**市公安機(jī)關(guān)涉案財物管理相關(guān)制度

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案財物管理實施細(xì)則

　 第一章

　 總則第一條

　 為進(jìn)一步規(guī)范我市公安機(jī)關(guān)涉案財物管理工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法辦案工作順利開展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市公安工作實際，制定本實施細(xì)則。

　 第二條

　 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理各類刑事案件和行政案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品、款項、數(shù)據(jù)、文件以及在辦案過程中依法收取的各類保證金等，包括：

　 （一）違法犯罪所得及其孳息；

　 （二）用于實施違法犯罪行為的工具；

　 （三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的財物和文件。

　 第三條

　 公安機(jī)關(guān)管理涉案財物，堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督、物隨案走、案結(jié)物清的原則。

　 第四條

　 公安機(jī)關(guān)管理涉案財物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個人不得以任何名義截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物。

　對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　 第五條

　 公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制、國保、治安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、交管、行政裝備、計財以及其他辦案部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物進(jìn)行管理、監(jiān)督。

　 第六條

　 市局、縣（分）局公安機(jī)關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉案財物登記管理臺賬，一案一表對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并對涉案財物的交接、移送作好記錄，嚴(yán)格管理。

　 第七條

　 市局、縣（分）局公安機(jī)關(guān)各辦案部門管理的涉案財物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采集錄入警綜平臺，實現(xiàn)涉案財物的信息化動態(tài)管理。

　 第二章

　 涉案財物的管理第八條

　 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，對涉案財物進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理。有條件的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立集中式的涉案財物保管場所或者賬戶等，集中、統(tǒng)一管理本單位所有涉案財物。

　 辦案部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立涉案財物保管場所，對本部門其他非特定涉案財物實行集中、統(tǒng)一管理，并指定一名以上不承擔(dān)具體辦案工作的民警作為本部門涉案財物管理人員，具體負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作。嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。

　 暫無條件建立大型涉案財物保管場所的，應(yīng)當(dāng)建立簡易場所存放機(jī)動車或者大宗物品。沒有相應(yīng)場地的，可以租用社會場地，但應(yīng)當(dāng)符合保證涉案財物完好

　的要求。

　 第九條

　 涉案財物保管場所、專柜以及保管措施等，應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐、防潮等安全要求，并配備保險柜、物品架、滅火器等防護(hù)管理設(shè)施。同時，對不同種類的涉案財物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。管理人員、保管場所等發(fā)現(xiàn)被保管的涉案財物出現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時告知辦案人員或辦案部門。

　 未經(jīng)辦案部門或涉案財物管理場所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財物保管場所。

　 第十條

　 各縣公安機(jī)關(guān)計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用賬戶，對各類保證金、扣押款等現(xiàn)金進(jìn)行保管。不得帳外存入或挪作他用。

　 第十一條

　 公安機(jī)關(guān)辦案人員在提取或者固定涉案財物時，必須按照法定的權(quán)限、范圍、條件、程序、時限，并注明提取或固定的地點、部位、日期、數(shù)量、名稱、方法和提取或固定人，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書，并由兩名以上辦案人員進(jìn)行。

　 第十二條

　 辦案部門在提取或固定涉案財物過程中，應(yīng)當(dāng)按照以下具體規(guī)定處理：

　 （一）對具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價證券、有價票證、有價支付憑證等，應(yīng)當(dāng)注明編號、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存；

　 （二）對毒品、淫穢物品等違禁品以及危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其

　他宣傳品，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記數(shù)（重）量、品名、式樣等，并拍照后封存；

　 （三）對吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品等，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄種類、品名、數(shù)量等，并拍照后封存；

　 （四）對珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品等，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記等級、數(shù)量、特征、品名等，并拍照后封存或直接移交；

　 （五）對貴重小物品、較小的作案兇器等作為證據(jù)使用的小件物品，應(yīng)當(dāng)在提取、扣押時當(dāng)場裝入透明袋，并分類包裝后封存。同時，透明袋內(nèi)應(yīng)當(dāng)附偵查人員、見證人和持有人簽名。需要重新開啟封袋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。操作完畢后重新封存，有關(guān)開啟情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎福?/p>

　 （六）可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)記明案由、對象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的原始設(shè)備品牌型號、時間、地點，規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，并封存；

　 （七）對涉案車輛、機(jī)械裝備等對大宗物品，應(yīng)當(dāng)使用密封條、密封簽等并拍照后，進(jìn)行封存。

　 第十三條

　 公安機(jī)關(guān)辦案人員依法提取涉案財物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將涉案財物移交給本部門涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)；

　 異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時內(nèi)辦理移交手續(xù)；

　 行政案件在提取后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

　 第十四條

　 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、

　銷毀、上繳國庫等工作。

　 對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不宜保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

　 （一）淫穢物品、毒品等違禁品；

　 （二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

　 （三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

　 （四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

　 （五）秘密文件、圖表資料；

　 （六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍貴植物及其制品；

　 （七）大宗的、不便搬運的物品；

　 （八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

　 第十五條

　 因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時內(nèi)將涉案財物移交給本部門涉案財物管理人員或涉案財物保管場所，并辦理移交手續(xù)。

　 第十六條

　 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

　 對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不宜保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

　 （一）淫穢物品、毒品等違禁品；

�。ǘ�）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

　 （三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

　 （四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

　 （五）秘密文件、圖表資料；

　 （六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍貴植物及其制品；

　 （七）大宗的、不便搬運的物品；

　 （八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

　 第十七條

　 各級公安機(jī)關(guān)涉案財物管理人員、涉案財物保管場所，對辦案人員移交的涉案財物，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)要求辦案民警寫出情況說明，由辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再接收，同時要求辦案人員盡快補(bǔ)齊。

　 第十八條

　 因訊（詢）問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財物管理人員、涉案財物保管場所等調(diào)用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。

　 第十九條

　 調(diào)用涉案財物時，涉案財物管理人員或涉案財物保管場所工作人員，應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)用人、調(diào)用時間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財物狀況、審批人、擬歸還時間等事項，并由辦案人員、涉案財物管理人員或涉案財物保管場所工作人員等共同簽名或者蓋章。

　 辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員、涉案財物保管場所工作人員

　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行當(dāng)場檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財物管理人員、涉案財物保管場所工作人員等應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理場所負(fù)責(zé)人。

　 辦案人員未按照登記的擬歸還時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員或涉案財物保管場所工作人員等應(yīng)當(dāng)報告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財物保管部門負(fù)責(zé)人。辦案部門、涉案財物保管場所負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員、辦案部門立即歸還涉案財物；

　 對于確實需要繼續(xù)調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即辦理延期手續(xù)。

　 對于辦案人員不按時歸還涉案財物、不依法辦理延期手續(xù)、歸還涉案財物時有損毀、短少、調(diào)換、滅失等問題的，涉案財務(wù)管理人員、涉案財物保管場所應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，并及時向辦案部門負(fù)責(zé)人、涉案財物保管場所負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告。必要時，可以在本級公安機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行通報，認(rèn)為構(gòu)成違法違紀(jì)嫌疑的，依法移交有關(guān)部門處理。

　 第二十條

　 對于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點等情況報送本部門負(fù)責(zé)人和本部門涉案財物管理人員，并由本部門涉案財物管理人員予以登記。

　 第二十一條

　 辦案部門涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存涉案財物后的二十四小時內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件送同級警務(wù)督察部門備案。

　警務(wù)督察部門接到備案后，應(yīng)當(dāng)視情進(jìn)行督察。

　 第二十二條

　 案件管轄發(fā)生變更時，辦案部門應(yīng)當(dāng)將與案件涉案財物及孳息隨案移交。移交時，由接收人、移交人當(dāng)面查點清楚，并填寫《隨案移交物品、文件清單》一式兩份，履行交接手續(xù)。

　 第三章

　 涉案車輛的管理第二十三條

　 公安機(jī)關(guān)對查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)依法扣押；

　 在交通執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)扣留涉案車輛的，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留。

　 對與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。

　 第二十四條

　 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗當(dāng)事人駕駛證、機(jī)動車行車證、車輛特征等，仔細(xì)清點車內(nèi)物品，當(dāng)場開列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

　 第二十五條

　 執(zhí)法辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定，將涉案車輛及時向交警部門或者涉案財物保管場所進(jìn)行移交。由涉案財物保管場所工作人員與辦案人員當(dāng)場、共同檢查，且確認(rèn)完畢后，由涉案財物保管場所工作人員填寫登記表一式二份（一份留存、一份交辦案人員）后，對涉案車輛粘貼封條予以封存。

　 第二十六條

　 交警部門或者涉案財物保管場所應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。

　辦案人員不得以辦案需要使用交通工具為由調(diào)取使用涉案車輛。非因法定事由，未經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。

　 第二十七條

　 處理無主車輛或者權(quán)屬有爭議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　 第四章

　 涉案財物的處理第二十八條

　 公安機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件辦理程度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及公安部規(guī)范性文件等要求，持相應(yīng)法律文書（原件）、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批件（原件）等，從本部門涉案財物管理人員或涉案財物保管場所等，及時取出相應(yīng)涉案財物，并辦理移交、移送、返（發(fā)）還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。對于毒品的上交、管理、銷毀等，依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定》進(jìn)行。對于貴重金屬、現(xiàn)金、存折、信用卡、有價票證、有價支付憑證、有價證券等依法應(yīng)上繳國庫的，由辦案人員持相應(yīng)法律文書（原件），會同計財部門的涉案財物保管場所工作人員共同進(jìn)行。

　 辦案人員在辦理上述工作時，涉案財物管理人員、工作人員等應(yīng)當(dāng)做好登記。同時，涉案財物管理人員、涉案財物保管場所工作人員，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將辦案人員取出涉案財物情況分別向辦案部門負(fù)責(zé)人、本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門進(jìn)行報告或備案。辦案部門負(fù)責(zé)人、警務(wù)督察部門接到報告或者備案后，應(yīng)當(dāng)適情進(jìn)行檢查、督察。

　 第二十九條

　 在辦理刑事案件中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事案件移送起訴時，將作為證據(jù)使用的實物隨案移交人民檢察院，并在《起訴意見書》中寫明涉案財物的情況，并制作

　《隨案移送物品、文件清單》一式兩份，一份附卷，一份交人民檢察院。

　 對依法及政府財政部門有特殊規(guī)定等不宜（需）隨案移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

　 第三十條

　 隨案移送人民檢察院、人民法院的涉案財物，人民檢察院拒收或者審查后退回的，公安機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)商請人民檢察院、人民法院以書面形式說明理由。經(jīng)商請仍未說明理由的，辦案人員應(yīng)當(dāng)函至人民檢察院或者人民法院出具書面意見。

　 第三十一條

　 刑事案件移送審查起訴后，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院、人民法院對涉案財物的決定、判決或者裁定。

　 人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院作出生效判決、裁定后，由公安機(jī)關(guān)按照人民檢察院、人民法院的通知，將涉案財物上繳國庫或者予以返還，并向人民檢察院、人民法院送交執(zhí)行回單。上繳國庫的憑證應(yīng)當(dāng)存入刑事案件偵查卷，復(fù)印件抄送人民檢察院、人民法院。

　 人民檢察院、人民法院在結(jié)案時未對暫存在公安機(jī)關(guān)的涉案財物作出決定、判決或者裁定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)函商人民檢察院、人民法院出具書面意見。

　 第三十二條

　 在人民檢察院、人民法院對涉案財物作出處理決定、生效判決或者裁定前，除確需提前返還外，公安機(jī)關(guān)不得以追繳犯罪所得、賠償受害人損失等為由，擅自處理涉案財物。

　 第三十三條

　 在辦理行政案件（包括行政處罰、勞動教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒案件）中，公安機(jī)

　關(guān)應(yīng)當(dāng)在對案件依法作出處理決定的同時，對涉案財物一并作出處理決定。同時，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，應(yīng)在處理決定作出后五日內(nèi)（依法停止具體行政行為執(zhí)行的除外）依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條、第一百六十一條、第一百六十二條以及其他有關(guān)規(guī)定，將涉案財物處理決定執(zhí)行完畢。

　 第三十四條

　 對經(jīng)查明的下列涉案財物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在對涉案財物進(jìn)行登記、拍照或者錄像、估價后立即返（發(fā)）還：

　 （一）確實與案件無關(guān)的；

　 （二）違法犯罪嫌疑人的嫌疑已經(jīng)排除的；

　 （三）屬于被害人、善意第三人的合法財產(chǎn)及其孳息的；

　 （四）人民檢察院作出不起訴決定的；

　 （五）其他依法不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的。

　 返（發(fā)）還時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在案卷中注明返（發(fā)）還的理由，并將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。涉案財物返（發(fā)）還的領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

　 第三十五條

　 公安機(jī)關(guān)不得以案件未撤銷或者對不起訴決定提出復(fù)議、復(fù)核等為由，拒絕解除扣押或者退還涉案財物。

　 需要給予行政處罰或者需要沒收其違法所得的，且屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，公安機(jī)關(guān)可以依法對涉案財物作出處理；

　 對于不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

　 第三十六條

　 對于應(yīng)當(dāng)依法返（發(fā)）還的涉案財物，及時返（發(fā)）還，不得無故拖延。特別

　是對依法收取的各類保證金，涉案人員未違反有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時退還。

　 第三十七條

　 對保證金產(chǎn)生的利息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上繳國庫；

　 對扣押款產(chǎn)生的利息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

　 第三十八條

　 對應(yīng)當(dāng)退還原主的財物，通知原主在六個月內(nèi)來領(lǐng)取；

　 原主不明確的，辦案部門應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主或者公告后六個月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理，登記后上繳國庫，或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。

　 上述財物上繳國庫后，如有原主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實，由原辦案部門從有關(guān)部門處提回，予以歸還。如原物已經(jīng)拍賣或者變賣等，應(yīng)當(dāng)退還價款。

　 對違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財物，因查不到財物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法辦結(jié)，涉案財物長期保存在公安機(jī)關(guān)的，可以依照本條第一款規(guī)定處理。但是屬于證據(jù)類的涉案財物又易于保存的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。

　 第三十九條

　 公安機(jī)關(guān)涉案財物保管場所或辦案部門涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)定期與辦案人員、辦案部門核對賬目、物品，保證涉案財物處理工作依法、及時，管理工作清晰、一致。

　 第五章

　 執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究第四十條

　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍。

　 紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制、國保、治安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、交管、行政裝備、計財?shù)雀骶�種部門，應(yīng)當(dāng)在各自職能范圍內(nèi)，每月或者不定期對涉案財物保管場所及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財物進(jìn)行檢查。同時，還應(yīng)當(dāng)在各自職能范圍內(nèi)，每月或者不定期對下級公安機(jī)關(guān)涉案財物管理情況進(jìn)行檢查。在上述檢查中，發(fā)現(xiàn)涉案財物管理存在違法違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定通報批評或建議有關(guān)部門追究法律、紀(jì)律責(zé)任。

　 第四十一條

　 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物管理情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

　 辦案部門負(fù)責(zé)人、審核部門在審核案件時，也應(yīng)當(dāng)對涉案財物管理情況一并進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)�，在進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量扣分的同時，還應(yīng)當(dāng)通知辦案人員或辦案部門及時予以糾正。

　 第四十二條

　 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分，并依照規(guī)定追究辦案部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　 （一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

　 （二）提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員、涉案財物保管場所（部門）移交、歸還涉案財物的；

　 （三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返（發(fā)）還當(dāng)事人而拒不返（發(fā)）還或依法不應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返（發(fā)）還當(dāng)事人而返（發(fā)）還的；

　 （四）在規(guī)定的時間內(nèi)不依法辦理有關(guān)財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、

　上繳國庫等工作的；

　 （五）不依法對涉案財物進(jìn)行扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳的；

　 （六）其他違反涉案財物處理、管理規(guī)定的。

　 第四十三條

　 公安機(jī)關(guān)、辦案部門以及涉案財物保管場所負(fù)責(zé)人不落實涉案財物管理制度、不履行涉案財物管理監(jiān)督職責(zé)以及非法指使、干預(yù)涉案財物管理工作的，給予通報批評或依法追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

　 第四十四條

　 涉案財物管理人員、涉案財物保管場所等工作人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分，并依照規(guī)定追究辦案部門、涉案財物保管部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　 （一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

　 （二）因管理不當(dāng)，造成財物滅失、損毀的；

　 （三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、歸還、使用涉案財物而不及時報告的；

　 （四）未按照規(guī)定履行報告、備案職責(zé)的；

　 （五）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

　 第四十五條

　 對公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

　 第四十六條

　 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物的有

　關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；

　 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 第七章

　 附則第四十七條

　 各縣公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本細(xì)則，進(jìn)一步制定貫徹落實意見、規(guī)定等，并報上一級公安機(jī)關(guān)備案。

　 第四十八條

　 本細(xì)則自下文之日起施行。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、公安部、公安廳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案車輛管理暫行規(guī)定

　 第一條為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案車輛管理工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　 第二條本規(guī)定所稱涉案車輛，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事、行政案件以及實施道路交通管理等履行刑事司法和公安行政管理職能過程中，依法扣留、扣押、收繳、追繳的與案件有關(guān)的機(jī)動車輛。

　 第三條涉案車輛管理工作實行辦案與保管相分離、來源去向明晰、妥善保管、案結(jié)物清、依法及時處理的原則。

　 第四條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案車輛登記、移交、調(diào)取和處置制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)禁單位和個人借用、挪用、拆卸、損毀或者擅自處理涉案車輛。

　 第五條各級公安機(jī)關(guān)后勤裝備部門是涉案車輛管理的主管部門，負(fù)責(zé)對涉案車輛統(tǒng)一管理和指導(dǎo)；

　 辦案部門負(fù)責(zé)涉案車輛的接收、保管、移交等工作。

　第六條公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制、審計等部門負(fù)責(zé)對涉案車輛管理中有無違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　 第七條辦案部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本部門涉案車輛的接收、保管、移交等工作，不得由辦案人員保管涉案車輛。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定保管場所，對提取的全部或者部分涉案車輛實行集中保管。

　 第八條辦案人員在辦理案件過程中，需要對涉案車輛采取扣留、扣押、收繳、追繳等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行，履行相應(yīng)的法律手續(xù)，出具有效的法律文書。

　 第九條辦案人員依法提取涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗車輛特征，清點車內(nèi)物品，拍照或錄像固定，當(dāng)場開具法律文書，注明車輛外觀、受損、來源、發(fā)動機(jī)號、車架號、行駛里程等情況。對車內(nèi)物品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時予以處理。

　 第十條涉案車輛實行檔案管理制度。辦案部門應(yīng)當(dāng)在扣留、扣押、收繳、追繳涉案車輛后，按照一車一檔的要求，認(rèn)真查驗車輛特征，區(qū)分機(jī)動車輛類型，立即建立相應(yīng)的檔案。

　 公安交通管理部門在執(zhí)法執(zhí)勤中依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章扣留的涉案車輛，可不需按照一車一檔的要求建立檔案，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格登記備案。

　 第十一條保管人員對移交的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗核對、登記入冊，并與移交人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊。

　 第十二條辦案人員因鑒定需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向保管人員調(diào)取涉案車輛，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)取、歸還手續(xù)，登記調(diào)取事由及歸還的時間，并由辦案人員和保管人員在登記冊上簽名或者蓋章。涉案車輛歸還時，保管人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，對于有毀損、拆卸、調(diào)換車輛零部件等情況的，應(yīng)當(dāng)如實記錄，并

　報告辦案部門負(fù)責(zé)人。

　 第十三條涉案車輛的移送、返還、收繳、上繳國庫等由辦案部門依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定及時辦理。對應(yīng)當(dāng)依法返還的涉案車輛，辦案部門必須按照規(guī)定的時限及時返還，不得無故拖延。

　 第十四條依法返還涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)制作發(fā)還物品清單，由公安機(jī)關(guān)經(jīng)手人、領(lǐng)取人分別簽字或者蓋章后附卷。同時，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明返還的理由，將原物照片、法律文書和當(dāng)事人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

　 第十五條對在刑事案件中扣押作為證據(jù)使用的涉案車輛，除依法返還合法持有人外，辦案單位應(yīng)當(dāng)隨案移送。對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)隨案移送扣押車輛清單、照片或其他證明文件，待人民法院作出生效判決后，由辦案單位根據(jù)人民法院的通知作出處理。

　 第十六條警務(wù)督察部門應(yīng)通過派員開展現(xiàn)場督察等多種方式加強(qiáng)對涉案車輛管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)辦案單位、辦案人員對涉案車輛采取的扣留、扣押、收繳、追繳及處理措施違法、不當(dāng)或者保管存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。

　 第十七條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案車輛管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍。法制部門在監(jiān)督、審核案件過程中發(fā)現(xiàn)辦案部門、辦案人員對涉案車輛采取措施違反法律和規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。

　 第十八條

　 對涉案車輛違規(guī)采取扣留、扣押、收繳、追繳等措施，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)向涉案車輛保管部門或人員移交涉案車輛，或者依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還車輛而拒不發(fā)還，或者未及時處置造成超期扣留扣押，情節(jié)輕微，尚未造成后果的，對直接責(zé)任人員給予通報批評并責(zé)令改正；

　 造成后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　第十九條單位或個人違規(guī)借用、挪用、調(diào)換或者以其他方法侵占、擅自處理涉案車輛，或者因未按照規(guī)定履行保管職責(zé)，造成車輛損毀、丟失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；

　 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 公安機(jī)關(guān)依法賠償當(dāng)事人損失的，賠償后應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的民警承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

　 第二十條對違反涉案車輛管理工作規(guī)定，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 第二十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案財物銷毀辦法（試行）

　 第一條

　 為推進(jìn)我市涉案財物管理工作順利進(jìn)行，減少涉案財物保管場所的庫存壓力，保障財物出入庫暢通，根據(jù)《百色市公安機(jī)關(guān)涉案財物管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　 第二條

　 涉案財物的銷毀工作需嚴(yán)格依法進(jìn)行，留存銷毀記錄，全面接受監(jiān)督。

　 第三條下列涉案財物不得銷毀：

　 （一）刑事案件現(xiàn)場提取的痕跡物證；

　 （二）未破或訴訟未終結(jié)刑事案件的作案工具等涉案財物；

　 （三）未結(jié)案行政案件的作案工具等涉案財物；

　 （四）有部分違法犯罪嫌疑人在逃案件的涉案財物，辦案單位認(rèn)為不宜銷毀的；

　 （五）有一定價值的非違禁品，可以通過拍賣、變賣處理上繳國庫的；

　 （六）違法犯罪嫌疑人暫存于公安機(jī)關(guān)的隨身物品。

　第四條

　 下列涉案財物暫緩銷毀：

　 （一）正在進(jìn)行行政復(fù)議、訴訟的案件；

　 （二）當(dāng)事人正在進(jìn)行上訪，公安機(jī)關(guān)或其他政府機(jī)關(guān)信訪部門已經(jīng)受理的信訪案件。

　 第五條下列涉案財物按國家有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門處理，各辦案單位不得擅自處理：

　 （一）淫穢物品；

　 （二）鴉片、海洛因、嗎啡、冰毒、大麻等毒品和制毒原料或者配劑、管制藥品；

　 （三）武器彈藥、管制刀具、仿真槍、易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

　 （四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

　 （五）秘密文件（含圖表資料）；

　 （六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

　 第六條行政案件中收繳、追繳、沒收的違禁品（除第五條所列物品之外）、價值輕微、或者沒有價值的物品，無法變賣或者拍賣的物品按下列程序進(jìn)行銷毀：

　 （一）銷毀每半年進(jìn)行一次，每年的七月下旬銷毀上一年度 1-6 月應(yīng)銷毀的涉案財物，次年一月下旬銷毀上一年度 7-12 月應(yīng)銷毀的涉案財物；

　 （二）縣（分）局或支隊主管涉案財物管理工作的辦公室（警務(wù)保障室）在銷毀月的 15 日前向縣（分）局或支隊辦案單位發(fā)出通知，要求辦案單位在指定日期前清理應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財物；

　 （三）辦案單位接銷毀通知后立即對上半年應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財物進(jìn)行清理，統(tǒng)一登記造冊后，制作《呈請銷毀物品報告書》、《銷毀物品、文件清單》報縣（分）

　局或支隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定日期前統(tǒng)一銷毀。

　 （四）由縣（分）局治安大隊或支隊辦公室組織銷毀，紀(jì)檢督察部門應(yīng)派人監(jiān)督，按物品不同性質(zhì)采取不同的銷毀方式，防止重新流入社會、防止火災(zāi)和污染環(huán)境事故發(fā)生；

　 （五）對銷毀的全程進(jìn)行錄像拍照，留存視聽資料，做好銷毀記錄，由現(xiàn)場指揮人、監(jiān)銷人、銷毀執(zhí)行人簽字，相關(guān)記錄返回辦案單位附卷，并復(fù)印一份報縣（分）局或支隊主管涉案財物管理工作的辦公室（警務(wù)保障室）備查。

　 第七條

　 刑事案件中的涉案財物按下列程序進(jìn)行銷毀：

　 （一）辦案單位移送起訴案件時應(yīng)當(dāng)在起訴意見書中記載涉案財物的詳細(xì)情況，以便人民法院、人民檢察院做出處理；

　 (二)法制部門負(fù)責(zé)收集移送起訴案件的生效法律文書，生效法律文書中對涉案財物做出處理的，應(yīng)當(dāng)做好詳細(xì)登記；

　 生效法律文書中未對涉案財物做出處理的，應(yīng)以縣（分）局或支隊的名義商請人民法院或人民檢察院出具書面意見；

　 （三）每年七月份集中銷毀上年度已經(jīng)做出處理的涉案財物，由法制部門負(fù)責(zé)組織，邀請同級人民法院、人民檢察院派員參加；

　 （四）法制部門對上年度已經(jīng)做出處理的涉案財物進(jìn)行登記造冊，送辦公室（警務(wù)保障室），辦公室（警務(wù)保障室）立即清理出銷毀物品，辦理好出庫手續(xù)；

　 （五）經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)銷毀的工作人員清點無誤后，按物品不同性質(zhì)采取不同的銷毀方式，防止重新流入社會、防止火災(zāi)和污染環(huán)境事故發(fā)生；

　 （七）對銷毀的全程進(jìn)行錄像拍照，留存視聽資料，并做好銷毀記錄，由現(xiàn)場指揮人、監(jiān)銷人、銷毀執(zhí)行人簽字，相關(guān)記錄由法制部門和主管涉案財物管理工

　作的辦公室（警務(wù)保障室）留存?zhèn)洳椤?/p>

　 第八條

　 本辦法由百色市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　 第九條

　 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案物品拍賣管理規(guī)定

　 一、為了進(jìn)一步規(guī)范涉案財物管理，依法拍賣涉案物品，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　 二、拍賣的物品必須是案件調(diào)查中容易腐爛及其他不易保管的涉案財物或者依法沒收或者公布后無人認(rèn)領(lǐng)的物品。

　 三、拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，以公開競價的方式，將物品拍賣給最高應(yīng)價者。

　 四、拍賣物品必須由縣級以上公安機(jī)關(guān)委托拍賣公司進(jìn)行拍賣，辦案單位或個人不得自行組織拍賣涉案物品。

　 五、辦案人員不得與拍賣人、競買人惡意串通、壓低拍賣價格，不得參與競買或者委托他人代為競買。

　 六、依法沒收的物品必須在沒收決定生效后及時進(jìn)行拍賣處理。因個人行為超過期限的，所造成的損失由個人承擔(dān)。

　 七、在拍賣活動中，辦案單位負(fù)責(zé)對擬拍賣物品進(jìn)行公告、價格評估和檢驗、鑒定；

　 法制部門負(fù)責(zé)對涉案物品拍賣程序的審核；

　 紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計部門對涉案物品拍賣活動進(jìn)行全程監(jiān)督。

　八、本規(guī)定由百色市公安局法制科負(fù)責(zé)解釋。

　 九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　 百色市公安局涉案財物管理問責(zé)制度（試行）

　 第一條

　 為進(jìn)一步推進(jìn)我局涉案財物專項治理工作，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，有效預(yù)防和處理民警在辦案過程中對涉案財物管理中存在的違法違紀(jì)問題，根據(jù)《百色市公安局涉案財物管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本問責(zé)制度。

　 第二條涉案財物管理員在涉案財物管理中有下列行為，未造成嚴(yán)重后果的，給予教育防范“扯袖子談心”打招呼等形式，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

　 （一）借出的涉案財物沒有按規(guī)定期限歸還，涉案財物管理員沒有及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告并督促辦案民警歸還的；

　 （二）涉案財物管理員在接收涉案財物時，沒有核查所移交的涉案財物數(shù)量、信息、照片、手續(xù)等是否齊全；

　 或接收涉案財物后不按規(guī)定錄入到執(zhí)法辦案系統(tǒng)的；

　 （三）涉案財物管理員因保管不善，造成保管的涉案財物有毀損、短少、滅失、調(diào)換等情況的；

　 （四）涉案財物保管員未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，擅自將保管的涉案財物出庫的。

　 第三條辦案民警在執(zhí)法辦案和涉案財物管理中有下列行為，未造成嚴(yán)重后果的，給予教育防范“扯袖子談心”談話等形式，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

　 （一）已查明與案件無關(guān)的非涉案財物或者違法嫌疑已經(jīng)排除，但沒有采取解除扣押（凍結(jié)）等措施及時返還原持有人的；

　（二）因辦案需要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，借出涉案財物后，無正當(dāng)手續(xù)或依據(jù)不按規(guī)定期限歸還的；

　 （三）辦案民警沒有如實填寫和錄入《涉案物品管理登記表》、《代保管登記清單》的，被紀(jì)委、督察、法制部門通報后未及時整改，被第二次通報的；

　 （四）涉案財物有關(guān)信息填寫不完整、不齊全以及沒有錄入《涉案物品扣押清單》，被紀(jì)委、督察、法制部門通報后未及時整改，被第二次通報的；

　 （五）涉案財物未按規(guī)定時間移交入庫，被紀(jì)委、督察、法制部門通報后未及時整改，被第二次通報的；

　 （六）犯罪嫌疑人被解除取保候?qū)徍螅�辦案民警逾期未按規(guī)定通知當(dāng)事人或其家屬退還保證金的；

　 （七）涉案財物應(yīng)當(dāng)扣押而沒有扣押或不應(yīng)扣押而扣押的；

　 （八）借出的涉案財物有損毀、短少、滅失、調(diào)換等情況，辦案民警無法說明正當(dāng)理由的。

　 第四條

　 凡因違反以上涉案財物管理規(guī)定的行為被誡勉談話的，又再次違反同一問題，視情對當(dāng)事民警和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

　 第五條

　 對涉案財物保管室建設(shè)和管理使用中存在以下問題的，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：

　 （一）辦案單位沒有指定涉案財物管理員的；

　 涉案財物保管室（中心）沒有加掛“涉案財物管理室（中心）”牌子；

　 對涉案財物沒有實行集中統(tǒng)一管理的；

　 （二）涉案財物管理室沒有配置鐵皮柜、保險柜、貨架；

　沒有配置防盜、防火、防潮、防霉變等設(shè)施的；

　 分區(qū)標(biāo)識、依次編號不統(tǒng)一的；

　 （三）涉案財物管理室沒有建立管理制度和管理員工作規(guī)范，物品管理混亂，日常監(jiān)管不力的。

　 第六條

　 違反公安部涉案財物管理“六個嚴(yán)禁”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對相關(guān)責(zé)任人按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：

　 （一）首先停止執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；

　 （二）貪污、私分、侵占涉案財物的，一律先予以禁閉，再立案調(diào)查，從重從嚴(yán)處理；

　 （三）有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)疏于管理、失職瀆職的，一律先予免職；

　 （四）對因工作不負(fù)責(zé)任引發(fā)當(dāng)事人反復(fù)投訴、上訪的，嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。

　 第七條

　 本制度由市局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

　 第八條

　 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案財物審計監(jiān)督制度（試行）

　 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)對涉案財物的審計監(jiān)督工作，完善單位內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，降低警務(wù)成本、提高行政效能、規(guī)范涉案財物管理、改善執(zhí)法風(fēng)險管理，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

　 第二條本制度所稱涉案財物審計監(jiān)督，是指審計部門依法對本級和下級公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件、治安行政案件調(diào)查過程中為取得和保全證據(jù)，依法強(qiáng)制收取和扣留當(dāng)事人的與案件有關(guān)的現(xiàn)金、有價證券和物品、圖書、文件等物證；

　取保候?qū)彙�暫緩�?zhí)行行政拘留、收容教育人員請假離所保證金；

　 處罰的罰、沒款物以及相關(guān)警務(wù)活動獨立開展的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價和咨詢等活動。

　 第三條審計部門通過審查、評價公安機(jī)關(guān)及其所屬單位涉案財物管理活動的真實、合法、效益，內(nèi)部控制的適當(dāng)、有效，警務(wù)活動的規(guī)范、科學(xué)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

　 第四條審計部門在本級公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的涉案財物審計監(jiān)督工作事項，涉案財物審計監(jiān)督工作開展情況由本級公安機(jī)關(guān)在當(dāng)年進(jìn)行年度績效考評，同時接受上級公安內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、考核。

　 第五條公安機(jī)關(guān)財務(wù)管理部門及其所屬辦案單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合審計部門、審計人員履行對涉案財物審計監(jiān)督職責(zé)，不得拒絕、拖延。

　 第六條公安機(jī)關(guān)的人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)充分運用審計部門對涉案財物審計監(jiān)督的工作成果，向?qū)徲嫴块T反饋運用情況，處理審計部門依法移交的事項。

　 第七條審計部門依法獨立行使審計監(jiān)督職權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。在開展涉案財物審計監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)客觀、公正，實事求是、廉潔奉公，保守案件秘密。

　 第八條公安機(jī)關(guān)實行涉案財物分級審計監(jiān)督。

　 （一）市級公安機(jī)關(guān)審計部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全局涉案財物審計監(jiān)督工作。市本級涉案財物管理職能部門和縣（區(qū)）（包括支隊、監(jiān)所等，以下同）公安機(jī)關(guān)實施涉案財物審計監(jiān)督，對有關(guān)涉案財物事項進(jìn)行專項審計調(diào)查。

　 （二）縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)審計職能由本單位紀(jì)檢監(jiān)督室履行，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位

　涉案財物審計監(jiān)督工作；

　 完成上級審計部門布置交辦的審計監(jiān)督任務(wù)，組織開展本單位所屬基層辦案部門和人員的涉案財物審計監(jiān)督工作；

　 建立健全本單位涉案財物控制制度。

　 市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)依據(jù)本單位的實際情況制定工作計劃，有針對性的經(jīng)常開展涉案財物審計監(jiān)督工作。

　 第九條審計部門依法對涉案財物的管理和處理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　 （一）對涉案財物的來源、去向明晰、真實情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （二）對涉案財物的來源、去向手續(xù)齊備、合法、適用法律恰當(dāng)情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （三）對涉案財物保管完備、案結(jié)物清情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （四）對罰款、罰沒收款物執(zhí)行國務(wù)院“罰繳分離”規(guī)定的情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （五）對代關(guān)押人員保管財物情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （六）對辦案中收取符合取保候?qū)彈l件人各類保證金及以后的清、退、繳情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （七）對結(jié)案后的涉案財物的移交、上繳、清退、返還事主等處理的真實、合法情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （八）對國家法律法規(guī)規(guī)定涉案財物有關(guān)情形、程序的執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （九）對涉案財物管理活動和績效情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

　 （十）對涉案財物管理制度的健全性、合理性、有效性、風(fēng)險性和執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　 第十條審計部門開展涉案財物審計監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，實行審計組長負(fù)責(zé)制，并對審計組的審計報告進(jìn)行審定。

　第十一條審計部門進(jìn)行涉案財物審計監(jiān)督，采取辦案現(xiàn)場監(jiān)督、涉案財物追蹤監(jiān)督、涉案財物與賬冊登記數(shù)量同一監(jiān)督、測試內(nèi)部控制、觀察業(yè)務(wù)流程、查驗涉案財物入庫保管質(zhì)與量、出庫財物保有價值、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方法進(jìn)行，并取得證明材料。

　 第十二條審計部門有權(quán)要求有關(guān)單位報送、被審計單位提供涉案財物的賬簿、呈批處理文件、電子數(shù)據(jù)和必要的計算機(jī)技術(shù)文檔、內(nèi)部控制建設(shè)與運行等情況；

　 向有關(guān)單位和個人調(diào)查與涉案財物有關(guān)的問題，并要求其提供相關(guān)證明材料；

　 提出糾正、處理涉案財物管理方面違法違規(guī)行為的意見以及改進(jìn)管理的建議。

　 第十三條被審計單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位向?qū)徲嫿M提供的涉案財物和資料的真實、完整性作出書面承諾；

　 執(zhí)行審計意見、建議和決定，并將執(zhí)行結(jié)果書面報審計部門。

　 第十四條審計部門應(yīng)當(dāng)對被審計單位執(zhí)行涉案財物審計決定、意見和落實建議情況進(jìn)行檢查回訪，對重要涉案財物事項要實施后續(xù)審計，將檢查回訪和后續(xù)審計情況書面報本級公安機(jī)關(guān)，并在一定范圍內(nèi)公布審計監(jiān)督結(jié)果。

　 第十五條本制度由市局審計處負(fù)責(zé)解釋。

　 第十六條本制度自印發(fā)之日起實施。

　 百色市第二看守所在押人員非涉案物品保管制度

　 為了切實加強(qiáng)和規(guī)范看守所在押人員物品管理，保障在押人員合法權(quán)益，進(jìn)一步樹立看守所公正文明的執(zhí)法形象，根據(jù)《看守所執(zhí)法細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　 一、新入所在押人員 1、在押人員新入所時可能影響看守所安全的隨身物品，不得帶入監(jiān)室，由看守所代為保管。當(dāng)天值班收押民警對代為保管的物品應(yīng)當(dāng)做好登記，填寫一式三聯(lián)的財物保管單，一聯(lián)由在押人員收執(zhí)，一聯(lián)隨財物移送財

　物保管室保存，一聯(lián)（存根）由保管室存查，在押人員在看守所期間可委托其家屬領(lǐng)回。

　 2、值班收押民警對在押人員需代管的物品存封裝袋，第二天交班前送交所保管室保存并做好交接登記。

　 二、接收物品 1、接收在押人員家屬送（寄）的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同意接收的，填寫接收財物收據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，一聯(lián)交在押人員簽收，一聯(lián)交送物人（對寄來的物品，此聯(lián)存查）�？词厮�按照規(guī)定不能接收的，應(yīng)予當(dāng)場退回或者通知在押人員親屬領(lǐng)回，并說明原因。食品一律不收。

　 2、接收物品時，應(yīng)當(dāng)場清點并登記，對物品的名稱、特征和規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洔?zhǔn)確，由送物人核對無誤后簽字�？词厮�經(jīng)辦民警也應(yīng)當(dāng)在接收清單上簽名并注明日期。

　 3、拆開、清點、登記在押人員親屬寄來的物品時，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上民警進(jìn)行，并在接收財物收據(jù)上簽名和注明日期。

　 三、發(fā)還物品 1、在押人員按照法定情形出所時，收押民警應(yīng)告知在押人員將其存放的物品到所里保管室領(lǐng)回，由出所在押人員當(dāng)面清點并簽字確認(rèn)，收回其保留的收據(jù)。

　 2、對投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯和勞動教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的犯罪嫌疑人或者被告人，其物品交押解人員代為保存并轉(zhuǎn)交接受機(jī)關(guān)。

　 3、對出所的在押人員出所后六個月不領(lǐng)取的，按無主物品處理。

　 涉案財物保管中心管理制度

　 為進(jìn)一步加強(qiáng)涉案財物的管理與流轉(zhuǎn)，規(guī)范治安行政、刑事案件的辦理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我局實際，制定本管理制度。

　 一、保管中心保管各類案件中的涉案財物，包括依法扣押、提取的全部財物，

　追繳的贓款贓物，罰沒財物等。

　 二、保管中心不經(jīng)允許不得隨意出入，未經(jīng)保管中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入涉案財物保管場所。

　 三、涉案財物在存放保管中心前由辦案人員統(tǒng)一清理，交存涉案財物應(yīng)當(dāng)面清點，開具收據(jù)，登記入卷，任何人不得私自保管、截留、挪用、借用、銷毀、私分、變賣、調(diào)換、轉(zhuǎn)移。

　 四、案件辦結(jié)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由保管中心管理人員辦理手續(xù)依法發(fā)還或移交，不得擅作其他處理。

　 五、保管人員對物品應(yīng)妥善保管，防止丟失、蟲蛀、霉?fàn)�、變質(zhì)。遇有緊急情況及時向主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

　 六、因保管不善，發(fā)現(xiàn)丟失，損壞或挪用、私自分涉案財物者，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

　 涉案財物保管室管理制度

　 一、保管室保管各類案件中的涉案財物，包括依法扣押、提取的全部財物，追繳的贓款贓物，罰沒財物等。貴重物品應(yīng)放到保險柜中保管。

　 二、保管室不經(jīng)允許不得隨意出入，禁止無關(guān)人員進(jìn)入保管室。

　 三、辦案人員依法扣押涉案財物后，在規(guī)定時間內(nèi)，應(yīng)及時移交保管室保管人員保管，并當(dāng)面清點，開具相應(yīng)管理登記表并登記入卷。辦案人員不得自行保管涉案財物。

　 四、在案件偵辦過程中，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由保管室管理人員和辦案人員互相配合做好涉案財物的移交、返還、沒收、銷毀等工作，任何人不得擅自處理涉案財物。

　 五、保管人員對物品應(yīng)妥善保管，防止丟失、被盜。遇有緊急情況及時向主

　管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

　 六、因保管不善，發(fā)生涉案財物丟失、損毀或者挪用、私分涉案財物者，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

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