縣紀委監(jiān)委關(guān)于一體推進“三不”機制情況的報告

　 根據(jù)市紀委工作要求，結(jié)合某縣紀檢監(jiān)察工作實際，現(xiàn)將某縣紀檢監(jiān)察機關(guān)一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”工作情況匯報如下：

　 一、主要工作措施

　 （一）深化標本兼治，夯實治本基礎(chǔ)

　一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化不敢腐。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等植物違法犯罪行為。進一步完善片縣聯(lián)合執(zhí)紀審查機制，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和某縣機關(guān)建立的“*個片縣協(xié)作聯(lián)合辦案”模式，凝聚全縣審查調(diào)查工作合力，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持重遏制、強高壓、長震懾，懲治力度不斷加大，震懾效果持續(xù)強化，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。十九大以來，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案***件，給予黨紀政務(wù)處分***人，移送司法機關(guān)*人。其中，查處科級干部**人。

　二是健全完善制度機制，扎牢不能腐的“籠子”。全面貫徹落實《某縣關(guān)于加強“兩個責任”落實推進全面從嚴治黨實施方案》，制定印發(fā)《某縣落實全面從嚴治黨壓實“兩個責任”工作制度》《某縣干部召回教育管理暫行辦法》《某縣干部召回教育管理工

　作實施方案》，牢牢牽住黨風廉政建設(shè)“兩個責任”牛鼻子，著力解決干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，進一步完善全面從嚴治黨責任。制定印發(fā)《某縣村級組織權(quán)力運行暫行規(guī)定》，從全縣層面出臺簡單易操作的村級事務(wù)民主決策制度、村級財務(wù)管理制度和強農(nóng)惠農(nóng)政策公開制度，破解村級事務(wù)監(jiān)督較為薄弱的問題。創(chuàng)新運用派駐（出）機構(gòu)專題監(jiān)督機制，強化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督，實踐交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和聯(lián)動監(jiān)督等方式，破解監(jiān)督力量不足、監(jiān)督不夠精準的問題。十九大以來，全縣共開展專題監(jiān)督***個，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題**個。

　三是筑牢廉潔思想防線，增強不想腐的自覺。推進黨章黨規(guī)黨紀學習教育常態(tài)化制度化，把黨章黨規(guī)黨紀學習教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮懺悔錄等反面教材的作用，深刻剖析近年來我縣查處的典型案件，并列入我縣“黨員進黨校”三年行動計劃等各類培訓班的警示教育課程，強化忠誠觀教育，增強思想政治教育的針對性，教育引導黨員干部“不忘初心、牢記使命”，增強被“圍獵”免疫力，從信念信念方面筑牢廉潔自律思想防線。十九大以來，縣紀委監(jiān)委點名道姓違紀違法典型案例**批次**起。

　 （二）深化“以案促改”，構(gòu)建監(jiān)督新方式

　一是嚴格程序要求，落實案件查處后的重要環(huán)節(jié)。嚴格按照案件查辦和審理有關(guān)工作要求，對給予警告處分以上的

　案件在作出黨紀處分決定后的*個月內(nèi)向被處分黨員所在的黨組織全體黨員及其本人宣布，是領(lǐng)導班子成員的同時向所在黨組（委）宣布，宣傳處分決定書，通報案情。****年，某縣查處違規(guī)違紀案件***件，給予黨紀政務(wù)處分**人（移送司法*人）。明確凡涉及黨紀政務(wù)處分案件，受處分當事人所在單位要召開專題民主生活會進行剖析對照檢查，并梳理存在問題健全相應(yīng)的規(guī)章制度，要求落實一案完善一套制度，干部職工落實一案一篇學改心得體會，用好已查處案件的警示教育。十九大以來，全縣召開以案促改警示教育大會**場次。其中，****年召開以案促改警示教育大會*場次、相關(guān)單位完善工作制度*套。

　 二是用好反面教材，加大典型案例通報曝光力度。結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理、掃黑除惡專項斗爭、整治形式主義官僚主義等專項整治工作，用“身邊事”警醒教育“身邊人”，對扶貧領(lǐng)域執(zhí)行問責落實每月點名道姓通報曝光一批扶貧領(lǐng)域典型案例，對某縣本級扶貧領(lǐng)域涉及村屯的典型案例，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委還把典型案例張貼公開通報曝光到村屯一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村兩委干部會議開展專題警示學習。充分利用*紀檢監(jiān)察網(wǎng)、**清風網(wǎng)、某清風網(wǎng)等媒介平臺，對違規(guī)違紀典型案件進行通報曝光，****年，某縣扶貧領(lǐng)域典型案例在*紀檢監(jiān)察網(wǎng)通報*批次、*起，**市級媒體通報曝光*批次、*起，通報曝光*批次、*

　起。

　。

　三是強化警示震懾，常態(tài)化開展日常警示教育。結(jié)合“十個一”活動要求，在某清風網(wǎng)開設(shè)“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題監(jiān)督曝光�？h”“以案說紀說法專欄”，在曝光專縣更新發(fā)布扶貧領(lǐng)域典型案例**批次、**起，其中某縣本級典型案例*批次、*起。在以案說紀說法專欄轉(zhuǎn)載發(fā)布更新案例**個，其中涉及扶貧領(lǐng)域*個。深化“以案為鑒、以案促改”警示教育，組織干部職工觀看警示教育專題片、到警示教育基地接受教育等多形式多渠道開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題警示教育。

　 （三）加強隊伍建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)激情

　 一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，始終筑牢“四個意識”。持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把學習貫徹落實黨的十九大精神貫穿工作始終。通過召開全縣紀檢監(jiān)察干部大會、專題研討會、黨小組學習交流會等，堅持學懂弄通做實，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。

　 二是深化紀檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督體系。實現(xiàn)紀委監(jiān)委合署辦公，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察執(zhí)法一體推進，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”。認真落實機構(gòu)改革工作的各項要求，完

　成了某縣紀委監(jiān)委的“三定”方案，明確機關(guān)職能職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。著力發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，賦予派駐機構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)，進一步規(guī)范派駐機構(gòu)管理。

　三是深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平。黨的十九大以來，注重加大提拔交流干部。針對班子成員變化調(diào)整，及時補齊配強，委領(lǐng)導班子先后調(diào)入*人，調(diào)出*人，內(nèi)部提拔*人。共有*名干部走上副科級領(lǐng)導崗位，*名干部走上正科級領(lǐng)導崗位，*名干部走上副處級領(lǐng)導崗位，調(diào)整了*名派駐機構(gòu)負責人和*名街道紀（工）委書記，新招錄**名干部，從外單位調(diào)入**名干部，優(yōu)化了隊伍年齡結(jié)構(gòu)。選派*名同志到上級紀檢監(jiān)察機關(guān)跟班學習，提高履職能力。不斷加大交流輪崗力度，對機關(guān)、派駐、巡察一盤棋統(tǒng)籌謀劃，共對**名干部進行系統(tǒng)內(nèi)交流。

　四是加強教育培訓，不斷提高履行職責能力。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，同學習研討同紀檢監(jiān)察和巡察工作實際結(jié)合起來，同個人的思想實際和工作實際結(jié)合起來，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，把中央紀委《辦理職務(wù)犯罪中的疑難問題》等**個重點學習內(nèi)容，融入主題教育中，原原本本學原文悟原理。黨的十九大以來，完成干部全員培訓*期培訓***多人次，開展干部講堂**期培訓****多人次。樹立勤廉榜樣*個，為全縣黨員干部樹起忠誠干凈擔

　當?shù)谋砺省?/p>

　五是嚴管厚愛相結(jié)合，加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，加強自身建設(shè)的監(jiān)督和檢查，探索紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督新機制，堅決防止“燈下黑”。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告機制，杜絕不報告、不如實報告等問題。注重教育先行，堅持監(jiān)督提醒常態(tài)化。通過集中談話、“一對一”約談、觀看警示教育片等方式，增強紀檢監(jiān)察干部的宗旨觀念和紀法意識，鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。黨的十九大以來，共收到反映紀檢監(jiān)察干部問題線索**（含重復）件，其中**件反映紀檢監(jiān)察干部違反工作紀律，占比**.*%。談話函詢*件，初步核實*件，予以了結(jié)*件。運用“第一種形態(tài)”談話提醒*人，批評教育*人。辦結(jié)率***%。

　 二、存在的困難和問題

　 （一）一些黨委（黨組）及其領(lǐng)導干部政治站位不高，主體責任和“一崗雙責”責任意識不強，落實到位的少、停留在口頭和文字材料的多。落實《某縣加強“兩個責任”落實推進全面從嚴治黨實施方案（試行）》《某縣落實全面從嚴治黨壓實“兩個責任”工作制度》力度不夠，主動性不強。對內(nèi)部監(jiān)管有待進一步加強，將主體責任推至紀（工）委或派駐紀檢組，不主動監(jiān)督問題、不主動發(fā)現(xiàn)問題、不主動遞交問題、不主動整改問題不同程度存在。

　 （二）有些單位對以案促改重視不夠，沒有及時督促案發(fā)單位召開民主生活會、警示教育大會等，以案促改相對滯后；召開專題民主生活走過場，沒有深入查找問題根源和漏洞，建章立制大而化之，整改措施針對性不強，震懾作用有待加強。

�。ㄈ�）監(jiān)督檢查難落實。目前，還沒有對以案促改工作形成一個系統(tǒng)完善的工作制度和跟蹤問效機制，難以有針對性地對各級各部門開展以案促改工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

�。ㄋ模┥贁�(shù)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督能力和水平有待進一步提高，監(jiān)督檢查成效還不夠明顯。思想存在理解偏差，對監(jiān)督的重視程度不夠，存在“抓監(jiān)督吃力不討好”的思想認識。監(jiān)督合力發(fā)揮不充分，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督之間相互銜接協(xié)作、形成監(jiān)督合力還不夠。特別是在落實紀法銜接、法法銜接方面的能力更需進一步加強和提高。

　 三、工作意見建議

�。ㄒ唬﹫猿终�治引領(lǐng)，強化理論武裝。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨章黨規(guī)黨紀教育，提升廣大黨員干部的規(guī)矩意識、紀律意識和履職盡責能力。強化執(zhí)紀審查和監(jiān)察調(diào)查力度，堅決減存量扼增量，進一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。進一步落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，

　加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。

　 （二）圍繞標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責震懾力。嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題以及營商環(huán)境中的不正之風和腐敗問題，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位、涉黑涉惡腐敗等，加大審查調(diào)查工作力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　（三）深化“以案促改”，筑牢思想防線。加強和檢察院、法院等職能部門聯(lián)系，適時組織黨員干部職工到司法機關(guān)旁聽庭審等有震撼力的以案促改活動。進一步統(tǒng)籌安排、明確以案促改業(yè)務(wù)工作職責、規(guī)范工作流程和工作機制，加強對各級各部門運用典型案例開展以案促改工作進行業(yè)務(wù)指導和日常監(jiān)督檢查，嚴防流于形式，確保工作成效。

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