安全生產(chǎn)監(jiān)察工作計劃

　1、繼續(xù)展開壓力管道的普查匯總工作：

　1、10 月 1 日前對所有填表申報的單位，要各單位的填報資料進行全面的抽查; ?

　2、10 月中旬對各街道的普查工作進行評比，對完成好的單位給予表彰，對質量不到的必須進行反工。

　2、積極展開安全技術人員的專培訓工作：

　從使月份開始安排適當?shù)臅r間，組織全區(qū)安全管理技術人員，進行崗位培訓，對未到達市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上崗要求的，1 率安排參加市安監(jiān)局組織的上崗培訓。對已到達要求的人員進行崗位自學及有組織的業(yè)務培訓，以到達不斷提高業(yè)務水平為目的。

　3、認真展開安全生產(chǎn)大檢查活動：

　1、根據(jù)冬季特點，認真抓好各生產(chǎn)單位的防冬保暖工作，展開有真對性的安全生產(chǎn)大檢查; ?

　2、認真加能人員密集場所及大形商場、超市、市場等安全防火工作; ?

　3、認真展開“元旦”前的安全生產(chǎn)大檢查，以確保節(jié)日之間的安全工作。

　4、認真抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的年終評比工作：

　1、從 101 月份起，對各街道、各主管部門的安全生產(chǎn)工作資料進行匯總，搜集各單位的全年度安全生產(chǎn)工作總結; ?

　2、填寫好相干報表，統(tǒng)計好相干的數(shù)據(jù)，為年度評比工作做好準備; ?

　3、擬定 05 年度安全生產(chǎn)工作評比辦法; ?

　4、組織展開安全生產(chǎn)工作先進集體、先進個人的評選工作，評

　選工作必須自下而上的展開; ?

　5、認真總結全區(qū) 04 年度安全生產(chǎn)工作，認真擬草全區(qū) 200X 年度的安全生產(chǎn)工作計劃。

　5、認真完善安全生產(chǎn)管理臺帳：

　4 季度中要認真抓好安全生產(chǎn)管理臺帳的更換工作，力爭在 101月份前各生產(chǎn)單位都能使用上全區(qū)統(tǒng) 1 臺帳。102 月 1 日開始記錄200X 年度的安全生產(chǎn)工作時，必須使用新的統(tǒng) 1 臺帳。

　為認真落實我局《20xx 年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法計劃》，嚴格實行法定職能職責，催促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，推動安監(jiān)執(zhí)法工作規(guī)范、有序地展開，特制定本計劃。

　1、主要工作內容 ?

�。�1）展開春節(jié)前人員密集場所安全（聯(lián)合）執(zhí)法檢查。

�。�2）繼續(xù)組織展開煙花爆竹經(jīng)營旺季安全（聯(lián)合）執(zhí)法檢查，規(guī)范煙花爆竹“禁改限”及鎮(zhèn)（街道）零售經(jīng)營店的經(jīng)營行動。

　（3）對非媒礦山企業(yè)春節(jié)后復工復產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，確保非媒礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。

�。�4）對危化企業(yè)抽查其國家�；瘜＜医M檢查提出的問題的整改情況。

�。�5）聯(lián)合運管、交警、駕協(xié)對道路交通行業(yè)的部分企業(yè)進行綜合督查。

　2、工作目標 ?

　杜絕煙花爆竹、非媒礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。

　3、具體工作安排及檢查重點 ?

　（1）聯(lián)合區(qū)經(jīng)科局、區(qū)交通局、消防大隊展開春節(jié)前人員密集

　場所安全（聯(lián)合）執(zhí)法檢查（檢查企業(yè)名單附后）。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設方面工作情況。

�。�2）繼續(xù)對全區(qū)煙花爆竹零售點（含禁改限零售店）最少抽查10%，重點檢查其經(jīng)營行動是不是合符規(guī)定要求：是不是持證經(jīng)營、是不是實行專店專柜銷售、產(chǎn)品寄存量是不是符合核定藥量、消防設施是不是齊全有效等。

�。�3）對全區(qū)非媒礦山企業(yè)春節(jié)后復工復產(chǎn)工作監(jiān)察執(zhí)法（企業(yè)名單附后）。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設、主要負責人實行安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)教育培訓等方面工作。

�。�4）對危化企業(yè)（企業(yè)名單附后）抽查其國家�；瘜＜医M檢查提出的問題的整改情況，進 1 步催促企業(yè)整改落實相干問題。

�。�5）聯(lián)合區(qū)運管、交警隊、駕協(xié)對道路交通行業(yè)的部分企業(yè)（企業(yè)名單附后）進行綜合督查。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設方面工作情況。

　4、執(zhí)法檢查責任部門 ?

　由執(zhí)法大隊牽頭，危職股、行政審批股、監(jiān)控中心參加。

　1、加強對重點行業(yè)重點領域的監(jiān)察執(zhí)法工作 ?

　建立計劃監(jiān)察為主，集中檢查為輔，專業(yè)技術檢查和重 ?

　點專項檢查為補充的安全監(jiān)管檢查網(wǎng)絡。

　1、繼續(xù)強化對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和重大危險源單位的監(jiān)察執(zhí)法。認真研究制定年度執(zhí)法檢查計劃，對事故易發(fā)、多發(fā)及易產(chǎn)生較大影響力事故的重點企業(yè)列入年度執(zhí)法檢查計劃，強化執(zhí)法； ?

　2、針對我市安全實際，兼顧安排，在充分調查、研究的基礎上適時采取集中檢查，聯(lián)合檢查等情勢組織對 1 至 2 個安全生產(chǎn)問題突

　出領域的安全專項執(zhí)法檢查； ?

　3、廣泛約請企業(yè)、專業(yè)機構等專業(yè)技術氣力對重點企業(yè)、特殊部位進行安全檢查； ?

　4、嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)等嚴重背法行動。

　2、改進檢查方法強化企業(yè)主體責任落實 ?

　1、細化檢查內容，加強檢查力度。在安全檢查進程中，重點放在夯實企業(yè)基礎安全制度建立與正常運行上，企業(yè)安全檢查、隱患排查等制度的落實上等等，使企業(yè)成為 1 個不依托安全監(jiān)察人員就可以正常找出隱患消除危險的“有機體”； ?

　2、加大事前處罰力度，完備行政處罰種類，除經(jīng)濟處罰外，加強停產(chǎn)整理、撤消有關證照及資歷的處罰力度，保持全市安全執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

　3、強化企業(yè)主體責任意識，充分利用人員定企這個平臺，發(fā)揮安監(jiān)人員業(yè)務技能優(yōu)勢，催促企業(yè)將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，嚴格落實主體責任，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，同時幫助、指點企業(yè)加強內部安全管理，建立安全管理網(wǎng)絡，提高安全管理水平； ?

　3、加強執(zhí)法隊伍建設 ?

　1、依照權利內控機制運行要求，明確工作職責、工作程序，進1 步梳理監(jiān)察執(zhí)法職責，對背法行動進行分類分級管理，減少檢查執(zhí)法立案、銷案隨便性； ?

　2、建立大隊內部業(yè)務交換制度，共同學習、研究、提高，也將好的執(zhí)法經(jīng)驗方法進行同享，適時展開安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查比武活動，提高執(zhí)法隊伍的現(xiàn)場檢查、文書制作及實際應用法律法規(guī)和安全標準的能力，在大隊內部構成“你追我趕”的良性競爭局面； ?

　3、約請監(jiān)管科室負責同志、業(yè)務骨干對執(zhí)法隊員進行安全監(jiān)管

　方面知識、理論培訓，增厚安全執(zhí)法知識儲備。

　4、約請其他執(zhí)法部門上門講座，增強聯(lián)系、加強溝通，既豐富執(zhí)法經(jīng)驗、方法又為今后工作中可能遇到的聯(lián)合執(zhí)法埋下伏筆； ?

　5、制定執(zhí)法負責體制，落實各級人員責任制，在執(zhí)法進程中每一個監(jiān)察隊員職責明確，誰檢查、誰復核、誰抽查等等，構成執(zhí)法隊伍建設的內控機制； ?

　6、以“效能建設”、“規(guī)范執(zhí)法示范點創(chuàng)建”、“行風政風評議”等活動為契機，進 1 步加強執(zhí)法隊伍思想建設、風格建設，狠抓執(zhí)法人員的培訓和教育，確保隊伍健康成長； ?

　7、加強工作風格建設、加強集體榮譽感建設、加強安全監(jiān)察使命感、責任感建設，解決監(jiān)察執(zhí)法人員實際困難，營建良好的工作氛圍，增強大隊內部凝聚力； ?

　8、組織人員到安全監(jiān)察先進地區(qū)交換學習，拓寬工作思路，提高監(jiān)察水平。

　4、加強橫向交換提高安全監(jiān)察水平 ?

　1、加大與局橫向科室間配合，完成監(jiān)管科室的年度安全監(jiān)管目標，執(zhí)法與管理相結合，執(zhí)法促管理。配合相干科室的專項整治行動，完成相干科室移交的案件、線索、事項的調查處理工作，同時對在檢查、舉報中發(fā)現(xiàn)的問題及時與監(jiān)管科室進行交換溝通，調和與相干科室進行聯(lián)合檢查； ?

　2、加大與橫向部門特別是安委會成員單位間的執(zhí)法配合水平，調和部門間聯(lián)合執(zhí)法。積極聯(lián)系最近幾年來事故多發(fā)行業(yè)領域的管理部門，加強溝通，審慎嘗試建立安全聯(lián)合執(zhí)法的長效協(xié)同機制，共同聯(lián)合打擊安全背法行動。

　5、完善內部基礎工作

　1、建立重點企業(yè)監(jiān)察工作“1 企 1 檔”,完善監(jiān)管模式，依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》的要求規(guī)范檢查內容、檢查程序，對所檢查的化工企業(yè)和其他行業(yè)的重點范圍企業(yè)建立監(jiān)察工作“1 企 1 檔”，做到檢查 1 家、規(guī)范 1 家、提高 1 家，同時結合局網(wǎng)絡平臺的建設，企業(yè)檢查檔案上網(wǎng)，信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源同享； ?

　2、建立舉報材料定期分析制度，每季度對大隊接到并調查的舉報情況進行分析匯總，構成分析材料，舉 1 反 3，發(fā)現(xiàn)我們平常監(jiān)管中的盲點或其他共性的安全問題； ?

　3、建立規(guī)范、完全的執(zhí)法工作臺帳，加大文書書寫及檔案建設的`質量水平，做好定期報表上報及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的登錄工作。

　4、積極參與我局與廣電局聯(lián)合舉行《安全之聲》活動，通過這個平臺宣揚安全生產(chǎn)執(zhí)法知識，震懾安全生產(chǎn)背法企業(yè)。

　為認真貫徹落實黨的 108 屆 3、4 中全會精神，依照中央的依法治國、縣委依法治縣的重大決策部署，進 1 步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》和《2015 年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作計劃》巴安監(jiān)發(fā)[2015]1 號文件要求，結合我縣工作實際，制定全縣 2015 年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。

　1、指點思想 ?

　以深入學習貫徹黨的 108 屆 3 中、4 中全會精神為指點，牢固建立“安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念，堅持“安全第 1，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹國家、省、安全生產(chǎn)工作部署，牢牢圍繞全縣安全生產(chǎn)工作整體要求，繼續(xù)深入展開“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”

　安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強化源頭管理，落實監(jiān)管責任，催促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權威性，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)背法行動，積極消除各類事故隱患，最大限度減少 1 般事故、有效防范和遏制較大事故，確保不產(chǎn)生重特大事故，增進全縣安全生產(chǎn)情勢延續(xù)穩(wěn)定好轉。

　2、工作目標 ?

　牢牢圍繞縣委、縣政府社會經(jīng)濟發(fā)展目標和全縣安全生產(chǎn)工作部署，通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治和督查、宣揚教育培訓和安全生產(chǎn)背法背章行動的查處，增進全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進 1 步落實，確保全縣各類事故指標嚴格控制在下達的各項控制指標之內。

　3、主要任務 ?

�。�1）深入展開安全隱患排查和專項治理。建立企業(yè)安全隱患逐級排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“5到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整理。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。應用科學技術和信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)、切實監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。

�。�2）深化安全生產(chǎn)“打非治背”專項行動。嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法背法生產(chǎn)經(jīng)修建設行動，對非法生產(chǎn)經(jīng)修建設和經(jīng)停產(chǎn)整理仍未到達要求的，1 律報請縣政府依法予以關閉取消；對非法生產(chǎn)經(jīng)修建設的有關單位和責任人，1 律按規(guī)定予以處罰；對存在背法行動的單位，1 律責令停產(chǎn)整理，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，1 律嚴格依法追究責任。進 1 步完善公、檢、法、司、監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保停產(chǎn)整理、關閉取消等措

　施落實到位。

�。�3）積極推動重點行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》，催促用人單位落實職業(yè)危害防治主體責任，催促企業(yè)認真落實職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“3 同時”、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動者個體防護等制度，切實提高職業(yè)危害防治水平。

　（4）依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故。完善行政執(zhí)法決策程序，依照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、重視實效”和“4 不放過”原則，依法查處事故單位和有關責任人的責任。建立事故瞞報謊報查處跟蹤制度，嚴厲打擊瞞報謊報行動。健全事故查處罰級掛牌督辦機制，完善誡勉約談、責任追究、警示通報等制度。加強執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計分析，嚴格行使行政處罰裁量權，嚴格、公正、文明執(zhí)法。

　4、執(zhí)法監(jiān)察工作重點 ?

　堅持以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、重點建設項目、交通運輸及旅游景點、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重點，在監(jiān)察執(zhí)法中，以隱患排查治理為中心，重點打擊“3 背”（背章指揮、背章操作、違背勞動紀律）“3 非”（非法生產(chǎn)、非法建設、非法經(jīng)營）、強化對重點行業(yè)、重點領域、重點場所、重點時段的執(zhí)法監(jiān)察。加強對安全生產(chǎn)許可證照、6 大系統(tǒng)建設、領導帶班下井制度的落實、安全防護檢測設施裝備的建設、安全管理制度建設、作業(yè)人員的安全培訓教育、安全生產(chǎn)責任制落實，和應急救濟預案的建設健全和職業(yè)危害的申報、檢測、企業(yè)標準化的創(chuàng)建、法定人員的培訓等情況進行執(zhí)法檢。

�。�1）煤礦：認真落實煤礦安全生產(chǎn)“雙 7 條”，嚴格煤礦安全準入，大力推動煤礦機械化、安全質量標準化、自動化、信息化的“4化”建設，嚴肅查處瓦斯超標、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等背

　規(guī)背章行動。強化煤礦礦長帶班值班責任、職業(yè)病預防和勞動用工管理，保證員工培訓合格，持證上崗，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救濟能力。

�。�2）非煤礦山：依照非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 10 條規(guī)定要求，掌控重點季節(jié)和時段，扎實展開非煤礦山為重點的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，杜絕非法背法承包（轉包）、以探代采等背法生產(chǎn)行動，催促相干單位深化專項整治，確保整治效果。

　（3）危險化學品：對全縣境內的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險化學品行業(yè)的重點檢查。重點查處非法背法組織生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存危險化學品，依法進行“3 同時”審查和在特種裝備設施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產(chǎn)背法行動。對行政許可換（領）證單位、安全生產(chǎn)責任、職業(yè)健康、保險繳納、勞動防護用品配置、佩戴及使用等情況進行執(zhí)法檢查活動。

�。�4）煙花爆竹：嚴肅查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、3 超兩改和背禁使用“氯化鉀”和制定和履行結編機、裝兌機、烘記等裝備設施的操作規(guī)程等方面的背法背規(guī)行動，對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存等環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設置、配備情況進行重點檢查，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓，獲得有關安全資歷證書的情況進行檢查，嚴格催促企業(yè)建立產(chǎn)品流向登記制度。

�。�5）重點建設項目：配合調和相干單位對全縣重點項目、建設施工領域專項檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的平常安全監(jiān)察，在新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用展開專項執(zhí)法檢查。加強對危險性較大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理，進 1 步推動建設單位實行業(yè)主責任，強化業(yè)主張識，增進主體責任的落實。

�。�6）交通運輸、旅游景點及人員密集場所：加強對交通運輸企業(yè)和農(nóng)村客運企業(yè)的安全監(jiān)管，對駕駛人員的安全教育培訓制度落實，加大對旅游景點、人員密集場所的消防、重點崗位、重點工藝的防暑降溫、安全裝備設施的保護、保養(yǎng)、定期檢測的情況進行檢查，檢查是不是建立應急救授組織或兼職救濟隊伍、簽訂應急救濟協(xié)議，和應急救濟器材、裝備的配備、保護、保養(yǎng)的情況，嚴格催促企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)責任，落實應急保障措施。

�。�7）職業(yè)健康：催促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機構，配備專（兼）職管理人員，落實好管理責任，展開作業(yè)場所職業(yè)危害因素評估、檢測及公示告知，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，催促企業(yè)對從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。展開勞動防護用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查，重點對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)進行職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查。

�。�8）加強背法行動和事故案件查處。加大安全生產(chǎn)背法背規(guī)核對處理力度，妥善處理大眾來電、來信舉報。對不屬于職責范圍的，要耐心解釋說明，告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的，要及時受理并依照舉報核對相干規(guī)定認真組織核對，核對終了后，將核對情況及時反饋給舉報人，確保核對率達 100%。經(jīng)核對，對背法事實清楚、證據(jù)確實的背法案件，依法實行行政處罰。將瞞報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故和非法、背法生產(chǎn)經(jīng)營行動作為舉報查處的重點，1 經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴查處。

　5、工作措施 ?

�。�1）明確工作職責，加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。依照兼顧統(tǒng)籌、突出重點、實事求是、提高效能的原則，科學制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃，

　整合監(jiān)察執(zhí)法氣力，每個月監(jiān)察執(zhí)法時間很多于 15 天，全年很多于200 天，監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成 100 家（次）以上；特別是對高危企業(yè)（煤礦、涉煤、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹）的監(jiān)察執(zhí)法分別實行不同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查，每一年檢查很多于 2 次；對全縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面到達 80%以上。

�。�2）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行動。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每起行政處罰案件，從法律根據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)搜集、處罰標準、程序運轉和文書適用等環(huán)節(jié)進行認真審核把關，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大催促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有總結。

�。�3）加強宣揚教育，營建良好的執(zhí)法環(huán)境。采取多種情勢加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣揚報導，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識。催促企業(yè)扎實展開職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的遵法意識，營建全社會關心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

�。�4）突出重點，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領域組織展開情勢多樣的安全生產(chǎn)大檢查，同時，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下工夫，進 1 步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，構成聯(lián)合執(zhí)法機制，確保執(zhí)法監(jiān)察到位。

　為確保安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作常常化、規(guī)范化、制度化，進 1 步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，切實提高企業(yè)本質安全度，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第 24 號令）等

　法律法規(guī)，結合我市實際，特制定 20xx 年度安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作計劃。

　1、指點思想 ?

　認真貫徹落實“安全第 1、預防為主、綜合治理”的方針，踐行科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)背法行動行政處罰辦法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，鞏固和發(fā)展隱患排查整治工作成果，杜絕較大事故，減少 1 般安全事故，為打造“平安枝江”作出積極貢獻。

　2、組織領導 ?

　為保證安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作有效實行，市安監(jiān)局調劑了執(zhí)法工作領導小組， 同志任組長， 同志任副組長， 同志為成員。領導小組每個月召開 1 次碰頭會、每季度召開 1 次辦公會，半年 1 次總結，年終全面總結，構成安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的長效機制。

　3、執(zhí)法時間 ?

　監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作對象和時間安排具體見附表。

　4、執(zhí)法內容 ?

　按國家安監(jiān)總局第 24 號令第 8 條有關規(guī)定要求編制現(xiàn)場檢查方案。

　5、執(zhí)法方式 ?

　采取“1 聽、2 看、3 查、4 反饋”：1 聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報。2 看企業(yè)安全基礎資料臺帳。3 查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情

　況。4 反饋檢查結論意見。根據(jù)需要可聘請行業(yè)專家參加相干檢查。

　6、執(zhí)法要求 ?

　堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行動，確保執(zhí)法工作效力。

�。�1）執(zhí)法檢查工作實行責任負責制，執(zhí)法檢查人對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責。

�。�2）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容及時告知被檢查單位。

　（3）執(zhí)法檢查人員應明確檢查線路或檢查場所，編制現(xiàn)場檢查方案，在現(xiàn)場檢查時必須出示相干證件，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認。

　（4）執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)背法行動和事故隱患，應催促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書，并對整改的情況進行復查。

�。�5）執(zhí)法檢查人員對觸及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密。

�。�6）視執(zhí)法檢查情況，根據(jù)相關規(guī)定采取正告、責令改正、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整理等措施，增進和保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

　為認真貫徹落實黨的 108 屆 3、4 中全會精神,依照中央的依法治國、市委的依法治市的重大決策部署,強化生命至上的紅線意識,更好地加大對新《安全生產(chǎn)法》的宣揚、履行力度,進 1 步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動,強化行政執(zhí)法責任,提高依法行政水平,根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第 24 號令的有關要求,結合我區(qū)工作實際,制定全區(qū) 20xx 年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法工作計劃。

　1、指點思想

　以黨的 108 屆 3、4 中全會精神為指引,依照區(qū)委全面推動依法治區(qū)的總要求,堅持執(zhí)法與服務相結合,處罰與教育相結合,牢牢圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的中心任務,嚴格依照國家安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,特別是依照新《安全生產(chǎn)法》的要求,認真實行監(jiān)管監(jiān)察職責,依法查處各類安全生產(chǎn)非法背法和背規(guī)背章生產(chǎn)經(jīng)營行動,積極消除各類事故隱患,努力保護人民大眾的生命健康權利,最大限度減少 1 般事故、有效防范和遏制較大事故、確保不產(chǎn)生重特大事故,增進全區(qū)安全生產(chǎn)情勢延續(xù)穩(wěn)定向好。

　2、主要任務 ?

　以規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動、打擊安全生產(chǎn)非法背法和背規(guī)背章生產(chǎn)經(jīng)營行動,催促消除安全隱患為工作重心,創(chuàng)新執(zhí)法方式,強化計劃監(jiān)察、專項監(jiān)察、暗訪暗察執(zhí)法機制,延續(xù)加強對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械加工及修理、重點建設項目施工、人員聚集場所和嚴重影響職業(yè)健康安全的行業(yè)和領域等的執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴格加強安全生產(chǎn)管理,逐漸建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法治秩序,努力遏制生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生。

　3、工作目標 ?

　以確保各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、職業(yè)病得病人數(shù)、直接經(jīng)濟損失 5 項指標”零增長”為總目標,以落實企業(yè)主體責任為核心,加強對重點領域.重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段的執(zhí)法監(jiān)察,不斷推動安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實,增進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平明顯提升,到達安全生產(chǎn)非法背法行動查處和事故隱患整改力度切實加強。

　(1) 執(zhí)法監(jiān)察數(shù)量:全年執(zhí)法監(jiān)察 40 家企業(yè).煙花爆竹零售點120 個.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦完成轄區(qū)內所有企業(yè)的監(jiān)察。

　(2) 被監(jiān)察企業(yè)重點環(huán)節(jié)覆蓋率到達 80%以上,檢查后的復查率到達 100%,大眾舉報案件查處率 1O0%。

　(3) 行政處罰案件錯誤、行政復議錯誤、行政訴訟敗訴案件為零。

　4、執(zhí)法監(jiān)察工作重點 ?

　以隱患排查治理為中心,以檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員實行安全生產(chǎn)職責為”突破口”,與相干部門協(xié)作重點打擊”3 非”(非法生產(chǎn)、非法建設、非法經(jīng)營),查處”3 背”(背章指揮、背章操作、違背勞動紀律),避免”3 超”(超能力、超范圍、超定員生產(chǎn)),強化對重點行業(yè)、重點領域、重點場所、重點時段的執(zhí)法監(jiān)察。

　(1) 安全生產(chǎn)基礎管理:生產(chǎn)經(jīng)營單位依法獲得有關安全生產(chǎn)行政許可、安全管理機構設置和專兼職安全管理人員的配備、主要負責人和安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓持證及實行職責、安全生產(chǎn)責任制的落實、各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定實行、提取和使用安全生產(chǎn)費用、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、勞動防護用品的配備使用、員工上崗教育培訓等情況。

　(2) 非煤礦山:依照非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 10 條規(guī)定的要求,掌控重點季節(jié)和時段,扎實展開以頁巖磚廠、采石場、排土場為重點的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察;以治理工程非法背法承包(轉包)、職業(yè)病危險因素防護不力、以探代采等突出問題為重點,全面推行關閉無證開采地下礦、非法經(jīng)營、露天采石場中深孔爆破和機械鏟假裝業(yè)等。

　(3) 危險化學品:重點查處非法背法組織生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存危險化學品、相干項目和設施未依法進行”3 同時”審查和在特種裝備設施的檢測檢驗、安全防護距離等方面存在的安全生產(chǎn)背法行動。

　(4) 煙花爆竹:嚴肅查處煙花爆竹非法、背法生產(chǎn)經(jīng)營、”3 超2 改”(超人員、超藥量、超許可范圍和擅自改變廠房用處、擅自改變生產(chǎn)工藝)和背禁使用”氯酸鉀”和制定和履行結編機、裝兌機、烘房等裝備、設施的操作規(guī)程等方面的背法、背規(guī)行動,抓好危險生產(chǎn)工序持證上崗制度的落實,對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存等環(huán)節(jié)的安全保護裝置的設置、配備及保護保養(yǎng)情況進行重點檢查,嚴格催促企業(yè)建立產(chǎn)品流向登記制度。

　(5) 重點建設施工項目:突出抓好項目建設施工單位的平常安全監(jiān)察,加強對高大模板、邊坡、深基坑、商品混凝土生產(chǎn)運輸?shù)任ｋU性較大工程的專項執(zhí)法和作業(yè)場所中的不安全因素(高處墜落、機械傷害、物體打擊等)的防范和治理;催促建設施工單位到達安全條件,嚴格依照建筑施工規(guī)范建設施工。

　(6) 職業(yè)健康:要求企業(yè)建立好職業(yè)健康管理的專門機構和規(guī)章制度、配備專(兼)職管理人員、落實好管理責任,展開作業(yè)場所職業(yè)危害因素評估、檢測及公示告知,作好作業(yè)場所職業(yè)危害申報,要求為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行上崗、在崗、離崗后健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案.展開勞動防護用品購買及配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查,展開建設項目職業(yè)危害防護設施”3 同時”和作業(yè)場所使用有毒物品申辦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證.重點對非煤礦山、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)展開職業(yè)健康專項執(zhí)法。

　5、工作措施 ?

　(1) 依照兼顧統(tǒng)籌、突出重點、實事求是、提高效能的原則,科學制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察年度計劃,根據(jù)批準的年度執(zhí)法計劃,結合實際,公道分解下達月、季、度具體執(zhí)法計劃,加強執(zhí)法計劃履行進度和質量的跟蹤督查,重視執(zhí)法分析,找準執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。

　(2) 進 1 步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行動.依照月、季、度執(zhí)法計劃編制現(xiàn)場檢查方案,對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實行執(zhí)法檢查,避免盲目執(zhí)法.完善相干行業(yè)《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范》,具體制定相干行業(yè)執(zhí)法檢查表或檢查要素參考標準實行標準化執(zhí)法。

　(3) 加強安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設.推行”執(zhí)法行動案卷化,執(zhí)法案卷規(guī)范化,倒查案卷合法化,履職盡責證據(jù)化”,做好監(jiān)察執(zhí)法總結和綜合分析工作,積累監(jiān)察經(jīng)驗,及時糾正工作上的偏差,推行監(jiān)察工作創(chuàng)新,提升監(jiān)察執(zhí)法水平。

　(4) 加強基層業(yè)務指點.加大調和、指點力度,創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式,增進全區(qū)監(jiān)察執(zhí)法隊伍整體上臺階。

　(5) 堅持廉潔、文明、公正執(zhí)法。

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