在市政府集中學(xué)習(xí)研討會議上的講話
發(fā)布時間:2021-06-24 來源: 實習(xí)報告 點擊:
剛才,……作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真對照市委、市政府近期會議作出的部署和要求,迅速行動、制定措施、明確任務(wù)、落實責(zé)任,把全年各項工作抓實抓好抓出成效。下面,我講幾點意見,概括起來就是堅持“五個導(dǎo)向”、樹立“五個形象”。
一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向,樹立雷厲風(fēng)行、務(wù)求實效的形象
目標(biāo)指引方向、統(tǒng)領(lǐng)全局,是推進工作的直接動力,也是評價干部的重要標(biāo)尺。目標(biāo)有遠有近,就我市而言,遠期目標(biāo)就是市委提出的建成社會主義現(xiàn)代化新X、實現(xiàn)千億元增長目標(biāo),近期目標(biāo)就是市委、市政府確定的年度目標(biāo)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向是我們做好工作的根本方法,各縣(市、區(qū))、各部門務(wù)必要強化目標(biāo)意識,瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實,確保各項任務(wù)順利完成。
今年我們確定GDP增長X—X%的目標(biāo),既是考慮加快發(fā)展的需要,也是自加壓力的安排。從各市(地)對全省的貢獻來看,X年,......占全省GDP比重分別是X%、X%,加起來占全省一半以上,其他各市(地)加起來不到X%,X僅占全省的X%,差距很大,需要保持一個較快的增長速度。去年底,各縣(市、區(qū))“兩會”對今年的目標(biāo)任務(wù)作了安排,但對照全市確定的總體增長目標(biāo)來看,遠遠不能滿足最高增長X%的需要,各縣(市、區(qū))要重新進行調(diào)整,進一步挖掘潛力,把目標(biāo)調(diào)高一些,為全市、全省發(fā)展大局作貢獻。從產(chǎn)業(yè)項目來看,今年全市安排的項目數(shù)和投資額都有所增加,但新開工的少、續(xù)建的多,各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門要重新梳理,對今年項目指標(biāo)安排進行調(diào)整,力求多上項目、增加投資、盡快見效。再從民生工作看,去年我們首次出臺《民生工作報告》,市、縣兩級財政投入資金X億元、撬動社會資本X億元投向民生領(lǐng)域,X項民生項目建成使用,惠及廣大群眾。今年我們還要繼續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入,聚焦短板、補齊短板,整體要求就是不低于去年規(guī)模。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理,主動對接,把更多的民生事項納入《民生工作報告》,舉全市之力抓好民生工作。
我們要干的工作很多、任務(wù)很重,而且時間要求緊,從年初開始就要拉滿弓、使足勁。各縣(市、區(qū))、各部門要“快”字當(dāng)頭,對照目標(biāo)任務(wù)要求,搶前抓早、倒排時間、加快推進。這次會上我們印發(fā)了“學(xué)習(xí)之冬、招商之冬、創(chuàng)新之冬”活動實施方案,這“三個之冬”看似是季節(jié)性的工作,實際關(guān)系到全年,要迅速啟動,把冬閑變冬忙,確;顒尤〉贸尚。目前,城建戰(zhàn)線正在緊鑼密鼓地推進各項準(zhǔn)備工作,為開春以后的項目實施奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)項目也要把征地拆遷、規(guī)劃、用地審批、用電與金融保障等各項準(zhǔn)備工作提前謀劃好,完善項目手續(xù)要件,達到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。其他工作也要努力往前趕、打出提前量,特別是政策爭取、招商引資、旅游推介等不受季節(jié)影響的工作,要充分利用好這段時間,強化措施,確保各項工作開好頭、起好步。
今年是我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵之年,黑龍江大橋、中俄東線天然氣管道、市區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點項目明年都要完工,不拿出敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的精神,就無法確保這些項目如期建成。特別是橋頭區(qū)、跨江索道、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,涉及報批、立項、環(huán)評、征地、拆遷等眾多環(huán)節(jié),都有程序和時間限制,都是難辦的事,相關(guān)戰(zhàn)線、牽頭部門和各縣(市、區(qū))要不等不靠,積極向上爭取支持,破解工作難題,確保按時完成任務(wù)。去年,俄電政策爭取工作取得了重大突破,說明我們有些難點工作只要盯住了、盯緊了,是可以有所作為的。……機場雖然去年航線已開通,但還是過渡性的,要統(tǒng)籌X資源,利用與……機場的互補性和季節(jié)的差異性,謀劃開通新航線。要整合市、縣兩級資源,以及……的區(qū)域性資源,通過各類宣傳、推介和有效的組織,進一步提升機場的整體功能和效益。各戰(zhàn)線、各縣(市、區(qū))、各部門要站在全市高度,統(tǒng)籌謀劃推進各項工作,著力解決X發(fā)展過程中的制約因素和短板問題。
二、堅持責(zé)任導(dǎo)向,樹立履職盡責(zé)、奮發(fā)進取的形象
責(zé)任成就事業(yè),決定成敗,推動效率。在座各位都是各縣(市、區(qū))和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,能夠在這個崗位上工作,是組織的信任,是對我們工作的肯定。同時,大家也都承擔(dān)著所在縣(市、區(qū))和部門的發(fā)展責(zé)任、穩(wěn)定責(zé)任、民生責(zé)任和對子孫后代長遠發(fā)展的生態(tài)責(zé)任。大家一定要恪盡職守,承擔(dān)起這份責(zé)任。
這次會議下發(fā)的重點工作任務(wù)責(zé)任分解方案,每項工作都提出了明確要求。這些都是剛性任務(wù),各縣(市、區(qū))、各部門要主動認(rèn)領(lǐng),對照自己承擔(dān)的任務(wù),落實好具體責(zé)任,把工作任務(wù)由誰來完成、什么時間完成、完成到什么程度確定下來,建立環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行鏈條,重大工作任務(wù)必須卡死時間節(jié)點,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。各相關(guān)責(zé)任人,特別是各位副市長分管的戰(zhàn)線和各縣(市、區(qū))、各部門主要負(fù)責(zé)同志,要認(rèn)真研究工作推進的具體辦法,比如,我們自己所負(fù)責(zé)的重點項目還存在哪些問題,采取什么措施推進?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工作需要多少資金,缺口通過哪些渠道解決?創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū),怎樣才能盡快抓出成效,成為示范區(qū)中的“領(lǐng)頭羊”?在座各位就是這一項一項任務(wù)的施工隊長,一定要按照全市一張“施工圖”的要求,保質(zhì)保量完成好所承擔(dān)的區(qū)塊和區(qū)段的工程任務(wù),確保各個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到位。
有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),盡多大責(zé)任才會有多大成就,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強擔(dān)當(dāng)意識,瞄準(zhǔn)工作短板,一竿子插到底,不見成效不罷休。比如對俄貿(mào)易方面,雖然我市邊境小額貿(mào)易、外貿(mào)進口企穩(wěn)回升,但是進出口總值下降局面還沒有根本扭轉(zhuǎn),商務(wù)、口岸等部門和海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等聯(lián)檢單位,要認(rèn)真研究如何引導(dǎo)企業(yè)拓展進出口商品品種,進一步解放思想,
優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,擦亮我市對俄貿(mào)易的名片。比如農(nóng)產(chǎn)品營銷方面,雖然我們培育出……等品牌,但知名度不高、市場份額不大,農(nóng)委、商務(wù)、糧食、供銷等部門要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升,加強產(chǎn)品包裝設(shè)計,搭建網(wǎng)絡(luò)和實體平臺,拓展線上線下營銷渠道,盡快叫響“X綠色功能食品”這張品牌。X大豆的產(chǎn)量與品質(zhì)在全國都有特色和優(yōu)勢,年前,市里決定依托愛輝e購組建X大豆網(wǎng)已上線運營,各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門要全力做好支撐和保障工作,盡快整合市域和地域的資源,在全國叫響X大豆的品牌。此外,我市旅游資源深度開發(fā)不足,與健康、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合度不夠,距離重要支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距;
寒地試車雖然創(chuàng)出了名聲,吸引了全國寒區(qū)試車量的X%以上,但拉動消費體現(xiàn)的不明顯;
碳匯經(jīng)濟方面,我們做了大量工作,但還沒有突破;
森林防火去年我們實現(xiàn)了不發(fā)生人為火災(zāi)的歷史性突破,今年還要鞏固提升;
林業(yè)、環(huán)保部門要有更大作為,尤其我們與俄方同飲一江水、共處一個生物圈,要加強界江水質(zhì)和大氣環(huán)境監(jiān)測、野生動物及棲息地保護等合作,守護好我們共同的家園。這些都需要相關(guān)部門切實擔(dān)起責(zé)任、挑起擔(dān)子,以堅定的信心和更大的智慧,努力推動工作取得突破。
在其位就要謀其政,任其職就要盡其責(zé),大家要主動融入全市大局,盡責(zé)任、作貢獻,對自己負(fù)責(zé)的事,不推不拖不躲,更不能推諉扯皮貽誤戰(zhàn)機。市政府各部門和各戰(zhàn)線之間遇到問題要加強相互協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不順暢的,各位副市長要及時幫助協(xié)調(diào)解決。各部門要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)和任務(wù),不論是大部門、還是小部門都要有大作為。特別是遇到一些難事、棘手的事不能躲。這次會議我們印發(fā)的責(zé)任分解表,目的就是明確責(zé)任,把各項任務(wù)完成好。
三、堅持民本導(dǎo)向,樹立不忘初心、一心為民的形象
民生無小事,民生連萬家。我們要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦民生發(fā)展的突出短板和全市人民關(guān)心的新、老問題,量力而行、盡力而為、精準(zhǔn)施策,努力在增進群眾福祉上展現(xiàn)新作為。
我們是小財政,要辦的事很多,既要保工資、又要抓發(fā)展、更要惠民生。要盡可能地統(tǒng)籌財力,加大民生投入,每年新增的財政收入要拿出一部分資金用于民生建設(shè),確保民生投入每年有較高比例的增長。要充分發(fā)揮財政的“杠桿”作用,靈活運用補助獎勵、資金配套、資產(chǎn)盤活等方式方法,推廣PPP、政府購買服務(wù)等模式,撬動更多社會資本投入到民生領(lǐng)域,最大限度降低財政壓力,化解民生資金難題。要深入研究國家、省關(guān)于棚戶區(qū)改造、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等民生領(lǐng)域方面的激勵政策,提前做好項目謀劃和儲備工作,準(zhǔn)確掌握上級項目資金安排意向,緊盯申報渠道,全力向上爭取,借助上級資金支持辦好更多民生實事。
群眾需要什么,我們就要干什么。要時刻把群眾的操心事、煩心事放在心上,向就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點民生領(lǐng)域聚焦發(fā)力,打破常規(guī)全力推進,盡快補齊民生短板。要多辦群眾關(guān)心的事、歡迎的事,我們集中推進的棚戶區(qū)改造、沿江公園改造工程,得到了廣大群眾的認(rèn)可,群眾也得到了實惠,要按照今年的建設(shè)計劃,提早做好各項準(zhǔn)備工作,利用有效施工期快節(jié)奏、高質(zhì)量建設(shè),爭取早日投入使用。要積極回應(yīng)群眾的新期盼、新要求,在財力允許的范圍之內(nèi),盡量抬高民生工作標(biāo)準(zhǔn),工作力度只增不減,對于那些翹翹腳、蹦蹦高就能完成的事要全力去干,確保民生改善和經(jīng)濟同步發(fā)展。
相信群眾、依靠群眾既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。在制定政策措施尤其是推進重點項目時,要充分發(fā)揮群眾的智慧力量,緊緊依靠兩級人大和政協(xié),充分運用各類新媒體、新手段、新渠道,采取情況通報、座談、咨詢和視察等方式,廣泛征求社會各屆尤其是各類社會組織的意見建議,調(diào)動起廣大群眾參與政府各項工作的積極性。現(xiàn)在人人都是自媒體,人人都可以發(fā)聲,對群眾的訴求如果解決不到位,勢必會影響政府的形象。我們既要能干事,也要不惹事,還要高度重視各類矛盾糾紛的化解工作,主動把信訪工作的觸角向基層和事前延伸,認(rèn)真做好各類輿情的引導(dǎo)和處置工作,對群眾合理合法的訴求要及時給予解決,一時難以解決的或是不合法的,要認(rèn)真做好解釋工作,盡可能贏得群眾的理解支持,最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。
四、堅持作風(fēng)導(dǎo)向,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實有為的形象
今年,政府系統(tǒng)將開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,各縣(市、區(qū))和各部門要制定具體實施方案,市政府督查室和有關(guān)部門要牽頭進行檢查考核,部門之間要相互抽查,重點解決工作不細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,推動機關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
持之以恒推進作風(fēng)建設(shè),必須要有制度作保障。要建立評議機制,在邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員和基層群眾等代表參與作風(fēng)評議的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式,實施全民大數(shù)據(jù)評議,擴大評議覆蓋面。要建立問責(zé)機制,發(fā)揮好市發(fā)展環(huán)境整治辦公室作用,暢通舉報投訴熱線,及時收集整理電話舉報、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報相關(guān)數(shù)據(jù),對作風(fēng)問題,特別是損害發(fā)展環(huán)境行為,只要查實一律嚴(yán)肅處理。要建立容錯機制,列出容錯免責(zé)清單,對改革創(chuàng)新、攻堅克難、推動重點工作等過程中出現(xiàn)一定失誤,但不違背黨紀(jì)國法、沒有謀取私利、沒有造成重大損失和社會負(fù)面影響的,可以免除相關(guān)責(zé)任,為那些敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。
簡政放權(quán)沒有完成時,要繼續(xù)推進“放管服”改革,按照上級要求,結(jié)合本地實際,年底之前再精簡一批審批事項,該取消的取消到位,該承接的承接到位,能夠下放的全部下放。要繼續(xù)深化商事制度改革,實施好“多證合一”登記制度,從全面梳理整合各類涉企證照事項入手,通過減少證照數(shù)量,簡化辦事程序,降低辦事成本,以“減證”推動“簡政”,提高工商注冊便利化水平。要深化行政審批制度改革,加快市、縣兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),提升綜合服務(wù)大廳辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,加快構(gòu)建高效網(wǎng)上審批服務(wù)平臺,探索將網(wǎng)上審批服務(wù)拓展到手機,讓企業(yè)和群眾少跑腿、多辦事、快辦事。要大力營造尊商、親商、安商的濃厚氛圍,設(shè)身處地為企業(yè)家、投資者著想,真心實意地幫助解決實際問題,讓他們愿意來、留得住。X是欠發(fā)達地區(qū),產(chǎn)業(yè)項目支撐不夠,必須依靠招商上項目、擴投資、促發(fā)展。招商關(guān)鍵看結(jié)果,但過程卻是個費心力的活,要堅持全員招商,用心用情用力招商,只有平時多溝通、常聯(lián)系、貼心地接待陪同,贏得信任和認(rèn)可,人家才能愿意把錢投進來。各縣(市、區(qū))、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭扛責(zé)任、主動走出去、親自去招商。要引進有合作意向的戰(zhàn)略投資者,對于……這樣的大集團、大企業(yè),要認(rèn)真研究其戰(zhàn)略布局和投資意向,經(jīng)常拜訪、主動溝通,使招商項目快落地、快建設(shè)、快見效。我市已與珠海市簽訂了合作框架協(xié)議,去年末有X個部門與珠海市對應(yīng)部門進行了對接,近期市政府要專門聽取工作進展情況。要加強招商成果的督辦考核,每月一通報、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊,形成以招商成果論英雄、看作風(fēng)、比能力的鮮明導(dǎo)向。要堅持少花錢多辦事,切實用好每一分錢。招商引資靠感情,但更靠環(huán)境,要打造優(yōu)良服務(wù)環(huán)境,服務(wù)好本地企業(yè),特別是原來引進的企業(yè),不能喜新厭舊,更不能“招來了姑爺氣走了兒子”,要真心實意地為企業(yè)服務(wù),幫助解決實際困難,讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。
五、堅持法紀(jì)導(dǎo)向,樹立遵規(guī)守紀(jì)、廉政勤政的形象
紀(jì)律是全體成員必須共同遵守的行為規(guī)范,是一條不可觸碰、不可逾越的底線。大家要帶領(lǐng)政府系統(tǒng)廣大干部職工全面加強紀(jì)律建設(shè),以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的制度為保障,推動形成良好的政治生態(tài)。
要把遵守政治紀(jì)律放在首位,增強“四個意識”,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,不折不扣地執(zhí)行上級決策部署,確保在思想上、行動上與黨中央、省委、市委保持高度一致。具體到我們政府系統(tǒng)的全體黨員干部,要嚴(yán)格落實黨委各項部署,按照市委經(jīng)濟工作會議確定的目標(biāo)任務(wù),步調(diào)一致、上下同頻、共謀發(fā)展。要堅決維護紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威,認(rèn)真落實工作制度、遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,擺正個人與組織、下級與上級關(guān)系,正確對待自己,正確對待組織,自覺接受組織安排和紀(jì)律約束,做政治上的明白人。
政府部門都承擔(dān)著法定職責(zé),一定要依法行政,不能做違法的事,特別是在執(zhí)法過程中面對的都是群眾和企業(yè),要運用好群眾工作的方法和藝術(shù),做好執(zhí)法服務(wù)工作。要科學(xué)依法決策,不管我們要干什么事,都要按照政府重大決策各項制度的要求,嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,加大合法性審查力度,發(fā)揮好法律顧問在起草重要文件、推進重大項目、化解矛盾糾紛等方面的積極作用,組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行科學(xué)論證和風(fēng)險評估,這既是對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé),也是對自己負(fù)責(zé)。要按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”基本準(zhǔn)則,規(guī)范正確行使權(quán)力。要接受各方監(jiān)督,通過X市政府門戶網(wǎng)站等平臺,主動向全社會公開行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果等各方面信息,讓社會各界和群眾監(jiān)督我們的工作,確保政府權(quán)力公開透明運行。
廉潔是從政者的本色,勤政是公務(wù)員的本分。要嚴(yán)格遵守“兩準(zhǔn)則四條例”、中央“八項規(guī)定”、省委省政府“九項規(guī)定”和市委相關(guān)規(guī)定及要求,政府系統(tǒng)黨組(黨委)及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體,要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項決策部署落到實處。各位副市長要切實擔(dān)負(fù)起本戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時敲打提醒,消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項規(guī)定,管好家屬和身邊工作人員,自覺用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格約束自己,爭當(dāng)廉潔自律的表率。
同志們,歷史只眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏懼者。時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,保持昂揚向上精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài),展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為,以實際行動和新的業(yè)績,向組織和全市人民交出一份合格滿意的答卷!
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