“十三五”以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，X區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委X工作布局和×奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部和人民群眾，以實(shí)施目標(biāo)管理為統(tǒng)攬，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目引資為生命線，以黨的建設(shè)為保證，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)宗旨惠民生、保穩(wěn)定促和諧、抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，較好地完成了X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、五年的主要工作

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。X年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值大口徑X億元，占全市總量的X/X，完成小口徑X億元，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成一般公共預(yù)算收入X億元，總量穩(wěn)居全市X個(gè)縣（市）區(qū)之首，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資X億元，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額X億元，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，年均增長X%，是五年前的X倍。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。五年來，國家級(jí)科技園區(qū)建設(shè)從星星之火漸成燎原之勢(shì)，X園區(qū)各具特色、效應(yīng)凸顯，X省機(jī)器人戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟落戶X，X等企業(yè)院所與大企業(yè)的合作不斷深化，在X年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，X等轄區(qū)單位榮獲X項(xiàng)大獎(jiǎng)，我區(qū)被評(píng)為全國科技進(jìn)步示范區(qū)、國家高端裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。重大項(xiàng)目如雨后春筍、破土而出，X等為代表的工業(yè)技改項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
X等一批商業(yè)綜合體相繼建成，X等標(biāo)志性建筑加緊推進(jìn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展上層次上水平，與五年前相比，在X三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成中，三產(chǎn)比重上升X個(gè)百分點(diǎn)，比重連續(xù)X年超過二產(chǎn)。投資拉動(dòng)正在發(fā)揮更大作用。外來企業(yè)到X的投資熱情持續(xù)高漲，X年，引進(jìn)省外境內(nèi)資金X億元，年均增長X%，是五年前的X倍，實(shí)際利用外資X億美元，年均增長X%，是五年前的X倍。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來，始終心系群眾、傾力改善民生，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入民生資金X億元，持續(xù)加大對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，新增就業(yè)X萬人，安置下崗失業(yè)人員X萬人，安置就業(yè)困難人員X萬人，最大限度保障了群眾充分就業(yè)，X年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到X元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到X元，分別是五年前的X倍和X倍；
全區(qū)X所小學(xué)和X所中學(xué)全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到X%，“大班額”現(xiàn)象有效化解，德行教育活動(dòng)在全市廣泛推廣、受到各界好評(píng)，我區(qū)被評(píng)為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)；
疾病預(yù)防控制工作在全省名列前茅，新農(nóng)合參保率達(dá)到X%，創(chuàng)建國家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心X家，省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心X家，被評(píng)為全省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)；
探索實(shí)施的社區(qū)日間照料中心養(yǎng)老模式，被省市多家媒體專題報(bào)道，成為全市唯一榮獲X省社會(huì)化養(yǎng)老示范區(qū)的縣（市）區(qū)；
探索實(shí)施的網(wǎng)格化社區(qū)管理模式，被《X日?qǐng)?bào)》譽(yù)為社會(huì)管理創(chuàng)新的“X模板”。平安X創(chuàng)建取得實(shí)效，視頻監(jiān)控、移動(dòng)警務(wù)室等創(chuàng)新舉措的震懾力不斷增強(qiáng)，群眾安全感指數(shù)不斷提升。

（四）城市面貌不斷改觀。五年來，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入X億元，先后實(shí)施×等X條市屬道路和鄭州路、銀川路等X條區(qū)屬道路改擴(kuò)建工程，新增公共綠地面積X萬平方米，人均綠地面積達(dá)到X平方米，綠化覆蓋率達(dá)到X%，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。扎實(shí)推進(jìn)城中村和舊城棚戶區(qū)改造，X等X個(gè)城中村改造全部啟動(dòng)，一拖棚戶區(qū)、洛軸棚戶區(qū)、洛銅棚戶區(qū)等X個(gè)舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，全區(qū)“三改”工作累計(jì)完成開工面積X萬平方米，竣工面積X萬平方米，完成投資X億元，城市形象品位同步提升。大力推進(jìn)城管體制改革，累計(jì)投入X余萬元，配備X輛卡威皮卡執(zhí)法車、X輛電動(dòng)巡邏車、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等裝備，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市管理的執(zhí)法力量，城市管理的數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化水平持續(xù)提升。

（五）民主法治持續(xù)鞏固。五年來，高度重視和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，城鄉(xiāng)文明程度和居民素質(zhì)顯著提高，涌現(xiàn)出X個(gè)市級(jí)以上文明單位和文明社區(qū)。組織承辦了“中國夢(mèng)·社區(qū)美”大型文藝匯演等一系列群眾性文化活動(dòng)，豐富了群眾的精神生活。區(qū)人大圍繞區(qū)委中心工作，充分發(fā)揮人民代表主體作用，扎實(shí)履行人大監(jiān)督職能，著力推動(dòng)民主法治建設(shè)和民生改善，為全區(qū)政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，圍繞開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)工作，積極調(diào)研視察、協(xié)商議政和建言獻(xiàn)策，為區(qū)委科學(xué)決策提供了許多有價(jià)值的意見建議，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了實(shí)實(shí)在在的成績。人民武裝和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加密切。黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展，工、青、婦等群眾團(tuán)體在×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。按照“雙安、雙治、雙基”要求，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度，建立健全了周一書記區(qū)長接訪、重點(diǎn)案件黨政領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任查究等長效工作機(jī)制，不斷深化反恐防暴、應(yīng)急處突、國保安全和反邪教機(jī)制，應(yīng)急維穩(wěn)力量持續(xù)加強(qiáng)。

（六）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，扎實(shí)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步在全區(qū)營造了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的作風(fēng)氛圍，培育了“嚴(yán)和實(shí)”的精神品格，在教育實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)我區(qū)總體滿意率達(dá)到X%。高度重視和加強(qiáng)區(qū)委班子自身建設(shè)，建立健全了區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則、區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到充分發(fā)揮。著力加強(qiáng)理論武裝，定期組織開展區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持任人唯賢、五湖四海，注重通過項(xiàng)目建設(shè)、征遷改造、信訪穩(wěn)定等急難險(xiǎn)重崗位鍛煉干部、選拔干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力顯著提高。著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，圍繞抓基層打基礎(chǔ)、抓班子帶隊(duì)伍、抓創(chuàng)新增活力，扎實(shí)做好服務(wù)型黨組織建設(shè)、后進(jìn)社區(qū)整頓等工作。村級(jí)黨組織換屆選舉工作全部完成。深入推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委關(guān)于密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)要求，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作中的特色和亮點(diǎn)

“十三五”以來，區(qū)委、區(qū)政府立足全市大局，結(jié)合×實(shí)際，積極探索實(shí)踐，形成了一些工作特色和亮點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）建立健全了目標(biāo)管理體系。圍繞“干什么、怎么干、如何考評(píng)、如何獎(jiǎng)懲”，在全區(qū)構(gòu)建了目標(biāo)管理體系，成立了目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與全區(qū)X個(gè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，有效確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，進(jìn)一步樹立了崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的工作導(dǎo)向。

（二）扎實(shí)推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。X區(qū)作為全省縣級(jí)以下“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)，健全完善了基層民主科學(xué)決策機(jī)制、矛盾調(diào)解化解機(jī)制、便民服務(wù)工作機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制。X年，全市縣級(jí)以下“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，X區(qū)作為全省示范點(diǎn)在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

（三）積極探索“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作。X區(qū)作為全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”工作，研究制定《創(chuàng)新工作機(jī)制提升社區(qū)服務(wù)實(shí)施方案》，建立區(qū)、辦事處兩級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，X月份全面推開X個(gè)街道以及所轄X個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)工作，年底前在全區(qū)X個(gè)城市社區(qū)全面實(shí)施，逐步構(gòu)建公共服務(wù)、“三社”聯(lián)動(dòng)、志愿者服務(wù)和黨的建設(shè)“四位一體”的具有×特色的社區(qū)服務(wù)體系。

（四）開展了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾年”系列活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事流程繁瑣、條文生澀難懂等問題，開展了“提升便民服務(wù)水平，讓群眾少跑腿”“政企連心謀跨越、抱團(tuán)取暖促發(fā)展”等活動(dòng)，梳理服務(wù)內(nèi)容X項(xiàng)，精簡(jiǎn)合并辦事流程X項(xiàng)，在X個(gè)社區(qū)張貼辦事流程圖，讓企業(yè)和群眾一目了然地知道事情在哪兒辦、由誰辦、怎么辦、辦不好向誰投訴，切實(shí)提高了全區(qū)各級(jí)的辦事效率和服務(wù)水平。

（五）積極打造“十五分鐘生活休閑圈”。投資×余萬元，新建、提升X等X處小游園及休閑廣場(chǎng)。X月X日，X書記到X調(diào)研時(shí)，對(duì)小游園建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

（六）持續(xù)提升城市形象和管理水平。先后投入X余萬元，深入開展了環(huán)境綜合整治、五小門店提升、星級(jí)小區(qū)創(chuàng)建和文明助交通等活動(dòng)，先后整治主次干道X條、老舊小區(qū)X個(gè)、商業(yè)門店X余個(gè)、掛牌星級(jí)小區(qū)X個(gè)，城市面貌煥然一新。

（七）出臺(tái)了《支持引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》。制定并出臺(tái)了《X區(qū)支持引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，通過合作研究、技術(shù)入股等形式，著力引進(jìn)和培育機(jī)器人智能制造、工業(yè)設(shè)計(jì)等發(fā)展領(lǐng)域的高精尖人才，洛陽國家大學(xué)科技園被確認(rèn)為“河洛英才計(jì)劃”示范基地。

（八）開展了依法征遷集中攻堅(jiān)活動(dòng)。深入開展了依法征遷集中攻堅(jiān)活動(dòng)，僅用一個(gè)多月的時(shí)間，順利征收南村改造D區(qū)等X個(gè)項(xiàng)目的X戶居民的房屋，有效解決了影響X余畝土地、X萬平方米建設(shè)項(xiàng)目、X億元投資的征遷改造遺留問題，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷的良好效果。

（九）開展了閑置廠房樓宇統(tǒng)計(jì)招商工作。為解決轄區(qū)土地資源緊張、供求矛盾突出的問題，與大企業(yè)一道，共統(tǒng)計(jì)排查出閑置廠房樓宇X余畝，制定了《X區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊(cè)》，幫助企業(yè)共建招商渠道，增加租金收入，促進(jìn)資源的再利用、業(yè)態(tài)的再豐富。

（十）開展了德行教育。在全市率先開展德行教育，師德師風(fēng)持續(xù)提升，在全社會(huì)引起了廣泛的好評(píng)。

三、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題

總結(jié)五年奮斗歷程，比成績更可貴的是在實(shí)踐中探索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們倍加珍惜：一是必須堅(jiān)持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬全局。二是必須堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)這個(gè)主攻方向。三是必須抓好項(xiàng)目引資這條生命線。四是必須激發(fā)共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須鍛造最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

五年的工作成效顯著，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是×的工業(yè)和科研優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化。比如，中機(jī)十院搬遷到了高新區(qū)，×所搬遷到了新區(qū)，第四設(shè)計(jì)院部分搬遷到了天津。二是工作的理念還不夠先進(jìn)。比如，在征遷改造方面，我們多數(shù)還是依靠提高容積率來解決居民安置和開發(fā)商利益之間的矛盾，而不像有的地區(qū)主要在提升小區(qū)品位、打造優(yōu)美環(huán)境上狠下功夫，采取貨幣化安置手段，更有效地解決了這個(gè)矛盾。三是社會(huì)保障的壓力依然較大。轄區(qū)人口基數(shù)大，特別是企業(yè)改革改制后，大量的社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)移到了地方，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)比較繁重。四是信訪穩(wěn)定的壓力持續(xù)凸顯。比如，X是非法集資的重災(zāi)區(qū)，我們雖然投入了大量人力、財(cái)力和物力，但是信訪穩(wěn)定的壓力依然較大。

四、今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路、舉措和打算

區(qū)委、區(qū)政府將緊緊圍繞市委X工作布局和X奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合×實(shí)際，積極謀劃推動(dòng)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)、思路和舉措。

（一）工作目標(biāo)：“一創(chuàng)兩高六提升”。“一創(chuàng)”是總體目標(biāo)，就是“要打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)”。“兩高”是量化目標(biāo)，就是“要實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，各項(xiàng)有量化指標(biāo)的工作要高于市委、市政府下達(dá)X區(qū)的目標(biāo)任務(wù)”。“六提升”是具體目標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，在全市綜合排名處在第一方陣；
二是科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升，促進(jìn)科研成果更多更快就地轉(zhuǎn)化；
三是先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)在全省的地位和影響力明顯提升，擴(kuò)大“X智造”知名度和美譽(yù)度；
四是城市建設(shè)和管理水平明顯提升，把X打造得更漂亮、更精致、更有序；
五是生態(tài)文明程度明顯提升，確保能源節(jié)約、土地集約、環(huán)境友好；
六是群眾對(duì)民生改善的滿意度明顯提升，讓群眾有更強(qiáng)烈的獲得感和歸屬感。

（二）工作抓手：目標(biāo)管理體系。就是用目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以目標(biāo)定任務(wù)、用目標(biāo)明責(zé)任、靠目標(biāo)抓落實(shí)、憑目標(biāo)嚴(yán)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)抓工作落實(shí)的積極性。

（三）工作重點(diǎn)：主要有七個(gè)方面。一是多策并舉做穩(wěn)工業(yè)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的沖擊，不斷鞏固X工業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)和地位。二是舉全區(qū)之力打造科技園區(qū)，突出高端裝備和高端服務(wù)兩大特色，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)未來X發(fā)展的主引擎。三是緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資這條生命線，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有效提升投資拉動(dòng)的帶動(dòng)力。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，統(tǒng)籌好城市建設(shè)與城市管理，不斷提升城市承載力和治理水平。五是多途徑多渠道改善民生，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)目標(biāo)，真正使改革開放成果與人民共享。六是牢牢守住信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)這根底線，決不發(fā)生來自X的干擾，決不讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為X分心。七是始終如一地加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使區(qū)委始終成為引領(lǐng)X發(fā)展的主心骨和領(lǐng)路人。

（四）工作保障：始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，有效解決“四風(fēng)”問題，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凝聚發(fā)展合力，推動(dòng)跨越發(fā)展。

五、對(duì)全市今后五年的意見建議

1.穩(wěn)步推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，在推動(dòng)企業(yè)搬遷的同時(shí)促進(jìn)老工業(yè)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，構(gòu)建“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.大力發(fā)展科技孵化園區(qū)，制定出臺(tái)我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確我市孵化器發(fā)展的總體思路、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、整體布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，為科技孵化園區(qū)的快速發(fā)展提供更多政策支持。

3.進(jìn)一步推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，建立完善屬地、部門、社會(huì)等責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、廣泛參與的城市管理體制機(jī)制。

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