縣法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　今年以來(lái)，我縣法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神及***總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，按照上級(jí)部署要求，努力統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政和依法行政，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告如下：

　一、不斷加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署和省委、市委法治建設(shè)工作要求，明確黨政主要負(fù)責(zé)人為全面依法治縣及法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，成立專(zhuān)門(mén)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究安排法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作。嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)情況報(bào)告制度，加強(qiáng)層級(jí)檢查和社會(huì)監(jiān)督。不斷加大法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，努力發(fā)揮法治建設(shè)牽引突破作用。大力推進(jìn)依法執(zhí)政，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治政府建設(shè)工作格局。

　二、提升依法行政和科學(xué)決策水平。將法治政府建設(shè)列入年度黨委和政府工作報(bào)告，明確各單位工作任務(wù)和保障措施，并將工作任務(wù)分解落實(shí)。把法治政府建設(shè)納入年度綜合考核指

　標(biāo)體系，依法行政作為干部日常工作考核。新聘用省內(nèi) X 家知名律師事務(wù)所作為政府法律顧問(wèn)單位，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用，縣司法局負(fù)責(zé)人及有關(guān)法律專(zhuān)家列席縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議等有關(guān)重大事項(xiàng)討論�？h政府法律顧問(wèn)參與政府涉法事項(xiàng)的重大決策、政府合同、規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議、行政訴訟 X 余次。重要行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。健全合法性審核機(jī)制，落實(shí)審核工作要求，加大組織保障力度，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)合法性審核，保證規(guī)范性文件合法有效。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)梳理”和“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，堅(jiān)持依法清理、全面清理，開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，廢止規(guī)范性文件 X 件，繼續(xù)有效 X 件。

　三、提高行政執(zhí)法能力。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，采取跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法、領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法、部門(mén)單位直接執(zhí)法三種形式�？h綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）實(shí)行跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、湖管理、文化和旅游等 7 個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭蓄I(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，整合組建了 7 支執(zhí)法隊(duì)伍。其他部門(mén)單位實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)集中執(zhí)法，將本部門(mén)執(zhí)法權(quán)限集中于一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定出臺(tái)《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和《行政執(zhí)法信息公開(kāi)辦法》等制度文件，切實(shí)落實(shí)行

　政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照年度工作計(jì)劃，對(duì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，全縣梳理有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén) X 個(gè)，制訂了“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度五項(xiàng)清單”。嚴(yán)格按照《XX 省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，確保執(zhí)法人員崗證一致。杜絕出現(xiàn)超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法案件發(fā)生，切實(shí)做到行政執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)。

　四、法治便民服務(wù)再上新臺(tái)階。堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革精神，結(jié)合我縣實(shí)際，積極主動(dòng)作為，全力做好我縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。組織各部門(mén)重新梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)發(fā)布 X 項(xiàng)。優(yōu)化審批事項(xiàng)，深化流程再造。按照“一次辦好、一窗受理”工作要求，重新調(diào)整設(shè)置窗口，企業(yè)開(kāi)辦按照“一個(gè)窗口、一套材料、一個(gè)流程”要求實(shí)行“一鏈條”辦理，實(shí)現(xiàn)了“一日辦結(jié)”。重新梳理劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)和流程，取消無(wú)法律法規(guī)設(shè)定的現(xiàn)場(chǎng)勘查環(huán)節(jié) X 項(xiàng)，簡(jiǎn)化登記，實(shí)行告知承諾制事項(xiàng) X 項(xiàng)。大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”和電子化登記，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦事項(xiàng)率達(dá) 100%，企業(yè)開(kāi)辦全程電子化登記達(dá) 93%以上，減少群眾跑腿次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面、零跑腿”審批。按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公布、誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，認(rèn)真對(duì)機(jī)構(gòu)改革后正在實(shí)施的證明事項(xiàng)進(jìn)行再次梳

　理，全面摸排底數(shù)。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)全面清理困擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，經(jīng)梳理審核，共保留證明事項(xiàng) X 項(xiàng)，取消證明事項(xiàng) X 項(xiàng)。保留清單之外證明事項(xiàng)一律不得向企業(yè)和群眾索要。大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，確保各部門(mén)用最快的速度、最短的時(shí)間，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦好。

　五、提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作水平。深化行政復(fù)議體制改革、健全行政復(fù)議工作制度、提高行政復(fù)議運(yùn)轉(zhuǎn)效率，全年共立案受理行政復(fù)議 X 件、審結(jié) X 件，行政復(fù)議綜合糾錯(cuò)率達(dá) 50%，有力地維護(hù)了行政相對(duì)人合法權(quán)益。通過(guò)提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、組織庭審觀摩活動(dòng)等手段加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá) 95%以上，共組織庭審觀摩 X 次，有力推動(dòng)了全縣行政應(yīng)訴工作水平不斷提升。

　六、打造現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。推行新型“一站式”法律服務(wù)。新建成的 XX 縣公共法律服務(wù)中心整合司法系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”，全縣已建成X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站。推行“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，目前已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓基層人民群眾享受到了優(yōu)質(zhì)高效便捷專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。規(guī)范法律服務(wù)工作，提升法治文化水平。加強(qiáng)法律援助規(guī)范化建設(shè)，著力在法律援助軟硬件建設(shè)、服務(wù)環(huán)境上提檔升級(jí)。受理法律援助刑事案件 X 件、結(jié)案 X 件；

　民事案件 X 件、結(jié)案 X 件。

　七、提高普法依法治理水平。充分利用國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。普法宣傳“線上線下”全面發(fā)力，群眾法治觀念日益增強(qiáng)。利用三八婦女節(jié)、掃黑除惡、國(guó)家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等組織開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，宣傳憲法、民法總則、刑法、反家暴法、勞動(dòng)合同法、法律援助條例等常用法律法規(guī)。不斷加強(qiáng)青少年普法教育，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)“法治課堂”，對(duì)授課教師進(jìn)行指導(dǎo)，全縣 X 所中小學(xué)全部聘任了法治副校長(zhǎng)。開(kāi)展“服務(wù)大局普法行”—送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng) X 場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá) X 余人。積極創(chuàng)新普法載體和形式，利用微信公眾號(hào)“普法 XX 湖”和普法手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行日常法治宣傳。加大“民主法治示范村”“法治宣傳教育示范基地”創(chuàng)建力度，目前已有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“民主法治示范村”全覆蓋，投資 X 余萬(wàn)元的縣城區(qū)法治主題公園也已建成使用。

　八、存在的不足及下步工作打算。對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作好做法好舉措，我縣在一些方面還有待進(jìn)一步提高完善。法治政府建設(shè)工作還存在工作落實(shí)、推進(jìn)和成效不平衡，部門(mén)間不同程度上存在差異，工作制度機(jī)制有待完善；行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰等執(zhí)法工作中存在細(xì)節(jié)上的紕漏，一些重大決策事項(xiàng)報(bào)告制度不完善等；行政執(zhí)法監(jiān)督信息不對(duì)稱(chēng)，不能有效第一時(shí)間介入，行政執(zhí)法工作監(jiān)督難度較大；一些具

　體工作完成后沒(méi)有及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)原始材料不齊全，行政執(zhí)法能力和水平尚有不足。

　下步，我縣將持續(xù)深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道。健全重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，做到依法科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，做到依法秉公用權(quán)。健全督查督辦機(jī)制，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。暢通社情民意訴求渠道，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓行政權(quán)力在法治軌道上公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，健全紀(jì)律約束機(jī)制，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法技能等各類(lèi)培訓(xùn)，提高其解決執(zhí)法中突出矛盾和問(wèn)題的能力。推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

　2019 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況報(bào)告

　2019 年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX 市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020 年）》

　和省委、省政府《XX 省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》要求，持續(xù)深化改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、主要工作完成情況 （一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實(shí) 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善法治政府建設(shè)組織體系，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整全市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保機(jī)構(gòu)改革期間各地、各部門(mén)思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進(jìn)我市法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　2. 全面推進(jìn)落實(shí)。一是制發(fā)《XX 市 2019 年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，要求各地、各部門(mén)結(jié)合職能，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。二是定期研究問(wèn)題。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　3. 加強(qiáng)考核督辦。將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入各地、各部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各地、各部門(mén)全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　（二）深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

　1. 穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。按照《XX 市機(jī)構(gòu)改革方案》要求，調(diào)整優(yōu)化市政府及工作部門(mén)職能，整合部門(mén)職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市政府工作部門(mén)由 X 個(gè)減少到 X 個(gè)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

　2. 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“ 放管服” 改革。及時(shí)調(diào)整推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，將“放管服”改革作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。重點(diǎn)實(shí)施“3550+100”改革，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理，并行辦理”，將新開(kāi)辦企業(yè)的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等 4 個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限壓縮至 2 個(gè)工作日內(nèi)；設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)綜合窗口，出臺(tái)配套制度 X 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目施工許可證辦理 50 個(gè)工作日內(nèi)完成、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批 100 個(gè)工作日內(nèi)完成、一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批 65 個(gè)工作日內(nèi)完成。全面實(shí)施“證照分離”，惠及企業(yè) X 戶(hù)；全面實(shí)行“36 證合一”，辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照 X 戶(hù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”改革，推行全程電子化登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦理”，共辦理全程電子化登記業(yè)務(wù) X 戶(hù)。

　3. 大力推進(jìn)“ 一網(wǎng)一門(mén)一次” 改革。一是實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。加快系統(tǒng)對(duì)接，事項(xiàng)上網(wǎng)，辦事用網(wǎng)，推動(dòng)服務(wù)從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上可辦率 X%，網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)率 X%。二是實(shí)行“一門(mén)辦理”。截至 2019 年底，XX 市行政許可事項(xiàng)入駐率達(dá) X%。三是推進(jìn)“一次辦理”。梳理發(fā)布 XX 市“馬上辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、高頻事項(xiàng) X 項(xiàng)，不斷壓縮審批服務(wù)時(shí)限，提高政務(wù)

　服務(wù)效率。

�。ㄈ�）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平 1. 健全依法決策制度。將依法決策事項(xiàng)列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ�，不得提交市政府常�?wù)會(huì)議討論。同時(shí)，分別組建政府合同審查、規(guī)范性文件審查團(tuán)隊(duì)，采取政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)方式，做好政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，2019 年共審查政府合同、規(guī)范性文件 X件。

　2. 加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理，凡以 XX 市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的規(guī)范性文件均及時(shí)報(bào)省政府和XX 市人大常委會(huì)備案。

　3. 全面推行政府法律顧問(wèn)制度。為充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在加快推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)中的重要作用，XX 市政府帶頭與XX 得偉君尚律師事務(wù)所簽訂政府法律顧問(wèn)合作協(xié)議，聘請(qǐng) X名專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)；全市 X 個(gè)市直部門(mén)和 X 個(gè)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、園、區(qū)）分別聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，有效提升了依法行政整體水平。

�。ㄋ模┒�紛止?fàn)�，依法化解社�?huì)矛盾 1.。

　依法辦理行政復(fù)議案件。不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，

　嚴(yán)把行政復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，將“協(xié)調(diào)撤回”作為辦理行政復(fù)議案件的“優(yōu)先結(jié)案”手段，努力把行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯�案結(jié)事了。2019 年，全市共收到行政復(fù)議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件X 件。受理后已辦結(jié)案件 X 件，其中，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回案件 X件、作出確認(rèn)違法決定案件 X 件、作出撤銷(xiāo)決定案件 X 件、作出維持決定案件 X 件，作出駁回決定案件 X 件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率 X%。

　2. 切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、X家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的 XX 市“行政訴訟與行政執(zhí)法”協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)履行人民法院的生效判決、裁定，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)尊法守法的良好形象。2019 年，全市共有行政訴訟應(yīng)訴案件 X 件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件 X 件，出庭應(yīng)訴率 X%，未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決、裁定現(xiàn)象。

　3. 全力化解社會(huì)矛盾糾紛。積極探索實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”XX 模式，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，加快推進(jìn) XX市聯(lián)合專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上及時(shí)高效化解各類(lèi)矛盾糾紛。2019年，全市共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛 X 件，調(diào)處成功率 X%。扎實(shí)開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)，按照“五個(gè)一”要求，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案化解

　活動(dòng)，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。

�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，規(guī)范基層執(zhí)法行為 1. 強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。按機(jī)構(gòu)改革新要求，結(jié)合行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整、執(zhí)法領(lǐng)域變化等情況，組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法人員清理、換證、培訓(xùn)等工作。

　2. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開(kāi)展案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)《整改通知書(shū)》，并督促整改落實(shí)。二是開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，組建工作專(zhuān)班，深入基層一線，重點(diǎn)整治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等侵害群眾切身利益的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　3. 深入開(kāi)展教育培訓(xùn)。一是堅(jiān)持把法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)的重要課題，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴(kuò)大）法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，分別邀請(qǐng)省司法廳一級(jí)巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開(kāi)展法治專(zhuān)題講座，進(jìn)一步提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，不斷提升全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

　二、存在的問(wèn)題 2019 年，XX 市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些

　差距和短板，主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)站位不高，推進(jìn)工作缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性。二是隨著行政機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，行政執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提升。三是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法制工作人員多為非法本專(zhuān)業(yè)，法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　三、2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路 （一）全面組織推進(jìn)。一是組織實(shí)施《XX 市法治政府建設(shè)責(zé)任任務(wù)分解工作方案》，全面推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是組織開(kāi)展推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專(zhuān)題調(diào)研、督辦檢查，對(duì)工作不力、推動(dòng)遲緩的地方（部門(mén)）及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

�。ǘ�）突出工作重點(diǎn)。一是加快綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高綜合行政執(zhí)法效率；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律和能力建設(shè)，改進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，提升隊(duì)伍整體執(zhí)法能力；三是全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在加快推進(jìn)全市法治政府建設(shè)中的重要作用。

�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)作用，提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平；二是落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件報(bào)備率、審查率，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善規(guī)范性文件審查發(fā)布機(jī)制和到期退出機(jī)制。

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