－ 1 － 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨政同責·一崗雙責·齊抓共管”、 實施辦法 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，加強××鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康，下同)工作的領導，落實安全生產(chǎn)責任，推進安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)和中央、省、市、縣有關要求，結合我鎮(zhèn)實際經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，制定本實施辦法。

　鎮(zhèn)黨委、政府及其各辦所（站）、各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責的單位和負責人適用本辦法。

　第一章工作職責

　一、鎮(zhèn)黨委安全生產(chǎn)工作主要職責 （一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級關于安全生產(chǎn)工作的方針政策、決策部署。

�。ǘ�）切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。

�。ㄈ�）把安全生產(chǎn)納入領導干部教育培訓的重要內(nèi)容，加

　 － 2 － 強安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設和安全社區(qū)建設。

�。ㄋ模┣袑嵶龅桨踩�生產(chǎn)監(jiān)管職責、機構、人員編制“三落實”。

�。ㄎ澹﹪栏癜踩�生產(chǎn)履職績效考核和失職責任追究，嚴肅查處安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職行為和生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，依法打擊、取締安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　二、 鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作主要職責 （一）將安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進、同落實；認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究部署本區(qū)域安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

�。ǘ�）構建更加嚴密的安全監(jiān)管責任體系。從鎮(zhèn)級層面，一要明確有關鎮(zhèn)屬 各辦所（站）、村（社區(qū)）

　和單位的安全生產(chǎn)工作職責；二要強化網(wǎng)格化屬地監(jiān)管，完善先期發(fā)現(xiàn)、排查治理、普及宣傳機制；三要發(fā)揮鎮(zhèn)安委會及其辦公室平臺作用，完善工業(yè)企業(yè)、道路交通、建筑施工、公安消防等重點行業(yè)安全監(jiān)管體系；四要加強安全生產(chǎn)責任目標管理，組織、督促、支持相關部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，并強化考核，對安全生產(chǎn)責任制考核優(yōu)秀的部門和個人，按照有關規(guī)定給予表揚獎勵。

　 － 3 － （三）加強安全生產(chǎn)保障能力建設。加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓、安全監(jiān)管等的投入力度；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，足額提取并用好安全費用；全面實施工傷保險制度，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領域強制實施。

�。ㄋ模�構建安全風險預防控制體系。加強源頭管理，注重綜合規(guī)劃，加強管網(wǎng)管線、道路交通、燃氣、電力設施等 整體運行密切相關領域安全風險管理。

�。ㄎ澹┩晟瓢踩�生產(chǎn)隱患排查治理體系，對重大事故隱患制訂年度督辦計劃并有效治理。

　（九）完善安全生產(chǎn)應急救援體系。建立應急物質(zhì)儲備；加強應急救援隊伍建設，提升應急救援水平。

�。ㄊ�）建立事故暴露問題整改督辦制度。依照有關規(guī)定，授權有關部門組織事故調(diào)查處理，對調(diào)查報告作出批復，并對有關部門落實處理意見情況進行專項檢查。

　三、鎮(zhèn)黨委主要負責人工作職責 （一）主持召開會議，研究解決安全生產(chǎn)體制機制、干部隊伍、宣傳教育、目標管理、標本兼治遏制重特大事故等重大問題。

　 － 4 － （二）督促檢查黨委領導班子成員落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，支持政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

�。ㄈ�）定期檢查指導安全生產(chǎn)工作。

�。ㄋ模┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處置工作。

�。ㄎ澹┞男蟹�律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他安全工作職責。

　四、政府主要負責人工作職責 （一）把安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，并組織實施。

�。ǘ�）主持召開會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的突出問題，確定并組織實施保護生命重點工程，分析、布置、督促、檢查防范重特大事故工作。

�。ㄈ�）督促檢查政府領導班子成員落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，監(jiān)督指導政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責。

�。ㄋ模┙�立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，編制生產(chǎn)安全事故應急預案并報縣政府備案。

�。ㄎ澹┒ㄆ跈z查指導安全生產(chǎn)工作。

�。�六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事

　 － 5 － 故救援和善后處置工作。

�。ㄆ撸┞男蟹�律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他安全工作職責。

　五、鎮(zhèn)黨委、政府分管安全負責人工作職責 （一）對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，具體負責安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項決策部署的貫徹實施，組織研究制訂安全生產(chǎn)政策及規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)年度控制指標。

�。ǘ�）主持安委會日常工作，統(tǒng)籌實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和巡查考核工作。

�。ㄈ�）主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重點難點問題，適時召集有關部門正職負責人分析、布置、督促、檢查防范重特大事故工作。

�。ㄋ模┙M織有關部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、專項督查、暗查暗訪，依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

　（五）依法組織有關部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，支持配合上級政府開展事故調(diào)查處理。

�。�六）分管領域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處置工作。

�。ㄆ撸┓�律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他安全職責。

　 － 6 － 六、 鎮(zhèn)黨委、政府其他班子成員工作職責 （一）對分管范圍的安全生產(chǎn)工作負領導責任，負責抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管范圍內(nèi)的貫徹落實。

�。ǘ�）組織完善分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施，研究解決分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)有關問題，標本兼治遏制重特大事故。

�。ㄈ�）堅持將安全生產(chǎn)工作與分管業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

�。ㄋ模┒酱僦笇�聯(lián)系村（社區(qū)）認真履行安全生產(chǎn)工作職責，組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治和“打非治違”工作。

　（五）分管領域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處置工作。

�。�六）履行法律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他工作職責，完成黨委政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

　七、鎮(zhèn)安辦對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，履行鎮(zhèn)政府安委會辦公室工作職能，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核各辦所（站）、各村（社區(qū)）、 各企事業(yè)單位、 各生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責的單位履行安全生產(chǎn)工

　 － 7 － 作職責，督促落實安全生產(chǎn)主體責任。

　 八、鎮(zhèn)派出所、市場和質(zhì)量監(jiān)管所、建管辦、環(huán)保辦等負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職能的部門和鎮(zhèn)安辦、社會事務辦、民政、文化旅游、市政所、農(nóng)林、經(jīng)發(fā)辦等部門在本行業(yè)領域內(nèi)履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康直接監(jiān)管職責，督促指導本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任、加強安全生產(chǎn)管理，建立完善安全預防控制體系和安全隱患排查治理機制，強化監(jiān)管，嚴厲查處違法違規(guī)行為，推進本行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　九、黨委、政府其它有關部門在各自的業(yè)務范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責，協(xié)同配合鎮(zhèn)安辦及相關部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　第二章

　工作機制 一、議事協(xié)調(diào)機制

�。ㄒ唬╂�(zhèn)黨委每年至少召開 2 次黨委會或?qū)ｎ}會，鎮(zhèn)政府每季度至少召開 1 次鎮(zhèn)安委會會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

�。ǘ�）鎮(zhèn)屬有關部門（辦所）每季度和重點時段召開安全生產(chǎn)工作會，安排部署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會成員單位要積極參加安委會組織的檢查、督查、

　 － 8 － 宣傳等活動，主動報告工作。

�。ㄈ�）黨委、政府分管負責人每半年向鎮(zhèn)黨委政府至少報告 1 次安全生產(chǎn)工作；建筑施工、道路交通、公安消防等重點行業(yè)領域部門負責人每個月向鎮(zhèn)黨委、政府至少報告 1 次本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對口聯(lián)系村（社區(qū)）開展安全生產(chǎn)檢查、指導、服務，協(xié)調(diào)解決安全發(fā)展和安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題。鎮(zhèn)屬各部門（辦所）

　貫徹落實安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標責任管理、安全生產(chǎn)重點工作進展情況 。

　鎮(zhèn)安委會辦公室每季度對相關責任人就安全生產(chǎn)履職情況進行通報。

　二、監(jiān)管機制 （一）經(jīng)常性組織、帶隊開展安全生產(chǎn)綜合檢查、特定時段專門檢查、重點行業(yè)和重點領域重點檢查、行業(yè)部門例行檢查，黨委、政府主要負責人每季度檢查安全生產(chǎn)工作不少于 1次，對重大事故隱患和重大危險源，要親自過問，親自督辦，采取有效措施整改到位；黨委、政府其他班子成員每月檢查分管行業(yè)領域和聯(lián)系村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作不少于 1 次。

�。ǘ�）鎮(zhèn)黨委、政府主要領導在接到事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場組織事故救援和善后處置工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，

　 － 9 － 鎮(zhèn)黨委、政府分管安全和分管行業(yè)的負責人、鎮(zhèn)安辦、負有直接監(jiān)管職責的辦所、部門以及其他有關部門負責人（具體是指值班負責人、分管業(yè)務負責人、分管安全負責人或者主要負責人）、事故所在地的村（社區(qū)）負責人必須第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織事故救援和善后處置工作。

�。ㄈ�）建立工業(yè)企業(yè)、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度，每年至少組織 1 次行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險評估，切實落實安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責任。

　三、安全基礎保障機制 (一)××鎮(zhèn)安辦至少配備 2 名安全員；村（社區(qū)）配備 1名以上安全協(xié)管員；將安全生產(chǎn)納入黨委中心組集體學習、牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，強化安全生產(chǎn)“紅線”意識。

�。ǘ�）設立安全生產(chǎn)專項資金，著力推動全鎮(zhèn)重大事故隱患整治、應急救援、安全基礎建設、企業(yè)安全生產(chǎn)能力提升、安全生產(chǎn)監(jiān)管和保障能力建設，并根據(jù)實際，科學合理增大投入規(guī)模。

�。ㄈ�）未嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度要求以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成社會惡劣影響等情形的，對安全生產(chǎn)重點工作部署落實不到位、安全生產(chǎn)領域“打非治違”不力、

　 － 10 － 牽頭事故救援和善后處置不力、重大事故隱患整改和督辦不力、重大危險源監(jiān)控不力、年度考核結果不合格等情形的，由鎮(zhèn)安委會主任約談相關責任人。

　本辦法自 年 月 日起施行，有效期三年。

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