人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話三篇

　“人大代表肩負(fù)人民重托，責(zé)任重大，使命光榮。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，做政治上的明白人。人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話

　 各位代表、同志們：

　 經(jīng)過認(rèn)真籌備，市第×屆人大代表培訓(xùn)班今天上午在市委黨校正式開班了。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會向參加本次培訓(xùn)的市人大代表和各縣市選聯(lián)工委的同志表示熱烈地歡迎!向支持和幫助本次培訓(xùn)的省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及市委黨校的各位同志表示衷心的感謝!

　 今年是市第×屆人大任期的開局之年，也是各位代表履職的起始之年。開展代表培訓(xùn)，提高代表依法履職水平，是市人大常委會今年的一項重點(diǎn)工作，目的是要更好地提高各位代表的綜合素質(zhì)和履職能力，幫助大家盡快找準(zhǔn)位置、進(jìn)入角色，依法履職、發(fā)揮作用。

　 參加本次培訓(xùn)的學(xué)員，既有縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)和基層代表，也有市級單位(部門)、學(xué)校、企業(yè)的負(fù)責(zé)人，大家從繁忙的工作中擠出時間來參加集中培訓(xùn)很不容易。為了搞好這次代表培訓(xùn)，市人大常委會精心制定培訓(xùn)方案，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，力求本次培訓(xùn)緊扣全市中心工作，特別是人大工作實際。

　 這次培訓(xùn)共安排了三天時間，培訓(xùn)內(nèi)容包括____新時代

　中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題，憲法、監(jiān)督法、代表法和人大代表履職知識，預(yù)算法專題輔導(dǎo)等，還安排了現(xiàn)場參觀教學(xué)，希望各位代表和同志們珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，專心學(xué)習(xí)，深入思考，力爭學(xué)有所獲、學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)提高自己的履職能力，增強(qiáng)為民履職的責(zé)任感和使命感。

　 下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

　 一、提高政治站位，充分認(rèn)識培訓(xùn)的目的意義

　 依照憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會履行地方立法、保證憲法和法律的遵守和執(zhí)行、批準(zhǔn)計劃和預(yù)算、監(jiān)督“一府一委兩院”工作、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項、選舉任命本級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等重要職權(quán)，我市是民族自治市，還享有民族立法權(quán)。人大代表是人民代表大會的組成人員，是人大工作的主體，這就要求人大代表必須具有較高的政治思想理論水平和法律水平，必須具有寬廣的視野和豐富的知識，必須具有全局觀念和較強(qiáng)的議政監(jiān)督能力。

　 組織代表開展履職培訓(xùn)有利于提高代表的政治理論素養(yǎng)，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以____同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以____同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);

　 有利于增強(qiáng)代表的法治理念，幫助代表樹立忠于憲法、

　遵守憲法、維護(hù)憲法的觀念，使各位代表適應(yīng)權(quán)力機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)和運(yùn)行方式，嚴(yán)格依照有關(guān)法律和規(guī)則辦事，提高大家運(yùn)用法律開展工作、解決問題的能力;有利于提高代表的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力，增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，積極參與管理全市國家事務(wù)和社會事務(wù)。

　 這次市人大換屆后，市人大代表有了較大范圍的調(diào)整，新當(dāng)選代表對人民代表大會制度和人大工作業(yè)務(wù)普遍了解不深，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少工作經(jīng)驗;部分連任的代表，面對新的形勢和任務(wù)，也需要再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高。

　 因此，加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表的政治理論素養(yǎng)、法律知識水平和履職能力，是當(dāng)前代表工作的首要任務(wù)。作為人大代表，大家一定要深化對本次培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，思想上高度重視，行動上密切配合，努力提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，為依法正確履行職責(zé)、更好地發(fā)揮代表作用奠定堅實的基礎(chǔ)。

　 二、增強(qiáng)行動自覺，努力發(fā)揮代表主體作用

　 新時代的人大代表要有新作為。進(jìn)入新時代、站到新起點(diǎn)、面對新使命、實現(xiàn)新目標(biāo)，如何履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，這是參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的每一位代表都要認(rèn)真思考的一個問題。____總書記明確指出：“人大代表肩負(fù)人民重托，責(zé)任重大，使命光榮。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，做政治上的明白人。

　要增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，履行憲法法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)”。____總書記關(guān)于人大代表工作的新思想、新論斷，為我們依法履職提供了根本遵循，我們一定要深刻領(lǐng)會，切實增強(qiáng)行動自覺，努力發(fā)揮好代表的主體作用。

　 第一，要充分發(fā)揮議事決策作用。要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮議事決策、管理事務(wù)的主體作用。一是要在人民代表大會期間認(rèn)真履行職責(zé)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，會前深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見;會中圍繞改革發(fā)展主題，道真情、說實話，提建議、謀發(fā)展;會后帶頭執(zhí)行會議作出的各項決定、決議。

　 二是要正確把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和維護(hù)群眾利益的關(guān)系。要堅持黨性原則，增強(qiáng)黨性觀念，始終圍繞市委的決策部署開展工作;要帶頭學(xué)法用法、遵法守法，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行代表職務(wù);要牢固樹立宗旨意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來履行職責(zé)。三是認(rèn)真開展好閉會期間的代表活動。既要積極參加市人大常委會、各代表小組組織的各項活動，又要在本選區(qū)內(nèi)積極主動地開展各項活動，服務(wù)選區(qū)人民群眾，自覺接受選民監(jiān)督。

　 第二，要充分發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。要通過視察、調(diào)研、

　檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督和推動“一府一委兩院”改進(jìn)工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的事項，要敢問、敢管、敢查，增強(qiáng)監(jiān)督實效。二是要善于監(jiān)督。圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出解決問題的措施和辦法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。

　 三是要正確監(jiān)督。要遵循人大“個人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點(diǎn)，堅持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府一委兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提出建議、批評和意見，但不能直接處理問題、插手“一府一委兩院”具體事務(wù)，也不能代行人民代表大會集體的權(quán)力。

　 第三，要充分發(fā)揮模范帶頭作用。各位代表在各自的崗位上都是骨干尖兵、行家里手，在人民群眾中有較強(qiáng)的影響力、凝聚力和號召力，一言一行都具有很強(qiáng)的示范作用。大家要時時處處嚴(yán)格要求自己，切實當(dāng)好群眾的表率，工作中要發(fā)揮各自優(yōu)勢，在本職崗位上發(fā)揮好骨干表率作用，爭當(dāng)各行各業(yè)的排頭兵，確保在×全面建成小康社會中發(fā)揮好模范帶頭作用。

　 第四，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要充分利用人大代表聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢，積極宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳人大的決定決議和全市重大決策部署，努力把黨的主張和國家的意志落實

　到群眾中去。要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽人民群眾的意見和要求，了解群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把人民群眾的需求和意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠�表的意見和建議，充分表達(dá)民意訴求，盡力為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　 三、激發(fā)學(xué)習(xí)動力，切實提升培訓(xùn)實效

　 這次培訓(xùn)雖然只有短短的三天時間，但是培訓(xùn)內(nèi)容很豐富，都是一些很實在、很管用的東西，也是做好新時代人大工作必須掌握的基本知識和技能，現(xiàn)學(xué)就能現(xiàn)用，針對性和實用性都非常強(qiáng)。希望各位代表和同志們遵守好培訓(xùn)紀(jì)律，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實踐，切實提升培訓(xùn)實效。在這里，我就搞好這次集中培訓(xùn)提三點(diǎn)要求：

　 一要珍惜機(jī)會，虛心學(xué)習(xí)。作為人大代表要“善學(xué)，會學(xué)，能學(xué)，常學(xué)”，以學(xué)強(qiáng)身，以學(xué)興業(yè)，勤學(xué)政策保持“方向”，勤學(xué)法規(guī)守好“底線”，勤學(xué)知識增長“力氣”，做一個善于學(xué)習(xí)的人。這次參加培訓(xùn)的各位代表和同志們平時工作都比較忙，很少有機(jī)會集中起來聽專家講課，希望大家倍加珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，靜下心來，認(rèn)真聽課，專心致志，融會貫通，實實在在地學(xué)點(diǎn)東西，不斷提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地執(zhí)行代表職務(wù)、履行代表職責(zé)。

　 二要聯(lián)系實際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的是為了武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要堅持理

　論聯(lián)系實際，結(jié)合工作中遇到的困難和問題，結(jié)合人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新需要，深入思考，舉一反三，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。大家要結(jié)合本職工作實際，圍繞“如何當(dāng)好代表、怎樣履行職責(zé)”這個主題，明確“我是誰”“代表誰”“服務(wù)誰”，更好地厘清自己身為代表肩負(fù)的責(zé)任，明確人大代表應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。培訓(xùn)結(jié)束后，在各自工作崗位上，要積極探索代表履職的新方法、新途徑，切實把所學(xué)的知識和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為當(dāng)好代表、做好工作的動力和能力。

　 三要抓好學(xué)風(fēng)，搞好服務(wù)。培訓(xùn)期間，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》等，嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，樹立良好學(xué)風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)習(xí)氛圍。市人大常委會機(jī)關(guān)、市委黨校工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地安排好代表的食宿和課余活動，為代表提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保培訓(xùn)活動順利進(jìn)行。

　 各位代表，同志們，人大代表由人民通過民主選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志。尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求。我們要在____新時代中國特色社會主義思想的指引下，把充分發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的重要基礎(chǔ)，遵循和把握代表工

　作規(guī)律，支持和保障代表依法履職，使人大工作更加富有生機(jī)、充滿活力，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　 人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話各位代表、同志們：，

　 經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，市人大代表培訓(xùn)班正式開班。在此，我代表市

　 人大常委會向參加培訓(xùn)班的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!

　 這期培訓(xùn)班是市第十二屆人大代表當(dāng)選后舉辦的第一期培訓(xùn)班，目的是通過學(xué)習(xí)，貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央 9 號文件、省、市委人大工作會議精神，學(xué)習(xí)人民代表大會制度的基本知識和有關(guān)法律知識;學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，提高代表的政治理論水平、法律知識水平和履行職責(zé)的能力;充分發(fā)揮代表在管理國家事務(wù)和構(gòu)建和諧社會中的作用，促進(jìn)我市各級人大常委會依法開展工作，推動依法治市和民主法制建設(shè)，推動現(xiàn)代新××建設(shè)進(jìn)程。

　 下面，我就如何辦好這次培訓(xùn)班談幾點(diǎn)意見。

　 一、進(jìn)一步提高對代表工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)代表意識和履職觀念。

　 去年 5 月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制

　度建設(shè)的若干意見》，即中央 9 號文件。中央 9 號文件總結(jié)了來人大工作的實踐經(jīng)驗，明確了新形勢下堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，這是黨中央在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是人民代表大會制度建設(shè)進(jìn)程中一個具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的指導(dǎo)性文件。中央就發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)下發(fā)文件，充分體現(xiàn)了中央對代表工作的高度重視，體現(xiàn)了中央對代表工作的關(guān)心和支持，是對各級人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都專門召開會議，提出了貫徹落實中央 9 號文件的具體舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)我市人大工作，發(fā)揮人大代表作用，完善我市人民代表大會制度建設(shè)，具有十分重大的意義。

　 人大代表是人民依法選舉的，依法代表人民行使國家權(quán)利，提高對代表工作重要性的認(rèn)識，對增強(qiáng)代表意識和履職觀念，進(jìn)一步做好我市各級人大的代表工作，為代表依法履職創(chuàng)造更好的條件，具有重要的意義。

　 首先，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利

　益和共同愿望。人民代表大會制度，指的是國家的政權(quán)組織形式，也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，從而實現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。“x 的一切權(quán)力屬于人民。”這是人民代表大會制度的核心。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。憲法規(guī)定“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”、“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”在法律的制定和重大問題的決策上，必須由國家權(quán)力機(jī)關(guān)充分討論，民主決定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集體行使職權(quán)、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題。人大與“一府兩院”的關(guān)系，通常概括為三句話，即：產(chǎn)生與被產(chǎn)生的關(guān)系;決定與執(zhí)行的關(guān)系;監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大對“一府兩院”的監(jiān)督制約是單向的，而不是相互的。

　 由此可見，我國的國家體制，是人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個前提下，對國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)有明確的劃分，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察等其他國家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這同西方一些國家實行“三權(quán)分立”的體制是根本不同的，是適合中國國情、有中國特色的國家體制。這也是我國的人民代表大會制度與西方國家政治制度的根本區(qū)別。我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位執(zhí)政地位，堅

　持共產(chǎn)黨對人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，決不搞西方國家的多黨制;堅持由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決不搞西方國家的“三權(quán)分立”。這些重大政治原則，我們必須牢牢地把握好。來，人民代表大會制度在保障人民當(dāng)家作主、動員全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等方面，都發(fā)揮了巨大的作用。在新的歷史時期，為了保障人民當(dāng)家作主，保證我們國家沿著社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須把人民代表大會制度堅持好、完善好。堅持和完善人民代表大會制度，一個十分重要的方，面，就是要把人大及其常委會建設(shè)成為充分發(fā)揮作用的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切[]聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　 大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表素質(zhì)的狀況、履職水平的高低、作用的大小，都對能否把人大及其常委會建設(shè)成真正的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)有著直接的影響。中央九號文件出臺以后，全國人大常委會先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全國人大代表活動的若干意見等 5 個配套文件，省委制定下發(fā)了 17 號文件，這些文件的重點(diǎn)，都是加強(qiáng)代表工作，提高代表素質(zhì)。

　 第二，這是人大全面行使憲法和法律賦予的職權(quán)的必然要求。憲法和有關(guān)法律規(guī)定了各級人大的職權(quán)。依照憲法的

　規(guī)定，各級人大常委會擔(dān)負(fù)著對“一府兩院”的工作進(jìn)行監(jiān)督、對關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)的重大問題作出決定、選舉決定本級國家機(jī)關(guān)的重要人員等重要職權(quán)。它所行使的每一項職權(quán)，政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)，可以說是知識廣博型，同時又是知識密集型的工作。這就要求人大代表具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備參加決定國家事務(wù)的能力。否則，就很難制定出體現(xiàn)黨的主張、代表人民意志、符合客觀規(guī)律、切實可行的法規(guī)和各項決定，也很難實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。

　 其三，這是提高代表的素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)人大工作需要的必然要求。人大代表來自四面八方、來自不同工作崗位，代表的知識結(jié)構(gòu)、實踐活動也各有差異。由于受到個人的專業(yè)知識和工作領(lǐng)域的限制，對人大代表性質(zhì)、地位、履職要求等方面的認(rèn)識客觀上存在一些差異。隨著我市人大工作的深入開展，對代表個人的履職能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行職責(zé)的愿望，還要具有依法履職的本領(lǐng)。這就需要代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面，提高自身的素質(zhì)，掌握履行職責(zé)所需的基本知識。吳邦國委員長對全國人大機(jī)關(guān)常委會干部提出了6句話、24個字的要求，即“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔。”這同樣也應(yīng)當(dāng)是對人大代表的要求。只有這樣，

　才能承擔(dān)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，才能不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

　 二、增強(qiáng)人大代表觀念，充分發(fā)揮人大代表作用

　 人大代表是法定職務(wù)，履行法定職責(zé)。作為市人大代表，要充分認(rèn)識代表職務(wù)的重要性，認(rèn)真履行職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表的作用。

　 (一)要發(fā)揮管理國家事務(wù)的主體作用。人民代表大會實行民主集中制的原則，集體討論決定問題，集體行使職權(quán)。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，都要通過代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。因此，作為一名人大代表，要牢記人民的重托，珍惜人民賦予的神圣使命，充分發(fā)揮管理國家事務(wù)的主體作用，依法行使好審議權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、提議案權(quán)、罷免權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提出建議、批評和意見權(quán)以及憲法和法律賦予的其它職權(quán)。

　 (二)要發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用。法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，是通過人大代表在代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動來實現(xiàn)的。因此，在地方人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)的過程中，人大代表要通過履行代表職務(wù)，使人大及其常委會在保障憲法、法律、法規(guī)的貫徹實施，上級和本級人民代表大會決議的貫徹，監(jiān)督同級“一府兩院”的工作，監(jiān)督由本級人大及其常委會選舉或任命的干部等職責(zé)落到實處。如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大及其常委會的監(jiān)督作用就難以

　很好地發(fā)揮。同時，人大代表協(xié)助人大及其常委會監(jiān)督和保障憲法、法律實施的過程，也是監(jiān)督有關(guān)部門依法行政、公正司法的過程。這就要求人大代表要增強(qiáng)監(jiān)督意識，處理好敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系，通過參加代表大會和閉會期間的視察、檢查、調(diào)查、評議活動，針對“一府兩院”及有關(guān)部門執(zhí)法中出現(xiàn)的突出問題，大膽提出建議、批評和意見，督促他們限期改正，保障法律、法規(guī)的正確實施。

　 (三)要充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的模范帶頭作用。人大代表是受人民信賴的，是有號召力和影響力的，很多代表同時又是本單位、本行業(yè)的模范，人大代表的職責(zé)、使命以及先進(jìn)性決定了人大代表必須時時、事事、處處當(dāng)好群眾的表率，發(fā)揮模范帶頭作用。因此，人大代表要立足本職、顧全大局，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，投身社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代新××建設(shè)，多提好的建議和意見，力促有關(guān)問題的解決;要在生產(chǎn)和工作的實踐中，通過自己的模范行動，影響人民群眾，帶領(lǐng)周圍群眾走共同富裕的道路。

　 (四)要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。人大代表來自社會各個方面，工作、生活在人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系，是我們黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。這個作用發(fā)揮得好，就能密切黨和國家機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系，使上情下達(dá)，下

　情上知，提高黨和國家機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化和民主化程度，把黨和國家機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)置于人民群眾的監(jiān)督之下。各級人大代表要自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，保持同原選舉單位和選民的密切聯(lián)系，積極宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規(guī)以及人大的決定、決議，努力把黨的主張和國家的意志落實到群眾中去，落實到實際中去。要經(jīng)常傾聽人民群眾的意見和要求，反映人民群眾的意愿和呼聲，排解社會矛盾，努力為改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強(qiáng)和新聞媒體的溝通和聯(lián)系，善于宣傳法律、法規(guī)，宣傳自己依法履職的實踐，通過新聞媒體的報道，營造一個更有利的輿論氛圍，讓更多的人關(guān)心人大代表、支持人大代表依法履職。

　 三、增強(qiáng)服務(wù)觀念，進(jìn)一步做好我市的人大代表工作。

　 今天的培訓(xùn)班，除市人大代表以外，還有市人大和縣(市)區(qū)人大人事代表工作部門的同志。大家也要好好利用這次學(xué)習(xí)的機(jī)會，交流經(jīng)驗，把握換屆后人大代表工作的時代要求，不斷開創(chuàng)人大代表工作的新局面。

　 一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高代表的綜合素質(zhì)。我市各級人大及其常委會要認(rèn)真總結(jié)上屆代表培訓(xùn)的工作經(jīng)驗，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，繼續(xù)堅持代表培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)形式，探索新的培訓(xùn)方式，多渠道、全方位對代表進(jìn)行培訓(xùn)。

　 要優(yōu)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的執(zhí)政能力建設(shè)、人大知識、現(xiàn)代科技知識等各方面知識的學(xué)習(xí)。

　要把系統(tǒng)培訓(xùn)與代表個人自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實效，切實提高代表綜合素質(zhì)。

　 二是要進(jìn)一步做好服務(wù)工作，充分發(fā)揮代表的主體作用和優(yōu)勢。我市各級人大常委會和代表工作部門要為代表履職提供更好的服務(wù)，要認(rèn)真組織代表開展視察、檢查、調(diào)查活動，提出意見、建議和批評，讓代表能夠圍繞市委和全市的工作重點(diǎn)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出意見和建議，促使“一府兩院”更好地推進(jìn)工作。要進(jìn)一步健全常委會聯(lián)系代表制度，進(jìn)一步完善代表列席常委會會議等制度，使代表能更深入了解常委會的工作，更好地履行代表職責(zé)。更好地調(diào)動代表履行職責(zé)的積極性和主動性，鼓勵和支持更多的人大代表深入基層，深入群眾，了解真實情況，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。代表所在單位要支持代表參加和開展代表活動。對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表法定權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。

　 三是要加強(qiáng)議案辦理的力度和對重點(diǎn)建議實行督辦制度。在市第十二屆人代會期間，代表們提出了件建議、批評和意見，我們加大督辦力度。要認(rèn)真總結(jié)建議辦理工作中的經(jīng)驗，探索新的辦理方式。督促政府及其工作部門，法院、檢察院認(rèn)真辦理代表提出的議案和建議、批評、意見，努力提高辦理質(zhì)量。

　 四是要認(rèn)真組織代表小組活動，建章立制，鼓勵代表調(diào)

　查研究。我市各級人大常委會要結(jié)合常委會年度工作要點(diǎn)，選取一些有代表性的課題，定期或不定期地推薦給代表，組織代表開展視察、檢查和調(diào)研。讓代表更好地傾聽人民群眾的呼聲，增強(qiáng)代表履職的實效。

　 五是要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作理論研究和新聞宣傳力度。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。應(yīng)該加強(qiáng)代表工作理論研究，使代表工作中取得的成功經(jīng)驗上升為理論，以更好地指導(dǎo)代表工作的開展。代表宣傳工作要在已有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系和溝通，宣傳形式要更多樣，內(nèi)容要更新穎，力度還要進(jìn)一步加大,隨行采訪的媒體和記者的范圍還可以廣一些，特別要注意邀請省級新聞單位對代表工作進(jìn)行采訪報道。要讓代表活動為人民群眾所知曉，所關(guān)心。通過努力，為代表履職創(chuàng)造更好的社會輿論環(huán)境，激發(fā)代表履職的積極性和自覺性。

　 四，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效，為依法履職打好基礎(chǔ)。

　 這次培訓(xùn)班時間較短，學(xué)習(xí)任務(wù)重，要提高培訓(xùn)實效，要發(fā)揚(yáng)我黨理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，理論學(xué)習(xí)要以中九號文件和省市委文件精神為重點(diǎn)，同學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀，構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)同人大代表工作實踐密切聯(lián)系起來，特別是要加強(qiáng)《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，要同解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)同探索、實踐創(chuàng)

　新人大代表工作新思路結(jié)合起來。在討論中，要暢所欲言說實話，互相交流經(jīng)驗，研討依法履行代表職務(wù)的新路子、新辦法。

　 借此機(jī)會，我也對辦好這次培訓(xùn)班提出幾條要求：

　 一是要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會，帶著問題學(xué)習(xí)。這次參加培訓(xùn)的各位代表，都是新當(dāng)選的代表。從普通群眾到市人大代表角色的轉(zhuǎn)變，對大家既是挑戰(zhàn)，也是一次自我提升價值的機(jī)遇。這次培訓(xùn)班的時間比較短，但內(nèi)容很豐富。同志們大都處在工作第一線，在執(zhí)行代表職務(wù)過程中，會遇到這樣那樣的一些問題，希望大家把這些問題歸納一下，與學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來，進(jìn)行一些深入的理性思考，做到理論學(xué)習(xí)與解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和義務(wù)，熟悉人大工作程序及有關(guān)法律，真正使自己的政治素質(zhì)有所提高，責(zé)任意識有所增強(qiáng)，工作作風(fēng)有所改變，從而更好地履行代表職責(zé)。我市各級人大從事代表工作的同志，也要充分利用這次學(xué)習(xí)的機(jī)會，與思考和解決人大工作中存在的問題結(jié)合起來，與探索創(chuàng)新人大代表工作思想結(jié)合起來，進(jìn)一步提高做好代表工作的能力。

　 二是要遵守培訓(xùn)班紀(jì)律。為辦好培訓(xùn)班，已經(jīng)擬定了注意事項，希望大家嚴(yán)格遵守，有特殊原因不能參加學(xué)習(xí)的，要事先請假并經(jīng)過批準(zhǔn)同意后才行。辦公廳，人事代表工委做好組織管理和后勤工作服務(wù)工作，每一個工作人員都要積

　極主動地做好工作，盡力為代表學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

　 最后，預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功，祝同志們身體健康。

　 謝謝大家!

　 人大代表培訓(xùn)班開班儀式上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

　 您們好!

　 為深入貫徹落實黨的十九大精神以及____總書記關(guān)于人大制度和人大工作的系列新思想新舉措新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，明確思路、真抓實干，提高人大代表政治理論素養(yǎng)、工作業(yè)務(wù)水平和依法履職能力，縣人大常委會認(rèn)真研究并報縣委批準(zhǔn)，對我縣的選舉產(chǎn)生的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)開始之前，我謹(jǐn)代表縣人大常委會對此次培訓(xùn)班的順利召開表示熱烈的祝賀!對百忙之中抽空參加培訓(xùn)的代表表示熱烈的歡迎!對培訓(xùn)基地的同志以及工作人員為籌備這次培訓(xùn)所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!

　 各位代表，此次培訓(xùn)的目的是要通過集中培訓(xùn)，使大家更加了解人民代表大會制度尤其是人大的性質(zhì)、地位、作用，人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，人大代表的權(quán)利和義務(wù)，議案建議的提出等方面的知識，提高大家依法履職的意識和能力，促進(jìn)大家積極、正確地執(zhí)行職務(wù)，推動人大工作的有效開展。

　 下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。

　 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確此次培訓(xùn)的重要意義

　加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)，具有十分重要的意義。首先，從推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求來看，社會在進(jìn)步，知識在更新，形勢在變化，新情況新問題層出不窮，如果不抓緊學(xué)習(xí)、提高自己，就難以跟上時代的步伐，難以完成肩負(fù)的職責(zé)。不論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部還是人大代表，都應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)。其次，從做好人大工作的要求來看，人大工作具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，政治性、法律性很強(qiáng)，不僅涉及到黨的方針政策、憲法和法律法規(guī)，也涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的知識。作為人大代表，必須具備良好的政治素養(yǎng)、較高的法律素質(zhì)以及較為廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經(jīng)驗是不夠的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高參政議政技能。再次，從人大代表隊伍的現(xiàn)狀來看，我們縣選舉產(chǎn)生的市人大代表共有 74名，其中新當(dāng)選的代表有 48 名，占了將近 65%的比例，其中相當(dāng)部分的代表對人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏了解，對如何正確履行代表職責(zé)也認(rèn)識不足;而從上屆連任的代表也面臨著適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，不斷更新知識、進(jìn)一步提高履職能力的問題。因此，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確這次培訓(xùn)的重要意義，牢固樹立學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)習(xí)自覺性，對學(xué)習(xí)常抓不懈。

　 二、聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)與履職能力

　此次培訓(xùn)，雖然時間較短，但是內(nèi)容卻是豐富實用、精心安排的。希望大家能深入了解此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有目的地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一要注重政治理論知識學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。分析問題、研究問題的深度與高度需要理論知識的支撐，事實也證明，理論素質(zhì)高的人考慮問題往往較為深刻、全面、系統(tǒng)，行動比較堅定果斷。政治理論是指導(dǎo)工作方向的航標(biāo)，沒有政治理論上的清醒，就沒有政治上的堅定，更沒有行動上的堅決。作為人大代表，要始終堅持正確的政治方向，切實樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力做講政治、講紀(jì)律的典范，不斷加強(qiáng)政治理論知識學(xué)習(xí)，提高自身的政治素質(zhì)。二要注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高履職能力。能力的高低是取得成功與否的關(guān)鍵。新時期、新形勢、新動態(tài)下，對人大代表提出了更高的要求，除了要掌握豐富的政治理論知識之外，還要掌握全面的業(yè)務(wù)知識以及具備一定的組織能力、協(xié)調(diào)能力與執(zhí)行能力。因此，我們要乘此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的 XX，強(qiáng)化人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全面掌握人大代表履職的必備知識，尤其是要掌握開展調(diào)查研究的方法，解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的方法等，努力提高科學(xué)決策能力，努力提高組織能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力，為今后更好地履行人

　 大代表的職責(zé)打下堅實基礎(chǔ)。三要注重理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用。要養(yǎng)成邊學(xué)習(xí)、邊思考的習(xí)慣，堅持理論聯(lián)系實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開動腦筋，對現(xiàn)實存在的疑

　惑進(jìn)行深入思考，在思考中發(fā)現(xiàn)新問題、新思路、新方法，并在繼承前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力形成新認(rèn)識，從而創(chuàng)造性的開展人大工作。

　 三、嚴(yán)守紀(jì)律，服從管理，確保此次培訓(xùn)取得真正實效

　 學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要將“三嚴(yán)三實”貫穿于學(xué)習(xí)培訓(xùn)全過程，堅決做到：一要強(qiáng)化組織管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)。要堅持從嚴(yán)治教，從嚴(yán)治學(xué)，樹立市人大代表的良好形象;要嚴(yán)格要求，端正態(tài)度，勤奮學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作政治責(zé)任，當(dāng)作工作需要，當(dāng)作重要任務(wù)，切實抓緊抓牢。二要加強(qiáng)自律，遵守紀(jì)律。古人云：“君子慎其獨(dú)”。自律是一種修養(yǎng)，一種傳統(tǒng)，也是一種境界。在這兩天的學(xué)習(xí)中，大家要加強(qiáng)自我規(guī)范，自我管理，自覺遵守培訓(xùn)紀(jì)律，正確處理好工學(xué)關(guān)系，全力以赴投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。三要相互促進(jìn)，共同提高。此次培訓(xùn)不僅是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，更是一次難得的經(jīng)驗交流機(jī)會，大家要抓住契機(jī)，充分利用好時間，相互交流，相互探討，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，確保培訓(xùn)取得真正實效。

　 各位代表，這次集中培訓(xùn)時間很短，但學(xué)習(xí)內(nèi)容很豐富，也非常重要。大家要珍惜這么難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，爭取學(xué)有所獲，學(xué)有所成。同時也希望大家務(wù)必以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為新的起點(diǎn)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，把抓好學(xué)習(xí)作為一項重要任務(wù)，堅持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為我市率先全面建成小康社會作出積極

　的貢獻(xiàn)!

　 最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功!祝大家身體健康，家庭幸福，萬事如意。謝謝大家!

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