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　法治政府建設(shè)工作報告五篇

　目錄 法治政府建設(shè)工作報告 1 ............................... 1 法治政府建設(shè)工作報告 2 .............................. 11 法治政府建設(shè)工作報告 3 .............................. 24 法治政府建設(shè)工作報告 4 .............................. 29 法治政府建設(shè)工作報告 5 .............................. 36

　法治政府建設(shè)工作報告1

　在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市各級政府和部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于全面依法治國和法治政府建設(shè)決策部署，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察規(guī)定》和《貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）>的實施方案》的有關(guān)要求，緊緊圍繞‚職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信?的法治政府建設(shè)24字總目標(biāo)，堅持將法治建設(shè)貫穿到政府工作的方方面面，推動法治政府建設(shè)取得了新的成效。

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　一、堅持高位推進(jìn)，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)重大責(zé)任 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣兩級在機(jī)構(gòu)改革中全部成立了全面依法治市（縣、區(qū)）委員會及辦公室，組建了立法、執(zhí)法、司法、普法四個協(xié)調(diào)小組，出臺了委員會、辦公室、協(xié)調(diào)小組‚兩規(guī)則一細(xì)則?等工作制度，形成了強(qiáng)有力的工作推動機(jī)制。市委、市政府多次召開市委常委會議和市政府 黨組會議、常務(wù)會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央、省委決策部署，研究制定我市貫徹落實意見，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中的困難和問題。我市采取政府部門負(fù)責(zé)人輪流在政府常務(wù)會上講法的方式，既學(xué)習(xí)法治，也壓實責(zé)任。春節(jié)假后上班第一天，市委中心組學(xué)習(xí)第一課，就舉辦了堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、建設(shè)法治專題講座。今年以來，市政府17次召開黨組會議、常務(wù)會議， 研究部署推動法治政府建設(shè)，累計學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識11次，其中學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)5次12部，行政法律法規(guī)7次8部。

�。ǘ�）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。

　制定印發(fā)《政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，分別確定了由書記、市長牽頭主抓的8項重點任務(wù)，并明確了責(zé)任單位。各縣（市、區(qū)）也分別結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定工作清單，確保了任務(wù)分解到位、責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)。同時，

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　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重新制定了市級重點單位普法責(zé)任清單，涵蓋了51家政府責(zé)任部門，堅持做到‚誰執(zhí)法、誰普法?，著力構(gòu)建齊抓共管、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)有序、整體推進(jìn)的工作局面。

�。ㄈ�）強(qiáng)化督查考核。

　充分發(fā)揮考核的‚指揮棒?作用，將政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員履行法治建設(shè)‚第一責(zé)任人?職責(zé)情況列入年度述職范疇，將法治建設(shè)指標(biāo)任務(wù)完成情況列入各級各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，通過多種方式加強(qiáng)督促檢查，做到了法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)年度報告制度，主動向市委和省人民政府報告法治政府建設(shè)年度工作情況，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受人民群眾監(jiān)督。

　二、堅持制度引領(lǐng)，切實提高依法行政制度建設(shè)質(zhì)量 （一）不斷完善依法行政制度體系。

　堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極健全立項、起草、協(xié)調(diào)、專家咨詢論證、草案公開征求意見等機(jī)制，持續(xù)提高立法質(zhì)量。目前，共提交市人大審議出臺了《村莊規(guī)劃建設(shè)條例》《城市綠化條例》2部地方性法規(guī)。兩部《條例》均于2020年1月1日起實施。

�。ǘ�）切實加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。

　堅持嚴(yán)格審查程序，規(guī)范審查流程，對行政規(guī)范性文件合

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　法性和科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。今年以來，共審查規(guī)范性文件19件，向省政府及市人大常委會備案已發(fā)規(guī)范性文件7件，無一漏報誤報。去年以來，先后在全市組織開展了涉及著名商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)范性文件清理和證明事項清理工作，共計清理規(guī)范性文件40件，清理證明事項60項。

　（三）堅持提升依法決策水平。

　嚴(yán)格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合實際制定了《市政府全體會議工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會議工作規(guī)則》《市政府專題會議工作規(guī)則》《市長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險防控辦法（實行）》等制度，嚴(yán)格履行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等各項法定程序，最大限度防控決策風(fēng)險，確保做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。推動市、縣兩級政府及其組成部門全部配備了法律顧問，22家市級政府部門設(shè)立了公職律師。顧問律師深入?yún)⑴c各級各部門行政決策、風(fēng)險防控、矛盾化解等工作，把好了法律關(guān)口。整合全市法律服務(wù)資源，通過‚一項工程、一名律師、一包到底?的方式,為全市轉(zhuǎn)型項目、重點工程提供了有力的法治保障。

　三、堅持深化改革，全面提升政府依法履職效能 （一）扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革省級試點建設(shè)。

　深入總結(jié)高平試點經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒全國13省38市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，市縣兩級全部成立行政審批服務(wù)管理局，在全

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　省率先實行‚一枚印章管審批?，將50個單位、1231項政務(wù)服務(wù)類事項全部集中到政務(wù)大廳辦理，集中度達(dá)到98.7％。通過‚減?‚優(yōu)?‚造?‚破?，集中審批體制的天然優(yōu)勢顯現(xiàn)，行政審批窗口由48個整合為12個；審批人員由500余人精簡至110余人。目前，已受理各類審批事項14015件、辦結(jié)13832件。在推進(jìn)改革試點的過程中，我們還探索形成了‚1729?制度體系，‚1?即梳理確定1個劃轉(zhuǎn)事項清單，實現(xiàn)審批事項最小顆粒度；‚7?就是7項配套制度，即研究制定事中事后監(jiān)管、行政審批專用章管理、專家評審、專家管理、聯(lián)合核查勘驗、信息聯(lián)動、聯(lián)席會議等制度，有力保障集中審批順利運行；‚29?即行政審批局與29個部門分別簽訂審管銜接備忘錄，明確審管職責(zé)，構(gòu)建了審管銜接的新機(jī)制。‚1729?制度體系形成了覆蓋審批與監(jiān)管全環(huán)節(jié)、全過程的有機(jī)整體，為集中審批運行提供了強(qiáng)有力的制度保障。此項改革得到了省委、省政府的充分肯定，10月29日，全省相對集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。

�。ǘ�）全力創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市。

　制定出臺了貫徹落實省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展‚30條?的決定、金融支持民營企業(yè)發(fā)展‚18條?等一系列政策，形成了較為完善的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。全力破解民營企業(yè)融資難題，持續(xù)實施小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險互助補(bǔ)償機(jī)制，共幫助466

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　戶企業(yè)獲得無需抵押擔(dān)保的純信用貸款2.73億元；組建了市級擔(dān)保集團(tuán)，率先在全省將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費率降低至1%；率先在全省設(shè)立1億元重點企業(yè)紓困資金。組織六縣（市、區(qū)）、市直30多家政府部門開展了隱性障礙清理專項行動，著力破除不合理的門檻限制，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　（三）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。

　與阿里巴巴集團(tuán)合作，建成了‚一云?‚一網(wǎng)?‚一平臺?，全市75的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已遷移上云，率先打通了省市數(shù)據(jù)共享交換平臺，被確定為省市數(shù)據(jù)共享平臺級聯(lián)試點市，榮獲‚中國政府信息化管理創(chuàng)新獎?‚中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎?。

　‚12345?市長熱線整合全市13條熱線，實現(xiàn)了‚一口對外、一號接通、一體服務(wù)?，在全省營商環(huán)境評價評估測試中我市排名第三。

　四、堅持全面發(fā)力，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平 （一）不斷深化行政執(zhí)法體制改革。

　市政府成立深化綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，我們積極推動城市管理執(zhí)法重心下移，出臺了《深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，因地制宜組建了城市管理局，掛牌成立了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5支綜合行政執(zhí)法隊，通過統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能，優(yōu)化整合執(zhí)

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　法力量，規(guī)范精簡執(zhí)法事項，進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法主體，減少了執(zhí)法層級，實現(xiàn)了一個領(lǐng)域一支隊伍管執(zhí)法。

�。ǘ�）切實加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　制定出臺并全面推行了我市行政執(zhí)法‚三項制度?（公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），清理、審查并最終確認(rèn)了第一批48個市級行政執(zhí)法主體并進(jìn)行了公示，目前各行政執(zhí)法主體‚三項制度?清單指南流程圖正在制定。嚴(yán)格實行‚收支兩條線?制度及‚零基預(yù)算管理?制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)部門預(yù)算按照實際需求編列，禁止與罰沒收入預(yù)算掛鉤。切實加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，出臺了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，全面推行‚雙隨機(jī)、一公開?，執(zhí)法行為更加高效透明。配合做好行政執(zhí)法信息平臺試運行工作，市級執(zhí)法主體全部錄入系統(tǒng)，執(zhí)法人員基本完成。

�。ㄈ�）堅持做到重點領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。

　堅持‚對違法者用重典?，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，先后開展了保健食品非法添加專項整治、違法排污‚百日清零?、打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪、打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪‚斷鏈?行動等專項行動，嚴(yán)懲違法犯罪行為，切實維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

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　村局、市稅務(wù)局等部門之間建立了情報信息聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、公益訴訟協(xié)作配合等聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了案件移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等制度。特別是在支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟方面，推動各行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)建立了縱深型、融入型、快速型、借力型‚四型協(xié)作機(jī)制?，有效解決了公益訴訟發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難、解決問題難的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏的成效。相關(guān)工作經(jīng)驗受到了省檢察院的高度評價。

　五、堅持多措并舉，全面提升依法行政能力 （一）堅持法治引領(lǐng)發(fā)展。

　牢固樹立依法行政的理念和思維，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭旁聽行政訴訟案件庭審活動，市政府班子成員、各縣（市、區(qū)）長、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志全部參加，以案釋法增強(qiáng)了建設(shè)法治政府的意識和能力，受到了司法部主要領(lǐng)導(dǎo)點名表揚。著力構(gòu)建法治政府建設(shè)容錯糾錯機(jī)制，鼓勵支持在法治精神下開展先行先試，明確‚凡法律沒有禁止的，一律允許先行先試；凡別的地方用過的政策，拿來就用，無需請示和報告?，努力營造遵紀(jì)守法、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面啟動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，高平市申報的‚全國法治引領(lǐng)‘六最’營商環(huán)境示范市?作為全省5個示范創(chuàng)建點之一被推薦至中央依法治 國辦。整合全市法律服務(wù)資源，建成縣、鄉(xiāng)、村三級2296個公 共法律服務(wù)實體平臺，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2217個村（社區(qū)）在全省

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　率先實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。今年以來，在全市實施了免費法律咨詢便民工程，為全市群眾提供免費法律咨詢31897件， 群眾滿意度達(dá)到了99.99%，在全省排名第二。

　（二）依法化解社會矛盾。

　在全省率先試行了行政復(fù)議委員會試點，實行‚政府主導(dǎo)、相對集中、專業(yè)保障、社會參與?的運行模式，將市政府各部門、省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議權(quán)集中起來，提升了行政復(fù)議的公正性、權(quán)威性、專業(yè)性和公信力。認(rèn)真落實中央、省、市行政應(yīng)訴相關(guān)要求，嚴(yán)格做到行政機(jī)關(guān)依法答辯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、依法履行人民法院生效裁判、落實人民法院司法建議。目前，市政府參加行政應(yīng)訴案件21件，已結(jié)案 17件，其中勝訴11件。堅持發(fā)展新時代‚楓橋經(jīng)驗?，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào) 解銜接聯(lián)動，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛化解體系。今年以來，全市已調(diào)處矛盾糾紛4457件，成功率達(dá)97%。

�。ㄈ�）加強(qiáng)法治宣傳教育。

　‚誰執(zhí)法誰普法?電視欄目《一起普法》由各普法責(zé)任部門‚一把手?登臺宣講、以案釋法，將普法變?yōu)槿�市各部門‚大合唱?。今年共制作播出節(jié)目20期。制作了法治微紀(jì)錄片《憲法在身邊》，在司法部、國家網(wǎng)信辦舉辦的第三屆‚我與憲法?微視頻征集活動中獲得了全國二等獎，推薦的《我與憲法》榮

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　獲司法部三等獎，負(fù)責(zé)起草的《運用新媒體開創(chuàng)法治宣傳新模式》入選法治藍(lán)皮書。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動，全省一流的法治文化公園即將建成，全市村級法治宣傳陣地覆蓋率達(dá)到100％，全民法治宣傳教育普及率達(dá)到80％以上。今年，被評為七五中期普法先進(jìn)市。

�。ㄋ模┳杂X接受各方監(jiān)督。

　創(chuàng)新開展‚向人民匯報、請人民閱卷?工作，各縣（市、區(qū)）主政領(lǐng)導(dǎo)、市直主要部門負(fù)責(zé)人登上電視欄目，年初就重點工作作出承諾，年底就完成情況進(jìn)行匯報，成績由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和100位現(xiàn)場觀眾進(jìn)行點評和滿意度測評投票，并在網(wǎng)絡(luò)上接受全市人民投票評卷，工作干得怎么樣，人民群眾說了算。自覺接受人大法治監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣納社會各界意見建議，推動人大建議和政協(xié)提案辦理工作由‚答復(fù)型?向‚落實型?轉(zhuǎn)變。今年辦理的426件人大代表建議和506件政協(xié)提案全部得到了高度重視和認(rèn)真落實。積極落實司法機(jī)關(guān)提出的意見建議，市縣兩級行政機(jī)關(guān)收到的384件檢察建議按期回復(fù)率和建議采納率均達(dá)到100%。全面開展信息公開，充分依托政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站、‚兩微一端?等政務(wù)新媒體、‚12345?市長熱線，加強(qiáng)信息公開、政策解讀和輿情回應(yīng)，政府工作透明度、公信力不斷提升。

　我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但我們清醒

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　地認(rèn)識到，與黨的十九大提出的法治政府建設(shè)要求相比，與十九屆四中全會提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)相比，與人民群眾對美好生活的向往相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要相比，我們還有很多差距和不足。比如：自覺運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度還需要進(jìn)一步加大；法律顧問為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮等等。

　下一步，我們將進(jìn)一步加大督察工作力度，牢牢把握法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，抓主抓重，充分發(fā)揮督察工作對法治政府建設(shè)與責(zé)任落實的督促推動作用。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆四中全會上的重要講話精神，特別是加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要指示要求，堅持問題導(dǎo)向，以督抓改、以督促行，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為新時代美麗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果，提供堅強(qiáng)的法治保障！

　法治政府建設(shè)工作報告2

　近年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委依法治省辦和省司法廳的有力指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國

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　特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》和省委、省政府《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）〉實施方案》，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政決策科學(xué)高效，執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范有力，依法行政水平進(jìn)一步提升，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　一、聚力示范創(chuàng)建，高位推動法治政府建設(shè) （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升法治政府建設(shè)政治定位。

　圍繞推動落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將法治建設(shè)成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核指標(biāo)體系，作為衡量工作實績和考察使用干部的重要依據(jù)。在全國率先將法治納入市委政治巡察，已分兩輪對36家部門單位進(jìn)行了法治專項巡察，并推動2個縣（區(qū)）將法治建設(shè)納入政治巡察體系，不斷強(qiáng)化法治督察與政治巡察的有機(jī)融合。此舉受到中央依法治國辦、司法部的充分肯定，省司法廳廳長柳玉祥專題批示要求推廣，省委依法治省辦聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委專門蒞宿調(diào)研指導(dǎo)。

　（二）科學(xué)系統(tǒng)謀劃，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。

　自中央、省部署開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動以來，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題聽取全市法治政府建設(shè)情況

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　匯報。召開全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各地各部門增強(qiáng)建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感，全力抓好示范創(chuàng)建各項任務(wù)落實。出臺《全市法治政府建設(shè)工作要點》、印發(fā)《全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)分解表》，對八大類、100項指標(biāo)逐項明確牽頭單位和責(zé)任單位，緊扣序時進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)示范創(chuàng)建。

�。ㄈ�）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。

　嚴(yán)格落實政府常務(wù)會集體學(xué)法制度，先后4次邀請市政府法律顧問、法律專家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力提升、《重大行政決策程序暫行條例》等內(nèi)容。將依法行政內(nèi)容納入新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，對255名公務(wù)員開展依法行政與政府法律實務(wù)主題培訓(xùn)。將法治內(nèi)容納入全市科級干部‚836計劃?輪訓(xùn)，對1890名科級干部進(jìn)行‚提高干部依法行政能力?培訓(xùn)。在司法部司法行政學(xué)院開展‚加強(qiáng)憲法實施，維護(hù)憲法權(quán)威?、‚國防法治教育?等專題法治培訓(xùn)。舉辦習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班、法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班、行政復(fù)議行政應(yīng)訴培訓(xùn)班，分別就領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與能力提升、依法行政理論與實踐問題、法治政府建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

　二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能 （一）全面深化行政審批制度改革。

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　出臺《進(jìn)一步推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)?深化‚不見面審批（服務(wù)）?改革工作方案》，推行手機(jī)APP旗艦店‚集群式服務(wù)?，實現(xiàn)900多項統(tǒng)建系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項在移動端辦理，‚不見面審批?標(biāo)準(zhǔn)化改革工作獲省委常委、常務(wù)副省長樊金龍批示肯定。在全省率先實現(xiàn)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋，同步啟動代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項指導(dǎo)清單》，試點推動村居（社區(qū)）便民服務(wù)中心納入黨群服務(wù)中心建設(shè)。出臺《關(guān)于構(gòu)建‚聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動?審批服務(wù)機(jī)制的實施意見》，推行‚線上聯(lián)網(wǎng)、線下聯(lián)動?的‚雙聯(lián)?審批服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)200個以上事項市域或縣域通辦、100個以上事項跨市域通辦，讓‚數(shù)據(jù)跑路?代替‚群眾跑腿?。全面實施不動產(chǎn)登記‚一窗受理、集成服務(wù)?，在全國率先完成12個部門信息共享集成，全國不動產(chǎn)登記信息共享集成現(xiàn)場會在我市召開，此項工作獲自然資源部充分肯定。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建立‚并聯(lián)+串聯(lián)?流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，并開展線下先行先試，推進(jìn)建設(shè)項目施工許可提質(zhì)增效，實現(xiàn)了在省內(nèi)審批服務(wù)辦理時限最短、申報材料最少、辦理流程最簡。

　（二）切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后黨政機(jī)關(guān)設(shè)置情況，全面梳理市級黨政機(jī)關(guān)6825項行政權(quán)力事項，統(tǒng)一發(fā)布公示，主動接受監(jiān)督。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，

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　嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，并進(jìn)行合法性審查。推進(jìn)‚雙隨機(jī)、一公開?監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，出臺《市場監(jiān)管系統(tǒng)‚雙隨機(jī)、一公開?抽查實施辦法》，建成‚兩庫一單一規(guī)范?，創(chuàng)新推行‚序數(shù)工作法?，破解多部門重復(fù)式運動式執(zhí)法弊端，將政府行政檢查權(quán)力切實關(guān)進(jìn)了制度籠子并在陽光下運行，省市監(jiān)局信用與風(fēng)險監(jiān)管局對此高度評價，擬在全省推廣實施。

�。ㄈ�）不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《市政商交往正負(fù)面清單（試行）》，完善營商環(huán)境政策措施，推進(jìn)制度化創(chuàng)新和立體式服務(wù)。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、法治宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等五個方面，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。組織五個督察組對各縣（區(qū)）和功能區(qū)開展?fàn)I造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察。開展‚誠信守法企業(yè)?創(chuàng)建活動，啟動‚法治惠企• 百千萬?工程，集中組織專業(yè)律師對重點企業(yè)開展‚一對一?體檢，出具‚體檢報告?。持續(xù)開展‚減證便民?行動，全面取消市級自設(shè)證明事項。全面清理行政事業(yè)性收費，在全國率先編制公布市級行政許可服務(wù)事項收費項目16項清單，每年減輕企業(yè)制度性交易成本約3000萬元。連續(xù)5年動態(tài)調(diào)整公布由企業(yè)付費的行政許可中介服務(wù)收費清單，年內(nèi)清理8項。目前我市市級行政事業(yè)性收費項目保留28項，較省目錄少13項，全省最少。積極

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　探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，綜合運用批評教育、提醒告誡、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)市場主體依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)信用體系建設(shè)。

　出臺全國首部由設(shè)區(qū)市制定的綜合性社會信用法規(guī)《社會信用條例》。印發(fā)《國家信用示范城市建設(shè)工作要點》，建成以‚一網(wǎng)兩庫一平臺?為內(nèi)容的公共信用信息系統(tǒng)，歸集70家部門和單位的信用數(shù)據(jù)，信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用已基本實現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)失信防范長效機(jī)制，全市失信政府機(jī)構(gòu)100治理完畢。充分運用信用信息，實現(xiàn)市級404項行政許可‚信用承諾+容缺辦理?全覆蓋，審批流程大幅簡化，審批時限大幅壓縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)大幅降低。在標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場試點的基礎(chǔ)上，將‚信用承諾+契約管理?模式拓展到沿街商鋪管理、餐飲行業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)、企業(yè)管理、建筑管理等9個領(lǐng)域，推動各社會主體由被動受管向自我約束轉(zhuǎn)變。在社會組織、文化和旅游市場等領(lǐng)域?qū)嵤?sbquo;紅黑名單?管理制度，對重點領(lǐng)域失信問題開展專項治理，開發(fā)應(yīng)用信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，創(chuàng)新‚現(xiàn)身說法?信用修復(fù)方式，累計對208名懲戒對象進(jìn)行自動限制。

　三、突出立法制規(guī)，完善依法行政制度體系 （一）加強(qiáng)立法和行政規(guī)范性文件制定。

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　始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，市委召開專題會議研究健全黨委領(lǐng)導(dǎo)立法體制機(jī)制，落實《關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實施意見》，立法項目草案公布前均提請市委審議，向市委報告市政府年度立法計劃編制情況，印發(fā)《立法及規(guī)范性文件工作計劃》。制定《XXX市旅游促進(jìn)條例》《揚塵污染防治條例》《市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》《關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》。組織推進(jìn)《人民防空工程建設(shè)規(guī)定（草案）》《運河風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法（草案）》制定工作。

�。ǘ�）行政立法體制機(jī)制建設(shè)不斷完善。

　建立市政府基層立法與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，與企業(yè)直接溝通，傾聽企業(yè)意見，對反映的意見，通過有效渠道及時反饋采納情況，未采納的及時說明理由。建立行政立法咨詢專家?guī)欤�聘請高校知名學(xué)者、相關(guān)部門的專業(yè)人士、優(yōu)秀的民營企業(yè)家代表、律師行業(yè)代表等30人作為專家?guī)斐蓡T，與市政府法律顧問共同組成行政立法‚智囊團(tuán)?。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《規(guī)章制定程序規(guī)定》等要求，出臺《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈規(guī)章制定程序規(guī)定〉的通知》，確定規(guī)章制定流程圖。

�。ㄈ�）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。

　創(chuàng)新建立行政規(guī)范性文件合法性審核事前甄別機(jī)制，出臺《市政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制

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　的實施意見》，明確合法性審核范圍與主體，規(guī)范審核程序與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審核責(zé)任與工作保障。突出合法性審核分級負(fù)責(zé)制，注重發(fā)揮基層司法所審核職能。建立行政規(guī)范性文件制定主體資格制度，公布市本級行政規(guī)范性文件制定主體68個。完成市政府規(guī)范性文件清理，重點清理與高質(zhì)量發(fā)展、‚放管服?改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，向社會公布清理結(jié)果，決定廢止9件、應(yīng)予修改12件、繼續(xù)有效22件。

　四、提高決策質(zhì)量，推進(jìn)行政決策科學(xué)民主法治化 （一）強(qiáng)化行政決策規(guī)范化建設(shè)。

　落實重大行政決策程序，推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。編制《重大行政決策事項目錄》并向社會公開，將2020年全市重大項目投資計劃、為民辦實事項目計劃等4項內(nèi)容列入重大行政決策目錄清單。嚴(yán)格執(zhí)行《向黨外人士通報市政府重大行政決策事項工作機(jī)制》《重大行政決策事項目錄管理辦法》《重大決策出臺前向市人大及其常委會報告工作制度》等制度要求，認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查、集體討論決定6個必經(jīng)程序，形成重大行政決策閉環(huán)式運行制度體系。

�。ǘ�）充分發(fā)揮政府法律顧問“外腦作用”。

　組織法律顧問參加涉及政府立法、信訪等事項座談、論證，

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　圍繞安全生產(chǎn)等重點事項，提出法律意見。加強(qiáng)公職律師隊伍建設(shè)，全市共獲批公職律師證書326人，開展全市公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織公職律師參加信訪接待、開展公益活動，促進(jìn)公職律師在防范法律風(fēng)險、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。將村（居）法律顧問全覆蓋列入為民辦實事項目，市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問團(tuán)和村（居）法律顧問配備率100%。

　（三）不斷擴(kuò)大公眾參與度。

　堅持‚開放性決策?，嚴(yán)格落實重大民生決策民意調(diào)查制度和社會各方列席常務(wù)會議制度。梳理人民參與和促進(jìn)法治建設(shè)事項清單，暢通群眾和社會組織參與渠道。不斷提升行政立法水平和行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，在民營企業(yè)、高等院校、社會組織、村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、基層行政執(zhí)法部門等6個領(lǐng)域建立基層立法與行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點21個，首次集中梳理執(zhí)法權(quán)爭議及風(fēng)險點事項45項。

　五、完善體系機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 （一）全面推行“三項制度”。

　印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志專門批示要求各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過媒體對‚三項制度?進(jìn)行深入解讀。推動‚三項制度?落地落實，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點圍繞環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督管理、

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　安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展了3次案卷評查、2次實地執(zhí)法檢查、1次年度行政執(zhí)法全面監(jiān)督檢查并及時通報整改。全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用行政案件快速辦理APP，作為執(zhí)法信息化重要成果在全國公安執(zhí)法信息化建設(shè)成就展中予以展出。

�。ǘ�）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　梳理并分解下發(fā)105項市級、91項縣（區(qū)）考核任務(wù)清單和16項健全完善制度清單，市煙草局、市市場監(jiān)督管理局等部門創(chuàng)新制作了統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范的音像示范、案卷標(biāo)準(zhǔn)匯編、執(zhí)法案例評析等。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織6247人參加了建市以來規(guī)模最大、要求最嚴(yán)、程序最規(guī)范的行政執(zhí)法資格考試，扎牢執(zhí)法人員入口關(guān)。定期組織行政執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩庭審，促進(jìn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平提升，降低執(zhí)法風(fēng)險。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，市政府各行政執(zhí)法部門100設(shè)立法制機(jī)構(gòu)，全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核人員與 行政執(zhí)法人數(shù)配比均達(dá)到5%以上。

�。ㄈ�）深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。

　按照全面依法行政、權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，將綜合行政執(zhí)法體制改革與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)‚放管服?改革配套協(xié)同推進(jìn)，著力構(gòu)建簡約高效、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的綜合行政執(zhí)法體制。市級先后完成農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。積極

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　探索縣域綜合行政執(zhí)法體制改革，在全省率先出臺《深化縣域綜合行政執(zhí)法體制改革實施意見》，在全市所有縣（區(qū)）同步實施改革任務(wù)。沭陽縣7支執(zhí)法隊伍已整合完成，市本級和宿城區(qū)分別組建6支綜合執(zhí)法隊伍，其他縣區(qū)正在穩(wěn)步推進(jìn)中。試點經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，通過省委編辦考核驗收。

　六、形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督 （一）不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

　對照省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照便民原則設(shè)置行政復(fù)議受理窗口和接待場所，設(shè)立符合辦案工作需要的聽證室、調(diào)解室、檔案室。按照辦案人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，要求所有從業(yè)人員具備法律職業(yè)資格，并有計劃地將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的人員充實到行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊伍。全市一審結(jié)案500件（含舊存案件），實際敗訴38件，敗訴率7.6%。全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理各類行政復(fù)議案件309件，結(jié)案269件，綜合糾錯案件151件，綜合糾錯率達(dá)56%。同時，辦理國務(wù)院裁決及省政府行政復(fù)議案件16件，辦結(jié)11件。全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)法定時限內(nèi)結(jié)案率均達(dá)100%。市政府辦理的復(fù)議案件經(jīng)訴訟后無被法院撤銷情況。

�。ǘ�）加強(qiáng)行政案件過錯責(zé)任追究。

　常態(tài)化開展行政案件過錯責(zé)任追究工作，加大對群眾反映的損害營商環(huán)境等問題的核查處理力度，年內(nèi)共處理12人，通

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　報破壞營商環(huán)境典型案例3起，實現(xiàn)行政案件過錯責(zé)任追究全覆蓋。市委市政府兩次聽取行政訴訟及行政復(fù)議工作情況，系統(tǒng)分析我市行政訴訟敗訴原因，強(qiáng)化行政執(zhí)法程序意識，有效指導(dǎo)全市行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)對行政訴訟，切實降低行政敗訴案件發(fā)生幾率。

�。ㄈ�）加強(qiáng)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　作為全國唯一一家政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化試點地級市，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，切實抓緊抓細(xì)抓實抓好政務(wù)公開工作，全力打造政府信息公開的‚樣板?。以‚優(yōu)質(zhì)公開?為指導(dǎo)，以主責(zé)思維、產(chǎn)品思維、平臺思維、數(shù)據(jù)思維、流量思維為引領(lǐng)，做好‚結(jié)合?‚提升?兩篇文章。積極回應(yīng)社會關(guān)切，對公眾關(guān)注的焦點、經(jīng)濟(jì)社會的熱點和辦事創(chuàng)業(yè)的堵點加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判，及時解疑釋惑。加強(qiáng)政務(wù)云建設(shè)，成功入選全國‚十佳政務(wù)云?。

　七、堅持多元共治，依法有效化解社會矛盾 （一）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　加快推進(jìn)矛盾糾紛非訴訟解決機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展各級各類人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建成覆蓋率100%，新建由退役軍人擔(dān)任調(diào)解員的‚老兵調(diào)解工作室?15個。認(rèn)真落實《行政調(diào)解辦法》，公安、衛(wèi)健、民政、住建等調(diào)解任務(wù)較重的部門普遍成立行政調(diào)

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　解委員會，縣（區(qū)）在勞動、物業(yè)、醫(yī)療、價格、道路交通、消費等領(lǐng)域普遍建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。成立市非訴訟服務(wù)中心和法院分中心，制定《行政訴訟案件訴前調(diào)解工作規(guī)程》， 規(guī)范操作流程，提升化解實效。出臺《關(guān)于開展律師訴前調(diào)解工作的實施意見》，完善律師訴前調(diào)解八項制度，暢通律師訴前調(diào)解工作綠色通道，推進(jìn)律師調(diào)解工作室建設(shè)。創(chuàng)新推行‚實體派駐式?和‚機(jī)制銜接式?人民調(diào)解工作模式，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會與基層派出所工作對接，深化公調(diào)對接機(jī)制。

�。ǘ�）“復(fù)調(diào)對接”工作機(jī)制逐步完善。

　在全省率先建立‚復(fù)調(diào)對接?機(jī)制，充分運用三大調(diào)解手段，實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動，形成調(diào)解合力。強(qiáng)化行政復(fù)議案件分析研判，分類導(dǎo)入處置糾紛，對一般性的行政復(fù)議，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決矛盾糾紛；對復(fù)雜的行政復(fù)議案件，創(chuàng)新聽證調(diào)解模式，力求徹底化解矛盾糾紛，以‚定分止?fàn)�、案結(jié)事了?為目標(biāo)的工作模式初步建立。該項工作得到省司法廳的充分肯定，并被省法學(xué)會、中國法治現(xiàn)代化研究院評為‚新時代基層法治政府建設(shè)?創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

�。ㄈ�）深入開展法治宣傳弘揚尊法守法。

　開展‚信息式?‚品牌式?‚分類式?法治宣傳，推動‚誰執(zhí)法誰普法?和以案釋法制度向‚全社會合唱式?轉(zhuǎn)變，出臺

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　《普法任務(wù)清單》并組織督查；開展‚以案釋法?好案例評選。舉辦法治夜市，廣泛開展法律咨詢、法治講堂、法治文藝晚會、法治讀書會等法治宣傳教育活動，開展法治動漫微視頻征集，促進(jìn)普法多元化。加強(qiáng)大運河法治文化建設(shè)，制定出臺《法治文化長廊建設(shè)五年行動計劃》，并面向全國公開征集大運河法治文化作品630余件。

　近年來，我市在法治政府建設(shè)方面取得了較好成績，但對照最新要求和廣大人民群眾的更高期盼還存在一定差距，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進(jìn)展不平衡；一些行政機(jī)關(guān)工作人員對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的主動性、自覺性不強(qiáng)；行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力水平參差不齊；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維還有待提高。

　下步工作中，我市將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央全面依法治國委員會第三次會議精神，以社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年為主線，全面開展國家級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，放大亮點，補(bǔ)強(qiáng)弱點，精準(zhǔn)發(fā)力，重點突破，努力建成‚權(quán)責(zé)法定、職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、清廉高效、守法誠信?的法治政府。

　法治政府建設(shè)工作報告3

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　近年來，我局深入貫徹落實相關(guān)要求，高度重視法制建設(shè)，全力推動政府主導(dǎo)的文旅市場綜合整治，著力抓好執(zhí)法隊伍規(guī)范化和權(quán)力運行透明化建設(shè)，深入開展‚不忘初心、牢記使命?主題教育和文旅領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治活動，依法行政能力和水平得到進(jìn)一步提升。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任 一是確保責(zé)任到位。成立以黨組書記為組長、政策法規(guī)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)科室室、下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費落實到位。將文旅法治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費的落實。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃，將工作任務(wù)分解到每個科室、每個單位，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。

　二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度 結(jié)合我局工作實際，制定了年度依法行政工作要點，明確 本年度依法行政的具體工作。同時，落實例會工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，集體審議我局有關(guān)依法行政的各項工作。在學(xué)法用法上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，將文化、旅游和體育相關(guān)法律法規(guī)編制成書冊，納入局

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　黨組學(xué)習(xí)計劃，積極組織局干部學(xué)法、用法、守法。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級部門組織的依法行政相關(guān)知識培訓(xùn)，為依法行政打下良好的基礎(chǔ)。

　三、健全工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開 一是高度重視‚雙隨機(jī)一公開?工作，從年初開始就組織召開專題會議，認(rèn)真研究部署‚雙隨機(jī)一公開?工作。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。確保決策程序合法的同時也確保決策的正確、民主、客觀、高效。所有行政決策都必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模�不得提交討論。認(rèn)真落實法律顧問制度，在重大行政決策、行政合同、行政復(fù)議和行政訴訟等相關(guān)法律事務(wù)方面出具相關(guān)意見和建議，充分發(fā)揮專業(yè)人士在處理政府涉法事務(wù)中的作用。三是加強(qiáng)政務(wù)公開力度，增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的透明度。以‚公開為原則，不公開為特例?，嚴(yán)格遵守政府信息公開的流程，做好政府信息的網(wǎng)上公開工作。按照《政府信息公開條例》的要求，明確規(guī)范依申請公開的內(nèi)容和程序，對符合法定條件要求的依申請公開 政府信息做到全部答復(fù)。處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)保密的，切實做好保密工作。

　四、優(yōu)化法制環(huán)境，扎實開展各類普法活動

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　為進(jìn)一步倡導(dǎo)看正版書、閱讀健康書籍，拒絕盜版和有害出版物及信息，今年以來不斷豐富創(chuàng)新‚綠書簽?活動載體，進(jìn)行書簽贈閱、書簽進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動，共計制作發(fā)放‚綠書簽?300份、現(xiàn)場發(fā)放文化法律法規(guī)宣傳手冊400余本。同時以‚3.15?、‚3.18?、‚5.19?和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒訛檩d體，在現(xiàn)場設(shè)點擺放文旅相關(guān)宣傳展畫，宣傳文化旅游法規(guī)及文明旅游等，現(xiàn)場解答廣大市民提出的旅游投訴和咨詢，引導(dǎo)游客運用法律武器，保護(hù)自己合法權(quán)益，理性消費。向各旅游企業(yè)發(fā)放旅游維權(quán)、旅游安全、掃黑除惡和旅游法律法規(guī)等宣傳資料10000余份。通過‚以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)?的形式，系統(tǒng)性的開展學(xué)法活動，組織多次文旅企業(yè)約談警示會和普法教育會，引導(dǎo)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展上，總高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)文旅經(jīng)營單位法制意識。

　五、強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)格開展執(zhí)法專項整治工作 以開展‚掃黑除惡?專項斗爭工作為契機(jī)，以安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大宣傳為抓手，突出‚兩節(jié)?、‚兩會?、節(jié)假日等重點時段，嚴(yán)查娛樂場所、網(wǎng)吧、文物、印刷、旅游景點等重點場所，依法嚴(yán)查文化市場違法違規(guī)行為，確保我區(qū)文化市場安全穩(wěn)定、繁榮有序發(fā)展。

　六、存在的不足 我局在行政執(zhí)法方面取得了一定的成績，但也存在一些不

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　足。主要表現(xiàn)為：一是需要進(jìn)一步發(fā)揮我局下屬基層文化場館資源，加強(qiáng)法治宣傳；二是需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊員的法治思維和理論運用，加強(qiáng)對新形勢和新政策的把握，為行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明提供保障。

　七、建議及對策 一是認(rèn)真履行普法教育主體責(zé)任。

　緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、重點工程和重點項目，建立常態(tài)化的法治宣傳教育工作機(jī)制，面向全社會組織開展與自身職能相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。全面落實‚誰執(zhí)法誰普法?工作履職考評制度。

　二是形成“以案釋法”長效機(jī)制。

　將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)管理的全過程，通過案件宣傳、典型案例發(fā)布、說理性執(zhí)法、法律文書釋法說理等形式促進(jìn)深度普法。

　三是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。

　做實一線普法，選拔普法志愿者，組建普法宣講團(tuán)，利用‚法律六進(jìn)?‚3.15?‚12.4?等集中宣傳活動之機(jī)，利用基層文化場館，深入村居、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園、社區(qū)，宣講群眾最關(guān)心的防詐騙、防盜版書、防毒品、旅游安全等知識技能。

　四是繼續(xù)強(qiáng)化普法培訓(xùn)。

　建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和文旅工作人員學(xué)法機(jī)制，采取集中培

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　訓(xùn)、開辦講座、執(zhí)法資格考試等形式，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大文旅工作者法治思維和法治方式習(xí)慣養(yǎng)成。

　法治政府建設(shè)工作報告4

　近年來，全省各級人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為促進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

　一、依法全面履行政府職能 一是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　深化‚一網(wǎng)通辦?前提下‚最多跑一次?改革，建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。推動政務(wù)服務(wù)事項線下‚只進(jìn)一扇門?，實現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項‚一窗?分類受理。

　二是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。

　42個省直部門保留各類行政職權(quán)事項2848項，比機(jī)構(gòu)改革 前減少96項。省本級取消行政許可事項9項、下放2項、承接4項。

　三是大力優(yōu)化營商環(huán)境。

　企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時

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　限壓縮至100個工作日以內(nèi)，分別比國家要求少1個工作日和20個工作日。引入中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等第三方評價機(jī)構(gòu)在全省開展?fàn)I商環(huán)境評價，通過以評促改倒逼營商環(huán)境優(yōu)化。全省新登記市場主體159.1萬戶，同比增長20.6％，位居全國第四、中部六省第一。

　四是加快信用體系建設(shè)。

　推動出臺《社會信用條例》。省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)40多億條、位居全國第三，向國家平臺共享數(shù)據(jù)32.3億條、位居全國第一。在全國率先建成省級統(tǒng)一的聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，建立覆蓋40個重點領(lǐng)域的聯(lián)合獎懲措施清單1000余個，開展信用核查949萬余次。

　五是加強(qiáng)市場監(jiān)管。

　整合生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)管部門執(zhí)法職責(zé)，組建綜合行政執(zhí)法隊伍。建立健全事中事后監(jiān)管制度，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合‚雙隨機(jī)、一公開?監(jiān)管。推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管?，發(fā)布省、市、縣三級監(jiān)管事項檢查實施信息13萬條。

　二、完善依法行政制度體系 一是堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　嚴(yán)格落實《省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作規(guī)程》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作全過程。省政府立法計劃和重點立法項目均以省

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　政府黨組的名義提請省委常委會會議研究。

　二是加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。

　堅持立法與改革決策相銜接，著力提高立法質(zhì)量和效率，提請省人大常委會審議出臺《水污染防治條例》《安全生產(chǎn)條例》《宗教事務(wù)條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法規(guī)，出臺《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實施辦法》《安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》等規(guī)章。

　三是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理。

　及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全省共廢止規(guī)章17部、修改77部，廢止行政規(guī)范性文件3142件、修改537件，有力保障了法制統(tǒng)一。

　三、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策 一是積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　各級、各部門認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，不斷完善行政決策程序規(guī)則，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

　二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。

　全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，不斷加大規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查力度。省政府備案審查規(guī)章和行政

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　規(guī)范性文件531件，備案并公布497件，不予備案34件。

　三是推動法律顧問制度落實。

　各級、各部門普遍建立和實施法律顧問制度，法律顧問依法、及時、客觀為重大行政決策提供法律意見。

　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 一是積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革。

　印發(fā)我省全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度實施方案和配套辦法。積極探索行政相對人法律風(fēng)險防控制度，深化行政指導(dǎo)，以‚執(zhí)法體檢+指導(dǎo)防控?為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)保障。

　二是嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督管理。

　建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省行政執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合管理，并與全國系統(tǒng)完成對接。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。

　三是提升行政執(zhí)法能力。

　組織10萬余名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年審考試，培育53個服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，在全省選拔12名服務(wù)型行政執(zhí)法授課骨干為基層行政執(zhí)法人員授課50余場次，提升基層行政執(zhí)法水平，推動全省服務(wù)型行政執(zhí)法工作均衡開展。

　五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

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　一是自覺接受監(jiān)督。

　各級政府認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度；認(rèn)真研究落實人大及其常委會有關(guān)審議意見，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；完善違法行政行為投訴舉報登記、督促辦理、調(diào)查處理和反饋回應(yīng)制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

　二是嚴(yán)格審計監(jiān)督。

　加大減稅降費、‚放管服?改革、污染防治等重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，認(rèn)真做好民生資金項目、重大投資項目及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任審計工作。目前共審計5319個項目、1724名領(lǐng)導(dǎo)干部，增收節(jié)支財政資金152.52億元，向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議13769條。

　三是全面推行政務(wù)公開。

　加大政府信息主動公開力度，除涉密部門外，省級部門全部公開預(yù)決算信息；建成征地信息公開查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)征地信息及時全面公開；扶貧工作中的扶貧責(zé)任、資金、項目、結(jié)果等信息公開率達(dá)到100%。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切， 目前，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息39733條、政策解讀信息506條、組織召開省政府新聞發(fā)布會102場。加強(qiáng)政務(wù)公開平臺

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　建設(shè)，大力推進(jìn)全省政務(wù)新媒體整合，全省保留各類政務(wù)新媒體2639個，減少43%；全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查合格率超過90%。

　六、依法有效化解社會矛盾糾紛 一是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

　積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件6772件，辦結(jié)6204件，直接糾錯率達(dá)到23.77%。積極配合法院對行政訴訟案件的審理，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全省共發(fā)生一審行政訴訟案件15552件，行政機(jī)關(guān)勝訴12788件，勝訴率達(dá)到82.22%。

　二是健全多元化糾紛解決機(jī)制。

　進(jìn)一步...

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