一步加快。組建沿江商務區(qū)開發(fā)建設工作專班，投入資金 5 億元，完成青島路片拆遷總戶數(shù)的 31%，形成青島路倉庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設方案；基本完成吉慶街一期拆遷，啟動二期拆遷。市建筑設計院大樓投入使用，江花大樓全面竣工，三陽路、四唯路建筑設計類企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。蘆

　溝橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建設進入實施階段。江車片開發(fā)項目騰退搬遷完畢。

　“兩型”社區(qū)建設進一步深化。推進綠色照明工作，在社區(qū)辦公用房、學校、居民樓道推廣使用節(jié)能燈 10.4 萬盞。投放垃圾分類收集容器 1530 個，設置廢舊電池回收箱 400 余個，安裝餐飲廢水治理設備 80臺。建設服務點 120 個，投放自行車 3000 輛，初步建成免費自行車服務網(wǎng)絡。一元街創(chuàng)建為“無油煙噪聲污染街”。沿江“兩型”社會集中展示區(qū)初具雛形。

　體制創(chuàng)新能力進一步增強。成立區(qū)土地整理儲備中心，規(guī)范區(qū)國資公司融資平臺運作，融資 18.51 億元，儲備土地 126 畝，收購房屋 2.76 萬平方米。建成區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心大樓，新增 10 家科技企業(yè)孵化器，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長 18%以上，區(qū)域科技創(chuàng)新活力進一步增強。完成 17 戶集體企業(yè)改制。積極推進“城中村”改造，累計完成 26 個村集體經(jīng)濟改制、26 個村社保參保和 1 個村綜合改造。加強統(tǒng)計基層基礎工作，組織區(qū)第二次全國經(jīng)濟普查，被評為國家級普查先進集體。

�。ㄈ�）堅持建管并重，城區(qū)現(xiàn)代化水平進一步提升 城市基礎設施建設加快推進。積極推進三環(huán)線、二環(huán)線漢口段、輕軌交通 1 號線二期、二七長江大橋等重點項目，天興洲長江大橋、后湖大道建成通車。完成 77 條背街小巷改造，韋桑路、興諶大道建設加快推進。大力實施二七明渠一期改造工程。積極推進塔子湖水體修復與保護工程，基本完成鯇子湖水體整

　治。

　城市生態(tài)環(huán)境設施逐步改善。全年植樹 5.1 萬株，新增綠地 12 萬平方米，建成街區(qū)綠地 9 處、園林小景 5 處，實現(xiàn) 11 個社區(qū)綠化提檔升級，完成三陽路、香港路立交橋橋體綠化及惠濟一路等 7 條道路綠化工作。加強環(huán)境監(jiān)管，嚴把建設項目環(huán)評關，改造燃煤鍋爐 30 臺。積極穩(wěn)妥推進三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治工作。

　城市綜合管理水平不斷提高。推進網(wǎng)格化管理，強化“雙創(chuàng)”檢查考核機制，積極推進特色路街門面招牌整治，道路機械化作業(yè)率達到 61.7%，完成 12 座公廁改擴建，新增 73 棟樓宇亮化，城區(qū)市容環(huán)境不斷改善。建成全市首個環(huán)衛(wèi)車輛停保場，完成江灘三期移動垃圾中轉(zhuǎn)站建設。完成重點項目拆遷 102 萬平方米，拆除違法建設 8.6 萬平方米。完成 50 個重點社區(qū)無障礙設施改造。

�。ㄋ模�強化管理服務，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展 社區(qū)管理和服務逐步加強。改造和新建 5 個街道社區(qū)服務中心和 54 個社區(qū)服務站，完成 4 個街道 18個社區(qū)連片提檔升級。在 118 個老舊住宅區(qū)基本建立物業(yè)服務機構(gòu)和管理機制。第四屆社區(qū)換屆選舉圓滿完成，社區(qū)志愿者活動躍上新水平。出生人口性別比保持穩(wěn)定，流動人口管理服務水平不斷提高。和諧社區(qū)建設不斷深入，我區(qū)、臺北街及百步亭社區(qū)分別榮獲全國和諧社區(qū)建設“示范城區(qū)”、“示范街道”和

　“示范社區(qū)”稱號。

　公共衛(wèi)生服務持續(xù)改善。進一步提升公共衛(wèi)生服務功能，改擴建 4 個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心。積極開展“家庭醫(yī)生進社區(qū)”活動，滿足居民多層次需求。全面實施擴大國家免疫規(guī)劃，免疫接種率達 98.9%。科學防范甲型 H1N1 流感，有效防止疫情擴散和暴發(fā)。著力構(gòu)建食品放心工程，新增放心早餐車 56 臺，轄區(qū)機關、超市、學校食堂使用合格豆制品達 100%，沿江商務區(qū) 5 條街道建成食品衛(wèi)生示范街。

　教育文化事業(yè)不斷進步。完成 4 所初中標準化學校和八十一中新校建設。在全市率先推行區(qū)域內(nèi)“教師交流”制度，促進全區(qū)教育人才資源均衡配置。深化教育體制改革，中、高考創(chuàng)歷史佳績。成功承辦武漢市第八屆運動會和湖北省暨武漢市慶祝新中國成立 60 周年焰火晚會。完成第三次全國文物普查登記工作。民族、宗教、僑務、對臺、保密、人防等工作取得新的成績，交通、檔案、地方志、廣電等社會事業(yè)取得長足發(fā)展。

�。ㄎ澹﹫猿忠匀藶楸�，和諧社會建設成效顯著 就業(yè)工作力度不斷加強。開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道，新增創(chuàng)業(yè)基地面積 19.8 萬平方米，審批發(fā)放小額擔保貸款6052 萬元。開展信用社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)建設，加強對大學生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)指導，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。新增就業(yè)人數(shù) 19882 個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6766 人。深入開展整治非

　法用工和欠薪行為，保護勞動者合法權(quán)益。

　。

　社會保障體系不斷完善。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，五項社會保險參保人數(shù)凈增 9.3 萬人次。落實“緩、降、補”政策，為企業(yè)減免社會保險費 2285 萬元。關愛困難企業(yè)職工，將困難集體企業(yè)的 1400 余名退休人員納入職工基本醫(yī)療保險范圍。全面規(guī)范低保管理，發(fā)放低保金及各種政策補貼 7312 萬元。發(fā)放各類生活困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部救助款 1066 萬元。完善住房保障體系建設，完成廉租房配租 1516 戶，提供經(jīng)濟適用房 1280 套，發(fā)放租金補貼 1559 萬元。關注養(yǎng)老服務事業(yè)，積極維護殘疾人權(quán)益。對口支持漢南共建，年投入共建資金近 300 萬元。推進“價格服務進萬家”活動，市場價格秩序進一步規(guī)范。

　平安防控體系不斷健全。成立區(qū)維穩(wěn)專門機構(gòu)，調(diào)整加強街道社會治安綜合治理機構(gòu)，創(chuàng)建“示范警務室”50 個。廣泛開展打擊“磚、沙、石”霸和查禁“黃、賭、毒”綜合整治工作，社會治安不斷改善。堅持區(qū)領導信訪接待日制度，開展“區(qū)長百姓面對面”和“百姓連線”活動，化解了一批信訪問題。建立健全應急處理機制，大型會節(jié)期間社會安全穩(wěn)定。法制宣傳、社區(qū)矯正、“兩勞”幫教工作成效顯著，法律援助、民間調(diào)解工作不斷創(chuàng)新。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全隱患排查整治，“安全生產(chǎn)年”活動取得明顯成效。以公共文明指數(shù)測評為契機，文明創(chuàng)建水平不斷提高。廣泛開展雙擁共建，軍地關系進一步融洽。

�。�六）加強政府管理創(chuàng)新，政務環(huán)境進一步優(yōu)化

　民主法制建設繼續(xù)增強。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強同政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主協(xié)商，認真聽取工、青、婦等人民團體的意見。累計辦理各級人大議案、建議和政協(xié)建議案、提案 316 件，回復率 100%，滿意率 98%以上。全面完成區(qū)政府承諾的為居民辦好 10 件實事。開展民主評議政風行風，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。

　服務管理水平繼。

　續(xù)提升。深化行政審批制度改革，政務中心全年共受理行政審批事項74531件，辦結(jié)率100%。深入開展“服務企業(yè)年”活動，實行區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)和 “直通車”制度，幫助企業(yè)破解一批發(fā)展難題。大力開展“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”活動，基層干部服務意識與服務質(zhì)量進一步提升。探索建立科學、合理的績效評估機制，政府公信力和群眾滿意度進一步增強。

　勤政廉政建設繼續(xù)推進。深化審計監(jiān)督，及時對中央擴大內(nèi)需新增投資項目、中央代發(fā)地方債券項目、市區(qū)重點拆遷項目進行跟蹤審計，對政府投資項目開展效益審計、經(jīng)濟責任審計。加強細化財政投資評審管理，全面開展“小金庫”專項治理。規(guī)范檢查考核活動，精簡會議數(shù)量，進一步提高工作效率。完善規(guī)章制度，嚴格行政過錯責任追究，全年受理行政投訴 41 件，辦結(jié)率 100%。

　各位代表，在即將過去的一年里，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，積極應對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯進步，成績來之不易。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個崗位上辛

　勤工作的勞動者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關心、支持江岸發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

　各位代表，看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體進展還不快，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平有待進一步提高；新的經(jīng)濟增長點還很缺乏，重大項目儲備、落地力度有待進一步加強；市政基礎設施還不夠完善，城市改造拆遷難、繁華地段行車、停車難等問題有待進一步解決；民生改善還不適應社會發(fā)展和市民需求，社會保障體系有待進一步完善；政府部門執(zhí)行力還不夠強，公務員隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。對此，我們要以改革創(chuàng)新的精神，采取更加有力的措施，切實加以解決，也請各位人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和全區(qū)人民給予幫助，加強監(jiān)督。

　二、2010 年工作安排

　2010 年，是“十一五”規(guī)劃完成之年，“十二五”規(guī)劃謀劃之年。當前，國際金融危機的影響還未消除，全球經(jīng)濟復蘇將是一個曲折而漫長的過程，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還不牢固。因此，我們既要充分估計

　國際國內(nèi)環(huán)境對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響的復雜性和嚴峻性，又要深刻認識保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，更要堅定信心，繼續(xù)保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有效應對，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　2010 年，政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)建設，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化升級；堅持生態(tài)文明城區(qū)建設，促進城市建管在推進中更趨精細；堅持和諧城區(qū)建設，促進民生在發(fā)展中不斷改善；堅持學習型政府建設，促進政府效能在建設中日益增強，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務，為實施“十二五”規(guī)劃奠定堅實基礎。

　2010 年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：本區(qū)生產(chǎn)總值增長 13%；全口徑財政收入和地方財政收入增長 13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長 16%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗降低 4%。

　圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下幾個方面工作：

�。ㄒ唬┩七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，努力提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展品質(zhì)，做實做強六大產(chǎn)業(yè)。依托沿江商務區(qū)建設，加快銀行、證券、保險等金融機構(gòu)聚集。推進大智路通信 IT 市場擴容升級，引領信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動青島

　路、蘆溝橋路等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，積極發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。加快武漢出版物流中心建設，推進圖書、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快丹水池物流基地轉(zhuǎn)型步伐，促進物流業(yè)提檔升級。依托市建筑設計院大樓、江花大樓等樓宇資源，積極引進設計、咨詢等專業(yè)服務機構(gòu)。

　進一步提升先進制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進先進制造業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。依托正遠電氣、金凰珠寶、長聯(lián)來福和金運激光等企業(yè)，壯大先進制造業(yè)集群。搶抓機遇，加快幸福垸產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，做好開發(fā)區(qū)一期 4S 店群的轉(zhuǎn)型升級。協(xié)調(diào)推進長城潤滑油擴能改造等重點技改項目。繼續(xù)實施中小企業(yè)“成長工程”，對成長性較好、技術含量和附加值較高的小型企業(yè)及項目予以重點扶持。

　圍繞市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育適合我區(qū)實際、具有倍增效應的新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)發(fā)展新能源、新光源、新材料研發(fā)和利用的相關產(chǎn)業(yè)。整合財政扶持資金，引入風險投資，對新興行業(yè)和企業(yè)給與大力支持，培育新的經(jīng)濟增長點。

　加強發(fā)展載體建設。依托武漢天地商務樓、濱江標志性商務樓、江車開發(fā)改造等項目，策劃打造百萬方高端商務樓宇。依托沿江商務區(qū)、二七片、黃孝河中心商貿(mào)區(qū)等在建和即將新建的商貿(mào)項目，開發(fā)建設百萬方商業(yè)賣場。依托開發(fā)區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力提升園區(qū)整體形象，啟動百萬方二代產(chǎn)業(yè)廠房建設。完成吉慶街一期改造和二期騰退工作，力爭實現(xiàn)開街；啟動青島路歷史風貌區(qū)建設。完成漢口東

　部購物公園整體建設，完善武漢天地 B 片規(guī)劃，完成二七片高端商貿(mào)商務區(qū)規(guī)劃并啟動拆遷工作。以武漢大道修建為契機，加快市市民中心和紅星美凱龍家居生活廣場建設，促進塔子湖體育中心功能完善。繼續(xù)以街道為主，充分挖掘轄區(qū)特色資源，加快特色商業(yè)街建設。

　提高招商引資水平。進一步豐富招商引資項目庫，完善招商引資政策和考核獎勵辦法，實行土地與樓宇招商雙輪驅(qū)動，采取以商招商、代理招商、上門招商等形式，重點引進戰(zhàn)略性投資、國內(nèi)外 500 強企業(yè)或總部企業(yè)。加強沿江商務區(qū)、香港現(xiàn)代服務園區(qū)等項目的推介與招商，力促晉商集團、中冶集團、九龍倉集團、萬科集團等企業(yè)早日簽約，實現(xiàn)項目投資。促成光大金融租賃公司、中美大都會、中德安聯(lián)人壽湖北分公司、都邦財險湖北分公司盡快落戶。

�。ǘ�）強化體制機制創(chuàng)新，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力 深化各項改革改制。以政府機構(gòu)改革為契機，加快形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，全面提升政府的執(zhí)行力和公信力。將事業(yè)單位分類改革與教育、衛(wèi)生、文化、科技等領域的改革結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，分類推進。深化“兩級政府、三級管理”體制，增強街道區(qū)域管理意識，提高服務轄區(qū)的能力。進一步規(guī)范區(qū)投融資平臺建設，增強土地儲備運作能力。加強國有資產(chǎn)運營，提高國有資產(chǎn)管理和增值水平。推進 18 家集體企業(yè)改制工作，解決好遺留問題。促進二環(huán)線內(nèi)、武漢大

　道沿線、諶家磯街各村改造，積極做好還建、開發(fā)工作。完成“十一五”規(guī)劃評估，加強專題調(diào)研和項目策劃，科學編制“十二五”規(guī)劃。指導各街做好街道經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。

　深化“兩型”社會建設。進一步完善沿江“兩型”社會集中展示區(qū)，形成鮮明示范效應。深化“兩型”社區(qū)建設，加大“兩型”理念的宣傳，推廣節(jié)能燈、節(jié)水龍頭、雨水收集系統(tǒng)等“兩型”設施的安裝使用，力爭再創(chuàng)建 30%的“兩型”社區(qū)。大力推進生活垃圾分類收集，推行生活垃圾桶裝收運和資源化利用。加快“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助區(qū)環(huán)保科技型企業(yè)進一步加大產(chǎn)品研發(fā)，圍繞上下游產(chǎn)品形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。嚴格控制污染源頭，繼續(xù)做好節(jié)能減排工作。

　全力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實和完善優(yōu)惠政策，更加主動、優(yōu)質(zhì)地為企業(yè)服務。著力完善融資、信息等公共服務平臺，促進民營經(jīng)濟及中小企業(yè)的發(fā)展，幫助做好金運激光等企業(yè)上市融資工作。進一步健全與企業(yè)的溝通聯(lián)系機制，及時了解掌握企業(yè)發(fā)展動向，確保重點企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強化協(xié)稅護稅工作，促進區(qū)域稅收協(xié)調(diào)可持續(xù)征管。協(xié)調(diào)解決高層次人才工作、生活中實際困難，堅持以環(huán)境留商、以服務留商、以真情留商。

�。ㄈ�）推進城區(qū)功能優(yōu)化，努力打造生態(tài)宜居城區(qū)形象 加強基礎設施建設。積極組織武漢大道、二環(huán)線、二七長江大橋等市級重點工程建設。協(xié)調(diào)推進中一

　路、建設大道延長線、塔子湖路等與環(huán)線對接道路建設，加快建設交易街、黃石路等微循環(huán)道路，緩解交通擁堵壓力。加強經(jīng)濟適用房基礎設施配套建設，啟動建設百步亭路、諶家磯北路等道路，建成幸福二路、興諶大道等道路。繼續(xù)推進“兩型”社區(qū)背街小巷連片提檔升級改造，進一步美化社區(qū)環(huán)境。力爭啟動黃埔泵站改造，推動二七橫路二期排水管網(wǎng)建設。

　提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。實施三環(huán)線小森林綠化、武漢大道配套綠化和沿江商務區(qū)立體綠化景觀，啟動堤角公園改造和后湖公園建設，建設園林小景 5 處，完成 15 個社區(qū)綠化提檔升級，全年植樹 50000 株。認真執(zhí)行環(huán)評制度，提高新建項目的環(huán)保準入門檻。繼續(xù)推進沿江商務區(qū)４條街道“油煙噪聲污染治理示范街道”建設。做好施工現(xiàn)場管理，盡量減少占用公共道路，減少灰塵、噪音擾民。加強環(huán)境保護設施管理，提高污染防治能力。

　強化城市綜合管理。充分整合城管 110 聯(lián)動資源，發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺功能，增強快速反應、快速處置能力。提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治工作。加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度，擴大垃圾中轉(zhuǎn)站的服務半徑。全力打造“兩江四岸”亮化景觀，進一步提升城市品位。保持查違控違高壓態(tài)勢，推動日常巡查工作前移，加大違法建設處置力度。加大拆遷工作力度，促進市、區(qū)重大項目順利推進。

�。ㄋ模┙∪�公共服務體系，努力推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　大力加強社區(qū)基層建設。規(guī)范社區(qū)居委會管理，完善社區(qū)“一門式”服務功能，加強社區(qū)工作人員隊伍建設，進一步提高服務居民能力。全面完成社區(qū)服務中心（站）建設，進一步改善社區(qū)辦公和服務環(huán)境。繼續(xù)推進 2 個街道 8 個社區(qū)連片提檔升級工作，不斷提高社區(qū)建設整體水平。進一步抓好社區(qū)志愿者隊伍建設，不斷拓寬志愿服務內(nèi)容，打造志愿服務新特色。

　加快發(fā)展公共衛(wèi)生服務。完善以公立醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全淘汰機制，提高整體服務水平。改革社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)運行機制，實行“收支兩條線”管理試點，力爭將全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和 20%的社區(qū)衛(wèi)生服務站納入醫(yī)保定點范圍。鞏固醫(yī)藥分開試點成果，強化藥品配送監(jiān)管，探索建立藥品“零差率”運行機制。做好重大傳染病監(jiān)測和防控，提高衛(wèi)生應急處置能力。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，做好食品、藥品安全管理。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平和出生人口性別比，不斷提高流動人口計生管理服務水平。

　統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)開展教師交流，推進初中標準化學校建設，嚴格規(guī)范辦學行為，促進我區(qū)義務教育均衡發(fā)展。扎實推進素質(zhì)教育，全面開展高中課程改革。認真組織實施教育系統(tǒng)事業(yè)單位績效工資改革。抓好漢鐵高中、融科天城配建中學等項目建設。推進文化資源共享，提升區(qū)級圖書館的社會服務功能。認真貫徹《全民健身條例》，繼續(xù)探索“政企合辦”文化活動新模式，大力開展“健康江岸”群眾性

　文體活動。組織實施江岸區(qū)第六次全國人口普查。引導全社會參與文明創(chuàng)建，不斷提高城區(qū)文明水平。繼續(xù)抓好雙擁、民族、宗教、僑務、對臺、保密、人防等工作，推進交通、檔案、地方志、廣電等社會事業(yè)的發(fā)展。

　（五）完善社會保障，努力提升和諧社會建設水平 加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導力度。強化就業(yè)服務平臺建設，切實做好大學生和困難人員等重點人群的就業(yè)工作，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。積極開展職業(yè)技能培訓和見習，提高勞動者素質(zhì)。加大小額擔保貸款對創(chuàng)業(yè)的扶持力度，擴大貸款對象范圍，提高貸款額度。規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善處理企業(yè)勞動爭議，探索建立農(nóng)民工工資支付、禁止違法使用童工等長效監(jiān)管機制，切實維護勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)開展信用社區(qū)建設，擴大充分就業(yè)社區(qū)覆蓋面，爭創(chuàng)省、市充分就業(yè)社區(qū)。

　拓展社會保障覆蓋面。完善廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，提高社會保障水平。重點做好非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保工作，積極推進轄區(qū)高校在校大學生參加醫(yī)療保險工作。加強困難家庭住房保障，做好廉租房配租工作。整合社會資源，著力構(gòu)建政府、社會、家庭三位一體的養(yǎng)老服務體系。完善殘疾人社會保障和服務體系，爭創(chuàng)全國殘疾人工作示范區(qū)。探索幫扶工作新路，將更多困難群體納入社會救助體系。加強價格監(jiān)管，維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

　深化“平安江岸”建設。繼續(xù)堅持信訪例會、大接訪等制度，落實維穩(wěn)信訪工作風險評估，切實解決群眾實際困難。加大預防和排查力度，做好群體性事件預防處置工作，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加大社會治安綜合治理力度，推進城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設，進一步優(yōu)化治安防控體系。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化“黃、賭、毒”綜合整治，營造安全的社會環(huán)境。完善基層民間調(diào)解和社區(qū)矯正機制，深入推進“五五”普法和法律援助工作。深化應急管理機制建設，提高應急處置水平。強化安全隱患排查治理，確保生產(chǎn)、消防、交通、公共場所等安全。

�。�六）加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力提高科學發(fā)展能力 加強學習型政府建設。積極應對改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等考驗，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，推進學習型政府、機關和公務員建設，著力提高公務員隊伍思想政治水平和綜合素質(zhì)。營造“人人講實干、人人重實干、人人會實干”的良好氛圍，促進公務員隊伍形成不甘人后的拼勁、奮起直追的韌勁、真抓實干的干勁。強化為民意識和群眾觀念，認真聽取群眾的呼聲，努力為民辦實事、解難事。

　加強效能政府建設。以制度建設為核心，不斷創(chuàng)新政府管理理念，提高服務效率。推進行政審批職能歸并，加強網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設，促進行政服務規(guī)范化。整合全區(qū)政務服務資源，健全政務中心分中心

　和街道代辦員制度。完善科學的績效考核評估體系，加強對重點工作的督辦督察和效能監(jiān)察。著力加強執(zhí)行力建設，對行政事務實行限時辦結(jié)制，堅決做到有令必行、令行禁止。

　加強法治政府建設。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進一步提高政府決策科學化、法治化水平，完善政府行政決策行為。進一步強化審計監(jiān)督，提高財政資金使用效益，防范政府投融資風險。規(guī)范政府采購行為，完善招投標監(jiān)管體制。加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　各位代表，2010 年，區(qū)人民政府將繼續(xù)落實為民辦實事制度，著力辦好以下實事：

　1、建設一個功能齊全、設施完善、面積 500 平方米以上的區(qū)級老年活動中心，為老年人開展文體娛樂活動提供場所。

　2、建設面積不少于 1000 平方米的殘疾人綜合服務中心，為殘疾人提供康復訓練、就業(yè)服務、輔助器具供應等服務。

　3、深入開展“家庭醫(yī)生健康社區(qū)行”活動，走訪 1 萬戶低收入家庭，為其完善家庭健康檔案，提供免費健康咨詢和基本健康體檢。

　4、加大住房保障力度，對城鎮(zhèn)低收入無房家庭實行“應保盡保”，提供廉租住房 1000 套，解決困難家庭住房問題。

　5、推進 118 個老舊住宅區(qū)物業(yè)服務提檔升級，健全物業(yè)管理服務機構(gòu)和隊伍，加強市政基礎設施建設和改造，進一步改善居住環(huán)境，豐富便民利民服務內(nèi)容。

　6、擴大享受靈活就業(yè)困難人員社會保險補貼范圍，將我區(qū)戶籍、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》并在我市參保的“4050”人員及近三年高校畢業(yè)生（含應屆），全部納入社會保險補貼范圍。

　7、對有職業(yè)技術培訓需求的社區(qū)矯正人員和刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員，100%進行職業(yè)技術培訓。

　8、為全區(qū)高中學校建設 9 所通用技術實驗室。

　9、新建 2 個垃圾轉(zhuǎn)運站，新建、重建、改造 10 座公廁。

　10、新增 40 個免費公共自行車站點，縮短免費自行車辦卡時間，提高服務質(zhì)量。

　各位代表，2010 年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后的關鍵一年。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，為全面完成“十一五”規(guī)劃而努力奮斗！

　 武漢市江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議 關于江岸區(qū) 2009 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 計劃執(zhí)行情況與 2010 年國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展計劃的決議 （2009 年 12 月 16 日武漢市江岸區(qū)第十三屆 人民代表大會第五次會議通過）

　武漢市江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議經(jīng)過審議，決定批準區(qū)人民政府《關于江岸區(qū) 2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2010 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》。

　江岸區(qū) 2009 年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃 執(zhí)行情況和 2010 年計劃草案 ——2009 年 12 月 15 日在武漢市江岸區(qū)第十三屆

　人民代表大會第五次會議上 江岸區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

　李勁松

　 各位代表：

　我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 2009 年執(zhí)行情況和 2010 年計劃（草案），請各位代表予以審議，并請政協(xié)委員提出意見。

　一、2009 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 今年以來，在區(qū)委領導下，在區(qū)人大監(jiān)督支持下，全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為指導，堅定發(fā)展信心，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展空間，拓展增長優(yōu)勢，全區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好，社會事業(yè)不斷發(fā)展，“三區(qū)”建設取得新業(yè)績，完成或超額完成區(qū)人大十三屆四次會議批準的預期目標。

　第一，經(jīng)濟企穩(wěn)向好，速度和效益保持同向增長 全年預計：

　1、完成本區(qū)生產(chǎn)總值 280 億元以上，同比增長 13%以上，為預期目標值的 100%。

　2、完成全口徑財政收入 50.01 億元，同比增長 17%，高于預期目標值 2 個百分點。

　3、完成服務業(yè)增加值 190 億元以上，同比增長 14%，其中，完成現(xiàn)代服務業(yè)增加值 115.95 億元，同比增長 15%。均為預期目標值 100%。

　4、完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 62.2 億元，同比增長 13%，為預期目標值的 100%。

　5、完成高新技術增加值 2.3 億元，同比增長 18%，為預期目標值的 100%。

　6、完成全社會固定資產(chǎn)投資 173 億元，同比增長 40%，高于預期目標值的 15 個百分點。

　7、完成社會消費品零售總額 274.46 億元，同比增長 17%，高于預期目標值 2 個百分點。

　8、完成實際利用外資 10100 萬美元，同比增長 17.9%，高于預期目標值 7.9 個百分點。

　9、實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 17300 萬美元，同比增長 1.2%，為預期目標值的 92%。

　10、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 18390 元，同比增長 13%，高于預期目標值 3 個百分點。

　第二，生態(tài)城區(qū)建設加快推進，區(qū)域環(huán)境進一步改善 城市建設躍上新臺階。天興洲長江大橋建成通車，后湖大道完工，二七長江大橋、輕軌一號線二期、二環(huán)線、武漢大道、中一路等市級重點工程有序推進；韋桑路（工農(nóng)兵路-解放大道）、興諶大道建設進程加快；大智路（銘新街-交易橫街）、中山大道（四唯路-四唯小路）改造完成。實施安裝沿江大道“兩型”

　展示區(qū)風光能源景觀燈、新光源節(jié)能燈共 375 盞，社區(qū)道路和市政道路節(jié)能燈、節(jié)能景觀燈 4220 余盞。集中力量，廣籌資金，大力促進青島路、吉慶街拆改建進程。繼續(xù)推進二七明渠改造，完成鯇子湖水體改造與水體修復工程，全面落實黃浦泵站改造前期工作。全年城區(qū)建筑工地文明施工管理現(xiàn)場達標率、建設竣工工程質(zhì)量合格率、中心城區(qū)新建民用建筑工程節(jié)能達標率均達到 100%。

　城市綜合管理水平不斷提高。拆除各類違法建設 8.6 萬平方米，道路機械化作業(yè)率達到 61.68%，新增73 棟樓宇亮化，增設垃圾桶 1000 余個，設置廢舊電池回收箱 400 余個，安裝生物處理機 2 臺，更換社區(qū)垃圾樓道門 150 個，改擴建公廁 12 座，完成 50 個重點社區(qū)無障礙設施改造，市民滿意路成績?nèi)�市排名第三�?/p>

　園林綠化建設提檔升級。完成建設大道等 3 個小游園項目，建設科技館路、南京路等 5 處園林小景，新增云林街、塔子湖西路等 7 條道路綠化，加快后湖公園征地拆遷工作，完成大智路等 9 處街區(qū)小綠地建設，建成三陽路、香港路等 2 處立交橋橋體防護綠地。全年植樹 5.1 萬株，為年預期目標的 102%，新增綠地 12 萬平方米，為年預期目標的 2 倍。

　生態(tài)環(huán)境建設取得新成效。完成燃煤鍋爐改造 30 臺，創(chuàng)建一元街油煙噪聲污染達標示范街，推廣安裝廢水處理設備 80 臺套，限期治理湖錦酒樓餐飲廢水和武漢市兒童醫(yī)院醫(yī)療廢水。全年全區(qū)化學需氧量

　削減率達到 4.41%，二氧化硫削減率為 4.1％，均高于年預期目標，污染物排放申報登記戶達到 600 家，綜合整治各類污染源 160 個，分別為年預期的 100%和 3.2 倍。創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè) 2 個，1-10 月空氣優(yōu)良率平均值為 89.0%，空氣污染指數(shù)平均值為 71，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于去年同期水平。

　“ 城中村” 改造積極推進。全年推進二環(huán)線內(nèi) 10 個村的“城中村”綜合改造工作，實現(xiàn)永紅村、花橋村、新春村、新益村 4 個村集體經(jīng)濟改制；黃浦村、躍進村等 2 個村戶口改登；完成石橋村、勝華村、連城村等 3 個村的“城中村”綜合改造規(guī)劃審批；全面完成新榮村新居建設和拆遷任務，土地已在市土地儲備中心掛牌；平安鋪村 14 萬平方米新居封頂，完成 90%拆遷任務。

　第三，和諧城區(qū)建設整體推進，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。八十一中、漢鐵高中建設加快推進，全區(qū)小學適齡兒童入學率達 100%，學前教育三年受教育率已達 95%以上，小學輟學率保持為 0，初中在校學生輟學率控制在 0.5%以內(nèi)，進城務工就業(yè)農(nóng)民子女在公辦學校就學比例達 90%以上。學校教育配套設施建設達到“高標準、高品位、高水平”要求，完成了 4 所公辦初中學校標準化建設，3 所學校達到了“兩型”學校市級示范校標準，全區(qū)中高考繼續(xù)居全市領先地位。

　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。精心組織、圓滿完成“市八運會”6 個承辦項目和 14 個參賽任務，總成績列全市第

　二。“市八運會”開幕式彰顯地域文化特色，被譽為“非常大氣、非常有品位、非常成功”的盛會。廣泛開展新中國成立 60 周年系列慶典活動，圓滿完成武漢市慶祝新中國成立 60 周年焰火晚會江灘燃放點的組織工作。積極開展第 30 屆“濱江之春”大型文藝展演活動。創(chuàng)新文化精品，《漢腔楚韻唱湖北》等 3 件作品獲得市第二屆“黃鶴群星獎”大獎。完成第三次全國文物普查登記工作。

　“ 兩型” 社會建設深化發(fā)展。沿江“兩型”展示區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，“兩型”社區(qū)穩(wěn)步推進，積極探索完善社會救助體制機制，鼓勵和扶持轄區(qū)養(yǎng)老福利服務事業(yè)的有序發(fā)展。榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”的稱號。建成 5 個街道社區(qū)服務中心，54 個“一門式”社區(qū)服務站，完成了 4 條街道 18 個社區(qū)連片提檔升級，推進老城區(qū)物業(yè)服務，118 個社區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋，創(chuàng)建 3 個一體化社會救助“示范工作站”，新增和推廣各類節(jié)能燈 104000 余盞，51 個社區(qū)達到“兩型”社區(qū)標準。

　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體推進。完善疾病監(jiān)測、免疫接種等各項防控措施，科學應對甲型 H1N1 流感，同時加大手足口病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病防控力度，有效控制了疫情流行。全區(qū)無甲流重癥病例，無血吸蟲急感病例。全年全區(qū)兒童計劃免疫接種率達 98.9%，傳染病疫情報告率 99.5%，超計劃 3.9 和 4.5個百分點。消費領域食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、醫(yī)療市場監(jiān)督覆蓋率均達到 100%。完成 4 所社區(qū)衛(wèi)生服務中心國家擴大內(nèi)需項目工程。

　科技長入經(jīng)濟步伐進一步加快。全年新建岱山等市、區(qū)級科技企業(yè)孵化器 4 個，有效轉(zhuǎn)化“火災自動報警控制器及其系統(tǒng)”等 3 項專利技術成果，轉(zhuǎn)化“鋼鐵電子交易公共平臺”等 3 項信息業(yè)“三品”，創(chuàng)建“光伏技術”等 3 個科技企業(yè)研發(fā)中心。全年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長 18%以上。篩選和啟動 19 項可持續(xù)發(fā)展先進示范項目。

　人口結(jié)構(gòu)、空間布局、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認真完成全省全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設的試點任務，全區(qū)全員人口數(shù)據(jù)覆蓋率達到 80%以上、身份證號碼準確率達到 95%以上，全年全區(qū)符合政策生育率達到 99.78%,人口出生統(tǒng)計準確率達到 98%，出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)，達到 100:106.24。

　創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作邁出新步伐。全年新增就業(yè)崗位 19882 個，為年預期的 233.9%，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6766人，為年預期目標的 270.6%。幫扶特困群體就業(yè) 4349 人，為年預期目標的 217.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.88%以內(nèi)，低于年度控制目標 0.62 個百分點。

　各位代表，區(qū)十三屆人大四次會議審議確定的全區(qū)經(jīng)濟社會預期目標除“出口創(chuàng)匯”以外全面完成，這是全區(qū)上下積極貫徹落實中央“三保”精神，克難奮進，積極進取所取得的，為完成“十一五”規(guī)劃奠定了堅實的基礎。但受國際金融危機的影響，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新困難和新問題，表現(xiàn)為：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不大;重大項目開工不多;高檔樓宇、高端賣場和優(yōu)質(zhì)二代廠房明顯缺乏，城市建設、社會發(fā)展

　還存在一些與“三區(qū)”建設不協(xié)調(diào)、不相適應的問題。在后金融危機時期，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快“三區(qū)”建設面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇，需要全區(qū)上下共同努力，腳踏實地，發(fā)奮圖強，認認真真抓落實。

　二、2010 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的建議 2010 年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，保持全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展將以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、共建共享”的要求，以“三區(qū)”建設為目標，調(diào)整發(fā)展方式，優(yōu)化增長結(jié)構(gòu)，深化“兩型”社會建設，提升整體功能，確保各項工作平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，提出 2010 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，待市發(fā)展與改革工作會議及相關職能部門 2010 年度計劃安排確定后予以調(diào)整，再報區(qū)人大常委會審議。

　第一，國民經(jīng)濟方面 2010 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：

　全年本區(qū)生產(chǎn)總值增長 13%； 全口徑財政收入增長 13%以上； 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 10%以上； 高新技術增加值增長 18%；

　全社會固定資產(chǎn)投資增長 16%以上； 社會消費品零售額增長 15%以上； 實際利用外資增長 10%；出口創(chuàng)匯增長 10%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%以上。

　第二，城市建設方面 進一步拓展城市建設新局面。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務重點建設項目水平，加快市級重大項目武漢大道、二七長江大橋、江北沿江快速通道等重點工程實施步伐；積極推進交易街、諶家磯北路、黃石路、球場橫路等微循環(huán)系統(tǒng)道路建設；加快經(jīng)濟適用房基礎設施配套建設，建成幸福二路、興諶大道，啟動建設百步亭路等項目。強化“兩型”社區(qū)背街小巷連片提檔升級改造；爭取啟動黃浦泵站改造工程，加快二七橫路排水工程進度。實現(xiàn)建筑工地文明施工管理現(xiàn)場達標率、建設竣工工程質(zhì)量合格率、中心城區(qū)新建民用建筑工程節(jié)能達標率均達到 100%。

　努力提高城市管理精細化水平。做好垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃布點工作，打造“兩江四岸”亮化景觀，推進生活垃圾分類收集資源化利用，構(gòu)建數(shù)字城管，提升城管應急調(diào)度水平，全年確保主次干道機械化清掃率達到 60%以上。

　進一步優(yōu)化提升園林生態(tài)功能。實施沿江“兩型”展示區(qū)立體綠化工程，三環(huán)線（江岸段）配套綠化工程，武漢大道配套綠化工程；續(xù)建武漢劇院游園等 3 個游園；實施堤角公園改造，建設園林小景 5 處，完成社區(qū)綠化提檔升級，全年植樹 50000 株。保證苗木成活率 90%以上。

　全面加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，實施空氣清新工程，加大主要污染物排放總量控制，二氧化硫年削減率達到 2.3%，化學需氧量年削減率達到 2%，創(chuàng)建油煙噪聲污染治理達標示范區(qū) 1 個。

　加快“ 城中村” 改造步伐。全面完成二七村、連城村、中勝村等 3 個村的綜合改造任務，爭取完成武漢大道建設項目涉及的石橋村等 11 個村的拆遷任務。

　第三，社會事業(yè)方面 。

　努力實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。全區(qū)中小學輟學率分別控制在 1%和 0.5%；初中畢業(yè)生升學率達到 90%以上；學前三年受教育率達 95%以上；6-14 歲聾啞兒童入學率達 95%以上；進城務工就業(yè)農(nóng)民子女在公辦學校就學比例達 92%。完成 2 所公辦初中的標準化建設工作。加大教師交流工作力度，努力降低“擇師熱”帶來的“擇校熱”。推進教育資源重組，完成漢鐵高中一期和武漢二中優(yōu)質(zhì)高中配套工程建設。

　不斷提升文體事業(yè)水平。認真貫徹《全民健身條例》，深入開展“健康武漢”工程，推進社區(qū)體育路徑

　的更新和提檔升級，不斷完善街道社區(qū)文化體育陣地和設施；以加快推進武漢圖書出版物流中心建設為契機，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　深入推進“ 兩型” 社會建設。進一步推進沿江“兩型”展示區(qū)建設，編制沿江商務區(qū)擴區(qū)規(guī)劃；全面實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)服務中心(站)全覆蓋；實現(xiàn) 2 個街道 8 個社區(qū)連片提檔升級，力爭再創(chuàng)建 30%的“兩型”社區(qū)。

　進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)推進中醫(yī)適宜技術進社區(qū)，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站的覆蓋率分別達到 100%和 20%。努力提升社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平，爭取將所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和 20%的社區(qū)衛(wèi)生服務站納入醫(yī)保定點范圍。督導三大類 12 項公共衛(wèi)生項目落實率達 90%以上。繼續(xù)加強以甲型 H1N1 流感為重點的傳染病防控工作，全面提高衛(wèi)生應急處置能力，擴大免疫接種范圍，開展慢性病防治干預，切實控制傳染病疫情暴發(fā)流行，降低慢性病發(fā)病率。

　進一步創(chuàng)新科技發(fā)展機制。全年新建區(qū)級科技企業(yè)孵化器 2-3 個，有效轉(zhuǎn)化專利技術成果 2-3 項，建立企業(yè)研發(fā)中心 2-3 個。

　努力建設人力資源強區(qū)。全面啟用全員人口個案信息庫，推進全區(qū)人口計生信息化建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全年全區(qū)符合政策生育率達到 96%以上，人口出生統(tǒng)計準確率達到 98%以上，出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)。

　進一步拓展就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位 8500 個，下崗再就業(yè) 2500 個，幫扶特困群體就業(yè) 2000 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.6%以內(nèi)。

　三、對 2010 年預期指標安排情況的說明 （一）突出即期發(fā)展與中長期規(guī)劃相統(tǒng)一。2010 年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，面對城區(qū)間競爭激烈加劇的發(fā)展形勢，全區(qū)上下要正視我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)和增長方式上存在的問題，進一步創(chuàng)新機制體制，加快發(fā)展速度，提升經(jīng)濟增長品質(zhì)。因此，在已經(jīng)超額完成“十一五”規(guī)劃總體目標的情況下，2010 年仍安排本區(qū)生產(chǎn)總值增長 13%，同時，在實際工作中，要搶抓后金融危機經(jīng)濟企穩(wěn)回升的有利時機，通過加大項目創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，爭取發(fā)展速度再快一點，質(zhì)量再優(yōu)一點，為“十二五”發(fā)展順利起步奠定基礎。

�。ǘ�）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與加快經(jīng)濟增長相促進。按照“統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長和共建共享”的發(fā)展要求，賦予經(jīng)濟與社會、投資與消費、內(nèi)貿(mào)與外資、穩(wěn)定與發(fā)展更高要求。在 2010 年預期計劃安排中，著力安排以自主創(chuàng)新為導向的技術發(fā)展指標，預期高技術產(chǎn)業(yè)增加值高于全區(qū)工業(yè)增加值增幅 8 個百分點，主要考慮正遠電氣、金運激光等一批重大科技項目相繼擴產(chǎn)，先進制造業(yè)加快增長。積極創(chuàng)新投資、消費雙拉動經(jīng)濟發(fā)展格局，大力策劃和推進三個“一百萬方”工程（未來 3-5 年內(nèi)建成一百萬平方米左

　右高端商務樓、一百萬平方米左右規(guī)模的二代工業(yè)廠房、一百萬平方米左右的商圈和大型賣場）。突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，確保投資在 2009 年增幅較高的基礎上適度快速增長，確保投資強度，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。大力提升消費在全區(qū)經(jīng)濟中的貢獻率，力爭實際工作中速度比預期再提高一點。

　（三）突出企穩(wěn)回升與平穩(wěn)較快增長相結(jié)合。2010 年在宏觀發(fā)展格局繼續(xù)調(diào)整，經(jīng)濟緩慢復蘇的形勢下，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體向好態(tài)勢不會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，但調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的任務將更加繁重。堅持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展是全區(qū)面臨的新任務、新挑戰(zhàn)，因此，要充分分析和積極應對后金融危機的新形勢，加大創(chuàng)新力度，努力拓展經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭，統(tǒng)籌兼顧，使預期安排既兼顧可持續(xù)性和前瞻性，與需要與可能相結(jié)合，又按照“跳起來摘桃子”的原則，適當加大增幅的預期，以擴大社會需求，啟動建設項目，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，為“十二五”規(guī)劃發(fā)展奠定堅實基礎。

　 武漢市江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議

　關于江岸區(qū) 2009 年財政預算執(zhí)行情況和 2010 年財政預算的決議 （2009 年 12 月 16 日武漢市江岸區(qū)第十三屆 人民代表大會第五次會議通過）

　武漢市江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議經(jīng)過審議，同意江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議財政預算審查委員會的《關于江岸區(qū) 2009 年財政預算執(zhí)行情況和 2010 年財政預算（草案）的審查報告》，決定批準區(qū)人民政府《關于江岸區(qū) 2009 年財政預算執(zhí)行情況和 2010 年財政預算（草案）的報告》。

　 關于武漢市江岸區(qū) 2009 年財政預算執(zhí)行情況 和 2010 年財政預算（草案）的報告 ——2009 年 12 月 15 日在武漢市江岸區(qū)第十三屆 人民代表大會第五次會議上 武漢市江岸區(qū)財政局局長

　劉木想

　 各位代表：

　我受區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)向大會報告我區(qū) 2009 年財政預算執(zhí)行情況和 2010 年財政預算草案，請予

　審議。

　一、2009 年財政預算執(zhí)行情況 2009 年，面對國內(nèi)外諸多不確定的經(jīng)濟形勢，全區(qū)財政工作在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，正確把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，采取有效措施，確保了財政收入穩(wěn)定增長；按照公共財政的要求，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持社會發(fā)展和加強民生保障，穩(wěn)步推進各項財政改革，強化財政監(jiān)督，財政資金使用效益不斷提高，圓滿完成了財政預算任務，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康快速發(fā)展。

�。ㄒ唬╊A算收入執(zhí)行情況 江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議批準江岸區(qū) 2009 年財政預算收入為 485,267 萬元，2009 年我區(qū)預計實現(xiàn)全口徑財政收入 500,090 萬元，為年度預算的 103.1%，收入比上年同期 427,406 萬元增長 17.0%，其中：

　1、上劃中央級財政收入 164,995 萬元； 2、上劃省級財政收入 73,539 萬元；

　 3、上劃市級財政收入 99,093 萬元；

　4、區(qū)級地方財政收入 162,463 萬元，比上年同期增長 18.9%。

　（二）預算支出執(zhí)行情況 江岸區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議和區(qū)第十三屆人大常委會第 19 次會議批準 2009 年全區(qū)本級財政預算支出...

相關熱詞搜索：決議 政府工作報告