在安監(jiān)局調(diào)研時(shí)的講話

　 XX 局是我到政府部門(mén)調(diào)研的第二站，第一站是今天上午去的市 XX。這兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是怎么樣謀劃發(fā)展，一個(gè)是怎么樣確保安全。XX 和 XX 有相同之處，都是資源型產(chǎn)業(yè)特征十分明顯的地區(qū)，XX 產(chǎn)煤量比 XX 還要大，XX 礦區(qū)是省里整頓的五大重點(diǎn)之一。資源型產(chǎn)業(yè)、資源型城市、資源型地區(qū)都有一個(gè)通�。阂粋�(gè)生產(chǎn)安全，一個(gè)環(huán)境安全，“挖、采、煉”都直接反映到生產(chǎn)安全、環(huán)境安全上。要實(shí)現(xiàn)我們 XX發(fā)展的可持續(xù)，安全保障、安全監(jiān)管尤為重要。怎么樣在前段安全生產(chǎn)取得非常好成效的基礎(chǔ)上做得更好，還需要我們?nèi)�市上下、方方面面，需要市安委�?huì)的成員單位，尤其是安監(jiān)主管部門(mén)的繼續(xù)努力。在 XX 當(dāng)市長(zhǎng)時(shí)，我是第一個(gè)主動(dòng)要求擔(dān)任市安委會(huì)主任的。以前形成了一個(gè)習(xí)慣，誰(shuí)最后進(jìn)市政府班子當(dāng)副市長(zhǎng)的就管安全生產(chǎn)，都把它當(dāng)作一個(gè)包袱，唯恐避之不及，所以最后我決定自己來(lái)當(dāng)這個(gè)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。仔細(xì)想想，其實(shí)抓安全生產(chǎn)，不管你是分管什么的，特別是按照習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。作為行政首長(zhǎng)、政府一把手，安全出了事故，即便沒(méi)有擔(dān)任安委會(huì)主任，難道就沒(méi)有責(zé)任了嗎，那是不可能的。

　剛才，XX 同志就安全監(jiān)管工作作了一個(gè)全面的匯報(bào)，XX同志也作了一些補(bǔ)充，XX 同志就當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作作了部署和強(qiáng)調(diào)，XX 同志也提出了一些意見(jiàn)和要求，都很實(shí)在、具體，我很贊同。對(duì)于 2020 年的全市安全生產(chǎn)工作，市委、市政府已經(jīng)作出了部署安排，關(guān)鍵是要按照已經(jīng)確定好的重點(diǎn)和措施抓實(shí)。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上，我表明了自己的態(tài)度，就是看重“實(shí)”字，一個(gè)字“實(shí)”，兩個(gè)字“抓實(shí)”，三個(gè)字“抓落實(shí)”�，F(xiàn)在不少工作都停留在布置、要求這個(gè)層面，很多問(wèn)題出現(xiàn)在抓落實(shí)層面。記得當(dāng)年，我陪同一位省領(lǐng)導(dǎo)到 XX 地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，一去就是一個(gè)禮拜、十天半個(gè)月，就XX 發(fā)展開(kāi)發(fā)的政策、措施、規(guī)劃包括項(xiàng)目等方方面面征求意見(jiàn)。這種調(diào)研，真的是沉下去了。這位領(lǐng)導(dǎo)還講過(guò)一段話，他說(shuō)把 XX 省領(lǐng)導(dǎo)的講話和下發(fā)的一些文件對(duì)比看一下，其實(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)地與廣東深圳這些沿海地方?jīng)]有什么差別，有的政策措施甚至比沿海還開(kāi)放，但差別就是操作層面、落實(shí)環(huán)節(jié)，沉不下去、落實(shí)不下去，再好的政策、再好的措施、再好的部署，發(fā)再多的文件，那都是無(wú)用之功。我在 XX、XX 工作時(shí)，一直強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管重在基層、重在企業(yè)、重在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，而不是在辦公室、大樓里面。這實(shí)際就是涉及一個(gè)怎么落實(shí)到基層、落實(shí)到一線的問(wèn)題。這里，我就安全生產(chǎn)監(jiān)管講幾個(gè)觀點(diǎn)，也是對(duì)我們安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)要求。

　一、要講政治。抓安全生產(chǎn)、抓安全監(jiān)管首先要講政治。要深刻認(rèn)識(shí)到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)是看得重之又重的，就安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管發(fā)表了一系列的重要講話，講的非常經(jīng)典、非常實(shí)在、非常有操作性。“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”和抓行業(yè)必抓安全、抓業(yè)務(wù)必抓安全、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必抓安全“三個(gè)必抓”是總書(shū)記的要求，而且強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不要老是聽(tīng)匯報(bào)，不要打招呼，要直奔現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管的實(shí)際效果，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，不要帶血的 GDP，不要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在犧牲人民生命為代價(jià)的基礎(chǔ)上。這樣具體的嚴(yán)厲的要求，在過(guò)去是少有的。我們要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)總書(shū)記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)到抓安全生產(chǎn)、抓安全監(jiān)管的神圣職責(zé)和光榮使命，把總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列講話精神和要求，通過(guò)我們卓有成效的工作，落實(shí)到安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全的發(fā)展、確保人民群眾生命安全。這就是最大的政治。

　二、要講責(zé)任。記得剛到 XX 的時(shí)候，接受省安監(jiān)局刊物《安全與防災(zāi)》的采訪，我自己擬了一個(gè)標(biāo)題，就是“現(xiàn)實(shí)、良知、責(zé)任”。所謂現(xiàn)實(shí)就是面對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的這么一個(gè)城市和區(qū)域，煤炭、水泥、有色、鋼鐵等行業(yè)所帶來(lái)的安全隱患，安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，安全生產(chǎn)的巨大壓力，這就是現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，怎么抓安全，要有良

　知。沒(méi)有良知就會(huì)熟視無(wú)睹，沒(méi)有良知就不會(huì)重視，沒(méi)有良知就舍不得下力氣認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)抓。第三個(gè)就是責(zé)任。講責(zé)任，首先要對(duì)我們黨的事業(yè)、人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)。安全大于天，既是我們黨的要求，也是人民對(duì)我們的要求和期望。其次是要對(duì)這個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)，沒(méi)有安全哪有可持續(xù)？安全都確保不了，談何可持續(xù)？當(dāng)時(shí)在 XX召開(kāi)一個(gè)煤礦企業(yè)的大會(huì)上，我對(duì)這些企業(yè)反復(fù)講，不是市長(zhǎng)刁難你們，市長(zhǎng)要求你們重視安全生產(chǎn)，抓實(shí)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全保障，是在保障你們的自身安全，一個(gè)是你自身的安全，一個(gè)是你財(cái)富的安全，一旦出問(wèn)題，投入不但沒(méi)有產(chǎn)出，而且財(cái)富積累有可能全部付之東流，如果出了大的事故，還可能有牢獄之災(zāi)。第三是對(duì)我們?nèi)嗣袢罕娚�命的高度�?fù)責(zé)。安全生產(chǎn)事故所傷害、摧殘的生命，是一個(gè)家庭的棟梁、家庭的支柱。我在 XX 講過(guò)一句話，生命是第一位的，生命至上。就如數(shù)字一樣，生命是 1，財(cái)富、愛(ài)情、事業(yè)、地位、榮譽(yù)等等這些都是 0,只有 1 存在，后面的 0 才有價(jià)值。這就是責(zé)任。當(dāng)時(shí)，我主動(dòng)擔(dān)任安委會(huì)主任，就是源自于對(duì)已經(jīng)失去生命的痛惜和現(xiàn)在活著生命的珍惜。市長(zhǎng)當(dāng)安委會(huì)主任，不是說(shuō)就可以確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失了，而是要形成一種導(dǎo)向、一種意識(shí)，政府必須重視安全，必須抓好安全。從上至下，不要推拉，也不要誰(shuí)最后進(jìn)班子就誰(shuí)管安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)唯恐避之不及。我們要盡職盡責(zé)，抓好責(zé)任的落實(shí)。

　三、要講實(shí)效。所有工作，發(fā)展也好，穩(wěn)定也好，改革也好，包括安全監(jiān)管，一定要講實(shí)際效果。確保實(shí)際效果，首先一定要抓重點(diǎn)和關(guān)鍵，牽牛要牽“牛鼻子”，打蛇要打“七寸”。什么是重點(diǎn)和關(guān)鍵，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)講得很明確了，我在這里就不重復(fù)了。第二個(gè)要強(qiáng)化事前，強(qiáng)化事前的檢查暗訪，強(qiáng)化事前的監(jiān)管，強(qiáng)化事前的追責(zé)。我在 XX 搞了一個(gè)事前追責(zé)辦法，我看 XX 也要搞一個(gè)。一定要明白，事前暗訪檢查出來(lái)的責(zé)任追究比事后追究的責(zé)任要輕得多。前面我對(duì)安監(jiān)部門(mén)的同志說(shuō)了一些人文關(guān)懷的話，但并不是讓你們放棄責(zé)任、不負(fù)責(zé)任，而是要更加負(fù)責(zé)。要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就是強(qiáng)化事前的明察暗訪、事前追責(zé)。要用科學(xué)的方法，把隱患和問(wèn)題遏制、消除在萌芽狀態(tài)。這一點(diǎn)，希望全市上下要高度重視，形成共識(shí)。第三是要提升安監(jiān)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)。書(shū)記、市長(zhǎng)到基層檢查工作，有些問(wèn)題不一定能看得準(zhǔn)，去檢查主要是表明高度重視這個(gè)事情，要好好抓、不懈怠。而真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決具體問(wèn)題的，還是需要安監(jiān)這支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。所以，要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的培訓(xùn)。再一個(gè)，在干部安排上，要把一些專(zhuān)業(yè)的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部安排到這個(gè)系統(tǒng)、這個(gè)部門(mén)、這個(gè)單位。任何事情都需要人去做，安全監(jiān)管工作也不例外，要確保安全監(jiān)管到位、確保安全監(jiān)管實(shí)效，主體作用還是人。第四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)職能和作用一定要通過(guò)政府安全監(jiān)管主體的作用督促落實(shí)

　到位。同時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)的設(shè)施保障、組織保障、體系保障一定要完備、要到位。在安全生產(chǎn)管理上要有一張“婆婆嘴”，要不厭其煩地嘮叨，包括對(duì)下井前的警示，必須天天講、不停地講，每一批下去都要講。企業(yè)的安全監(jiān)管、安全主體責(zé)任要注重細(xì)節(jié)、注重小事，看似很平常，實(shí)際很管用。最后一個(gè)，就是要給安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管提供必要的保障。要關(guān)心這支隊(duì)伍，關(guān)心安監(jiān)干部，形成以事業(yè)、以工作、以實(shí)際效果為檢驗(yàn)的用人導(dǎo)向。

　我在這里還要提個(gè)要求，安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”的每個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)近期要抓緊組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓實(shí)工作，不能只掛名不管事，既然明確了就要負(fù)責(zé)，既然定了就要把它干好，要抓緊調(diào)度，抓緊推進(jìn)。工作也好，發(fā)展也好，“十大戰(zhàn)役”也好，不能像山間蘆葦——嘴尖皮厚腹中空，要把“十大戰(zhàn)役”打?qū)�、打到位、打出效果。希望市安委�?huì)各成員單位齊心協(xié)力，共同把安全監(jiān)管這份責(zé)任落實(shí)好，確保 XX 安全發(fā)展、確保百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。

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