培訓(xùn)班講話稿

　1. 人大代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)講話稿 2.市直機(jī)關(guān)工會(huì)干部培訓(xùn)班講話稿 3.基層黨建知識(shí)培訓(xùn)班講話稿 4.基層黨建培訓(xùn)班講話稿

　人大代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講話稿

　各位代表，同志們：

　今天，全國人大常委會(huì)辦公廳在北京舉辦**屆全國人大第十八期代表學(xué)習(xí)班。首先，我代表全國人大常委會(huì)，向參加學(xué)習(xí)的各位代表和各選舉單位的負(fù)責(zé)同志表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度，在新的歷史條件下開創(chuàng)人大代表工作新局面，我講幾點(diǎn)意見，同大家一起學(xué)習(xí)交流。

　一、深刻認(rèn)識(shí)尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用的重要意義 人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。早在 1945 年，毛澤東同志在延安同黃炎培“窯洞對(duì)”時(shí)，就曾深刻指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在政治上首先要“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。江澤民同志指出，“我們的社會(huì)主義民主，是全國各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。”胡錦濤同志也曾說過，“人民代表大會(huì)制度是

　中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。” 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，充分發(fā)揮國家根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。習(xí)近平總書記深刻指出：“在中國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排”，“也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度”。這些重要論述，拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，確立了人民代表大會(huì)制度發(fā)展的時(shí)代新定位新境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，并對(duì)做好人大立法、監(jiān)督、代表、選舉等各方面工作提出明確要求。他多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力；各級(jí)國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職。習(xí)近平總書記指出，人大代表選舉中發(fā)生的拉票賄選等違紀(jì)違法行為，是對(duì)我國人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對(duì)黨紀(jì)國法的挑戰(zhàn)，觸碰了我們黨執(zhí)政的底線。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處了**衡陽破壞選舉案、遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了黨中央維護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威、維護(hù)社會(huì)主義民主法治尊嚴(yán)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，深刻認(rèn)識(shí)尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用的重要意義，更好地發(fā)揮國家根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，確保通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。

　——尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了人民民主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。”人民通過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)人民代表大會(huì)是人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級(jí)國家機(jī)關(guān)的權(quán)力，都來自于人民代表大會(huì)，追根溯源，都來自于人民。人大代表，代表人民的利益和意志依法參加行使國家權(quán)力，使命光榮、責(zé)任重大。尊重人大代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。要發(fā)揮好代表來自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過密切同代表的聯(lián)系、充分聽取代表意見建議、支持和保障代表依法履職，貫徹黨的群眾路線，踐行為人民服務(wù)宗旨，使國家各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民共同意志、保障人民民主權(quán)利、維護(hù)人民根本利益。

　——尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是人大工作生機(jī)與活力的重要基礎(chǔ)，彰顯了我國根本政治制度的本質(zhì)。全國人大和地方各級(jí)人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，是肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，人大各方面工作的任務(wù)越來越重、節(jié)奏越來越快、要求越來越高。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人大工作能否取得積極成效，國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用能否得到充分發(fā)揮，同人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用密不可分。目前，我國從中央到地方五級(jí)人民代表大會(huì)共有 267 萬多名代表，其中包括全國人大代表近3000 名，省級(jí)人大代表 2 萬多名，設(shè)區(qū)的市級(jí)人大代表 11 萬多名，縣鄉(xiāng)人大代表 254 萬多名。代表們來自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題、人民群眾的愿望呼聲了解最深入、感受最直接。把全國 267 萬多名代表的智慧和力量匯聚起來，形成做好人大各項(xiàng)工作的整體合力，有利于提升各級(jí)人大及其常委會(huì)工作質(zhì)量和水平，樹立國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象、威信和地位，彰顯根本政治制度特點(diǎn)、優(yōu)勢和功效。

　——尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，經(jīng)過艱辛探索、卓絕斗爭，在中國這樣一個(gè)有 5000 多年文明史、幾億人口的國家建立起人民代表大會(huì)制度這一人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義。60 多年來特別是改革開放近 40 年來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人大代表在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法執(zhí)行代表職務(wù)，通過人民代表大會(huì)保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)，具有十分重要的意義。

　各位代表要牢固樹立中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，時(shí)刻牢記人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民賦予的各項(xiàng)權(quán)力，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)工作，履職盡責(zé)，為長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度作出新的貢獻(xiàn)。

　二、人大代表依法履職盡責(zé)，代表工作取得顯著成效 60 多年來，隨著我國人民代表大會(huì)制度的建立、鞏固、發(fā)展、完善，代表制度和代表工作也經(jīng)歷了從探索建立、健全規(guī)范到完善創(chuàng)新的發(fā)展歷程。早在一屆全國人民代表大會(huì)成立之初，就把組織人大代表考察、聽取代表意見擺在常委會(huì)工作的重要位置。1**2 年五屆全國人大五次會(huì)議通過的全國人民代表大會(huì)組織法，將以往規(guī)定的代表“提案”區(qū)分為“議案”和“建議”，標(biāo)志著人大代表議案和建議制度正式確立。1**2年七屆全國人大五次會(huì)議通過代表法，這是我國保障和規(guī)范各級(jí)人大代表履行職責(zé)的第一部重要基礎(chǔ)性法律。**年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國

　人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著代表制度和代表工作進(jìn)入開拓完善、蓬勃發(fā)展的新階段。近些年來，全國人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的部署要求，分別于**年、**年對(duì)代表法作出兩次重要修改，為進(jìn)一步推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化和程序化，提供了重要法律依據(jù)和制度保障。

　**屆全國人大常委會(huì)成立以來，堅(jiān)持把尊重代表主體地位、提高代表素質(zhì)能力、充分發(fā)揮代表作用，作為開展人大工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升代表服務(wù)保障工作水平，加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)，在深化和拓展代表工作方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了明顯成效。

�。ㄒ唬┩苿�(dòng)常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度化規(guī)范化，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。”為貫徹黨的群眾路線、推動(dòng)常委會(huì)更加密切有效地聯(lián)系人大代表，換屆后不久，委員長會(huì)議先后審議通過《委員長會(huì)議組成人員聯(lián)系全國人大代表的意見（試行）》和《常委會(huì)委員聯(lián)系全國人大代表的意見（試行）》，規(guī)定每位委員長會(huì)議組成人員直接聯(lián)系 5 名以上全國人大代表，每位常委會(huì)委員直接聯(lián)系 1—3 名所在選舉單位的全國人大代表，特別是基層代表和一線工人、農(nóng)民代表。四年多來，委員長會(huì)議組成人員與 87 名代表、常委會(huì)委員與 333 名代表建立起人與人、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直接聯(lián)系，通過約見和走訪代表、邀請代表參加調(diào)研和座談、推薦代表參與常委會(huì)活動(dòng)以及信函、電話等靈活多樣的方式，虛心聽取代表意見，深入了解民生關(guān)切，使人大工作更接地氣、更得民心。

　貫徹黨的****全會(huì)精神，為推動(dòng)人大代表進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，**年常委會(huì)辦公廳制定了《關(guān)于通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見》，推動(dòng)各級(jí)人大加強(qiáng)代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；**年經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》，從 6 個(gè)方面就加強(qiáng)代表同人民

　群眾的聯(lián)系提出了一系列新要求新舉措。地方各級(jí)人大結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了貫徹兩個(gè)實(shí)施意見的措施辦法，有力推動(dòng)了人大代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范化制度化。各級(jí)人大代表積極拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和形式，認(rèn)真傾聽群眾聲音、反映群眾意愿，努力成為群眾的“貼心人”、成為群眾與黨和國家之間的“連心橋”。

�。ǘ�）拓展代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的廣度和深度，提高人大立法、監(jiān)督工作質(zhì)量和水平。代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作，既是保證代表知情知政的必然要求，也是提高人大工作質(zhì)量和水平的有效途徑。四年多來，我們深挖發(fā)揮代表作用的潛力、拓寬代表參與常委會(huì)工作的渠道，緊緊依靠代表做好立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步推動(dòng)代表列席常委會(huì)會(huì)議規(guī)范化機(jī)制化，針對(duì)每次會(huì)議的議題內(nèi)容，邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案建議、熟悉有關(guān)領(lǐng)域情況的代表參加審議，充分發(fā)揮代表自身專業(yè)特長，提高會(huì)議審議質(zhì)量。列席每次會(huì)議的代表人數(shù)由往屆的 40 名左右增加到 65 名左右，截止**屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議，累計(jì)有 1500 多人次代表列席會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)了讓來自基層的全國人大代表任期內(nèi)至少列席一次常委會(huì)會(huì)議的目標(biāo)。二是在制定立法規(guī)劃和年度立法、監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真研究代表議案和建議，把代表意見比較集中的突出問題，作為確定立法和監(jiān)督項(xiàng)目的重要依據(jù)。三是健全法律草案征求代表意見制度，提請大會(huì)審議的法律草案都提前送全體代表征求意見，并委托各選舉單位組織代表開展研讀討論。四是制定《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制的意見》，擴(kuò)大代表對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督工作的參與，為編制好預(yù)算、做好預(yù)算初步審查夯實(shí)基礎(chǔ)。五是實(shí)現(xiàn)代表參加立法調(diào)研和評(píng)估、執(zhí)法檢查等活動(dòng)常態(tài)化，先后邀請約 1300 人次代表參加執(zhí)法檢查等，認(rèn)真研究采納代表提出的意見建議。六是每年結(jié)合起草常委會(huì)工作報(bào)告，在全國范圍內(nèi)組織開展調(diào)研、廣泛征求意見，并召開部分在京人大代表座談會(huì)，專門聽取代表對(duì)常委會(huì)工作和報(bào)告起草的意見建議。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表們精心準(zhǔn)備、認(rèn)真審議、積極參與，提出問題、意見和建議來自實(shí)

　踐、來自群眾，很接“地氣”，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。

�。ㄈ�）認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議，做到件件有著落、事事有回音。提出議案和建議是代表依法執(zhí)行職務(wù)的重要內(nèi)容，審議代表議案和辦理代表建議是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是尊重代表主體地位、自覺接受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。四年多來，代表們認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，圍繞國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出了 2366件代表議案、41353 件代表建議，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要決策參考。常委會(huì)堅(jiān)持把增強(qiáng)議案審議和建議辦理工作的實(shí)效，作為發(fā)揮代表作用、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要途徑，在完善議案審議機(jī)制上下功夫，在提升建議辦理質(zhì)量上做文章，務(wù)求取得讓廣大代表和人民群眾滿意的效果。

　截至目前，共審議代表們提出的涉及立法項(xiàng)目的議案 2297 件，其中443 件議案涉及的 52 個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過，131 件議案涉及的 10 個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，309 件議案涉及的 56 個(gè)立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)真梳理代表議案涉及的立法項(xiàng)目，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，在修改完善法律草案時(shí)統(tǒng)籌考慮、充分吸納，并及時(shí)就審議吸納情況向議案領(lǐng)銜代表等作出反饋和說明。比如，**年常委會(huì)審議通過的刑法修正案（九），充分吸納了本屆全國人大代表提出的 81 件議案中的相關(guān)內(nèi)容。在修改大氣污染防治法時(shí)，對(duì)人大代表和各方面反映強(qiáng)烈的限制機(jī)動(dòng)車通行條款，經(jīng)過反復(fù)研究決定予以刪除。

　代表建議辦理工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。常委會(huì)在加強(qiáng)綜合分析、實(shí)行統(tǒng)一交辦的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新代表建議辦理工作機(jī)制和方式方法，提高交辦精準(zhǔn)性，密切溝通協(xié)調(diào)，加大督辦力度，廣泛凝聚各方共識(shí)、形成建議辦理合力。四年多來，將代表反映比較集中的 91 項(xiàng)突出問題作為辦理重點(diǎn)，涉及 5300 多人次代表提出的 860 件建議，交由有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體承辦，由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如，**年內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)督辦、民政部會(huì)同有關(guān)單位承辦大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議，在一年內(nèi)先后出臺(tái)了 10 多個(gè)部門文

　件，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面工作取得積極成效。

　“一府兩院”和有關(guān)方面也高度重視代表建議辦理工作，努力使辦理代表建議的過程成為國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作的過程。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聽取辦理人大代表建議情況的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要把建議辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)同代表全過程溝通，不僅做到件件有答復(fù)、有著落，而且努力解決問題、改進(jìn)工作。

　（四）加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)，支持原選舉單位對(duì)代表履職和活動(dòng)的監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“廣大人大代表必須明確，當(dāng)代表是很嚴(yán)肅的政治責(zé)任，是黨和人民的重托，是要依法履職、為人民服務(wù)的。”**年 1 月，黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表有關(guān)工作印發(fā)通知，這是黨中央加強(qiáng)人大代表選舉和履職工作的一項(xiàng)重要舉措。全國人大和地方各級(jí)人大認(rèn)真落實(shí)中央文件要求和代表法規(guī)定，把加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)、提高代表素質(zhì)能力擺在更加突出的位置，著力加強(qiáng)對(duì)人大代表的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表依法履職、扎實(shí)工作。代表們恪盡職守、不負(fù)重托，展現(xiàn)出為民代言、盡心履職的新氣象和新風(fēng)貌，涌現(xiàn)出一大批務(wù)實(shí)親民、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。

　四年多來，全國人大常委會(huì)共舉辦 18 期代表履職學(xué)習(xí)班和專題學(xué)習(xí)班，組織 4700 多人次代表參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了讓來自基層的全國人大代表至少參加一次履職學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)的目標(biāo)，代表們的思想政治水平、法律政策水平和專業(yè)知識(shí)水平進(jìn)一步提高。我們每年精心擬訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式，注重把加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過實(shí)地考察、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等形式深入研究講解，受到了廣大代表的熱烈歡迎和普遍好評(píng)。常委會(huì)支持原選舉單位依法加強(qiáng)對(duì)代表履職和活動(dòng)的監(jiān)督，建立代表履職檔案或臺(tái)賬，督促代表依法執(zhí)行職務(wù)，嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，始終保持進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)和良好形象。

　完善代表資格審查工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)審查內(nèi)容、嚴(yán)格審查程序。**年為及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)問題，常委會(huì)專門召開會(huì)議，

　依法確定遼寧省 45 名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效。截至目前，常委會(huì)共審議通過代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告 26個(gè)，涉及選舉代表 40 人，補(bǔ)選代表 74 人，罷免代表 33 人，代表辭職 97人，代表去世 28 人。

　 （五）堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)保障工作水平。常委會(huì)積極采取措施，為代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、給予保障。四年多來，我們?yōu)楸Ｕ洗�表知情�?quán)搭建信息化平臺(tái)，開設(shè)“代表服務(wù)專區(qū)”，使代表們及時(shí)便捷地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、預(yù)算編制執(zhí)行、常委會(huì)履職等方面的新情況；建立常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)的重要工作定期向人大代表通報(bào)機(jī)制，每年分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報(bào)會(huì)；**屆全國人大二次會(huì)議以來，常委會(huì)預(yù)算工委與財(cái)政部每年都聯(lián)合向代表發(fā)送《政府預(yù)算解讀》等參閱材料，為代表們審議好修改好預(yù)算草案提供服務(wù)，為提高代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量筑牢基礎(chǔ)。

　常委會(huì)積極做好代表專題調(diào)研和集中考察的組織工作，精心研究擬訂題目和方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)專題調(diào)研和集中考察的針對(duì)性和實(shí)效性。代表們把開展調(diào)研和考察作為依法履職、做好工作的基本功，每年約有 3400 多人次代表踴躍參加，形成了一大批調(diào)研成果，為中央和地方?jīng)Q策提供了有益參考，也為提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　過去四年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，**屆全國人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、決定、任免等方面都取得了顯著成效。截至目前，新制定法律 22 件，修改法律 110 件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議 37 件，作出 9 個(gè)法律解釋，立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的突出特點(diǎn)；常委會(huì)檢查 26 部法律的實(shí)施情況，聽取審議“一府兩院”74 個(gè)工作報(bào)告，開展 14 次專題詢問，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。**屆全國人大代表忠于憲法、忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、勤勉工作、不辱使命，密切聯(lián)系人民群眾，

　依法執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使國家權(quán)力，積極提出議案建議，為全國人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表全國人大常委會(huì)，向代表們致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

　地方人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重要文件和部署要求，全面貫徹實(shí)施《代表法》等法律規(guī)定，服務(wù)、保障和支持人大代表依法履職，探索做好代表工作、發(fā)揮代表作用的有效途徑，積累了許多行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為增強(qiáng)代表工作整體實(shí)效、推動(dòng)代表制度與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮了重要作用。借此機(jī)會(huì)，我代表全國人大常委會(huì)，向地方各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)工作人員表示誠摯的謝意！

　三、充分發(fā)揮代表主體作用，不斷推動(dòng)代表工作完善發(fā)展 **屆全國人大常委會(huì)在以往各屆工作的基礎(chǔ)上，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)深化和拓展代表工作，大力支持和保證代表發(fā)揮作用，取得了明顯成效，積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)。我們體會(huì)，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中，還要注重把握好這樣幾個(gè)方面。一是把尊重代表主體地位作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。二是把充分發(fā)揮代表作用作為做好新形勢下人大工作的重要基礎(chǔ)。三是把密切聯(lián)系人民群眾作為充分發(fā)揮代表作用的重要途徑。四是把支持和保障代表依法履職作為做好代表工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是把依法探索創(chuàng)新作為加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的活力之源。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，必須在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并不斷豐富和完善。

　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我們黨即將召開第十九次全國代表大會(huì)，明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。全國人大代表和地方各級(jí)人大代表要更加緊密地團(tuán)結(jié)

　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，迎接十九大、宣傳十九大、貫徹十九大，為推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展貢獻(xiàn)力量，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

　第一，必須旗幟鮮明講政治，全面提升思想政治水平。人大代表很光榮，責(zé)任也很重大。各級(jí)人大代表承載億萬人民的期待和重托，依法行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，這是很嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是沉甸甸的政治擔(dān)當(dāng)。必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，不斷提高政治站位和政治能力，把握正確政治方向，站穩(wěn)堅(jiān)定政治立場。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，主動(dòng)向核心看齊，向黨中央看齊，向黨的路線方針政策和黨中央決策部署看齊，確保黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入領(lǐng)會(huì)基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，把握好蘊(yùn)含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，把握好貫穿其中的使命擔(dān)當(dāng)、為民情懷、工作作風(fēng)，做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上一致。要大力宣傳黨的大政方針，積極弘揚(yáng)正能量，動(dòng)員全國各族人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來，把各方面力量和智慧凝聚到黨中央部署的目標(biāo)任務(wù)上來。

　第二，要密切聯(lián)系人民群眾，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系群眾的紐帶橋梁。人民的信賴、支持和擁護(hù)，始終是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固的政治基礎(chǔ)。人大代表要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實(shí)代表人民的利益和意志，不斷推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要積極參加專題調(diào)研、集中考察、代表小組等活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策和憲法法律，廣泛聽取群眾的意見建議，真實(shí)反映群眾的愿望要求，更好發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用，努力做到民有所呼、我有所

　應(yīng)，使人大及其常委會(huì)真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，使國家權(quán)力真正用來為人民謀利益、謀幸福。

　第三，要不斷增強(qiáng)履職能力，做為黨分憂、為民盡責(zé)的模范。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境。”人大代表要**學(xué)習(xí)之風(fēng)，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)履職責(zé)任感使命感；樹立法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力；拓寬專業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。要**調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，提出更多有價(jià)值、有實(shí)效的意見建議，為做好人大各項(xiàng)工作夯實(shí)基礎(chǔ)、練好基本功。要**求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，無論是審議討論還是提出議案建議，都要提高站位、著眼大局，緊扣議題、貼近實(shí)際，講真話、講實(shí)情，不做表面文章，保證人大通過的法律、決定決議經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　第四，要自覺接受人民監(jiān)督，做廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)的表率。各級(jí)人大代表來自四面八方、各行各業(yè)，是愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)、群眾信賴的優(yōu)秀分子。要倍加珍視代表職務(wù)，模范遵守憲法和法律，自覺遵守社會(huì)公德，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好模范帶頭作用，在本職崗位上建功立業(yè)，在為民服務(wù)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要帶頭保持良好會(huì)風(fēng)，遵守會(huì)議各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，專心致志參加會(huì)議，加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，言行舉止要符合代表的身份。要切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺誠懇接受黨和人民監(jiān)督，正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與履行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用人大代表身份，通過干預(yù)執(zhí)法、干涉具體司法案件或插手招標(biāo)投標(biāo)等，牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益；在參加會(huì)議期間、開展代表活動(dòng)時(shí)，不得拉關(guān)系、辦私事、變相從事商業(yè)活動(dòng)等，努力在全社會(huì)樹立人大代表的良好形象。

　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢所在，是做好人大工作的根本保證。在新的歷史條件下做好人大代表工作，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。各級(jí)人大及其常委會(huì)要旗幟鮮明、理直氣壯地堅(jiān)持黨對(duì)代

　表選舉、代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大代表工作正確政治方向。要尊重代表主體地位，保障代表民主權(quán)利，把密切常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系的制度落到實(shí)處，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，使國家重大工作和重大決策更加識(shí)民情、接地氣，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。要把做好代表工作、發(fā)揮代表作用，放到黨和國家工作大局中、擺在常委會(huì)中心任務(wù)上來謀劃來推進(jìn)，遵循和把握代表工作規(guī)律，探索創(chuàng)新代表工作思路和方法，健全代表參加常委會(huì)、專門委員會(huì)工作和活動(dòng)機(jī)制，提高代表議案審議、建議辦理質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的權(quán)威性和實(shí)效性，使人大工作富有生機(jī)、充滿活力，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用、根本政治制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　各位代表，同志們！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不忘初心、砥礪前行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

　 市直機(jī)關(guān)工會(huì)干部培訓(xùn)班講話稿

　同志們：

　今天，我們在這里舉辦市直機(jī)關(guān)工會(huì)干部培訓(xùn)班，以此提升工會(huì)干部政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，適應(yīng)新形勢下工作需要。希望大家在今天的培訓(xùn)中能夠?qū)W有所成，學(xué)有所獲。下面我講幾點(diǎn)意見：

�。ㄒ唬┱J(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)本次培訓(xùn)的重要性和緊迫性。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，基層工會(huì)干部的素質(zhì)直接關(guān)系到工會(huì)工作能否圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好作用。因此，加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)尤為重要。市直機(jī)關(guān)工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力深化理論

　武裝，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度建設(shè)，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成長效機(jī)制，全面提高市直機(jī)關(guān)工會(huì)工作質(zhì)量。

�。ǘ�）履職盡責(zé)，做一名合格的工會(huì)工作者。工會(huì)干部作為基層工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，是推動(dòng)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。身為工會(huì)工作一線的我們要經(jīng)常深入到職工中去，了解他們的思想，傾聽他們的心聲，把握他們的脈搏，解決他們的困難，知實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，做一名合格的工會(huì)工作者，努力把工會(huì)組織打造成為職工信賴、黨政滿意的模范“職工之家”。

�。ㄈ�）端正態(tài)度，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。此次工會(huì)干部培訓(xùn)班機(jī)會(huì)難得，希望大家能夠珍惜。一要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。以飽滿的學(xué)習(xí)熱情和刻苦鉆研的勁頭，靜下心來,認(rèn)真學(xué)習(xí)，力求在學(xué)習(xí)中接受新觀念，理解新知識(shí)，取得新突破。二要學(xué)以致用，以用促學(xué)。大家要把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，善于思考總結(jié)，把零散經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)用相長，融會(huì)貫通。要把這次學(xué)習(xí)的過程當(dāng)作反思工作、推進(jìn)工作的過程，把學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能具體運(yùn)用到工作中去，把豐富的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體思路、辦法和舉措，不斷提高工作水平。三要加強(qiáng)交流，共同提高。這次培訓(xùn)既是一次學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)非常好的相互交流平臺(tái)。希望大家利用好這次機(jī)會(huì)，相互之間多溝通、多交流、多探討，做到相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高。四是要嚴(yán)格要求，遵守紀(jì)律。這次培訓(xùn)班時(shí)間短、任務(wù)重，給大家留的自由空間較少，學(xué)習(xí)起來可能比較辛苦。各位學(xué)員要嚴(yán)格遵守這次培訓(xùn)班的紀(jì)律，上課時(shí)注意聽講，記好筆記，將手機(jī)調(diào)成靜音，嚴(yán)守課堂紀(jì)律，嚴(yán)禁遲到、早退。

　最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。祝愿大家在學(xué)習(xí)上有新進(jìn)步、思想上有新提高、工作上有新突破。

　謝謝大家！

　基層黨建知識(shí)培訓(xùn)班講話稿

　同志們：

　在全縣百日集中攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)十分繁重的重要節(jié)點(diǎn)，縣委組織部決定，舉辦這期基層黨建知識(shí)培訓(xùn)班，主要是基于以下三個(gè)方面的考慮：一是百日集中攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，縣委劉書記在督查調(diào)研過程中，明確指出了基層黨建工作中存在的“四議兩公開”工作法落實(shí)不規(guī)范、黨建典型宣傳推介不力等突出問題，需要我們深入研究解決。二是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，中央省市縣委著眼加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作力量，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了副科級(jí)黨建辦主任，同時(shí)充實(shí)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門黨委副書記，急需和大家交流思想、明確任務(wù)、形成共識(shí)，共同提高工作能力。三是十八大以來，中央、省市縣委對(duì)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求越來越嚴(yán)，基層黨建工作的任務(wù)日益繁重，黨建工作的形勢要求我們必須統(tǒng)一思想，提高能力。下面，借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

　一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性和緊迫感 這次全縣基層黨建知識(shí)集中培訓(xùn)，是在全面完成縣鄉(xiāng)換屆、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展的大背景下進(jìn)行的，對(duì)于貫徹落實(shí)中央和省、市縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升基層黨建工作水平具有十分重要的意義。

　第一，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，是落實(shí)中央和省市縣委要求的實(shí)際行動(dòng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，強(qiáng)調(diào)要全面從嚴(yán)治黨，把抓好黨建作為最大的政績；要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。今年的省、市組織部長及全縣組織工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會(huì)議明確提出，要強(qiáng)基固本、穩(wěn)步有序、扎實(shí)有力推進(jìn)各領(lǐng)域的基層黨建工作，打造加快全面小康的戰(zhàn)斗堡壘。這些重要指示和部署，為我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)指明了方向�；鶎狱h務(wù)干部是抓黨建工作的直接謀劃者、參與者和落實(shí)者，是做好基層黨建工作的關(guān)鍵因素。大家只有通過認(rèn)真的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要指示精神，才能達(dá)到思想上高度

　統(tǒng)一、方向上明確堅(jiān)定；只有按照省、市縣委的部署要求，把抓好黨建工作作為份內(nèi)之責(zé)、當(dāng)然之責(zé)和首要之責(zé)，才能做到行動(dòng)上高度自覺、工作上積極主動(dòng)，從而通過我們?nèi)�體基層黨務(wù)干部的辛勤努力，確保中央和省、市縣委的各項(xiàng)決策部署，在基層一線得到很好地貫徹落實(shí)。

　第二，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，是建強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的迫切需要。今年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了黨建辦，按副科級(jí)配備黨建辦主任并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員兼任，同時(shí)縣委對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨委副書記進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，有效解決了全縣黨務(wù)工作力量薄弱的問題。在座各位，近半數(shù)以上的同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)新配備的黨委副書記和黨建辦主任，各黨（工）委也配備充實(shí)了一批專兼職組織干事，急需更新黨建知識(shí)和提高業(yè)務(wù)能力�？h委組織部決定舉辦這期全縣基層黨建知識(shí)培訓(xùn)班，這是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，首次舉辦的基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班，組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及組織組干部緊扣業(yè)務(wù)實(shí)際準(zhǔn)備了理論講授、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和知識(shí)測試等教育培訓(xùn)活動(dòng)。這次培訓(xùn)班，我們力求辦成一個(gè)務(wù)實(shí)高效的示范培訓(xùn)班，在培訓(xùn)方式上我們把以往運(yùn)用過的和沒有運(yùn)用過的培訓(xùn)方式都集中運(yùn)用到這個(gè)班上，就是要通過強(qiáng)化培訓(xùn)，讓大家在授課輔導(dǎo)和思想交流中把握理論、熟悉業(yè)務(wù)、開闊視野，全面提升自身素養(yǎng)和能力，在全縣建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力好、作風(fēng)硬、工作實(shí)、素質(zhì)高的黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，也是在黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作上帶一個(gè)頭、作一個(gè)示范，便于大家回去之后，開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。

　第三，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，是提升基層黨建工作水平的有效舉措�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�；鶎狱h組織建設(shè)是抓基層、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的大事，事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安。從全縣基層黨組織建設(shè)實(shí)際情況來看，我縣共有基層黨組織 711 個(gè)，黨員 14429 名，可以說全縣黨建工作量大面寬、任務(wù)繁重。同時(shí)，我們也要看到全縣一些基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理失之于寬、失之于軟，黨內(nèi)制度落實(shí)不嚴(yán)格，發(fā)展黨員工作的程序還不夠規(guī)范，黨建典型培育的水平還不高，等等。在座的各位黨務(wù)干部，承擔(dān)著組織、指導(dǎo)、推動(dòng)全縣黨建工作的任務(wù)；能否解決好全縣基層黨建工作的困難和問題，提升整體工作水平，黨務(wù)

　干部隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。所以，我們在選配好全縣黨務(wù)干部之后，著手組織開展集中培訓(xùn)，就是要把大家“扶上馬、送一程”，使大家通過培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，深化對(duì)黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)黨建統(tǒng)領(lǐng)地位弱化、黨建責(zé)任虛化、黨組織作用弱化等問題的癥結(jié)，并進(jìn)行深入的研究和解決，以激發(fā)全縣基層黨建工作的生機(jī)活力，全面提升我縣黨建工作整體水平。

　二、明確概念，掌握方法，爭做黨員群眾滿意的基層黨務(wù)干部 實(shí)現(xiàn)“**五”發(fā)展目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠各級(jí)組織來實(shí)施，要靠黨員干部來落實(shí)。基層黨建工作的任務(wù)，主要包括健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障，每年的具體工作任務(wù)，縣委組織部都以《組織工作要點(diǎn)》的形式下發(fā)各級(jí)黨組織，這里我就不在累贅。下面，我重點(diǎn)談概念、方法兩個(gè)問題。

　第一個(gè)問題，黨務(wù)工作的概念。

　“黨務(wù)工作”這個(gè)基本概念，具體來說，主要包括“一二三四”四個(gè)方面的內(nèi)容。

　1、一個(gè)基本概念：什么是黨務(wù)工作？黨務(wù)工作是個(gè)廣泛的概念，通常情況下，我們把黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查工作等各項(xiàng)內(nèi)部的事務(wù)性和業(yè)務(wù)性工作統(tǒng)稱為黨務(wù)工作。實(shí)際工作中，黨務(wù)工作就是圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動(dòng)。比如，發(fā)展黨員工作、黨員教育工作、黨員管理工作、黨的紀(jì)律檢查工作、黨內(nèi)監(jiān)督工作、黨的組織宣傳工作等。

　2、四個(gè)區(qū)別與聯(lián)系：如何認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作與黨的工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)之間的關(guān)系。黨務(wù)工作與黨的工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)有聯(lián)系，又有不同。黨的工作，是外延最大的概念，它是指黨所從事的全部活動(dòng)，除包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨務(wù)工作以外，還包括黨的思想政治工作、群眾工作、軍事工作、經(jīng)濟(jì)工作、文化工作以及處理與外國政黨關(guān)系的外事工作等。對(duì)于這一點(diǎn)，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了歷屆黨代會(huì)報(bào)告，就可以有一個(gè)明確概念。黨的工作當(dāng)然包括黨務(wù)工作的全部，而黨務(wù)工作是黨的工作的一小部分。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是從黨在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的地

　位講的，是指黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從事黨務(wù)工作，而黨務(wù)工作又是為了黨的更好領(lǐng)導(dǎo)來服務(wù)的。黨的建設(shè)是指黨為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、做到執(zhí)政并長期執(zhí)政而從事的一系列自我完善的活動(dòng)。黨的十八大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這就是對(duì)黨的建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)闡述，也就是整體推進(jìn)“五位一體”黨建。所以說，黨務(wù)工作是黨的建設(shè)的過程，黨的建設(shè)是黨務(wù)工作的主要內(nèi)容。兩者聯(lián)系緊密，離開黨的建設(shè)，就不存在黨務(wù)工作，黨務(wù)工作就是圍繞黨的建設(shè)展開的。

　3、三個(gè)基本特點(diǎn)：同其他工作相比，黨務(wù)工作有三個(gè)特點(diǎn)。

　一是標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。黨務(wù)工作是做人的思想政治工作，這就直接決定了黨務(wù)工作的復(fù)雜性和艱巨性；同時(shí)，我們黨的執(zhí)政地位和自身建設(shè)的戰(zhàn)略地位，又對(duì)黨務(wù)干部提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。黨務(wù)干部要有效地從事黨務(wù)工作，除了應(yīng)有較高的黨建理論水平和黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、技能外，還必須具備多方面的素質(zhì)。黨務(wù)干部必須政治立場堅(jiān)定、政治方向明確，有較強(qiáng)的政治識(shí)別力和較高的政治敏銳性，還應(yīng)具備科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和智能結(jié)構(gòu)。并且要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和黨的路線方針政策來工作，不能有絲毫的偏離和差錯(cuò)。

　二是責(zé)任大，擔(dān)子重。黨務(wù)工作是推進(jìn)我們執(zhí)政黨自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了我們的黨務(wù)工作事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持和加強(qiáng)。在現(xiàn)階段，黨務(wù)干部不僅是黨的各項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，也是黨的路線、方針和政策的忠實(shí)執(zhí)行者、宣傳者，而且是黨建理論的研究者和黨建實(shí)踐的開拓者。

　三是專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)繁重。黨務(wù)工作直接與廣大黨員、干部打交道，工作面廣量大，專業(yè)要求很高。黨務(wù)工作，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并非任何一個(gè)身體健康、有干勁有熱情的人都能勝任的簡單勞動(dòng)。沒有

　一個(gè)較長時(shí)間的學(xué)習(xí)和熟悉，是做不好黨務(wù)工作的，稱不了黨建工作“內(nèi)行”的。黨務(wù)工作有其獨(dú)特的工作制度、工作程序、工作藝術(shù)與方法。從事黨務(wù)工作，不僅需要有黨建理論的指導(dǎo)，還必須通曉黨史，能夠熟悉、掌握和運(yùn)用黨的建設(shè)業(yè)務(wù)，并且只有掌握了黨務(wù)工作的專業(yè)知識(shí)和技能，把握住黨務(wù)工作的獨(dú)特規(guī)律，才能結(jié)合黨務(wù)工作實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。因此，稱職的黨務(wù)干部的勞動(dòng)，是屬于專業(yè)管理者的勞動(dòng)，是具體的抽象的復(fù)雜勞動(dòng)，也是社會(huì)總勞動(dòng)中的一種創(chuàng)造性勞動(dòng)。

　4、四個(gè)原則：做好黨務(wù)工作，要堅(jiān)持四個(gè)原則。

　一是黨性原則。黨務(wù)工作要求有很強(qiáng)的黨性和政策性，必須在黨性和黨的政策指導(dǎo)下進(jìn)行，必須服從于黨的路線方針和政策，以保證黨的政治路線和政治任務(wù)的完成。

　二是服務(wù)原則。黨務(wù)工作原則上要為黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策服務(wù)，這是黨務(wù)部門的重要職責(zé)，一切工作和活動(dòng)都要圍繞這一原則進(jìn)行。這與中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中提出的堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員是有區(qū)別的，一個(gè)說的是黨務(wù)工作，一個(gè)是服務(wù)型黨組織。

　三是制度原則。黨務(wù)工作帶有很強(qiáng)的政治性，因而要求準(zhǔn)確，不能失誤。因此，黨的各項(xiàng)工作的管理，要在健全的制度下規(guī)范進(jìn)行。

　四是落實(shí)原則。中央提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨。特別在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中提出，要全面從嚴(yán)治黨。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，根本在于抓落實(shí)。為了確保黨務(wù)工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和完成，對(duì)一切有關(guān)黨務(wù)工作的決定、指示要進(jìn)行經(jīng)常性的、常態(tài)化的檢查督促，以確保各項(xiàng)任務(wù)、要求落到實(shí)處。

　第二個(gè)問題，抓基層黨建工作的方法。

　基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。作為基層黨務(wù)干部，面對(duì)艱巨而繁重的基層黨建工作，必須掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，認(rèn)真謀劃、持續(xù)推進(jìn)。主要是做好“五個(gè)結(jié)合”：

　一是要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來。傳統(tǒng)是創(chuàng)新的基點(diǎn)，創(chuàng)新是傳統(tǒng)的發(fā)展。改革創(chuàng)新必須建立在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，否則就會(huì)成為無本之木；繼承傳統(tǒng)也需要在新的實(shí)踐中改革創(chuàng)新，否則就會(huì)滯步不前。從基層黨建工作看，我們有許多成熟的經(jīng)驗(yàn)和行之有效、務(wù)實(shí)管用的辦法，比如“三會(huì)一課”、“四議兩公開”、“雙議雙評(píng)”、黨建項(xiàng)目化管理、星級(jí)黨組織創(chuàng)評(píng)等，這些好的傳統(tǒng)和做法，都要很好地繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，我們也要看到，基層黨建工作是在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展的。從目前全縣基層黨建工作實(shí)際看，改革創(chuàng)新的任務(wù)很重，要推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、黨員流向的新特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置。要推進(jìn)組織活動(dòng)創(chuàng)新，把基層黨建工作與中心任務(wù)、黨員需求、群眾關(guān)切更好地融為一體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要推進(jìn)黨員教育管理創(chuàng)新，尤其是探索流動(dòng)黨員管理和黨員能進(jìn)能出的實(shí)施辦法。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新基層民主決策機(jī)制、基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制等等，用制度機(jī)制推動(dòng)基層黨建工作有序運(yùn)行。要鼓勵(lì)支持開展基層黨建工作中的創(chuàng)新創(chuàng)造，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來，及時(shí)總結(jié)推廣。所有這些，都要求我們必須在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中破解難題，在破解難題中推動(dòng)發(fā)展，為基層黨建工作不斷注入新的活力。同時(shí)，根據(jù)這幾年咱們縣的工作實(shí)踐來看，創(chuàng)新的前提是必須把基礎(chǔ)工作做抓實(shí)、做到位，像我們多年推行的“四議兩公開”工作法、“雙議雙評(píng)”制度和黨員“三卡”管理制度等，都要持之以恒的堅(jiān)持好、落實(shí)好；在此基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，緊扣我們目前工作中的問題進(jìn)行探索創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性。

　二是要把制定目標(biāo)和狠抓落實(shí)結(jié)合起來。任何工作都離不開制定目標(biāo)和狠抓落實(shí)。制定目標(biāo)是凝聚力量的基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本，只有把制定目標(biāo)和狠抓落實(shí)有機(jī)統(tǒng)一于實(shí)踐，才能推動(dòng)基層黨建工作不斷進(jìn)步。制定目標(biāo)是解決往哪里走、到哪里去的問題。目前看，一些基層黨建工作既有對(duì)謀劃設(shè)計(jì)重視不夠的問題，也有謀劃設(shè)計(jì)不合理不到位的問題，有的對(duì)基層黨建工作缺乏總體研究，想起什么抓什么，

　看上去很熱鬧，實(shí)際上沒有章法；有的制定目標(biāo)閉門造車、脫離實(shí)際，口號(hào)工程滿天飛，卻難以實(shí)施、難以落地。要結(jié)合各自實(shí)際，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，研究謀劃黨建工作基本思路、總體布局和目標(biāo)要求。制定目標(biāo)必須把握與黨的建設(shè)總體要求相適應(yīng)相銜接，在黨的建設(shè)總體布局框架內(nèi)謀劃設(shè)計(jì)基層黨建工作；與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中心工作相適應(yīng)相銜接，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保證；與基層黨建工作現(xiàn)有基礎(chǔ)相適應(yīng)相銜接，力求切合實(shí)際切實(shí)可行。制定目標(biāo)，既要考慮整體性、系統(tǒng)性，明確各領(lǐng)域的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，又要考慮適應(yīng)性和可操作性，提出具體舉措和主要抓手。狠抓落實(shí)是解決怎么走，走得到的問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多基層黨建工作存在的問題，不是出在制定目標(biāo)的環(huán)節(jié)上，而是出在抓而不緊、抓而不實(shí)上。要把狠抓落實(shí)作為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，采取嚴(yán)的措施，真抓真管真落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化、量化黨建目標(biāo)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作，要明確目標(biāo)和時(shí)限要求，靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保把黨建工作抓實(shí)抓好。工作部署以后，要適時(shí)通過明察、暗訪、回訪等多種方式，了解貫徹落實(shí)的情況。對(duì)工作不用心、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的基層黨組織負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談，指出問題，繼續(xù)不改的要匯報(bào)上級(jí)黨委做組織調(diào)整。要抓細(xì)抓實(shí)抓常，抓落實(shí)貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、重在細(xì)節(jié)，布置了的工作就要有人去管去盯去促去干，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任真正落地生根。

　三是要把分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來。分類指導(dǎo)體現(xiàn)工作指導(dǎo)的特殊性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體現(xiàn)工作要求的普遍性，沒有分類指導(dǎo)，就沒有針對(duì)性；沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就沒有整體性�；鶎狱h建...

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