縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 座 談 會 匯 報 材 料新 理 念 新 方 法 總 結(jié)

　縣 域 是 發(fā) 展 經(jīng) 濟(jì) 、保 障 民 生 、維 護(hù) 穩(wěn) 定 、促進(jìn) 國 家 長 治 久 安 的 重 要 基 礎(chǔ) 。

　作 為 縣 級 黨 委 政府 ，推 動 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 ，是 必 須 扛 穩(wěn) 的 政治 責(zé) 任 、必 須 回 答 的 時 代 課 題 。在 全 省 上 下 深 入貫 徹 關(guān) 于 縣 域 治 理 “ 三 起 來 ” 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 作 “ 三 結(jié)合 ”重 要 指 示 精 神 ，加 快 推 進(jìn) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā)展 的 關(guān) 鍵 時 期 ，省 委 組 織 部 舉 辦“ 全 省 推 進(jìn) 縣 域經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 研 修 班 ” ， 恰 逢 其 時 、 十 分 必 要 ， 對 于形 成 推 進(jìn) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 明 確 思 路 和 務(wù)實 舉 措 具 有 重 要 意 義 。通 過 學(xué) 習(xí) 培 訓(xùn) ，讓 我 收 獲很 多 、受 益 匪 淺 �？� 結(jié) 近 年 來 的 工 作 實 踐 ，結(jié) 合一 周 來 的 學(xué) 習(xí) 思 考 ，推 進(jìn) 大 善 經(jīng) 濟(jì) 社 會 高 質(zhì) 量 發(fā)展 ， 重 點 要 在 “ 八 抓 八 促 ” 上 下 功 夫 ：

　 一 是 抓 黨 建 引 領(lǐng) 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。抓 好 縣 域 工作 ，最 根 本 的 是 加 強(qiáng) 和 改 善 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) 。要 堅 持 政治 統(tǒng) 領(lǐng) ， 牢 固 樹 立 “ 四 個 意 識 ” ， 堅 定 “ 四 個 自信 ” ， 做 到 “ 兩 個 維 護(hù) ” ， 深 入 貫 徹 新 時 代 中 國特 色 社 會 主 義 思 想 ， 堅 定 不 移 落 實 新 發(fā) 展 理 念 ，確 保 各 項 事 業(yè) 始 終 沿 著 正 確 方 向 前 進(jìn) 。要 提 高 干部 本 領(lǐng) ，實 施 干 部 隊 伍 治 理 能 力 培 養(yǎng) 提 升 和 年 輕干 部 全 鏈 條 培 養(yǎng) 工 程 ，定 期 舉 辦“ 大 善 縣 人 民 政府 知 行 大 講 堂 ”，積 極 組 織 外 出 考 察 、掛 職 鍛 煉和 高 校（ 干 部 學(xué) 院 ）培 訓(xùn) ，全 面 提 高 黨 員 干 部 的思 想 境 界 、知 識 水 平 和 業(yè) 務(wù) 能 力 ，以 過 硬 的 能 力本 領(lǐng) 在 錯 綜 復(fù) 雜 形 勢 中 把 牢 方 向 、贏 得 主 動 。要建 強(qiáng) 基 層 組 織 ，切 實 增 強(qiáng) 基 層 黨 組 織 的 的 政 治 領(lǐng)導(dǎo) 力 、 思 想 引 領(lǐng) 力 、 群 眾 組 織 力 和 社 會 號 召 力 ，把 基 層 黨 組 織 建 設(shè) 成 為 宣 傳 黨 的 主 張 、貫 徹 黨 的決 定 、領(lǐng) 導(dǎo) 基 層 治 理 、團(tuán) 結(jié) 動 員 群 眾 、推 動 改 革

　 發(fā) 展 的 堅 強(qiáng) 戰(zhàn) 斗 堡 壘 。要 堅 持 人 民 至 上 ，牢 固 樹立 以 人 民 為 中 心 的 發(fā) 展 思 想 ，把 為 民 辦 事 、為 民造 福 作 為 最 重 要 的 政 績 ，把 為 老 百 姓 做 了 多 少 好事 實 事 作 為 檢 驗 政 績 的 重 要 標(biāo) 準(zhǔn) ，真 正 把 縣 域 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 的 高 質(zhì) 量 轉(zhuǎn) 化 為 人 民 生 活 水 平 的 高 質(zhì) 量 。

　二 是 抓 統(tǒng) 籌 謀 劃 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 �？h 域 經(jīng) 濟(jì) 是一 篇 大 文 章 ， 必 須 要 有 整 體 謀 劃 、 有 戰(zhàn) 略 考 量 。要 在 統(tǒng) 籌 推 進(jìn)“ 五 位 一 體 ”總 體 布 局 和“ 四 個 全面 ” 戰(zhàn) 略 布 局 的 基 礎(chǔ) 上 ， 圍 繞 “ 1234531” 戰(zhàn) 略體 系 ， 抓 謀 劃 、 抓 統(tǒng) 籌 、 抓 落 實 ， 推 進(jìn) 大 善 縣 域經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。“ 1” ， 即 建 設(shè) “ 美 麗 大 花 園 ，幸 福 新 大 善 ” ；“ 2” ， 即 抓 好 班 子 、 帶 好 隊 伍 ，抓 好 基 層 、 打 好 基 礎(chǔ) ； “ 3” ， 即 繪 好 “ 新 型 城鎮(zhèn) 化 、新 型 工 業(yè) 化 、鄉(xiāng) 村 振 興 ”三 篇 文 章 ；“ 4”，即 環(huán) 境 立 縣 、 產(chǎn) 業(yè) 興 縣 、 全 民 富 縣 、 依 法 治 縣 ；“ 5” ， 即 理 念 觀 念 、 平 臺 抓 手 、 政 策 機(jī) 制 、 目

　 標(biāo) 標(biāo) 準(zhǔn) 、考 核 獎 懲“ 五 位 一 體 ”工 作 謀 劃 和 頂 層設(shè) 計 ； 第 二 個 “ 3” ， 即 著 力 打 造 向 上 向 善 的 道德 生 態(tài) 、心 齊 氣 順 的 人 文 生 態(tài) 、風(fēng) 清 氣 正 的 政 治生 態(tài) “ 三 個 生 態(tài) ” ； 最 后 一 個 “ 1” ， 即 《 大 善縣 人 民 政 府 十 條 軍 規(guī) 》。政 府 系 統(tǒng) 各 級 各 部 門 要自 覺 把 工 作 放 在 戰(zhàn) 略 體 系 框 架 下 來 謀 劃 推 進(jìn) ，做到 同 向 發(fā) 力 、同 頻 共 振 ，切 實 凝 聚 起 推 動 縣 域 經(jīng)濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 強(qiáng) 大 合 力 。

　三 是 抓 平 臺 建 設(shè) 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。平 臺 是 項 目落 地 、產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 、創(chuàng) 新 創(chuàng) 業(yè) 的 重 要 載 體 ；打 造 優(yōu)質(zhì) 平 臺 ，才 能 讓 各 類 資 源 在 空 間 上 形 成 集 聚 。在工 業(yè) 發(fā) 展 上 ， 要 持 續(xù) 提 升 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 承 載 能 力 ，加 快“ 中 高 端 裝 備 制 造 產(chǎn) 業(yè) 園 ”和“ 現(xiàn) 代 食 品 加工 產(chǎn) 業(yè) 園 ”兩 大 園 區(qū) 建 設(shè) ，推 動 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 、形 成配 套 體 系 ，增 強(qiáng) 產(chǎn) 業(yè) 競 爭 力 ；在 招 商 引 資 上 ，要積 極 推 進(jìn) “ 政 府 投 資 重 資 產(chǎn) 、 企 業(yè) 投 資 輕 資 產(chǎn) ”

　 招 商 模 式 ， 重 點 抓 好 “ 雙 創(chuàng) 孵 化 園 ” 建 設(shè) ， 讓 企業(yè) 實 現(xiàn) “ 拎 包 入 駐 ” ， 提 高 項 目 落 地 效 率 ； 在 現(xiàn)代 服 務(wù) 業(yè) 發(fā) 展 上 ，要 持 續(xù) 完 善 特 色 商 業(yè) 區(qū) 服 務(wù) 功能 ，重 點 抓 好 綜 合 體 建 設(shè) ，提 升 消 費(fèi) 水 平 、繁 榮城 市 經(jīng) 濟(jì) ；在 鄉(xiāng) 村 振 興 上 ，成 立 協(xié) 同 創(chuàng) 新 暨 鄉(xiāng) 村振 興（ 大 善 ）研 究 院 ，在 全 縣 425 個 行 政 村 開 設(shè)“ 鄉(xiāng) 村 振 興 學(xué) 堂 ”，打 造 智 力 支 撐 平 臺 ；依 托“ 一品 牌 四 對 接 三 基 地 兩 園 區(qū) ”建 設(shè) 工 程 、“ 一 村 萬樹 ” 工 程 、“ 三 條 農(nóng) 路 大 走 廊 ” 建 設(shè) 工 程 、“ 鄉(xiāng)賢 、產(chǎn) 業(yè) 、總 部 回 歸 ”工 程 ，打 造 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 平 臺 ，激 發(fā) 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 發(fā) 展 活 力 。

　四 是 抓 要 素 保 障 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。資 金 、土 地等 資 源 要 素 是 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 重 要 保 障 。尤 其 是 面 對 新 冠 肺 炎 疫 情 的 嚴(yán) 重 沖 擊 ， 更 要 把“ 保 資 金 供 應(yīng) 、穩(wěn) 市 場 主 體 ”作 為 重 中 之 重 。要堅 持 企 業(yè)“ 聯(lián) 幫 扶 ”制 度 ，定 期 組 織 開 展 政 銀 企

　 對 接 ，支 持 金 融 機(jī) 構(gòu) 增 加 中 長 期 融 資 ，設(shè) 立 過 橋資 金 池 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 基 金 ，保 障 企 業(yè) 融 資 需 求 。要堅 持 “ 財 政 保 基 本 、 發(fā) 展 靠 融 資 ” 工 作 理 念 ， 針對 不 同 投 資 領(lǐng) 域 ，分 別 成 立 交 投 、文 投 、農(nóng) 投 等專 項 投 融 資 平 臺 ，用 足 用 活 產(chǎn) 業(yè) 基 金 、政 府 債 券 、資 產(chǎn) 證 券 化 、 特 許 經(jīng) 營 、 股 份 合 作 等 融 資 手 段 ，切 實 解 決 資 金 資 本 問 題 。要 深 入 推 進(jìn) 城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 區(qū)內(nèi) 建 設(shè) 用 地 、農(nóng) 村 耕 地 、鄉(xiāng) 村 建 設(shè) 用 地“ 三 塊 地 ”改 革 ，加 大 拆 舊 復(fù) 墾 指 標(biāo) 和 補(bǔ) 充 耕 地 指 標(biāo) 整 理 力度 ，探 索 實 施 全 域 國 土 整 治 ，保 障 土 地 資 源 供 給 ；要 強(qiáng) 化“ 畝 均 論 英 雄 ”導(dǎo) 向 ，建 立 存 量 土 地 盤 活利 益 引 導(dǎo) 機(jī) 制 和 低 效 用 地 退 出 管 控 引 導(dǎo) 機(jī) 制 ，提高 畝 均 投 資 和 產(chǎn) 出 強(qiáng) 度 ，優(yōu) 化 土 地 資 源 配 置 。要深 入 貫 徹 中 共 中 央 、國 務(wù) 院《 關(guān) 于 構(gòu) 建 更 加 完 善的 要 素 市 場 化 配 置 體 制 機(jī) 制 的 意 見 》，推 進(jìn) 資 金 、土 地 、人 力 、技 術(shù) 等 要 素 市 場 化 配 置 改 革 ，促 進(jìn)

　 要 素 自 主 有 序 流 動 ，提 高 要 素 配 置 效 率 ，進(jìn) 一 步激 發(fā) 全 社 會 創(chuàng) 造 力 和 市 場 活 力 。

　五 是 抓 特 色 培 育 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。推 進(jìn) 縣 域 經(jīng)濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 ， 必 須 走 出 “ 全 能 經(jīng) 濟(jì) ” 的 誤 區(qū) ，堅 定 不 移 推 動 特 色 發(fā) 展 。大 善 作 為 全 省 重 點 發(fā) 展縣 ，要 在 穩(wěn) 固 提 高 糧 食 生 產(chǎn) 能 力 、扛 穩(wěn) 維 護(hù) 國 家糧 食 安 全 重 任 的 基 礎(chǔ) 上 ，立 足 區(qū) 位 優(yōu) 勢 、資 源 稟賦 和 產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) ，找 準(zhǔn) 路 徑 、發(fā) 揮 優(yōu) 勢 ，大 力 培 育特 色 產(chǎn) 業(yè) 集 群 。在 工 業(yè) 發(fā) 展 上 ，要 按 照“ 一 縣 一主 業(yè) ”發(fā) 展 要 求 ，深 入 推 進(jìn) 招 商 引 資“ 四 個 轉(zhuǎn) 變 ”，圍 繞 中 高 端 裝 備 制 造 、現(xiàn) 代 食 品 加 工 兩 大 主 導(dǎo) 產(chǎn)業(yè) ， 招 大 引 強(qiáng) 、 擇 商 選 資 、 延 鏈 補(bǔ) 鏈 ， 打 造 具 有核 心 競 爭 力 的 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 。在 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 上 ，要 按 照“ 一 鄉(xiāng) 一 業(yè) 、一 村 一 品 ”發(fā) 展 要 求 ，圍 繞 優(yōu) 質(zhì) 小麥 、 無 公 害 蔬 菜 、 優(yōu) 質(zhì) 食 用 菌 、 優(yōu) 質(zhì) 雜 果 、 花 卉苗 木 、 畜 牧 養(yǎng) 殖 六 大 特 色 農(nóng) 業(yè) 優(yōu) 勢 ， 著 力 打 造

　 100 個 5000 畝 規(guī) 模 的 糧 食 生 產(chǎn) 功 能 區(qū) 、 100 個1000 畝 規(guī) 模 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 示 范 區(qū) ， 培 育 一 批 在 全省 乃 至 全 國 叫 得 響 的 農(nóng) 業(yè) 拳 頭 產(chǎn) 品 ，打 響 大 善 特色 農(nóng) 業(yè) 品 牌 。在 區(qū) 域 融 合 上 ，要 搶 抓 大 水 中 心 城區(qū) 大 變 化 帶 來 的 歷 史 機(jī) 遇 ，加 快 推 進(jìn) 大 善 與 大 水中 心 城 區(qū) 的 道 路 連 接 、生 態(tài) 對 接 、產(chǎn) 業(yè) 承 接 ，形成 區(qū) 域 協(xié) 同 發(fā) 展 的 整 體 合 力 ；抓 住 鄭 州 建 設(shè) 國 家中 心 城 市 的 機(jī) 遇 ，積 極 承 接 鄭 州 的 非 省 會 功 能 疏解 和 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 ，推 動 形 成“ 南 融 大 水 、北 接 鄭 州 ”的 發(fā) 展 格 局 。

　六 是 抓 營 商 環(huán) 境 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。營 商 環(huán) 境 是一 個 地 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 軟 實 力 的 重 要 體 現(xiàn) ，是 提 高 綜 合 競爭 力 的 重 要 方 面 。要 嚴(yán) 格 落 實《 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條例 》，平 等 對 待 各 類 市 場 主 體 ，依 法 履 行 向 市 場主 體 作 出 的 承 諾 和 簽 訂 的 各 類 合 同 ，持 續(xù) 開 展 清理 拖 欠 民 營 企 業(yè) 、中 小 企 業(yè) 賬 款 、農(nóng) 民 工 工 資 等

　 專 項 行 動 ， 營 造 穩(wěn) 定 、 公 平 、 透 明 、 可 預(yù) 期 的 良好 投 資 環(huán) 境 。要 加 快 推 進(jìn)“ 放 管 服 ”改 革 和 要 素配 置 市 場 化 改 革 ，縱 深 推 進(jìn)“ 一 網(wǎng) 通 辦 ”前 提 下“ 最 多 跑 一 次 ”改 革 ，積 極 推 廣 容 缺 辦 理 、多 評合 一 、全 程 代 辦 、先 建 后 驗 等 模 式 ，為 企 業(yè) 發(fā) 展 、項 目 建 設(shè) 提 供 全 方 位 服 務(wù) 。

　要 開 展 營 商 環(huán) 境 評價 ，由 企 業(yè) 和 群 眾 評 價 政 府 部 門 ，依 據(jù) 評 價 結(jié) 果獎 優(yōu) 罰 劣 。要 統(tǒng) 籌 推 進(jìn) 政 務(wù) 環(huán) 境 、法 治 環(huán) 境 、城市 環(huán) 境 、生 態(tài) 環(huán) 境 、政 治 環(huán) 境 建 設(shè) ， 打 好 優(yōu) 化 營商 環(huán) 境 的“ 組 合 拳 ”，以 營 商 環(huán) 境 大 提 升 推 動 縣域 經(jīng) 濟(jì) 大 發(fā) 展 。

　七 是 抓 干 部 作 風(fēng) 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。

　事 業(yè) 成 敗 ，關(guān) 鍵 在 人 ，核 心 在 干 部 。要 持 續(xù) 加 強(qiáng) 干 部 作 風(fēng) 建設(shè) ， 堅 持 “ 人 為 本 、 突 出 干 、 考 核 效 、 守 住 廉 ”四 個 著 力 ， 抓 好 班 子 、 帶 好 隊 伍 ， 抓 好 基 層 、 打好 基 礎(chǔ) 。

　要 大 力 弘 揚(yáng) “ 三 股 勁 ” 精 神 ， 倡 樹 “ 五

　 比 五 不 比 ”工 作 導(dǎo) 向 ，嚴(yán) 格 執(zhí) 行《 大 善 縣 人 民 政府 十 條 軍 規(guī) 》 ， 剛 性 落 實 “ 兩 個 席 位 ”“ 兩 個 現(xiàn)場 會 ” “ 兩 個 通 報 ” “ 一 個 報 告 ” “ 3+1” 工 作機(jī) 制 ，確 保 每 項 工 作 扎 實 高 效 推 進(jìn) ，做 到 言 必 信 、行 必 果 ，干 必 成 、成 必 優(yōu) 。要 堅 持 歷 史 的 人 做 歷史 的 事 ，始 終 保 持 共 產(chǎn) 黨 人 的 蓬 勃 朝 氣 和 浩 然 正氣 ， 保 持 敢 于 斗 爭 的 風(fēng) 骨 、 氣 節(jié) 、 操 守 和 膽 魄 ，迎 著 矛 盾 上 、頂 著 壓 力 沖 ，以 對 工 作 極 端 負(fù) 責(zé) 的態(tài) 度 書 寫 忠 誠 和 擔(dān) 當(dāng) ，以 干 部 作 風(fēng) 建 設(shè) 的 高 質(zhì) 量促 進(jìn) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 高 質(zhì) 量 。

　八 是 抓 考 核 獎 懲 促 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 。推 進(jìn) 縣 域 經(jīng)濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 ，任 務(wù) 繁 重 、挑 戰(zhàn) 艱 巨 ，一 般 性 地抓 一 抓 、推 一 推 ，解 決 不 了 問 題 ，必 須 統(tǒng) 籌 配 置資 源 ， 強(qiáng) 化 政 策 激 勵 、 考 核 激 勵 、 干 事 激 勵 ， 充分 激 發(fā) 干 事 創(chuàng) 業(yè) 動 力 活 力 ，推 動 各 項 部 署 落 地 落實 。要 充 分 發(fā) 揮 考 核 指 揮 棒 作 用 ，科 學(xué) 制 訂 考 核

　 評 價 體 系 ，更 加 注 重 轉(zhuǎn) 型 升 級 、綠 色 發(fā) 展 、營 商環(huán) 境 和 民 生 改 善 ， 更 加 注 重 “ 美 麗 經(jīng) 濟(jì) ” 和 “ 幸福 產(chǎn) 業(yè) ” ， 樹 立 鮮 明 的 干 事 創(chuàng) 業(yè) “ 風(fēng) 向 標(biāo) ” 。

　要強(qiáng) 化 考 核 結(jié) 果 運(yùn) 用 ，堅 持 正 向 激 勵 與 反 向 約 束 共同 發(fā) 力 ，把 考 核 結(jié) 果 與 干 部 的 提 拔 使 用 、職 務(wù) 調(diào)整 、教 育 培 訓(xùn) 、監(jiān) 督 管 理 結(jié) 合 起 來 ，把 干 部 的 精力 向 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 聚 集 ，切 實 形 成 推 進(jìn) 縣 域 經(jīng)濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 強(qiáng) 大 合 力 。

　縣 域 穩(wěn) 則 大 局 穩(wěn) ，縣 域 強(qiáng) 則 省 域 強(qiáng) 。我 們 要切 實 扛 牢 推 進(jìn) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 的 歷 史 重 任和 政 治 責(zé) 任 ，以 強(qiáng) 縣 富 民 為 主 線 、以 改 革 發(fā) 展 為動 力 、以 城 鄉(xiāng) 貫 通 為 途 徑 ，把 握 機(jī) 遇 、加 壓 奮 進(jìn) ，不 斷 開 創(chuàng) 縣 域 經(jīng) 濟(jì) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 新 局 面 ，努 力 在 中原 更 加 出 彩 中 繪 就 大 善 特 色 添 彩 畫 卷 。

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