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信訪工作調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2020-09-08 來源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:

 目前信訪工作難點(diǎn)問題思索調(diào)研匯報(bào) 交口縣信訪局

  梁文輝 伴隨中國各項(xiàng)改革逐步深化和社會(huì)利益關(guān)系逐步調(diào)整,各類復(fù)雜社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn),信訪工作面臨前所未有嚴(yán)峻挑戰(zhàn),碰到很多紛繁復(fù)雜棘手問題,有些難點(diǎn)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作深入開展。怎樣根據(jù)“三個(gè)代表”要求,認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下信訪工作,指導(dǎo)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中出現(xiàn)新矛盾、新問題,是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究探討課題。

 問題一:部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力,影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把信訪工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”,對(duì)她們采取哄、攔、卡、壓措施,把政府機(jī)關(guān)和人民群眾對(duì)立起來。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門事,由信訪部門處理就行了,把自己和群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”, 有事時(shí)想到,無事時(shí)忘記,平時(shí)看不到。

 問題二:地域性政策原因增加了信訪工作難度。一是部分政策制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾、違反民意,在一定程度上損害了群眾正當(dāng)權(quán)益,造成了群眾對(duì)政府不滿,給當(dāng)?shù)卣ぷ髟黾恿穗y度。二是對(duì)新政策出臺(tái) 后可能出現(xiàn)情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足,造成各級(jí)政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不一、相互矛盾,造成操作困難,群眾不滿。四是實(shí)施政策不立即、不到位,損害了部分群眾切身利益。

 問題三:群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”,有問題不找基層政府和具體部門,認(rèn)為只有找上面大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能處理問題。二是信“多”不信“少”,不管什么事,多找多個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)總不會(huì)錯(cuò),多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理,先鬧再說,認(rèn)為“大鬧大處理、小鬧小處理、不鬧不處理”。四是信“訪”不信“法”, 既使是經(jīng)典涉法問題,也要到政府部門上訪處理。

 問題四:部分干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不停上訪。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益,不重視社會(huì)效益,對(duì)群眾反應(yīng)問題、提出意見不能引發(fā)足夠重視,甚至對(duì)群眾上訪征兆臵若罔聞,既不立即報(bào)送信息,也不采取方法,把群眾“逼”上上訪之路。二是部分領(lǐng)導(dǎo)為出政績,不顧群眾實(shí)際承受能力,辦部分諸如“形象工程”之類違民意、失民心事,引發(fā)群眾集體上訪。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子,碰到問題不主動(dòng)和群眾溝通,工作方法簡單粗暴,從而激化了矛盾,造成干群關(guān)系擔(dān)心對(duì)立。四是部分機(jī)關(guān)干部工 作作風(fēng)不實(shí),官僚主義嚴(yán)重,對(duì)群眾反應(yīng)問題,處理不 立即、不到位,甚至不聞不問,以至小事拖大,大事拖“炸”。

  綜攬上述難點(diǎn)問題,面對(duì)如此嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)形勢和復(fù)雜社會(huì)矛盾,怎樣做好目前信訪工作,是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前重大而現(xiàn)實(shí)課題。我們認(rèn)為,處理這些難點(diǎn)問題有效路徑是:努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,端正對(duì)人民群眾態(tài)度,提升對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo),真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪信訪工作格局。

 一、提升認(rèn)識(shí),堅(jiān)持群眾路線,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 信訪工作是直接為人民服務(wù)工作,是黨和政府聯(lián)絡(luò)人民群眾橋梁和紐帶,做好信訪工作能夠疏通和拓寬黨和政府體察民情渠道,使各級(jí)黨委、政府能夠立即傾聽群眾呼聲,了解群眾疾苦,發(fā)覺和處理關(guān)系群眾切身利益問題,深入把人民群眾利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線,是做好信訪工作根本,是實(shí)踐好“三個(gè)代表”關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳,做了大量工作,取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不足、嗅覺不靈,工作處于被動(dòng)應(yīng)付,對(duì)信訪工作抱有“說起來關(guān)鍵、做起來次要、忙起來不要”態(tài)度。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對(duì)信訪工作關(guān)鍵性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)群眾見解,努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè) 轉(zhuǎn)變”:

 1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娞幚韺?shí)際問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,調(diào)查了解群眾信訪反應(yīng)問題,親密

 關(guān)注群眾思想動(dòng)向,掌握第一手材料,有針對(duì)性地處理好群眾信訪反應(yīng)問題,從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反應(yīng)問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾處理實(shí)際問題。

 2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位,尤其是信訪部門,要充足發(fā)揮橋梁和紐帶作用,拓寬信息渠道,了解社情民意,立即取得預(yù)警性、超前性、深層次上訪信息。在此基礎(chǔ)上,客觀分析問題,制訂工作預(yù)案,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決議,把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、處理在初始。

 3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,不能把群眾信訪問題全部看成是信訪部門事。實(shí)際上大多數(shù)群眾上訪多是反應(yīng)某個(gè)部門、單位或某多個(gè)部門、單位該處理而未處理問題,這些問題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真推行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而處理,信訪部門只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級(jí)各部門充足發(fā)揮主導(dǎo)作用,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、方法到位、配合到位,才能真正處理群眾信訪問題。

 二、端正思想,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化“三種機(jī)制” 1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作主體,是群眾信訪直接對(duì)象,是處理群眾問題主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中主導(dǎo)作用,必需從機(jī)制上加以確保,強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制基礎(chǔ)要求是:領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視,而是長久穩(wěn)定重視;不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視,而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視;不是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視,而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”:一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制,根據(jù)“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn),完善責(zé)任制,明確責(zé)任人,納入考評(píng)內(nèi)容,并入目標(biāo)管理;二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究和協(xié)調(diào)會(huì)議制度,立即發(fā)覺、研究、協(xié)調(diào)和處理多種信訪問題;三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制,定時(shí)排出重大疑難信訪問題,由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理,對(duì)所包案件,領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥,組織查處。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績考評(píng),落實(shí)獎(jiǎng)懲,對(duì)因工作瀆職造成發(fā)生惡性事件或造成不良影響,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 2、強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”。“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪工作基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾上訪問題,必需落實(shí)制度,分解到位,責(zé)任到人,逐層處理;即依據(jù)信訪事項(xiàng)及篇二:相關(guān)加強(qiáng)基層信訪工作調(diào)研匯報(bào) 相關(guān)加強(qiáng)基層信訪工作調(diào)研匯報(bào) 基層信訪工作是國家信訪組成部分,也是信訪案件最終究屬,處理好基層信訪,將有利于社會(huì)穩(wěn)定,為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。為了營造友好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)處理群眾訴求,西湖鎮(zhèn)認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動(dòng),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,集中處理一批群眾反應(yīng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入提升政府在群眾中公信度。

 一、新形勢下產(chǎn)生新問題 從總體上看,我鎮(zhèn)群眾信訪反應(yīng)事項(xiàng)關(guān)鍵集中在三個(gè)方面:一是因美好鄉(xiāng)村建設(shè)上訪案件。因?yàn)椴糠执甯刹坎恢匾暽霞?jí)政策宣傳,不細(xì)致做思想工作,致使農(nóng)民對(duì)新村建設(shè)整體計(jì)劃不了解,還出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象;二是因群眾生活生產(chǎn)碰到難題引發(fā)上訪案件,新村道路修建過慢、排水不暢、采光不好等,像華佗村元莊新房民點(diǎn)群眾要求修路;三是群眾和其它服務(wù)窗口單位案件,部分群眾受到不公待遇或受到侵害,不依法維護(hù)自己權(quán)益,而是到政府群訪甚至鬧訪,像湯莊村李克靈案。

 二、產(chǎn)生信訪案件原因分析 目前我鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)多起信訪案件原因關(guān)鍵有:一是群眾對(duì)政策了解發(fā)生偏激。有些信訪群眾不全方面知曉黨政策,把黨和政府表現(xiàn)愛民思想了解為政府妥協(xié),錯(cuò)誤認(rèn)為不管有理無理只要上訪就能處理問題,“小鬧小處理,大鬧大處理,不鬧不處理”。部分信訪者不講政策胡攪蠻纏,不顧實(shí)際講實(shí)惠,把政 府作為發(fā)泄情緒場所;二是信訪工作體制還需完善。部分本應(yīng)由政法部門處理問題,變?yōu)樾姓苯痈深A(yù),存在以信訪代訴訟、以行政代司法處理現(xiàn)象,留下了矛盾隱患,信訪責(zé)任主體不明確。在實(shí)際工作中有些群眾要求處理問題,經(jīng)過正當(dāng)路徑得不四處理或不能立即處理,

 她們一旦上訪,相關(guān)部門立即特事特辦,很快得到了處理,這就產(chǎn)生了一定誤導(dǎo)作用,在一定程度上助長了信訪不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實(shí)、不規(guī)范。有干部認(rèn)為群眾反應(yīng)事情全部是小事,采取置之不理態(tài)度。還有部分干部工作主動(dòng)性差,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)信訪矛盾排查調(diào)處不立即,相互推諉扯皮,致使小矛盾拖成大問題。四是鎮(zhèn)村部分干部處理問題缺乏標(biāo)準(zhǔn)性。部分村干部在村里開展工作,解答群眾疑問時(shí),信口開河或以自己能力有限,推諉扯皮。處理矛盾時(shí)不注意壓火,反而火上澆油,甚至鼓動(dòng)煽動(dòng)。對(duì)有些事件政策性強(qiáng)不能解釋,不懂裝懂,給群眾亂解釋、歪解釋,造成群眾誤解進(jìn)而出現(xiàn)上訪。

 三、處理農(nóng)村信訪突出問題方法 即使我鎮(zhèn)近期未出現(xiàn)越級(jí)訪,但也不能掉以輕心。從近期鎮(zhèn)包村干部進(jìn)村摸排情況來看,我們也排查出多起矛盾隱患,要逐一建立臺(tái)帳,強(qiáng)化方法,進(jìn)行處理。

 1、抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),維護(hù)農(nóng)村友好穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選村兩委干部培訓(xùn),提升她們駕馭農(nóng)村工作本事。對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)性差、做事簡單粗暴、群眾意見大村干部立即調(diào)整和更 換。將責(zé)任心強(qiáng)、干實(shí)事、群眾口碑好干部提拔重用。

 2、強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處,從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定原因。第一,做到隱患早排查。鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進(jìn)村和村干部一起,深入排查矛盾隱患,像以前因?yàn)榉N種原因未能根本處理舊案,近期群眾反應(yīng)部分看似簡單小事,全部要立即掌握動(dòng)向。很多案件全部是由小變大、由簡單變復(fù)雜,最終到難以處理地步。第二,做到矛盾早調(diào)處。因?yàn)榕挪椴坏轿辉斐擅艹霈F(xiàn),應(yīng)立即協(xié)調(diào)各方關(guān)系,立即將矛盾調(diào)解處理。第三,做到問題早處理。排查不立即,調(diào)解處理不妥,問題擺在面前,出現(xiàn)上訪告狀。這時(shí)應(yīng)盡最大努力進(jìn)行穩(wěn)控,二十四小時(shí)看管,同時(shí)主動(dòng)幫助給妥善處理。該處理立即處理,需要時(shí)限說明情況,不符合政策做好解釋工作。帶著感情做好群眾工作,最大程度降低信訪案件發(fā)生,營造友好穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

 3、完善信訪工作長久有效機(jī)制,有力遏制信訪案件發(fā)生。一要強(qiáng)化責(zé)任,做到“三定一包”(包案領(lǐng)導(dǎo),定承接人、定責(zé)任、定辦理時(shí)限),并根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰包案,誰督辦”標(biāo)準(zhǔn),明確各自責(zé)任,加大督辦力度,直至信訪問題根本處理。二要做好初信初訪工作。做好初信初訪工作是處理越級(jí)上訪、纏訴纏訪等信訪問題有效方法。在信訪人初信初訪后,對(duì)信訪問題不能當(dāng)場辦結(jié)回復(fù),包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要變上訪為下訪、回訪、約訪等多個(gè)形式,定時(shí)不定時(shí)地和當(dāng)事人溝通。根據(jù)首問責(zé)任制和“問題不查清不放過,問題不處理不放過,信訪人不停 訪息訴不放過”標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把群眾信訪問題處理在基層,化解在萌芽情況,決不能“踢皮球”,久拖不決,把小事拖成大事,把小責(zé)任拖成大責(zé)任,把小賠償拖成大賠償。三要加強(qiáng)信訪代理工作。重視村級(jí)信訪代理,強(qiáng)化各村居包點(diǎn)干部信訪工作責(zé)任,以原有信訪網(wǎng)絡(luò),完善建立信訪代理工作網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)絡(luò)最終聚集在各村居信訪代理員身上,充足發(fā)揮村居信訪代理員作用。四要建立信訪工作目標(biāo)考評(píng)制度。要把信訪工作納入到整年工作目標(biāo)考評(píng)考評(píng)范圍,對(duì)工作不到位,造成越級(jí)上訪,取消評(píng)先選優(yōu)資格。

 4、堅(jiān)持黨群眾路線,立黨為公,執(zhí)政為民。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,切實(shí)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。在抓好中心工作同時(shí),重視民生工程實(shí)施,關(guān)注群眾急需,維護(hù)群眾利益。扎實(shí)做好村務(wù)公開,規(guī)范村務(wù)管理,給群眾一個(gè)明確回復(fù)。重視特困群眾生產(chǎn)生活,確保其起碼生存條件。強(qiáng)化干部信訪責(zé)任,通暢信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事觀念意識(shí),對(duì)待群眾反應(yīng)問題,不能壓制和置之不理,不能讓事情久拖不決。要有“五心”工作法:對(duì)待上訪群眾要熱心,對(duì)其境遇要有同情心,處理群眾難題要有誠心、決心、恒心。真正做到把信訪群眾當(dāng)家人,把群眾來信當(dāng)家信,把群眾反應(yīng)問題當(dāng)家事。篇三:相關(guān)農(nóng)村信訪工作調(diào)研匯報(bào) 相關(guān)農(nóng)村信訪工作調(diào)研匯報(bào) 為探尋信訪發(fā)生原因,掌握處訪有效方法,穩(wěn)控信訪未來走勢,近期,我們以某鎮(zhèn)信訪情況為依據(jù),進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)全××*鎮(zhèn) 1-4 月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類,整理內(nèi)容,分析原因,總結(jié)處訪方法,歸納處訪經(jīng)驗(yàn),對(duì)目前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思索。

 一、目前農(nóng)村信訪現(xiàn)象新特點(diǎn) 1-4 月份,全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為 16 件,

 到鎮(zhèn)走訪 16 件,前后有兩人去省申訴,發(fā)生到最高人民法院申訴兩次。

  從統(tǒng)計(jì)上看,目前信訪工作展現(xiàn)鮮明新特點(diǎn),關(guān)鍵表現(xiàn)為:

 (一)集訪數(shù)量相對(duì)增加。1-4 月份,全鎮(zhèn)共發(fā)生 6 次集訪,占信訪總數(shù) 16.67%。集訪關(guān)鍵發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包;基層機(jī)構(gòu)改革;歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民,為了爭得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益,前后組織兩次到最高人民法院申訴,要求確定一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因含有共同或相同訴求,全部是集訪高發(fā)人群。

。ǘ┰郊(jí)訪愈加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外,發(fā)生去縣訪、進(jìn)京去省訪全部是越級(jí)訪,不經(jīng)鎮(zhèn),不經(jīng)縣,甚至直接到北京,如新南村徐進(jìn)等村民。信訪層級(jí)性被弱化,突發(fā)性增強(qiáng),給估計(jì)和應(yīng)對(duì)工作增加難度,給基層人民政府工作帶來很多被動(dòng),也增加處理信訪問題社會(huì)成本。

。ㄈo理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生進(jìn)京去省訪全部屬無理訪。如劉湘君上訪“民師”待遇落實(shí)問題,經(jīng)縣市兩級(jí)信訪部門處理,形成結(jié)論,否定了她錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),但她仍不死心,繼續(xù)上訪,以市信訪局工作人員曾傷害自己,不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對(duì)市政府提起行政訴訟,法院不予理會(huì),便以法院為對(duì)象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反應(yīng)問題經(jīng)法院反復(fù)處理,形成定論,但她們就是不予認(rèn)可,固執(zhí)已見,忽然地提議進(jìn)京申訴,增加信訪工作代價(jià)。

 (四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中,大多是村民對(duì)村組作為不滿意,懷疑她們公正,認(rèn)為她們侵權(quán),反應(yīng)出民主權(quán)利意識(shí)增強(qiáng),關(guān)鍵表現(xiàn)在:沒有按要求給土地承包權(quán)或說給不完整;承包她人土地、林木不合理,損害村民利益;村干部以權(quán)謀私,損害集體利益;村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開,剝奪村民知情權(quán);在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不主動(dòng)、不公平等。

 (五)利益訪現(xiàn)象十分經(jīng)典。在上訪中,全部是為著利益,而且是個(gè)人利益,很多上訪人期望經(jīng)過信訪獲取更多利益,甚至額外利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鎮(zhèn)“低保”、要求提升土征收賠償村準(zhǔn)、要求政府給經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取 59 畝土地,對(duì)外發(fā)包收益,村集體糾正收回,在經(jīng)法院審判敗訴后,她們競到最高院上訪,企圖奪回土地。

 二、信訪新特點(diǎn)成因分析 信訪新特點(diǎn)產(chǎn)生有其深刻社會(huì)根源,是社會(huì)物質(zhì)生活條件改變結(jié)果,是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反應(yīng),折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,城鎮(zhèn)物質(zhì)文化進(jìn)步較大喜人局面,反應(yīng)出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思緒顯著成效。信訪是穩(wěn)定情況“情雨表”,多發(fā)信訪即使暴露出很多不穩(wěn)定原因,但也充足證實(shí)了發(fā)展連續(xù)和高效,發(fā)展規(guī)律告訴我們,伴伴隨發(fā)展,新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn),這是利益改變引發(fā)必需結(jié)果。比如我鎮(zhèn)國投土地平整項(xiàng)目建設(shè),關(guān)系到土地重新劃分,包含相關(guān)人具體利益,難免有些人經(jīng)過信訪表示請(qǐng)求。在機(jī)構(gòu)改革中,一部分人肯定被淘汰,為了挽回失去利益,她們走上信訪道路。所以,信訪是發(fā)展過程中自然現(xiàn)象,只要充足認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待,就能明得失、知不足,愈加好地開展工作。

 正是以 民為本理念強(qiáng)化,我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)和誠信,弱化管理和監(jiān)督,了解并寬容群眾不合理請(qǐng)求,對(duì)她們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤行為只是加以說服教育而不是制裁和處罰,造成信訪方便快捷,成本較低,成為大家主張權(quán)利,維護(hù)利益關(guān)鍵選擇,信訪數(shù)量增加自然而然,而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢。

 環(huán)境寬松加上信息時(shí)代信息開放,群眾思想活躍,想法豐富,加上市場經(jīng)濟(jì)影響,大家權(quán)利意識(shí)增強(qiáng),利益觀念強(qiáng)烈,恥于利而榮于義思想深入弱化,主動(dòng)爭取應(yīng)得利益,甚至包含不該得利益,使得利益訪現(xiàn)象很經(jīng)典。

 為了降低恐懼心理帶來精神壓力,很多群眾在人多壯膽心理作用下主動(dòng)利用集訪方法來實(shí)現(xiàn)自己追求。也有些群眾為了制造聲勢,增加政府壓力,人為地串訪集訪,造成集訪相對(duì)增多。

 多少年來官情結(jié)在群眾心目中一直存在,認(rèn)為官大好辦事,權(quán)重辦成事,在“告御狀,眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪,造成越級(jí)上訪高發(fā)。

 現(xiàn)在正在施行《村民委員會(huì)組織法》即使為村組管理提供了有力工具但其要求得仍然不全方面、不完整、不具體,在一些方面難以操作,不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問題,法律沒有具體要求,作為村內(nèi)村民小組能否有自己獨(dú)立土地等財(cái)產(chǎn),現(xiàn)實(shí)生活中,很不統(tǒng)一。有村以組為單位,土地分包村民。有村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),分包土地。有村,組里有自己實(shí)體,收益為本組全部,而有村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái) 產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢髽?biāo)準(zhǔn)和籠統(tǒng),引發(fā)歧義和爭議,產(chǎn)生上訪。部分村干部政策法律水平差,處理事務(wù)淡化程序、不公開透明,甚至有失公正,引發(fā)群眾合理懷疑,引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí),工作不主動(dòng),服務(wù)不到位,群眾有意見,只好上訪。

 極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史,不能擺正歷史和和現(xiàn)實(shí)關(guān)系,總是用今天眼光看待過去,以現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天,從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于目前和以后,不可能調(diào)整過去。部分離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師,她們不感恩當(dāng)初組織上照料,讓她們成為優(yōu)異分子,從一般群眾中脫穎而出,從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng),有一份體面崗位和當(dāng)初不錯(cuò)收入,反而以組織欠債心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持,或要退休工資,或主張支付養(yǎng)老金,用現(xiàn)時(shí)政策回去調(diào)整過去事情。在這些根本不可能落實(shí)主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí),就理直氣壯地上訪。

 三、應(yīng)對(duì)信訪新情況方法探析 信訪是發(fā)展伴生物、隸屬品,是處理發(fā)展過程中出現(xiàn)問題關(guān)鍵方法和路徑,是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利關(guān)鍵手段。要理性地看待上訪,既不熟視無睹,束之高擱,也不大驚小怪,草木皆兵,要認(rèn)真對(duì)待,主動(dòng)應(yīng)對(duì),因勢制宜,對(duì)癥下藥,努少消除信訪,為發(fā)展掃清障礙。

。ㄒ唬┱_評(píng)價(jià),理性判定,F(xiàn)在,黨和政府重視信訪工作,加強(qiáng)工作布署,健全工作機(jī)制,嚴(yán)格工作責(zé)任,通暢人民群眾表示意愿,維護(hù)權(quán)利渠道,必需全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評(píng)價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判定,正確評(píng)價(jià),既不能將信訪等同于工作責(zé)任,也不能將信訪視同無理取鬧,正當(dāng)信訪是群眾困難,應(yīng)認(rèn)真研究處理,無理信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化表現(xiàn),應(yīng)從解訪工作中冊(cè)除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),目前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義不足,沒有區(qū)分和分辨正當(dāng)訪和無理訪,科學(xué)性和公正性欠缺。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上,不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),而是要區(qū)分正當(dāng)訪和無理訪,只能將正當(dāng)訪數(shù)量作為考評(píng)指標(biāo),將不經(jīng)過正當(dāng)渠道處理糾紛、無理尋求不正當(dāng)利益無理訪排除考評(píng)指標(biāo)之外,如此,提升評(píng)價(jià)科學(xué)性和公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地域信訪工作業(yè)績時(shí),也不能單以信訪總量作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等多種原因綜合評(píng)價(jià),以合理判定,公正考評(píng)調(diào)動(dòng)信訪工作人員主動(dòng)性,推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作深入開展。

 (二)因勢制宜,靈活處理。對(duì)待上訪要主動(dòng)迎接,不可回避拒絕。要通暢信訪渠道, 讓群眾信訪有路走,有門進(jìn)。只有這么,才能將矛盾留在身邊,不然造成矛盾升級(jí),越級(jí)上訪,不僅造成工作被動(dòng),而且為處理增加成本和難度。對(duì)待信訪,要耐心接待,掌握情況,分析原因,尋求策略,切不可閉目塞聽,敷衍了事。對(duì)于多種信訪事項(xiàng),要分門別類,區(qū)分對(duì)待,加強(qiáng)教育疏導(dǎo),分流無理信訪;認(rèn)真推行職責(zé),處理正當(dāng)信訪。對(duì)于能夠處理問題應(yīng)主動(dòng)主動(dòng)地幫助處理,不能認(rèn)為平白無故地為她人辦事是勞而無功傻瓜,要以公仆心辦服務(wù)事。對(duì)于一時(shí)不能處理,要說明原因,給回復(fù),把上訪一直控制在手中。要提升處理糾紛和矛盾技術(shù)水平,因勢制宜,靈活多變,以多種變通方法處理棘手難題,能夠充足利用國家多種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)助曾為發(fā)展作出犧牲群眾,把她們從求償上訪路上拉回來。

。ㄈ┮婪ㄞk事,公開公正。治標(biāo)更要治本,治水主在治源。伴隨民主法治深入人心,依法辦事,陽光行政已成為時(shí)代新潮,形勢要求我們必需辦事公道,公開透明,不然群眾就有理由懷疑我們所做工作,就會(huì)制造無須要上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看,上訪多發(fā)村,大全部存在辦事不公開或公開不夠問題,對(duì)群眾匯報(bào)不足。我們處理事情,開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮理念,時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與,不要怕煩,不要嫌累,該走程序一定要走,不能自認(rèn)為聰慧,蒙混過關(guān)。村務(wù),尤其是村財(cái)務(wù)要定時(shí)公布,接收群眾評(píng)議監(jiān)督。土地林木等集體關(guān)

 鍵財(cái)產(chǎn)處分一定要取得群眾或其代表同意,切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位、相互權(quán)利義務(wù)問題,在法律政策沒有作出明確要求情況下,提議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法處理,用村規(guī)民約填補(bǔ)法律不足。要學(xué)會(huì)使用方法律思維分析研究問題,依靠法律處理多種矛盾糾紛,教育和動(dòng)員群眾走依法處理矛盾道路,經(jīng)過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好多種利益關(guān)系。

。ㄋ模R抓共管,多措并舉。息訪工作事關(guān)全局,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要各方參與,齊抓共管,任何單兵作戰(zhàn)全部事倍功半,甚至無功而返。各個(gè)部門,各個(gè)組員要充足利用本身多種優(yōu)勢,為解訪獻(xiàn)計(jì)出力,在堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé),誰責(zé)任誰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)前提下,要突出部門間、人員間互補(bǔ)共助。既在分工范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作,又在配合要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要主動(dòng)受理上訪,主動(dòng)深入地開展調(diào)查研究工作,了解上訪情況,掌握上訪原因,提出處理提議,依據(jù)對(duì)口標(biāo)準(zhǔn),將需處理事項(xiàng)立即交辦相關(guān)部門和個(gè)人。相關(guān)部門要依據(jù)“誰家孩子誰家抱標(biāo)準(zhǔn)”主動(dòng)主動(dòng)地受領(lǐng)信訪案件,快速推行職責(zé),妥善處理問題。在處理方法上,要綜合利用多種方法,包含在宣傳教育上求過關(guān),在機(jī)制責(zé)任上增壓力,在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力,著力完善息訪止?fàn)庨L久有效機(jī)制。要重視在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找路徑,在親情友誼上尋突破,不停豐富處理矛盾糾紛方法方法。要堅(jiān)持依法治訪,健全工作機(jī)制,規(guī)范處訪程序,立即治理多種無理訪、非正常訪,切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用,努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。

 相關(guān)農(nóng)村信訪工作調(diào)研匯報(bào)篇四:信訪工作調(diào)研匯報(bào) 信訪工作調(diào)研匯報(bào) 伴隨改革開放不停深化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益格局調(diào)整,利益沖突加劇,由多種矛盾和現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)信訪問題比較突出,信訪形勢展現(xiàn)出部分新特點(diǎn),新問題,一是信訪總量連續(xù)上升,上升趨勢顯著。一段時(shí)期以來,群眾到市上邕進(jìn)京訪、集體訪、反復(fù)訪、非正常上訪增勢顯著。據(jù)調(diào)查,20**年 1 至 7 月,全市信訪總量為 4568 件人次,和 20**年同期3411 件人次上升 33.9%;群眾越級(jí)到自治區(qū)上訪 580 人次,反復(fù)訪 467 人次,和 20**年同期 439 人次和 382 人次,分別上升 32.1%和 22.3%,群眾集體訪 123 批次 1743 人次,和 20**年同期 96 批次 1527 人次,分別上升 28.1%和 14.1%;上邕進(jìn)京和異常訪也時(shí)有發(fā)生。二是信訪反應(yīng)問題相對(duì)集中,政策性、群體性問題突出,群眾就同一問題不停反應(yīng)上訪,處理難度大。多年來,群眾信訪反應(yīng)問題關(guān)鍵集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、軍隊(duì)退伍人員和工商分流人員等方面。這些問題大多數(shù)和政策制訂和實(shí)施相關(guān),包含群體性利益,處理難度大,有些問題久拖不決,形成相當(dāng)數(shù)量反復(fù)訪。20**年 1 至 7 月,全市接待反應(yīng)上述方面問題上訪同比增加 54%,其中,反復(fù)訪占 46%。三是信訪訴求形式猛烈。多年來,群眾采取走訪形式反應(yīng)問題顯著增多,走訪增加要顯著大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多,越級(jí)集體訪增幅較大。20**年 1 至 7 月,市本級(jí)接待群眾集體訪批次和人次分別上升 28%和 14.1%,越級(jí)集體訪、反復(fù)訪分別上升 32.1%和 22.3%。選擇重大政治活動(dòng)或節(jié)慶期間到市進(jìn)邕上京上訪,到關(guān)鍵政治活動(dòng)場所聚集非正常上訪增多,聚集滯留黨政機(jī)關(guān)過激行為時(shí)有發(fā)生,跨地域、跨部門串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問題出現(xiàn),嚴(yán)重地影響了正常信訪秩序。認(rèn)真剖析其中原因,不可忽略是因?yàn)椴糠中旁L群眾對(duì)依法維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益缺乏正確認(rèn)識(shí),在思想認(rèn)識(shí)方面存在部分誤區(qū)。為此,引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),是目前信訪工作應(yīng)該關(guān)注一個(gè)關(guān)鍵課題。

 一、信訪群眾信訪誤區(qū)綜述 誤區(qū)一,信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪,能夠促進(jìn)信訪問題得到立即處理。部分信訪群眾認(rèn)為不管什么問題找機(jī)關(guān)等級(jí)越高,找關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高,由她們給下級(jí)責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力,信訪問題就越輕易得四處理。市本級(jí) 20**年 1 至 7 月共受理群眾來信924 件,其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦來信就達(dá) 867 件,占信件總數(shù) 93.8%,有寫給中央、自治區(qū)、各級(jí)行政機(jī)關(guān),也有直接寄送中央、自治區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)同志;一信多投現(xiàn)象較為普遍,而真正向有權(quán)處理信訪問題本級(jí)行政機(jī)關(guān)反應(yīng)問題卻不多。群眾來訪也如此,信訪干部在接訪過程中,常常聽到有上訪群眾說,我不找信訪局同志,我要找黨委、政府一把手。

 誤區(qū)二,信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪,經(jīng)過擴(kuò)大社會(huì)影響能夠給基層施壓。平時(shí),信訪干部在接訪中常有信訪群眾說,你說沒有政策,等我到重大活動(dòng)和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動(dòng)和節(jié)日期間,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定關(guān)鍵時(shí)期,這時(shí)上訪會(huì)引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門重視,就會(huì)立即給處理她們?cè)V求,就算達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),也多少會(huì)得到部分好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極部分上訪老戶在這種錯(cuò)誤思想支配下,專門選擇重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪。

 誤區(qū)三,信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病,什么事全部能處理。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府處理一切問題責(zé)任機(jī)構(gòu),不區(qū)分什么類別問題,全部找信訪部門,問題反應(yīng)到信訪部門,信訪部門就應(yīng)該立即給處理,不然就是信訪部門工作失責(zé)瀆職。所以,對(duì)信訪部門根據(jù)《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)很不了解,所以采取反復(fù)糾纏方法來反應(yīng)個(gè)人訴求。

 誤區(qū)四,不少信訪群眾認(rèn)為變換上訪對(duì)象,能夠使信訪問題取得愈加好處理。錯(cuò)誤地認(rèn) 為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能處理問題,找到其它領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有期望得四處理;上一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行。常常有信訪群眾存在有一個(gè)僥幸心理,找了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo),找了個(gè)部門又找那個(gè)部門,甚至有是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了,到換屆以后她又舊事重訪。

 誤區(qū)五,信訪群眾認(rèn)為人多就是政策,人多信訪問題就能處理,更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪,抱有“大鬧大處理、小鬧小處理、不鬧不處理”想法。認(rèn)為政策也是人制訂,不是一成不變,上訪人數(shù)次數(shù)越多,就會(huì)引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視,就會(huì)重新調(diào)整政策;少數(shù)信訪人甚至有時(shí)常伴有過激和違法 行為。信訪干部在接訪中,常發(fā)覺有些集體訪組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備工作充足、分工明確,更有甚者在信訪接待場所公開用手機(jī)組織群眾集體鬧訪、纏訪。

 二、信訪群眾信訪誤區(qū)產(chǎn)生根源 第一,信訪群眾文化素質(zhì)、法制意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)參差不齊,對(duì)信訪工作了解存在 差異,少數(shù)信訪群眾以個(gè)人主觀感覺和習(xí)慣進(jìn)行信訪活動(dòng),更有甚者是道聽途說或是受人唆使,缺乏主見,致使其行為超出了正常信訪軌道,有甚至違法,但自己全然不知。

  第二,有信訪群眾在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪,罔顧公序良俗。部分信訪群眾不惜采取一切手段和措施,進(jìn)行越級(jí)上訪,反復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓;還有部分信訪群眾存在法不責(zé)眾心理,專打擦邊球,認(rèn)為只要是上訪怎么干也不犯法,政府也不會(huì)把她們?cè)趺礃印?/p>

 第三,部分特殊群體認(rèn)為其身份特殊,上訪也應(yīng)享受特權(quán),認(rèn)為自己反應(yīng)信訪問題應(yīng)和通常群眾信訪問題區(qū)分對(duì)待,相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦,甚至認(rèn)為自己有過激信訪行為也是情理之中事。

 第四,少數(shù)職能部門在制訂政策時(shí)存在本位主義,部門利益為重,實(shí)施上級(jí)政策不到位,甚至存在侵害群眾正當(dāng)權(quán)益現(xiàn)象。

 三、破解信訪群眾信訪誤區(qū)路徑 怎樣引導(dǎo)信訪群眾消除對(duì)信訪誤解,走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),是信訪工作面臨要探索和研究關(guān)鍵課題。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大部分信訪群眾是相信黨委政府,全部能理性依法信訪,并不想越級(jí)信訪、集體訪、反復(fù)訪,更不想把問題復(fù)雜化。為此,只有掌握主動(dòng)權(quán),善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不停總結(jié)經(jīng)驗(yàn),糾正認(rèn)識(shí)偏差,帶著問題探索處理措施,才能引導(dǎo)群眾走出信訪誤區(qū)。

 第一,要講清楚一個(gè)道理,即依法信訪硬道理。在實(shí)踐中,愈加強(qiáng)對(duì)信訪群眾民主法制教育,向她們講清楚依法信訪、依法維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益關(guān)鍵意義。依據(jù)《信訪條例》通知信訪群眾相關(guān)信訪事項(xiàng):①信訪是法律給予每個(gè)公民權(quán)利,通暢信訪渠道是加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)絡(luò),立即了解社情民意并快速化解社會(huì)矛盾關(guān)鍵方法,每個(gè)公民全部依法享受提出提議和申訴權(quán)利。②信訪工作受理、辦理和督辦程序以立即限,通知其信訪應(yīng)經(jīng)過何種路徑,怎樣提出,相關(guān)部門應(yīng)按何種程序,怎樣辦理,讓信訪群眾知曉反復(fù)訪或越級(jí)訪既花時(shí)間又費(fèi)錢財(cái),避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”現(xiàn)象。③信訪訴求提出范圍。即哪些屬信訪處理問題,哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律路徑處理投訴、請(qǐng)求,哪些問題應(yīng)向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”,不是什么事全部能夠受理。④信訪群眾應(yīng)依法

 維權(quán),違反《信訪條例》要求,采取“六種嚴(yán)禁行為”(在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛,或堵塞、阻斷交通;攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具;欺侮、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或非法限制她人人身自由;在信訪接待場所滯留、滋事,或?qū)⑸畈荒茏岳?人棄留在信訪接待場所;煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱她人信訪或以信訪為名借機(jī)斂財(cái);擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全其它行為)信訪,應(yīng)負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是正當(dāng)權(quán)利,但必需依法信訪。

 第二,要表明一個(gè)態(tài)度,即依法限期辦理信訪問題。群眾反應(yīng)信訪問題一定要依據(jù)《信訪條例》要求程序進(jìn)行受理,按政策要求進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查,信訪對(duì)于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之事,她們是出于對(duì)黨委政府信任,向黨委政府反應(yīng)問題,請(qǐng)求幫助和處理困難,期望信訪部門能給一個(gè)肯定而明確回復(fù)。但在實(shí)際工作中有少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類話應(yīng)付,使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜,在這里可能處理不了,只有找關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或找上級(jí)部門要求處理,無形中造成了越級(jí)訪或鬧訪現(xiàn)象發(fā)生。所以,要預(yù)防這類現(xiàn)象發(fā)生,信訪工作要本著“群眾利益無小事”精神,除部分特殊情況外,對(duì)通常問題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理,何機(jī)關(guān)受理,誰負(fù)責(zé)調(diào)處,什么時(shí)間有結(jié)果。這么能夠打消信訪群眾無須要擔(dān)心,做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對(duì)回復(fù)不滿意,也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”,讓信訪群眾吃個(gè)“定心丸”。

 第三,要有一個(gè)調(diào)處法則,即堅(jiān)持公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)處理信訪事項(xiàng)。在調(diào)處信訪事項(xiàng)時(shí),實(shí)施政策不公、處理事情欠妥,是造成越級(jí)訪、反復(fù)訪和鬧纏訪關(guān)鍵原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題,就會(huì)失去應(yīng)有信任,另辟蹊徑。所以,信訪部門在處理信訪事項(xiàng)或信訪事件過程中,要換位思索,要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”高度,認(rèn)真對(duì)待群眾信訪反應(yīng)問題,從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析信訪問題成因,深入調(diào)查研究,嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚感情依法公開、公平、公正地調(diào)處各類信訪問題(事件),處理人民群眾關(guān)心現(xiàn)實(shí)問題和生產(chǎn)、生活中碰到多種困難。這么既能夠把問題處理在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),又能夠在源頭上避免問題升級(jí)或矛盾上交.篇五:信訪工作調(diào)研材料 相關(guān)信訪工作現(xiàn)實(shí)狀況分析和對(duì)策思索 信訪工作是黨和政府親密聯(lián)絡(luò)群眾橋梁和紐帶,是社會(huì)主義政治文明建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容。多年來,伴隨市場經(jīng)濟(jì)不停深入發(fā)展,社會(huì)利益格局逐步調(diào)整,部分新情況、新問題和新矛盾不停展現(xiàn),信訪工作形勢嚴(yán)峻。在新形勢下把握好信訪工作特點(diǎn),剖析其形成原因,尋求處理問題最好路徑和方法,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展含相關(guān)鍵意義。近日,結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)信訪工作進(jìn)行了調(diào)查研究。

 一、現(xiàn)實(shí)狀況和特征 近幾年來,我縣信訪工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門直接指導(dǎo)下,尤其是黨十六大以來。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從全方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建友好社會(huì)戰(zhàn)略高度,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市決議布署和縣委、縣政府工作要求,把信訪工作擺上黨委、政府關(guān)鍵議事日程,立即調(diào)整工作思緒,完善工作方法,全力做好新時(shí)期信訪工作,不停推進(jìn)各地各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化做好新時(shí)期信訪工作政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),工作思緒深入拓展和完善,工作水平和能力全方面得到提升。雖取得了一定成績,但工作中仍存在著部分問題。

 (一)從信訪內(nèi)容看,范圍不停擴(kuò)大,類型越來越多。

 一是農(nóng)村低保、災(zāi)后重建、糧食直補(bǔ)不到位等問題;二是企業(yè)改制過程中運(yùn)作不規(guī)范,沒有按政策根本處理職員安臵、拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題;三是縣城拆遷和國有些關(guān)鍵工程建設(shè)過程中形成賠償糾紛問題;四是涉法涉訴問題;五是社會(huì)保障問題;六是部門或干部為政不廉不公問題。

 二、問題成因 我縣信訪問題成因較為復(fù)雜,分析歸納起來關(guān)鍵有以下六個(gè)方面:一是對(duì)信訪責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)信訪訴求不用心、不用情、不用力;二是部分部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)政策掌握

 得不全方面、不深入、不細(xì)致;三是部分部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因?yàn)闅v史積案沉重而懈怠工作;四是對(duì)非法訪打擊力度不夠;五是責(zé)任追究還不完全到位;六是缺乏處理非法訪、纏訪及涉法涉訴訪有效措施。關(guān)鍵表現(xiàn)在:

 (一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在工作中自覺或不自覺地制造了矛盾,造成群眾頻繁上訪。一是普法不深入。公民法制意識(shí)淡薄,加之部分工作人員不學(xué)法、不懂法、不依法行政,用老觀念處理新問題,使原來能夠經(jīng)過法律程序很快得四處理問題卻不依法辦理而造成四處上訪。二是干部作風(fēng)漂浮。少數(shù)干部不關(guān)心群眾疾苦,在實(shí)際工作中不能變上訪為下訪,作風(fēng)漂浮,使原來能夠立即妥善處理問題長久得不四處理,造成當(dāng)事人長久上訪。三是以言代法。憑領(lǐng)導(dǎo)口 諭辦事,嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中形象。

。ǘ┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)來信來訪接待和處理不妥,也是誘發(fā)上訪問題不可忽略原因。一是部分信訪工作人員政策水平差、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏接待藝術(shù),回復(fù)問題不認(rèn)真,漏洞多,差錯(cuò)多;處理問題簡單草率,甚至把上訪者看成對(duì)立面推出門了事,使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意回復(fù)而長久上訪;二是有些基層領(lǐng)導(dǎo)存在急躁心理,簡單地回復(fù)上訪人愿到哪里告就到哪里告去,人為造成越級(jí)上訪和反復(fù)上訪;三是沒有重視和處理好初信初訪工作,使部分原來很簡單問題因?yàn)闆]有立即妥善處理或久拖不決而逐步變得復(fù)雜起來,造成上訪者在基層求援、申訴無門,開始越級(jí)上訪;四是上訪者多頭上訪,接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)不一,造成問題復(fù)雜化,矛盾猛烈化,使上訪人員乘機(jī)鉆空子,抓把柄,進(jìn)而形成上訪老戶。

。ㄈ┮婪ㄒ(guī)范信訪秩序方面還未形成有效管理機(jī)制。對(duì)于違反《信訪條例》,不到要求地點(diǎn)非正常上訪、越級(jí)上訪、反復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以多種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財(cái)?shù)刃袨檫未健全對(duì)應(yīng)防控和處理機(jī)制,對(duì)違法上訪行為打擊力度不夠,致使信訪工作秩序不夠規(guī)范,造成一定負(fù)面影響。

。ㄋ模┎糠稚显L群眾存在思想誤區(qū),造成信訪工作難題不停。一是信上不信下,有問題不找基層政府和具體部 門,認(rèn)為只有找上面大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能處理問題;二是信多不信少,不管什么事,多找多個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)總不會(huì)錯(cuò),多多益善;三是信鬧不信理, 不管有理無理,先鬧再說,認(rèn)為大鬧大處理、小鬧小處理、不鬧不處理;四是信訪不信法, 即使是經(jīng)典涉法 三、對(duì)策和思索 (一)提升認(rèn)識(shí),堅(jiān)持群眾路線,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 1. 變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持常常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,調(diào)查了解群眾信訪反應(yīng)問題,親密關(guān)注群眾思想動(dòng)向,有針對(duì)性地處理好群眾反應(yīng)問題,從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反應(yīng)問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾處理實(shí)際問題。

 2. 變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位,尤其是信訪部門,要充足發(fā)揮橋梁和紐帶作用,拓寬信息渠道,了解社情民意,立即取得預(yù)警性、超前性、深層次上訪信息。在此基礎(chǔ)上,客觀分析問題,制訂工作預(yù)案,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決議,把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、處理在初始。

 3. 變單純信訪為綜合治理。信訪工作包含工作領(lǐng)域和人群十分廣泛,信訪部門是集中信訪問題地方,但信訪問題最終要靠”小事 ”部門發(fā)揮主體作用而處理,信訪部門只是起到綜合協(xié)調(diào)作 用。只有各部門充足發(fā)揮主導(dǎo)作用,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、方法到位、配合到位,才能真正處理群眾信訪問題。

。ǘ┒苏枷,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化三種機(jī)制。

 1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制,根據(jù)黨政一把手負(fù)總責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn),完善責(zé)任制,明確責(zé)任人,納入考評(píng)內(nèi)容,并入目標(biāo)管理;二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究和召開協(xié)調(diào)會(huì)議,立即發(fā)覺、研究、協(xié)調(diào)和處理多種信訪問題;

 三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制,定時(shí)排出疑難信訪問題,由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理,對(duì)所包案件,領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥,組織查處。

 2. 強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制”。“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪工作基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾上訪問題,必需落實(shí)制度,分解到位,責(zé)任到人,逐層處理;即依據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度,根據(jù)歸口辦理方法,確定具體辦理部門及人員。各級(jí)要將信訪工作納入部門單位整年目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容,明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化督促檢驗(yàn),實(shí)施一票否決;做到信訪工作和部門中心工作一同布署、一同檢驗(yàn)、一同評(píng)選,形成良好激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)信訪工作有序運(yùn)作。

 3. 強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”。

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