市縣村“兩委”換屆工作部署(動(dòng)員)會(huì)上講話
發(fā)布時(shí)間:2020-11-08 來源: 實(shí)習(xí)報(bào)告 點(diǎn)擊:
在市縣村“兩委”換屆工作部署( ( 動(dòng)員) ) 會(huì)上的講話 3 3 篇
在村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話
同志們:
今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求,確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力,通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面,我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作,講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新形勢(shì)新變化,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感
。
一是跨度長(zhǎng)時(shí)間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣 XX 個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì),從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束,總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng),具體到 1 個(gè)村組織開展村“兩委”換屆工作也就 X 個(gè)半月時(shí)間,期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì),多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起,時(shí)間相互重疊,要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作,采取“示范先行,先易后難,整體推進(jìn)”的方式,實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。
二是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素,家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí),首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗派。換屆選舉時(shí),家族、宗
派都可能形成一方勢(shì)力,影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí),對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰,態(tài)度不積極,存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài),被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及,社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大,選舉過程中稍有不慎,任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚、?xì)之又細(xì),吃透文件精神,嚴(yán)格依法辦事。
。
三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商,部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出,人員難召集、會(huì)議難組織,黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看,每到村“兩委”換屆時(shí)候,各種矛盾糾紛往往比較突出,個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾,一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透,爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心,給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化,存在“無人可選”的問題;有的干部素質(zhì)不高,觀念不新,帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有些經(jīng)濟(jì)薄弱村,集體收入少、遺留問題多,存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此,根據(jù)平時(shí)掌握情
況,并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案,積極做好群眾思想政治工作,認(rèn)真排查問題,及時(shí)化解矛盾,做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力,確保換屆順利進(jìn)行。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),依法有序搞好村“兩委”換 屆工作
一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組,采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式,對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底,做到“七個(gè)心中有數(shù)”,即:對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對(duì)后備人選情況心中有數(shù);對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù);對(duì)容易出問題的村心中有數(shù);對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù);對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題,建立臺(tái)賬,深入分析影響換屆選舉的主要因素,研究制定預(yù)案,精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題,研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。
二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求,精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案,明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求;
要制定詳細(xì)的操作流程圖,下發(fā)每個(gè)村,確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要確定 1 個(gè)示范村,先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后,再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。
三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作,確保不遺漏,保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記,村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名,按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦,對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn),與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì),與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢(shì)力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì),旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配,提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉,降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,
精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為,統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面,引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律,依法公平參選,杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為,認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。
四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序,適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行,由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度,除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外,村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部,要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。
三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作,抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員,成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”,要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用,全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,要親自掛帥上陣,
帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與,按照聯(lián)系點(diǎn)制度,每人包聯(lián) 1 個(gè)或幾個(gè)村,一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢,把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力,摸排研判防控不到位,軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆,換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí),問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù),縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話,引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的,按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。
二是營(yíng)造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式,廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策,提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念,真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主,重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳,大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān),未經(jīng)允許,不得擅自發(fā)稿。縣所屬媒體、網(wǎng)站,不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?h委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情,以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?h委將成立換屆督導(dǎo)組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督
查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組,確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn),對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo),將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來,通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組,要履行好指導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作,全程參與,切實(shí)發(fā)揮作用。
同志們,做好村“兩委”換屆選舉工作,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌推進(jìn),確保圓滿成功。
在全市村“兩委”換屆動(dòng)員大會(huì)上的講話
就全市村“兩委”換屆工作,我講四點(diǎn)意見:
一、思想認(rèn)識(shí)要到位
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委特別是黨委書記都要強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任,把抓黨建作為自己的首要職責(zé),把抓好黨建作為最大的政績(jī)。當(dāng)前,“兩委”換屆工作迫在眉睫,抓好了,“一換穩(wěn)三年”;抓不好,“一換亂三年”。能不能充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,確保圓滿順利換屆,既是對(duì)我市“不忘初心、牢記使命”主題教育成
果的檢驗(yàn),更是對(duì)我們市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記能不能當(dāng)好黨建“第一責(zé)任人”的考驗(yàn)。今天我們?nèi)?jí)書記都在,借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家講清楚,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆出了問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要承擔(dān)直接責(zé)任,縣、市、區(qū)委書記要承擔(dān)第一責(zé)任,市委及市委組織部要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,影響嚴(yán)重的要嚴(yán)厲問責(zé)。市縣組織部及組織部長(zhǎng)要把抓好“兩委”換屆工作作為當(dāng)前工作的重中之重,緊緊抓在手上,搞好綜合協(xié)調(diào)。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前全省“XX”的大形勢(shì),高度警醒,高度自覺,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)提高對(duì)抓好“兩委”換屆工作的認(rèn)識(shí),全力以赴保證全市“兩委”換屆工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)
與第 X 屆“兩委”換屆相比,這次“兩委”換屆,面臨一些新的形勢(shì)和問題。一些城市周邊村和 XX 村存在不穩(wěn)定因素,少數(shù)地方家族、宗教、黑惡勢(shì)力影響和干擾換屆工作的現(xiàn)象仍然存在,外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員不斷增加,特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來,農(nóng)村黨紀(jì)政紀(jì)的高壓線日益收緊,一些原來擔(dān)任村干部的“經(jīng)濟(jì)能人”產(chǎn)生退出“兩委”班子的思想波動(dòng)等等。對(duì)于這些情況和問題,我們一定要高度重視,慎重對(duì)待,嚴(yán)把政策關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān),耐心細(xì)致、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊妹總(gè)環(huán)節(jié)的工作。各級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組一定要加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn),讓組織選舉的同志準(zhǔn)確把握政策法規(guī),保證工作中沉著應(yīng)對(duì),不出紕漏。一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的程
序和標(biāo)準(zhǔn),制定出詳細(xì)周密的工作方案,細(xì)化措施,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),做到整個(gè)換屆工作依法有序、平穩(wěn)推進(jìn)。
三、各項(xiàng)措施要落實(shí)
要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市委常委要結(jié)合包縣工作,加大對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)“兩委”換屆工作的指導(dǎo)。市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組要加大督促檢查力度,及時(shí)掌握情況,注重解決問題。市、縣黨委組織部門要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手抓好選情復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要扎根一線,現(xiàn)場(chǎng)指揮,蹲點(diǎn)跟進(jìn),確保不出問題。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委和相關(guān)職能部門要上下互動(dòng)、左右互通,形成齊心協(xié)力抓換屆的良好氛圍。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,市委態(tài)度非常明確,就是要把“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、嚴(yán)格問題查處”貫穿換屆全過程,確保換屆工作風(fēng)清氣正。紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等有關(guān)部門要采取一切必要的手段,以鐵的紀(jì)律,嚴(yán)肅查處干擾破壞基層“兩委”換屆選舉的行為,切實(shí)做到“有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究”。要解決好信訪“搭車”問題。對(duì)信訪積案要嚴(yán)格區(qū)分換屆和非換屆問題,實(shí)行分類處理。對(duì)不直接涉及換屆的問題,事前要集中進(jìn)行處理。對(duì)一時(shí)難于處理的疑難問題,要擱置爭(zhēng)議,留待換屆后處理,以減輕換屆期間的信訪壓力。千萬不要因?yàn)槲覀冏陨淼臎Q策失誤激化矛盾,導(dǎo)致局面失控,影響整體工作進(jìn)度。要把換屆與農(nóng)村反腐敗工
作結(jié)合起來,農(nóng)村屆前財(cái)務(wù)審計(jì)還沒有結(jié)束的個(gè)別地方要組織力量盡快完成,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理,要把審計(jì)結(jié)果作為村干部任用的重要依據(jù),把有污點(diǎn)的人擋在候選人之外。
四、確保“兩委”換屆圓滿成功
今后兩個(gè)月的時(shí)間里,全市 X 個(gè)農(nóng)村“兩委”班子和 X 個(gè)城市社區(qū)“兩委”班子將按照“先黨組織、后村委會(huì)”的步驟,有序地完成換屆選舉工作,實(shí)現(xiàn)新老班子交替?h、市、區(qū)圓滿換屆的標(biāo)準(zhǔn),就是要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成所有村、社區(qū)的“兩委”換屆工作,不找任何借口,不留一個(gè)“尾巴”;就是要換出好班子、好隊(duì)伍、好作風(fēng);換出團(tuán)結(jié)、換出干勁、換出和諧,提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;就是要做到換屆與經(jīng)濟(jì)工作、安全穩(wěn)定等其它各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”,切實(shí)做到人心不散、干勁不減、秩序不亂、工作不斷。
做好基層“兩委”換屆選舉工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們一定要精心組織,周密部署,依法進(jìn)行,確保全市“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)推進(jìn),圓滿成功,為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市作出積極的貢獻(xiàn)!
在 在 0 2020 年村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話
在 2020 年村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話同志們:今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省
委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求,確保換屆工作安穩(wěn)展開、凝心聚力,通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面,我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作,講幾點(diǎn)意見。
1、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新情勢(shì)新變化,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。這次換屆選舉觸及全縣 XX 個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì),從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束,整體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長(zhǎng),具體到一個(gè)村組織展開村“兩委”換屆工作也就 X 個(gè)半月時(shí)間,期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì),多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起,時(shí)間相互堆疊,要求我們一定要公道安排、兼顧推動(dòng)、高效工作,采取“示范先行,先易后難,整體推動(dòng)”的方式,實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩增進(jìn)。
2、是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素,家族、宗族殘留意識(shí)在村民中仍然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部份村民在看問題和處理問題時(shí),首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗派。換屆選舉時(shí),家族、宗派都可能構(gòu)成一方權(quán)勢(shì),影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺少民主張識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí),對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰,態(tài)度不積極,存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部份農(nóng)村干部大眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài),被動(dòng)應(yīng)付乃至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及,社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度愈來愈高、網(wǎng)
絡(luò)信息傳播速度愈來愈快,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力愈來愈大,選舉進(jìn)程中稍有不慎,任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚鳌⒓?xì)之又細(xì),吃透文件精神,嚴(yán)格依法辦事。
3、是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商,部份農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出,人員難召集、會(huì)議難組織,黨員大眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看,每到村“兩委”換屆時(shí)候,各種矛盾糾紛常常比較突出,個(gè)別家族宗族權(quán)勢(shì)、黑惡權(quán)勢(shì)對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾,一些非法宗教權(quán)勢(shì)也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透,爭(zhēng)取大眾、爭(zhēng)取人心,給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)也時(shí)有產(chǎn)生。有些村黨員隊(duì)伍老化,存在“無人可選”的問題;有的干部素質(zhì)不高,觀念不新,帶領(lǐng)大眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有些經(jīng)濟(jì)薄弱村,集體收入少、遺留問題多,存在適合人選“不愿干”等問題。這些都為展開換屆工作帶來不利影響。因此,根據(jù)平時(shí)掌握情況,并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人豫備人選民主推薦情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指點(diǎn)各村制定“一村一策”工作方案,積極做好大眾思想政治工作,認(rèn)真排查問題,及時(shí)化解矛盾,做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力,確保換屆順利進(jìn)行。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),依法有序弄好村“兩委”換屆工作一要摸清底
數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢依托“訪惠聚”住村工作組,采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等情勢(shì),對(duì)所有村展開一次全面調(diào)查摸底,做到“七個(gè)心中有數(shù)”,即:對(duì)村基本情況和黨員大眾思想狀態(tài)心中有數(shù);對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對(duì)后備人選情況心中有數(shù);對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù);對(duì)容易出問題的村心中有數(shù);對(duì)維穩(wěn)情勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù);對(duì)每一個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每一個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題,建立臺(tái)賬,深入分析影響換屆選舉的主要因素,研究制定預(yù)案,精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手斟酌“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題,研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。
5、要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)行意見》的要求,精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)行方案,明確切施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求;要制定詳細(xì)的操作流程圖,下發(fā)每一個(gè)村,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟有序推動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)行方案要逐級(jí)上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要肯定 1 個(gè)示范村,先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)以后,再全面展開村“兩委”換屆選舉工作。
6、要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參
加選舉村民的資歷確認(rèn)、審核、登記、拜托投票等工作,確保不遺漏,保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記,村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名,依照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦,對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn),與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查究的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì),與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡權(quán)勢(shì)“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì),旗幟鮮明地將“10 個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的公道搭配,提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉,下降選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng),統(tǒng)一組織候選人與黨員、大眾見面,引導(dǎo)候選人遵照換屆紀(jì)律,依法公平參選,杜絕向黨員大眾作不正當(dāng)許諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行動(dòng),認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。
7、要兼顧謀劃、整體推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序,適當(dāng)集中進(jìn)行。村
務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行,由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行躲避制度,除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外,村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)負(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員?h團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)行方案。要重視做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部,要依照規(guī)定程序進(jìn)行審批。
8、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作,抓緊從相干部室、站所抽調(diào)人員,成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”,要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用,全面領(lǐng)導(dǎo)和指點(diǎn)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,要親身掛帥上陣,帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與,依照聯(lián)系點(diǎn)制度,每人包聯(lián)一個(gè)或幾個(gè)村,一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢,把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指點(diǎn)不力,摸排研判防控不到位,軟弱散漫整理考核驗(yàn)收流于情勢(shì)、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆,換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí),問題解決不完全、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù),縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話,引發(fā)群體性事件和
造成其他較大負(fù)面影響的,按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。
9、是營(yíng)建良好氛圍。要將宣揚(yáng)教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全進(jìn)程。充分應(yīng)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣揚(yáng)材料等多種情勢(shì),廣泛宣揚(yáng)換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策,提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念,真正使選舉進(jìn)程成為教育大眾、凝聚人心、保護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。要以正面宣揚(yáng)為主,重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣揚(yáng),大力宣揚(yáng)換屆政策和本地最近幾年來改革發(fā)展穩(wěn)定獲得的成績(jī)。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣揚(yáng)稿件嚴(yán)格把關(guān),未經(jīng)允許,不得擅自發(fā)稿?h所屬媒體、網(wǎng)站,不得隨便刊登換屆政策解讀類宣揚(yáng)稿?h委宣揚(yáng)部要加強(qiáng)換屆輿情管控,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情,和應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
10、是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣委將成立換屆督導(dǎo)組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指點(diǎn)組,確保換屆指點(diǎn)組覆蓋到每個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn),對(duì)軟弱散漫村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo),將常常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來,通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指點(diǎn)組,要實(shí)行好指點(diǎn)責(zé)任,指點(diǎn)做好宣揚(yáng)動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資歷審查、大會(huì)
選舉等工作。選派到村的第一書紀(jì)要配合做好換屆工作,全程參與,切實(shí)發(fā)揮作用。
同志們,做好村“兩委”換屆選舉工作,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,是我們當(dāng)仁不讓的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視,精心組織,兼顧推動(dòng),確保美滿成功。
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