城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展視域下的縣域內(nèi)教師交流政策研究

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　 摘 要：時(shí)至今日，義務(wù)教育政策已經(jīng)在我國(guó)取得了較大的成效，尤其是在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，更是為提高農(nóng)村居民普遍受教育程度做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，在教育改革不斷深化的今天，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，各地區(qū)之間教師的互相學(xué)習(xí)和交流也越來(lái)越頻繁，其中縣域內(nèi)的教師交流是一體化發(fā)展的重要途徑之一。因此，當(dāng)前縣域內(nèi)的教師交流應(yīng)該盡可能克服地域差異、體制模式差異等困難，使縣域內(nèi)的教師能夠基于地區(qū)教學(xué)的共同特點(diǎn)，對(duì)各自不同的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)的義務(wù)教育一體化發(fā)展。

　關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；城鄉(xiāng)一體化；教師交流

　一、當(dāng)前縣域內(nèi)教師交流存在的問(wèn)題

　1.縣域內(nèi)差別明顯，實(shí)踐程度不同

　實(shí)際上所謂城鄉(xiāng)教育一體化是指從城鄉(xiāng)社會(huì)整體出發(fā)，通過(guò)整合和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源使城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同繁榮。因此，其強(qiáng)調(diào)的

　是城鄉(xiāng)師生具有相同的教育權(quán)利和機(jī)會(huì)�；�于這樣的概念，在推行義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過(guò)程中，我們不能否認(rèn)城鄉(xiāng)社會(huì)狀況、發(fā)展程度等方面客觀存在的不同。將這一概念深入到縣域內(nèi)也是如此，在同樣的鄉(xiāng)村地區(qū)，縣域之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差別以及人文環(huán)境的不同，也會(huì)導(dǎo)致教育發(fā)展的現(xiàn)狀出現(xiàn)較大的差別。而這些或經(jīng)濟(jì)或人文的因素，正是造成國(guó)家政策在縣域內(nèi)實(shí)踐程度不同、效果不一的主要原因。因此，教師交流雖然是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑之一，國(guó)家也給予了相關(guān)的政策支持。但是教師交流政策實(shí)際落實(shí)到縣域內(nèi)，卻往往因?yàn)榭h域內(nèi)各地的不同狀況影響了政策的真正實(shí)現(xiàn)程度以及其發(fā)揮的真正作用。

　2.縣域內(nèi)交流頻繁，實(shí)際效果不明顯

　在當(dāng)前的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展過(guò)程中，縣域內(nèi)的教師交流問(wèn)題不僅僅體現(xiàn)在各地實(shí)現(xiàn)程度不同這個(gè)方面，教師交流所產(chǎn)生的實(shí)際效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。目前，縣域內(nèi)教師交流雖然方式多樣且頻率較高，但是由于各地的教師沒(méi)有就交流的目的和各自的教學(xué)模式達(dá)成一定的共識(shí)，導(dǎo)致教師交流流于表面，教師在代表各自的學(xué)校地區(qū)道出本身的特色和問(wèn)題之后，卻并沒(méi)有做進(jìn)一步的總結(jié)和分析。導(dǎo)致各地區(qū)的教師各自為政，交流雖然做了，但是卻并沒(méi)有真正吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)用于己身。因此，縣域內(nèi)的教師交流往往呈現(xiàn)出政策的遠(yuǎn)見(jiàn)與實(shí)際過(guò)程的短淺這一相悖的現(xiàn)象，使教師交流不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。

　二、一體化理念下縣域內(nèi)教師交流政策研究

　1.統(tǒng)籌地區(qū)間差別，分離教師與學(xué)校關(guān)系

　城鄉(xiāng)教育一體化的整個(gè)過(guò)程是循序漸進(jìn)的，目的是通過(guò)加強(qiáng)校際合作，做到校際資源整合以及一體化發(fā)展�？h域內(nèi)的教師交流正是一個(gè)表達(dá)各自地區(qū)學(xué)校的困難然后進(jìn)行資源整合，互幫互助的行之有效的方式。但是，要想讓教師交流真正實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，校方和教師首先要從觀念上進(jìn)行改變。也就是說(shuō)，在交流的過(guò)程中要逐漸做到教師與各自學(xué)校之間的分離，作為交流主體的教師不能只看到各自學(xué)校的優(yōu)缺點(diǎn)，而是要站在一個(gè)旁觀者的角度上，深入分析各個(gè)地區(qū)、各個(gè)學(xué)校教育資源的差別，統(tǒng)籌各自之間的差別，在此基礎(chǔ)上將縣域內(nèi)看作一個(gè)整體，對(duì)內(nèi)部的教育資源進(jìn)行整合分配。只有這樣才能讓縣域內(nèi)的教育發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)一體化，整體教學(xué)質(zhì)量才能真正得以增強(qiáng)。

　2.結(jié)合各學(xué)校特色，針對(duì)性制定配套政策

　城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)是在完成國(guó)家規(guī)定的教育任務(wù)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)學(xué)校之間不同發(fā)展特色的多樣化發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)教育一體化并不是指城鄉(xiāng)教育一樣化，也不是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步化，更不是要消滅農(nóng)村教育，而是根據(jù)城鄉(xiāng)各自的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教育過(guò)程，合理配置教育資源，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村教育。將這一概念細(xì)化到縣域內(nèi)的教育一體化發(fā)展也是這樣。通過(guò)縣域內(nèi)的教師交流政策，實(shí)際上想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)并不是縣域內(nèi)各地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r的均等化、一致化，而是要讓各地的教育資源實(shí)現(xiàn)相對(duì)的公平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育機(jī)會(huì)的均等。因此，教師交流政策必須要考慮到縣域內(nèi)各地區(qū)客觀存在的不同人文地理環(huán)境，并且針對(duì)這些不同進(jìn)行資源的協(xié)調(diào)和整合，為不同地區(qū)的教育

　教學(xué)發(fā)展制定配套的政策。只有這樣才能讓政策在實(shí)施的過(guò)程中貼合實(shí)際，在教育一體化的進(jìn)程中發(fā)揮更大的效用。

　總之，在當(dāng)前社會(huì)中，雖然義務(wù)教育發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的政策也逐步縮短了城鄉(xiāng)之間教育資源的差距。但是，在縣域之間的教師交流方面還存在著一些問(wèn)題，例如，各地教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r差別較大，教師交流的實(shí)際效果不明顯等，成為阻礙一體化趨勢(shì)的重要因素。因此，在一體化發(fā)展的視角下，縣域內(nèi)的教師交流政策應(yīng)該做到求同存異，使縣域內(nèi)的教師交流真正起到應(yīng)有的作用，推動(dòng)縣域內(nèi)整體教學(xué)質(zhì)量的提高。

　參考文獻(xiàn)：

　董洪亮，張爍.義務(wù)教育：破解“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”——統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的成效與啟示[J].重慶與世界，2018，494（18）：57-58，70.

　課題項(xiàng)目：本文系甘肅省平?jīng)鍪薪逃�科學(xué)“十三五”規(guī)劃 2019年度課題《新型城鎮(zhèn)化背景下縣域教師交流、支教有效性的研究與實(shí)踐》研究成果，課題審批號(hào)[2019]PLG491。

　編輯 溫雪蓮

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