關(guān)于基層信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告

　根據(jù)“人大代表基層行、人大代表看發(fā)展”活動的要求，市四屆人大×團第一代表小組（內(nèi)務(wù)司法小組）對×區(qū)信訪維穩(wěn)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了信訪維穩(wěn)工作相關(guān)情況匯報，深入到×街道等地調(diào)研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研和多方面的意見建議進行了匯總研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　一、目前現(xiàn)狀

　近年來，×區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護這三個重點，推進信訪制度改革，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，截止 201×年 6 月份，×區(qū)群眾來區(qū)及區(qū)以上走訪×批×人次，其中進京非正常上訪×人次，到國家局來訪司上訪 4 批×人次，赴省上訪×5批×人次，到市訪×批×次。如×街道，作為老城區(qū)的代表，

　多年來面臨集體企業(yè)破產(chǎn)及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾和問題，社情民意比較復(fù)雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。今年全區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實各項工作舉措。

　二、主要做法

　 1、區(qū)委高度重視，不斷加強信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)。今年是十九大召開之年，又是信訪工作的“責(zé)任落實年”，中央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來×區(qū)出臺了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，按照誰主管誰負責(zé)，誰聯(lián)系誰負責(zé)，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一全區(qū)上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪維穩(wěn)工作的思想認識。明確了任務(wù)，落實了責(zé)任，要求各單位各部門按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、一般干部各司其責(zé)的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責(zé)任分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。對進京非訪和 25 個掛牌督辦信訪積案實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，對重視不到位、調(diào)查不深入、政策不落實、處理不及時、漏管失控的將嚴格問責(zé)追責(zé)。

　2 2 、加強領(lǐng)導(dǎo)接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，×區(qū)專門出臺了《領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》，制定了全年的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪工作安排表，

　并予以公示，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位領(lǐng)導(dǎo)要定期接待群眾來訪，區(qū)紀委、效能辦不定期督察，旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。

　 3 3 、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預(yù)防，減少社會矛盾發(fā)生。在全區(qū)推行維穩(wěn)風(fēng)險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。同時，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。另一方面是開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”，攻克“骨頭案”、“釘子戶”。同時充分發(fā)揮基層黨組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓街道把信訪化解穩(wěn)控工作納入村（社區(qū)）目標管理考核范疇，與村（支）兩委和社區(qū)干部使用掛鉤，與經(jīng)濟掛鉤，落實小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（街道），矛盾不上交的要求。

　 4 4 、夯實基層基礎(chǔ)，合力遏制進京上訪。扎實開展“抓三有、創(chuàng)三無、促三不”活動（抓三有，即有領(lǐng)導(dǎo)理事、有場所說事、有制度保障辦事；創(chuàng)三無，即無進京赴省上訪、無到市集體上訪、無異常上訪；促三不，即小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交），大力推進基層信訪工作規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動，力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實現(xiàn)無越級上訪。固守基層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每半月、村（社區(qū)）每周排查一次轄區(qū)

　內(nèi)的不穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點每天滾動排查信訪熱點難點問題。對進京上訪群眾，主動靠前、積極工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護信訪維穩(wěn)秩序。對涉嫌違法的非訪人員，采取證人作證、記錄儀取證等多種方式，快速固定證據(jù)，用足法律手段，依法依規(guī)辦案，提升打擊效力。如：單王鄉(xiāng)在處理×××為首的 N 戶纏訪戶自 2015 年至今反映的水塘補償款等相關(guān)問題時，采取了多管齊下的辦法進行妥善處理、幫扶化解。一是專人負責(zé)，及時跟蹤了解×××等動態(tài)，通過多方渠道與×××背后的“土律師”、“信訪代理人”積極溝通；二是兌現(xiàn)補償，經(jīng)過多方協(xié)商，同意以 76 萬元的標準補償水塘占地；三是外調(diào)了解，單王鄉(xiāng)調(diào)查了解×××于 2008年-2016 年在外務(wù)工期間所作所為和惡劣表現(xiàn)；四是分化化解，針對×××為首的 5 人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導(dǎo)分化、解決生活難題等手段，分別抓好訴求化解。五是助其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級積極為×××提供便利，讓其參與到養(yǎng)殖和社會公益事業(yè)建設(shè)中。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復(fù)訪、進京訪。

　 5 5 、創(chuàng)新社會治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓街道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓黨建保穩(wěn)定，抓服務(wù)促和諧”工作思路，以開展“安全暖心”工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為平臺，大力實施社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，全面

　提升居民群眾安全感。社區(qū)把化解社會矛盾當成為病人看病，建立以“預(yù)診、門診、出診、急診、會診、復(fù)診”為內(nèi)容的社會矛盾化解“六診”工作機制，提高了干部與群眾聯(lián)系的緊密度、對社情民意的熟悉度和發(fā)現(xiàn)問題的及時度。社區(qū)定期召開例會，排查分析矛盾糾紛，進行“預(yù)診”；通過“門診”，接受群眾上門來訪和電話求助，對問題進行現(xiàn)場“把脈”，提高了滿意度；通過“出診”，主動下網(wǎng)格化解社會矛盾糾紛；通過“急診”，對突發(fā)事件在第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施解決；通過“會診”，發(fā)揮好上下聯(lián)動、部門配合和屬地管理優(yōu)勢，解決“急、大、難”糾紛；通過“復(fù)診”，進行回訪，促進調(diào)處協(xié)議的落實。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達 100%。

　 6 6。

　、關(guān)切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用�！洞�表法》要求各級人大代表“模范地遵守憲法和法律，在自已參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施”，這實質(zhì)也就對人大代表協(xié)助做好維穩(wěn)工作提出了要求。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來，×區(qū)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎(chǔ)和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和調(diào)解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益，全力為信訪維穩(wěn)工

　作“減壓”。如鼓樓街道市、區(qū)兩級人大代表，在老城北小學(xué)周邊地塊征遷工作中，積極助力全街拆遷交房任務(wù)完成，贏得了全區(qū)上下拆遷工作“鼓樓速度”的美譽。擔(dān)好拆遷工作的監(jiān)督員。堅持每天深入一線，對征地測量、評估、實地確認、上報數(shù)據(jù)、核定等工作進行全面監(jiān)督，確保征遷公平、公正、公開。堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持不放水，不講情面，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準。擔(dān)好拆遷堡壘的攻關(guān)員。代表們在宣傳征遷政策時，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導(dǎo)工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內(nèi)力爭群眾利益最大化，幫助他們算好“經(jīng)濟賬”、“利益賬”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權(quán)益。對搬遷有困難的畢如宏、姚勇、吳早仁、王付華等戶，代表們主動上門了解情況，盡力幫助解決實際困難，做好協(xié)調(diào)工作。擔(dān)好拆遷工作的聯(lián)絡(luò)員。傾聽拆遷戶聲音，面對面幫助拆遷戶排憂解難。有的征遷戶無理取鬧，漫天要價，人大代表總是以情感人，耐心說服，對戶主的實際困難通過有效途徑向上級反映，幫其解決；有的戶主道聽途說，以訛傳訛，代表們就正面宣傳法律法規(guī)，耐心勸導(dǎo)，把可能出現(xiàn)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該街沒有一人因老城北小學(xué)周邊地塊征遷到省進京上訪。又如：鼓樓街道黨工委、辦事處為深化“暖心工程”成果，由街道市、區(qū)人大代表率先帶頭，公安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等黨員干

　部共同參與，組建志愿者夜間巡邏隊，輪流帶班值班，重點對小區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)及 25 條背街小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關(guān)好門窗、水電和煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務(wù)社區(qū)居民，共建和諧家園。夜間巡邏維護了良好秩序，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定，提高了居民安全感和滿意度。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護了社會穩(wěn)定。

　三、存在問題

　1 1 、熱點問題突出。×區(qū)當前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，土地征用、房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務(wù)加大。如：群眾反映強烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九中”等地塊，動輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當，容易引起社會的不穩(wěn)定。

　 2 2 、信訪積案不清。近年來，×區(qū)對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅，并通過領(lǐng)導(dǎo)包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。今年省里對信訪積案、進京訪專項整治、重點人員教育轉(zhuǎn)化等進行了再部署，其中涉及×區(qū)掛牌督辦信訪積案 25 件，要求在十九大前全部清倉見底。目前才化解 9 件，完成 36%，

　序時進度有點慢。

　3 3 、利益群體多元。×區(qū)特定利益群體主要有越戰(zhàn)退役人員群體、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體、老民師群體等。此外，老技術(shù)員、老廣播線路員、老電影放映員和“8301”國防建設(shè) MB等群體也時常串聯(lián)聚集。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，其中“8301”機場建設(shè) MB 群體訴求活動最為突出，涉軍群體專業(yè)士官后來居上。今年 4 月 10 日，全省“8301”國防建設(shè) MB 群體 150 余人串聯(lián)上訪，其中涉及×區(qū)蘇埠、韓擺渡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 41 人，先后兩次圍堵省政府大門，引起省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。局部范圍如鼓樓街道維穩(wěn)形勢壓力大，七個不穩(wěn)定群體訴求不一，也十分嚴峻，如：涉法涉訴人員李計劃、許傳芳、葛英林等對法院判決不服，多年上訴無果，出現(xiàn)非正常上訪、越級上訪、重復(fù)纏訪等問題。如市建行協(xié)議解除人員張福興、余勇等要求解決社保養(yǎng)老金問題；轄區(qū)不夜城開發(fā)商跑路，商鋪業(yè)主維權(quán)，集體上訪；新狀元樓 1 號樓全體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學(xué)，出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問題。

　4 4 、教育轉(zhuǎn)化不到位。×區(qū)目前有 9 類 xj580 余人，其中失控人員 20 余名，涉案重點人員 17 名仍未轉(zhuǎn)化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對 xj 重點人員的防控、攻堅教育轉(zhuǎn)化等工作不力，畏難情緒較重。

　 5 5 、個別單位重視不夠。第一是矛盾糾紛排查力度不夠。

　有些上訪問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位事先一無所知，出了問題才知道，造成工作非常被動。這主要是由于個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作未引起高度重視，對于群眾反映的一些并不復(fù)雜的小問題認為無關(guān)緊要，未及時予以解決，警覺性不強，熱情不高，以至于演變成大問題。第二是工作上有畏難情緒。對于一些很難解決的歷史遺留問題，一碰到困難就往上推，不能及時采取有針對性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖，最終使問題復(fù)雜化，增加化解難度。第三是部門配合不夠好。有些信訪問題涉及到多個部門，需要協(xié)同配合，各部門、各單位存在踢皮球現(xiàn)象，使矛盾積壓、惡化，從而導(dǎo)致越級上訪。

　四、幾點建議

　1、要進一步加強信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)。要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，推動形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)接訪日、閱批來信和包案制度。要強化部門責(zé)任，按照《信訪條例》的規(guī)定，強化信訪事項責(zé)任主體的責(zé)任，督促有權(quán)處理的部門依法按政策解決信訪問題。要強化責(zé)任追究，嚴格實行信訪工作績效考核制度，把信訪工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核內(nèi)容，

　作為提拔使用干部的重要依據(jù)，對因推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認真解決信訪問題造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　2、要進一步規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。要加大法制宣傳力度。建議結(jié)合法制宣傳日和下訪、接訪等工作，多向群眾宣傳《信訪條例》和相關(guān)法律知識，不定期面向社會開展法制講座、典型事例剖析等活動，逐漸引導(dǎo)信訪人員有序、依法信訪，減少無理上訪、纏訪鬧訪事件發(fā)生。健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制，完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機制，注重從老黨員老干部老模范、政法干警、律師、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾。要完善調(diào)解與仲裁、復(fù)議、訴訟相互銜接的多元化解機制，引導(dǎo)當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。大力控制進京非法上訪，減少信訪總量，維護社會和諧穩(wěn)定。

　3、要進一步加大化解信訪積案力度。要堅持以人為本，以“事要解決”為核心，誠心誠意為群眾排憂解難。要積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結(jié)合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質(zhì)性的措施，努力使一批信訪人員在人文關(guān)懷中息訪息訴。要把法治思維貫徹到信訪維穩(wěn)工作全過程，依法按政策解決好群眾的合理訴求，確保群眾訴求在法治的框架內(nèi)得到有效解決。對訴求

　不合理、無法律政策依據(jù)、以訪施壓、以訪求決的，要解決防止“花錢買安”的錯誤做法。

　4、要進一步做好重大活動期間值班備勤。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實好各項工作舉措。嚴格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機制，全區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安及重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門，要落實好 24 小時值班和“零報告”制度，值班領(lǐng)導(dǎo)要在崗值守，有事報情況，無事報平安，絕不能發(fā)生瞞報、遲報、漏報的問題。要充分考慮各種可能發(fā)生的不利情況，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，在人財物等方面做好充分準備，確保關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙�、穩(wěn)得住、控得好，全力以赴打贏十九大維穩(wěn)這場硬仗。

　5、要進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在維穩(wěn)中的重要作用。人大代表政協(xié)委員來自于人民，扎根于人民群眾之中，和人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系。人大代表具有較高的社會威望、良好的個人素質(zhì)和獨特的組織優(yōu)勢，發(fā)揮代表（委員）的群眾優(yōu)勢，更易與信訪人溝通，有助于了解信訪問題的起因，及時尋找最佳解決方式，避免矛盾激化，將社會問題化解在基層，減少重復(fù)和越級上訪。同時，又可以直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。因此人大代表政協(xié)委員參與維護社會穩(wěn)定，責(zé)無旁貸、義不容辭。如何進一步發(fā)揮代表（委員）

　在維穩(wěn)工作中的作用？一要強素質(zhì)，不斷培養(yǎng)維穩(wěn)能力。要加強道德自律，帶頭遵守法律政策，堅持為人正直，處事公道。二要多留心，及時掌握維穩(wěn)信息。代表（委員）應(yīng)當充分利用分散在不同層面，具有廣泛的代表性，能及時聽到群眾的呼聲的有利條件，留心掌握維穩(wěn)信息，并及時向有關(guān)部門反映，避免出現(xiàn)信息倒流情況。三要勤宣傳，盡早消除維穩(wěn)隱患。代表（委員）在積極建議政府加大宣傳、做好工作的同時，要廣泛深入地將黨的惠農(nóng)政策、當?shù)刂行墓ぷ鞯姆e極意義宣傳好、解釋好，引導(dǎo)群眾樹立大局觀念，消除群眾的誤解，促進社會穩(wěn)定。四要肯出頭，積極化解矛盾糾紛。要充當好維穩(wěn)工作的“調(diào)解員”，能夠單獨勸解的就單獨勸解，不能單獨勸解的協(xié)助有關(guān)部門化解。五要敢擔(dān)當，切實維護群眾利益。要牢固樹立主動監(jiān)督的責(zé)任意識，敢于觸及矛盾，大膽提出批評、意見和建議，并跟蹤問效，督促政府及有關(guān)職能部門整改落實。要真正做群眾利益的代言人，通過提出議案和建議，表達人民群眾的利益要求，使人民群眾的意愿能夠及時、有序地得到反映。

　鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作方案

　 為切實抓好我鎮(zhèn)近期的信訪維穩(wěn)工作，營造平安、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)省、市、縣的工作部署，結(jié)合我縣信訪維穩(wěn)工作實際，特制定本方案。

　一、任務(wù)目標 為確保省兩會的順利召開，營造安定和諧的社會環(huán)境。各村（居）委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛排查調(diào)查力度，依法及時就地化解信訪突出問題，把問題吸附在基層，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)�，確保群眾“三個不發(fā)生”的目標，即我鎮(zhèn)群眾不發(fā)生進京、集體到省、大規(guī)模到市上訪，不發(fā)生進京人員以任何借口滋事擾亂秩序和個人極端事件，不發(fā)生因信訪問題處置不當引發(fā)群體性事件和負面炒作，維護我鎮(zhèn)良好形象。

　二、組織領(lǐng)導(dǎo) 1. 成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作臨時領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)委書記XX 同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委副書記 XX 同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)委副書記 XX 同志擔(dān)任，辦公室副主任由綜治辦專職副主任 XX 同志、信訪辦主任 XX 同志擔(dān)任，負責(zé)全鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)近期的信訪維穩(wěn)工作。

　2. 成立鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)勸返工作組。組長由鎮(zhèn)委書記 XX 同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委副書記 XXX，XXX 派出所所長 XX，綜治辦專職副主任 XX，XX 派出所所長 XX 同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)

　信訪辦主任 XX、XX 派出所副所長 XX、XX 派出所副所長 XX等相關(guān)人員組成。

　三、工作要求 1. 嚴格落實矛盾排查制度。各村（居）委、相關(guān)單位要加大矛盾糾紛的排查力度，依法及時就地化解信訪問題。排查工作要做到橫到邊、縱到底、不留死角；對排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時限。特別是對群眾反映比較強烈的問題，對可能越級上訪的重點問題、重點地區(qū)、重點單位及重點人群進行全面排查，重點圍繞涉復(fù)退軍人、勞資糾紛、征地拆遷、問題樓盤、醫(yī)患糾紛、涉眾型金融、涉軍涉少、涉法涉訴、外嫁女等重點問題開展全面的排查和調(diào)處，確保做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　2. 積極調(diào)處化解信訪問題。對前期排查出來的矛盾糾紛，各村（居）委、相關(guān)單位要逐宗進行對照檢查，對還未成功化解的矛盾糾紛要加緊調(diào)處化解。對新排查的矛盾糾紛要逐一建立臺賬，明確責(zé)任和化解時限，依法化解矛盾糾紛，做好初信初訪的調(diào)處，把問題化解在基層。

　3. 執(zhí)行信訪維穩(wěn)會商研判機制。繼續(xù)落實信訪維穩(wěn)會商研判制度，各村（居）委、相關(guān)單位每日召開一次會商研判會，加強信訪形勢預(yù)測研判工作，重點分析研判可能發(fā)生的群體性事件、個人極端事件及媒體、網(wǎng)絡(luò)熱炒事件，或可能

　到省進京上訪的苗頭性、傾向性、預(yù)警性的情報信息。

　4. 加大重點信訪人員的穩(wěn)控工作力度。對排查確定的重點信訪人員，要采取切實可行的穩(wěn)控措施；發(fā)現(xiàn)可能到省進京上訪苗頭的，勸返工作組要及時協(xié)調(diào)綜治維穩(wěn)、公安、交通運輸?shù)炔块T進行勸返。各村（居）委穩(wěn)定不了的要報鎮(zhèn)，鎮(zhèn)穩(wěn)控不了的要報縣，切實把重點人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

　5. 堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”活動。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、帶案下訪、上門探訪及基層巡查等“四訪”活動，進一步推動信訪工作中心下移，解決基層群眾合理訴求。XX月 XX 日至 XX 月 XX 日期間，鎮(zhèn)將每日安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)維穩(wěn)中心定點接待群眾來訪，同時駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭深入群眾，帶頭參加接待群眾工作，面對面開展群眾思想工作，引導(dǎo)上訪群眾就地反映訴求，推動把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　6. 全方位加強請報信息報送。各村（居）委、相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，動用各種手段，搜集內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性情報信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，嚴密掌握重點人員的動向，并加強信訪信息收集報送工作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和及時掌握群眾信訪狀態(tài)。XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日期間，各村（居）委、各部門要實行每日“零報告”制度，必須在每日下午 3 時前，將當日的信訪信息情況編輯手機短信報鎮(zhèn)信訪辦，不得遲報、漏報、瞞報，做到有事報情況，無事報平

　安，確保信息暢通，請報準確及時，處置得力有效。

　7. 全天候加強值班接訪和應(yīng)急處置。各村（居）委、相關(guān)單位要做好接訪值班安排，實行 24 小時全天候信訪維穩(wěn)值班。各村（居）委、相關(guān)單位一把手要保持手機全天候暢通，值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，時刻關(guān)注維穩(wěn)安保動態(tài)，遇到重大問題和突發(fā)事件要及時處理、及時溝通、及時上報。對信訪和群體性案件苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，一旦出現(xiàn)上訪案件和群體性事件，做到第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間控制事態(tài)，第一時間化解矛盾。同時，制定應(yīng)對各類事端、處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速有效處置事件的應(yīng)急處置工作機制。

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