在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　剛才，XX 同志通報(bào)了過去一年的信訪工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在問題。一會(huì)兒，XX 書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

　一、著力抓好基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)信訪工作再上新臺(tái)階 信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是做好整個(gè)信訪工作的基本保障和重要支撐。加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是履行信訪工作職責(zé)、維護(hù)群眾合法權(quán)益、推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的基本要求。2019 年以來，我縣在中央、省市的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合信訪法規(guī)制度各項(xiàng)規(guī)定，著重加強(qiáng)了信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中存在的要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、工作不規(guī)范等方面突出問題進(jìn)行深入排查和全面整治，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和效能得到明顯提升。但也還存在登記受理、系統(tǒng)錄入不規(guī)范，不按時(shí)辦理、督促檢查不到位等問題。在下步工作中，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：一要全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及設(shè)備達(dá)不到要求的，要及時(shí)研究解決。按照信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細(xì)化信訪業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。

　強(qiáng)化信訪部門與有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作對(duì)接，以工作程序規(guī)范確保實(shí)體問題處理到位。要加強(qiáng)信訪干部特別是工作任務(wù)重的機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高履職能力。二要積極推行信訪事項(xiàng)簡易辦理。近年來，司法機(jī)關(guān)對(duì)案情簡單的輕微刑事案件采取簡易程序、實(shí)行輕刑快審，效果很好。這一做法，在信訪系統(tǒng)同樣具有借鑒意義。應(yīng)當(dāng)明確的是，《信訪條例》規(guī)定的辦理時(shí)限，在理解和執(zhí)行中不能簡單化、教條化。對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、易于辦理的信訪事項(xiàng)，要采取簡易程序辦理。大家都知道，信息化的一個(gè)最重要的標(biāo)志就是快捷，隨著國家、省市信訪信息系統(tǒng)的互連互通和應(yīng)用，所有信訪事項(xiàng)都有條件也應(yīng)該縮短辦理時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索、大膽實(shí)踐，推動(dòng)高效快捷地解決信訪問題。三要加強(qiáng)信訪秩序維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧，鬧訪不但無助于解決問題，還會(huì)受到法律追究”的正確導(dǎo)向。今年，要下大決心對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)非訪案件進(jìn)行專項(xiàng)治理。完善非正常上訪聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，積極整合綜治、維穩(wěn)、公安、信訪部門力量，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)和重要敏感時(shí)段的工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)依法處理信訪活動(dòng)中的違法行為，不斷推動(dòng)我縣信訪工作再上新臺(tái)階。

　二、著力抓好法治信訪，推動(dòng)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn) (一)要始終堅(jiān)持依法治訪維護(hù)信訪秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求。《信訪條例》規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)選 3至 5 人代表到指定的接待場所反映訴求，并明確規(guī)定遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)秩序和信訪秩序。信訪工作理念就是要貫徹落實(shí)依法治國中如何使用信訪條例和“三級(jí)終訪”制度，要對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，信訪、綜治、維穩(wěn)、公安等部門要完善非正常上訪聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，依法開展信訪工作，堅(jiān)決糾正粗暴對(duì)待群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實(shí)樹立執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過以案說法、典型曝光等方式，使群眾意識(shí)到辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動(dòng)依法信訪的良好氛圍。

　(二)要始終堅(jiān)持用法治思維謀劃工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要首先考慮一下是不是合法。信訪工作，就是要堅(jiān)持在全面依法治國的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運(yùn)用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時(shí)代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。就是要積極推動(dòng)黨委

　政府把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。就是要加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)形成良好的信訪法治氛圍，加快信訪法治化建設(shè)步伐，進(jìn)一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本縣實(shí)際的制度體系。

　(三)要始終堅(jiān)持用法治的方式解決問題。維護(hù)群眾合法權(quán)益是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有在法治軌道上運(yùn)用法治方式，才能充分發(fā)揮好職能作用，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決。要嚴(yán)格按照涉法涉訴信訪工作改革要求，積極支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題，把涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法渠道解決，維護(hù)司法權(quán)威。要按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認(rèn)真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請(qǐng)求均能順暢進(jìn)入法定途徑依法處理。要積極動(dòng)員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序反映訴求，對(duì)提出不合法、不合理訴求的，要積極引導(dǎo)，堅(jiān)持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策底線，為一時(shí)一事的解決而引發(fā)新的矛盾和問題。對(duì)那些以反映訴求為名纏訪鬧訪、滋事擾序等行為，相關(guān)部門在接訪時(shí)要收集和固定證據(jù)，移交公安機(jī)關(guān)處理。如 XX，多年來不斷纏訪鬧訪，甚至沖擊國家機(jī)關(guān)，次數(shù)多達(dá)幾十次，按照《信訪條例》和《治安管理處

　罰法》等規(guī)定，這類行為要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊，樹立起依法理性表達(dá)訴求的正確導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

　(四)要始終堅(jiān)持用法治理念推進(jìn)改革創(chuàng)新。新形勢(shì)下，只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進(jìn)，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進(jìn)一步明確信訪工作定位，切實(shí)履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動(dòng)訴求解決的法定職能;要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果;要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進(jìn)、健康發(fā)展。

　三、著力抓好責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)有效化解 一是要認(rèn)真服務(wù)來訪群眾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪是法律法規(guī)賦予信訪人依法反映情況、提出意見建議和投訴請(qǐng)求的合法權(quán)利，有關(guān)機(jī)關(guān)接受信訪并及時(shí)進(jìn)行處理，是依法行政的重要內(nèi)容，是職責(zé)，是任務(wù)，責(zé)無旁貸。所以，一定要把信訪和維穩(wěn)區(qū)別開來，不能把信訪群眾簡單等同于維穩(wěn)對(duì)象。老百姓都很善良，一般情況下，不是萬不得已，不會(huì)到有關(guān)部門上訪。來上訪，絕大多數(shù)是有原因的。要換位思考，多從關(guān)心群眾、愛護(hù)群眾、體恤群眾的角度對(duì)待群眾。有時(shí)候，在我們看來就是一件微不足道的小事，但對(duì)老百姓來說，就是天大的事。要與人為善，面對(duì)群眾的來信來訪，先作合理訴求考慮，能解決的盡快解決，

　不能解決的要耐心解釋和疏導(dǎo)，說明原因，提出建議，幫助聯(lián)系，履行好首問責(zé)任制。態(tài)度要好、語氣要誠、效率要高，全力做好來訪群眾服務(wù)工作。

　二是要正確面對(duì)信訪現(xiàn)象。群眾到各級(jí)黨委、政府上訪說明群眾相信我們黨和政府，上訪或者是告狀，具有中國特色，有幾千年的歷史延續(xù)，貫徹“以人為本”的理念，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)群眾的關(guān)愛。不能因?yàn)樾旁L任務(wù)重、纏訪鬧訪多，很多問題一時(shí)半會(huì)解決不了，就談虎色變，消極對(duì)待信訪。其實(shí)群眾通過信訪渠道反映問題、表達(dá)訴求，是再正常不過的事情，說明群眾心中有黨委政府，相信在座的各位，有這么一個(gè)渠道，可以讓群眾在較短時(shí)間內(nèi)解決合理訴求，不良情緒得到了疏導(dǎo)，復(fù)雜問題得到了解決，上有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，下有利于鞏固社會(huì)基礎(chǔ)，一舉多得。而且，我覺得信訪問題應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性現(xiàn)象，隨著社會(huì)財(cái)富越來越多，法律體系越來越完備，人守本分，事遵法規(guī)，大家都和諧了，信訪可能也就少了。但就目前而言，要看到信訪突出問題仍然集中，城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題仍占信訪總量的較大比重，推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴工作還任重道遠(yuǎn);重復(fù)信訪仍較突出，初信初訪辦理質(zhì)量和效率還有待提升;越級(jí)走訪仍較普遍，進(jìn)京非正常上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，及時(shí)就地解決問題還不到位，依法逐級(jí)走訪的基礎(chǔ)還不牢固。對(duì)此，要時(shí)刻保

　持高度警惕，未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)。

　三是要形成合力解決問題。信訪問題牽扯面很廣，成因也很復(fù)雜，單靠一個(gè)部門力量、一種工作方法、一項(xiàng)制度機(jī)制解決不了、也解決不好，必須綜合施策、多方聯(lián)動(dòng)。尤其是不能只靠信訪部門一家，信訪部門只是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，主要代表縣委政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督促推動(dòng)，不可能包打天下，且多數(shù)情況下，不具備辦理信訪事項(xiàng)的主體資格條件。去年，XX 等 XX 家供銷社改制引發(fā)的信訪問題，就涉及到資產(chǎn)的評(píng)估、債務(wù)的核銷、職工的安置分流、養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳、土地的處置等一系列問題，需要多部門研判提出可行性意見進(jìn)行商討處置。因此，各部門一定要記住，信訪是各級(jí)黨委政府的事情，是信訪工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位共同的事情。要堅(jiān)決落實(shí)處理信訪問題“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“及時(shí)就地解決問題”原則，誰的人誰管，誰的事誰辦，絕不允許推卸責(zé)任，亂甩包袱。具體到信訪個(gè)案，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使各種問題能夠在制度框架內(nèi)化解，使各種訴求能夠依法按政策解決，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段。不能抱有僥幸和怕事的心理，只要不出事就不當(dāng)回事，等事情鬧大了再解決;也不能只會(huì)用錢辦事，什么都用錢砸，搞所謂的“擺平就是水平”，留下遺患，形成負(fù)面攀比效益;更不能簡單粗

　暴，不問青紅皂白，不分輕重緩急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引發(fā)事件。同時(shí)，要堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重、創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)相統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾通過既定渠道合理表達(dá)訴求、解決問題，尤其是信訪部門要充分發(fā)揮好信訪事項(xiàng)辦理“第一交辦權(quán)”作用，整合各職能部門力量，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，真正發(fā)揮信訪在疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。

　同志們，做好信訪工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為全縣跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　信訪局下半年黨建工作計(jì)劃

　為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，2020 年下半年，區(qū)信訪局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)各項(xiàng)建黨工作措施，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，為加快 X 建設(shè)創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

　1.持續(xù)開展主題教育工作，完善“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化機(jī)制。開展主題教育“回頭看”，將主題教育的經(jīng)驗(yàn)做法以制度機(jī)制的形式固定下來，不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)主題教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，建設(shè)讓黨委放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

　2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)區(qū)信訪局首先是政治機(jī)關(guān)，第一屬性是政治性，第一要求是講政治，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)重要法規(guī)，大力開展政治忠誠教育，確保區(qū)信訪局黨的建設(shè)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　3.加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)規(guī)范化常態(tài)化建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨章

　和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等系列黨內(nèi)法規(guī)，落實(shí)“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制制度、民主生活會(huì)制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。

　4.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》等黨內(nèi)重要法規(guī)。

　5.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長效化，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用“三會(huì)一課”、理論中心組學(xué)習(xí)以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔——黨建在線”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端等形式，積極開展革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，用好用活案例教育、實(shí)地學(xué)習(xí)等方式，持續(xù)強(qiáng)化黨員干部理論武裝。

　6.加強(qiáng)思想政治工作。結(jié)合黨員談心談話，及時(shí)了解掌握干部職工的思想狀況，把握黨員的關(guān)注熱點(diǎn)，解決存在問題。積極發(fā)現(xiàn)身邊的典型，開展“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”活動(dòng)，發(fā)揮正向激勵(lì)和典型引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)正氣，傳播向上向善正能量。

　7.堅(jiān)持注重理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持缺什么、補(bǔ)什么的問題

　導(dǎo)向和圍繞中心、服務(wù)大局的目標(biāo)導(dǎo)向，自覺加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，注重學(xué)以致用，帶著問題學(xué)習(xí)、帶著問題研討，通過學(xué)習(xí)研討提出解決問題的有效措施及方法，有效解決困擾機(jī)關(guān)黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　8.持續(xù)深化黨支部“梯級(jí)爭創(chuàng)”活動(dòng)。結(jié)合嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》和區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全區(qū)黨建工作的意見》，在開展“梯級(jí)爭創(chuàng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和黨建品牌建設(shè)。打造“立得住、叫得響、有實(shí)效”的黨建品牌，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步、全面過硬，圓滿完成黨支部梯級(jí)爭創(chuàng)三年目標(biāo)。

　9.持續(xù)深化機(jī)關(guān)黨組織、黨員“雙報(bào)到”活動(dòng)。積極投入社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控處置工作，以實(shí)際行動(dòng)助力 X 戰(zhàn)“疫”。根據(jù)社區(qū)需要，通過定期開展“黨建知識(shí)咨詢、法律援助、政策宣傳、衛(wèi)生維護(hù)、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、扶貧幫困”等志愿服務(wù)活動(dòng)，助力社區(qū)加強(qiáng)黨的建設(shè)、法治建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、群眾文化建設(shè)，建立區(qū)域化黨建工作新格局。

　10.落實(shí)“一線”調(diào)研工作法。圍繞工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，群眾反映的突出問題，組織黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，定期深入基層調(diào)研，全面聽取基層黨員群眾的意見和建議，掌握全面詳實(shí)的基礎(chǔ)信息。積極形成調(diào)研成果，推進(jìn)調(diào)研成

　果轉(zhuǎn)化利用，為優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建工作及全區(qū)信訪工作提供鮮活的思路和辦法。

　11.開展“走在前、作表率，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，爭當(dāng)機(jī)關(guān)先鋒”活動(dòng)。制定"走在前、作表率，建設(shè)模范機(jī)關(guān)，爭當(dāng)機(jī)關(guān)先鋒”實(shí)施方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)措施，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建風(fēng)向標(biāo)作用。按照“政治過硬、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，選樹優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　12.加強(qiáng)黨員日常教育管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨員教育管理工作條例》，堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。結(jié)合單位實(shí)際，舉辦學(xué)習(xí)研討等專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育全覆蓋。做實(shí)黨員量化積分管理，提升黨員教育管理的針對(duì)性、獎(jiǎng)懲的準(zhǔn)確性。開展黨員“亮身份、踐承諾”系列活動(dòng)，提升黨員的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。探索“主題黨日+”形式，將“主題黨日”融入“三會(huì)一課”、黨組織書記講黨課、“七一”“十一”等節(jié)慶節(jié)點(diǎn)教育，推進(jìn)“主題黨日”常態(tài)化制度化。健全黨員談心談話、困難黨員幫扶等制度機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感召力。

　13.加強(qiáng)支部班子成員及黨務(wù)干部培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)以致用、因地制宜、因人制宜和缺什么補(bǔ)什么的原則，組織支部成員及黨務(wù)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加上級(jí)黨組織培訓(xùn)，進(jìn)

　一步增強(qiáng)時(shí)效性，把支部班子成員及黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

　14.嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。以加強(qiáng)黨員日常教育管理為切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，定期開展思想道德教育、紀(jì)律規(guī)矩教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部職工自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)組織紀(jì)律性、工作規(guī)范性，堅(jiān)決克服庸政懶政怠政、不作為慢作為亂作為等問題，持之以恒反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)。

　15.繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。建立落實(shí)巡察發(fā)現(xiàn)問題長效整改機(jī)制。對(duì)帶有普遍性的問題加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)黨建工作制度，堅(jiān)決防止問題反彈。

　16.發(fā)揮黨建服務(wù)中心作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì) X 工作的重要指示批示精神，圍繞落實(shí)區(qū)委中心工作，設(shè)計(jì)有效載體，增強(qiáng)黨組織凝聚力和創(chuàng)新力，充分調(diào)動(dòng)黨員干部積極性，引導(dǎo)黨員干部立足本職，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)。

　17.不斷完善工作基本制度。按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及《X 區(qū)發(fā)展黨員工作規(guī)程》，不斷完善機(jī)關(guān)黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)黨建工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

　18.持續(xù)推動(dòng)上年度查擺問題整改。圍繞上年度民主生

　活會(huì)查擺出的問題、黨建工作存在的問題以及《區(qū)直機(jī)關(guān)年黨建工作整改情況反饋書》，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、制定完善整改措施，持續(xù)推進(jìn)問題整改，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量整體提升。

　19.強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地作用。扎實(shí)做好文明單位創(chuàng)建的申報(bào)、復(fù)核工作，加強(qiáng)規(guī)范管理，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮陣地作用。將文明單位創(chuàng)建融入日常、抓在經(jīng)常。組織全員參與志愿服務(wù)活動(dòng)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力全國文明城市、全國衛(wèi)生城市復(fù)審工作。

　20.選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)宣傳思想文化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。選取政治立場堅(jiān)定、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)、文字功底扎實(shí)的黨員干部從事黨建宣傳工作。納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。將黨建宣傳工作納入重要議事日程，加強(qiáng)傳統(tǒng)陣地建設(shè)，使用好宣傳欄、學(xué)習(xí)園地等傳統(tǒng)陣地。充分利用新媒體，“e 支部”以及黨報(bào)黨刊，傳遞黨的聲音、宣傳先進(jìn)典型、報(bào)道黨建活動(dòng)。XX 年，在縣委、縣政府和縣委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XXX 鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子一干人及全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“抓黨建促脫貧,抓黨建促發(fā)展”的工作思路，按照支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，扎實(shí)工作，全面提升黨建工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　XXX 鄉(xiāng)位于 X 縣北部干旱山區(qū)，總面積 X 平方公里，轄X 個(gè)村、X 個(gè)社、X 戶、X 人，人均可支配收入為 X 元。全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困人口 X 戶 X 人，貧困面高達(dá) X%，X 個(gè)村均

　為深度貧困村。2017 年經(jīng)省州縣驗(yàn)收，全鄉(xiāng)達(dá)到貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn) X 戶 X 人，完成了年度貧困人口脫貧退出任務(wù)。XX 年預(yù)脫貧人口 X 戶 X 人，2019 年計(jì)劃減貧 X 戶 X 人，2020 年兜底脫貧 X 戶 X 人。XXX 鄉(xiāng)黨委下轄黨支部 X 個(gè)，其中機(jī)關(guān)支部 X 個(gè)，村支部 X 個(gè)，村“兩委”班子健全；全鄉(xiāng)共有黨員 X 名（女黨員 X 名），農(nóng)村黨員 X 名（女黨員 X 名）；機(jī)關(guān)支部黨員 X 名（女黨員 X 名），其中，本科文化程度 X 名，大專文化程度 X 名，高中及以上黨員 X 名。

　一、堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)主體責(zé)任

　 時(shí)刻牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，以身作則帶頭狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　 一是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)為民服務(wù)這條主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，從落實(shí)上班工作紀(jì)律、便民大廳值班制度、群眾接待制度、防汛減災(zāi)信息上報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度、駐村工作制度等方面入手，扭轉(zhuǎn)“庸、懶、散、慢”作風(fēng)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)切實(shí)做到了門常開、人常在、事常辦。

　二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持完善集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，精心組織全鄉(xiāng)黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)主席視察 X 時(shí)重要講話、“八個(gè)著力”精神實(shí)質(zhì)和林鐸書記視察 X 時(shí)的重要講話精神，不斷提高黨的理論修養(yǎng)；鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會(huì)議，聽取各班子成員對(duì)黨

　建工作的進(jìn)展，及時(shí)研究解決各類問題，不斷提高駕馭黨建工作的能力，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　三是狠抓責(zé)任落實(shí)。始終把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任，鄉(xiāng)黨委與各支部簽訂了黨建工作責(zé)任書，明確包村工作組長和駐村工作隊(duì)長（第一書記）為村支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化指標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任，同時(shí)，根據(jù)班子成員個(gè)人能力特點(diǎn)，進(jìn)一步明確黨建工作分工，形成黨委書記對(duì)黨建工作總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨建辦主任具體抓，班子其他成員配合抓的黨建工作格局，對(duì)黨建工作任務(wù)進(jìn)行了推動(dòng)落實(shí)。

　四是注重勤政廉政。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，在抓好個(gè)人廉政建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政教育、制度建設(shè)、黨員干部監(jiān)督等各項(xiàng)工作，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。截止 X 月底，全鄉(xiāng)共組織開展各種廉政警示教育 X 場次，觀看警示教育片 X 場次，培訓(xùn)教育鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部 X 人次，對(duì)各村黨委書記任期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了清查審計(jì)，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生黨員干部違法違紀(jì)案件。

　二、狠抓工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ) 緊扣縣上工作要求，全面安排部署年內(nèi)黨建工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，著力實(shí)施“五聯(lián)”活動(dòng)、“三說三抓”活動(dòng)和支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到有效提升、引領(lǐng)發(fā)展能力方面得到明顯提升。

　一是“五聯(lián)”活動(dòng)深入開展。緊抓脫貧攻堅(jiān)和基層堡壘建設(shè)機(jī)遇，在縣委組織部幫助支持下，按照“八位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求重建了 X 村、X 村、X 村村委會(huì)，整理規(guī)范了各村黨建資料；在新建成的村委會(huì)，各村及時(shí)按照“五聯(lián)”活動(dòng)實(shí)施方案，召開座談會(huì)采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，廣泛宣傳省委、州委、縣委關(guān)于黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)議精神，與村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)共同學(xué)習(xí)《X 省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，聯(lián)村單位派出業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)村上開展黨組織整頓提升工作，幫助村黨支部認(rèn)真分析研判，深入查找在組織設(shè)置、班子配備、健全制度、陣地保障、作用發(fā)揮等方面存在的問題，對(duì)照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) X 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)、查漏補(bǔ)缺，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的逐項(xiàng)列出問題清單，建立整改銷號(hào)臺(tái)賬。在“七一”建黨節(jié)來臨之際，各村開展了“知恩、感恩、報(bào)恩”主題教育實(shí)踐和慰問農(nóng)村特困老黨員活動(dòng)。

　二是“三說三抓”深入推進(jìn)。依托村民知情大會(huì)，深入推進(jìn)“三說三抓”活動(dòng)，各村相繼召開村民知情大會(huì)，傾聽群眾夙愿，讓群眾說問題、干部說政策、法官說法律，重點(diǎn)抓控輟保學(xué)、聚力抓政策落實(shí)、馬上抓急難需怨，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求、解決問題的渠道，讓困難有處反映、讓疑惑有人解答、讓問題有人解決，讓群眾政策知曉度更高、法律意識(shí)更強(qiáng)、精準(zhǔn)扶貧的路走得更穩(wěn)、更順、更準(zhǔn)。

　三是支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作用凸顯。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出來的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工

　作優(yōu)異的 X 村支部和 XXX 村支部進(jìn)行了大會(huì)表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，組織各村工作組長和村班子對(duì) X 村和 XXX 村支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求各村向優(yōu)秀支部看齊，樹立“黨建是重中之重”思想，扎實(shí)開展好各類活動(dòng)，完善好各類資料，切實(shí)把工作抓在手上，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)到村支部建設(shè)上。

　四是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重從返鄉(xiāng)高中和大中專畢業(yè)生、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、村社干部中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，嚴(yán)把入口關(guān)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，從起點(diǎn)上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。截至目前，全鄉(xiāng)新發(fā)展黨員 X 人，培養(yǎng)入黨積極分子 X 人，新發(fā)展的 X名黨員中 X 歲以下黨員 X 人，大專及以上文化程度的 X 人。

　五是軟弱渙散組織整改到位。“火車快不快，全靠車頭帶”。村支部作為最基層的黨組織，是黨建工作基礎(chǔ)，軟弱渙散黨組織整頓是夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石，在 20XX年村兩委換屆中，我們及時(shí)聽取各方意見，統(tǒng)一干群思想，對(duì)政令不通、群眾意見較大、組織軟弱渙散的 XX 個(gè)村進(jìn)行了組織整頓、新當(dāng)選的村班子在群眾中聲望好、滿意度高，用強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)讓基層黨組織在群眾心目中地位明顯提高，營造了政通人和的良好政治局面。

　三、緊盯脫貧攻堅(jiān)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 各支部突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，緊扣脫貧攻堅(jiān)主題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和支部書記先鋒引領(lǐng)作用，積極探索抓

　黨建與促脫貧的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙促雙贏”。

　一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面。緊盯群眾吃水、行路、住房等難題的破解，實(shí)施了一批人飲入戶、村道硬化、危房改造、易地搬遷等到村到戶項(xiàng)目，使基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，群眾吃水、行路、住房、上學(xué)、看病等難題得到了有效緩解。

　二是在富民產(chǎn)業(yè)方面。帶領(lǐng)廣大黨員、群眾，發(fā)動(dòng)致富能人，圍繞“村有產(chǎn)業(yè)、戶有門路、人有技能”的發(fā)展思路，因地制宜，因戶實(shí)策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展以 X 手抓為主的特色餐飲業(yè)、以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯默F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、以藏紅花中藥材、啤特果經(jīng)濟(jì)林果為主的種植業(yè)，有效提升了貧困群眾的能力素質(zhì)，取得了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)新突破，保證了群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加，為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程注入了強(qiáng)大助力。

　三是在防汛減災(zāi)方面。X 暴洪災(zāi)害發(fā)生后，各村支部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排應(yīng)急分隊(duì)認(rèn)真細(xì)致排查險(xiǎn)情，妥善安置受災(zāi)群眾，開展災(zāi)后自救，X 等村支部班子成員更是不顧安危蹲點(diǎn)巡查隱患點(diǎn)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)做到了大災(zāi)無大害，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；各村支部書記帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員和群眾，積極主動(dòng)投入到救災(zāi)工作中。盡管因持續(xù)性強(qiáng)降雨侵襲，群眾受災(zāi)較為嚴(yán)重，但是我們?nèi)�鄉(xiāng)上下眾志成城，各村支部書記災(zāi)后發(fā)動(dòng)黨員、致富能人與群眾座談交流，鼓舞人心、重振士氣，幫助受災(zāi)群眾堅(jiān)定了脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。

　年初以來，我鄉(xiāng)在黨建工作方面作了一些工作，也取得

　了一定的成績，但與縣委要求相比，同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作發(fā)展不平衡，支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展不均衡；二是以黨建促發(fā)展的門路不多，解放思想、大膽創(chuàng)新的程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基層支部黨員隊(duì)伍年齡普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中，我們有信心以此次觀摩會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面貫徹落省、州、縣對(duì)基層黨建工作提出的新要求，組織和發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)干部群眾，縱深推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鞏固黨的組織基礎(chǔ)，著力抓好基層民主建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部發(fā)展意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以黨建促脫貧、促發(fā)展的目標(biāo)。

　以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

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