公安班子成員民主生活會對照檢查材料

�。�2019 年 1 月）

　按照市委和省公安廳黨委的統(tǒng)一部署，市局黨委在深入學習研討、認真談心談話和廣泛征求意見的基礎上，自覺聯(lián)系班子及班子成員的思想、工作和生活實際，全面查找問題，深刻剖析原因，結合實際制定了今后的努力方向及整改措施。現(xiàn)作如下對照檢查：

　一、2017 年度民主生活會整改措施落實情況

　對 2017 年度民主生活會收集查擺的 6 個方面 18 條問題，市局黨委認真制定整改方案，逐條明確班子成員、責任部門、責任領導，倒排工期掛圖推進，存在問題得到有效解決。

�。ㄒ唬┰趯W習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想方面。黨委班子堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務、作為每一位班子成員首要的政治責任，全面規(guī)范市局黨委中心組學習，深入踐行“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，結合黨委會、局長辦公會開展專題學習 52 次、專題討論 6 次，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告 30 余篇，撰寫的《實施“雙 4+3 發(fā)展戰(zhàn)略” 推進警務運行機制改革的實踐與思考》榮獲全省一等獎，市局被省廳通報表揚為“重點課題調(diào)研工作成績突出單位”；堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動公安工作，研究提出并深入踐行“五個堅決落實，五個毫不動搖”貫徹思路，助推了公安工作轉型發(fā)展。

�。ǘ�）在嚴格執(zhí)行中央和上級黨委決策部署方面。黨委班子牢固樹立“執(zhí)行就是能力，落實就是水平”的理念，認真貫徹落實中央和上級黨委決策部署，緊緊圍繞市委“建設成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心”戰(zhàn)略部署和省廳“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“聚焦目標定位，實施兩大戰(zhàn)略，推進三大轉型”的思路，以堅決執(zhí)行、不折不扣的態(tài)度，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，以獲全勝、得滿分的決心，各項工作推進有力、成效明顯，春雷”“夏安”“秋風”三大行動連奪一等獎，公安工作奪取全省目標績效第三名，贏得了市委市政府和省廳黨委的一致好評。書記、市長先后 16 次批示肯定公安工作；副省長到市公安局視察調(diào)研時指出，“對公安工作，省廳黨委高度肯定，充分肯定，全面肯定，也是滿意的”，并從思路清、亮點多、績效優(yōu)、隊建好“四個方面”，充分肯定了公安工作取得的成績。

�。ㄈ�）在對黨絕對忠誠老實方面。黨委班子堅持把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最大的政治、最大的大局，圍繞打造“最強信念”“最強支部”，研究下發(fā)《中共市公安局委員會關于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定的通知》，全面落實省委《關于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，認真對照蒲波案進行警示，持續(xù)深化忠誠、宗旨、法治、紀律“四項教育”，深入開展強能力、強執(zhí)行、強作風、創(chuàng)滿意“三強一創(chuàng)”活動，繼續(xù)舉辦“最美人民警察”評選表彰，切實打牢了高舉旗幟、忠誠使命的思想根基。

�。ㄋ模┰陟柟贪l(fā)展良好政治生態(tài)方面。黨委班子牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，自覺肩負好管黨治黨的政治責任，在掃黑除惡專項斗爭中，建立公安機關同紀委監(jiān)委線索雙向移交機制，向紀委監(jiān)委移交線索 10 條，提請同步上案調(diào)查 10 人，協(xié)助查處公職人員 7 人、“保護傘”2 人，堅決鞏固提升了良好政治生態(tài)。同

　時，堅持“從嚴治警就是最大的從優(yōu)待警”的理念，“寧聽怨聲、不聽哭聲”，嚴格執(zhí)行《廳規(guī)》，排查整改隊伍突出問題 15 類，梳理教育重點風險民警 68 人，采取“對抗式”“抄底式”督察查糾各類問題 256 起，主動提請駐局紀檢組查處歷年來隊伍違法違紀案件 34 起 35 人，有效防控了隊伍風險，防止了小錯釀成大禍、違紀走向違法。

�。ㄎ澹┰诩m正“四風”問題方面。黨委班子持續(xù)深化正風肅紀，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，對“四風”問題常抓不懈、持續(xù)整治。部署開展購買高檔煙酒等違反“八項規(guī)定”情況專項整治，查處涉及“四風”類案件 5 起 5 人；深入開展不作為、慢作為、亂作為問題專項整治，重點整治了車管所工作作風問題，談話教育 27 人、輪崗交流 23 人、調(diào)離業(yè)務人員 4 人、辭退輔警 2 人；大力推進“放管服”改革，47 項窗口業(yè)務實現(xiàn)一次受理、一窗辦結，25 項交管業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，極大方便了辦事群眾；依托服務監(jiān)督中心派單整改、跟蹤轉化群眾不滿意事項 6100 余件，群眾安全感滿意度取得了全省第二的歷史最好成績。

　（六）在帶頭廉潔自律方面。黨委班子嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止；認真落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及實施細則、市委市政府九項規(guī)定及實施細則，公務接待、公務用車、辦公用房等嚴格按規(guī)定執(zhí)行；自覺習慣在監(jiān)督下工作和生活，按規(guī)定向組織報告?zhèn)�人有關事項，嚴格執(zhí)行外出請假等制度規(guī)定；牢記“嚴是愛、寬是害”“人情之中有原則、交往當中有紀律”等告誡，嚴格管理家人、身邊人和近親屬，自覺凈化生活圈、交往圈、娛樂圈。2018 年度黨委班子成員無一人違法違紀違規(guī)，為全局干部作出了示范、樹起了標桿，形成了良好的“頭雁效應”。

　二、征求意見反饋情況

　會前，征求了上級部門黨組織、市直部門黨委（黨組）、9 個縣級公安局黨委、特邀監(jiān)督員和局屬各部門的意見建議。從反饋情況看，總的認為：市局黨委班子旗幟鮮明講政治，強化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以上率下，帶動和促進了全市公安民警精神面貌、工作狀態(tài)明顯好轉，推動公安工作和隊伍建設更上了新臺階；班子成員政治信念堅定，團結務實，勇于擔當，作風優(yōu)良，清正廉潔，表率作用發(fā)揮好。反饋的意見建議主要有：一是進一步精減文件會議，切實做到少開會、少發(fā)文。二是深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，推動形成全社會齊抓共管的局面。三是加強工作統(tǒng)籌指導，明確“五個最強”規(guī)定動作。

　三、本次民主生活會查找出的突出問題

�。ㄒ唬┰谒枷胝�治方面。黨委班子“堅持政治高于一切”，毫不動搖地堅持政治建警的基本方針不動搖，切實鑄牢忠誠警魂，但仍存在不足，主要表現(xiàn)為：一是政治理論學習不夠深入。集中學習存在提綱式領學現(xiàn)象，個人自學存在針對性選學情況，學習不全面、不深入、不系統(tǒng)，對新思想、新理念領悟不夠深刻。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活有待加強。班子成員相互間交心談心的時間較少，批評與自我批評多是輕描淡寫、隔靴搔癢，缺乏拋開面子、揭短亮丑、觸動靈魂的勇氣和態(tài)度。同時，班子成員以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活較少。三是從嚴治警責任仍需壓實。隊伍中仍然存在不作為慢作為亂作為、民警輔警吸毒、充當“保護傘”等問題，特別是西充“8.29”案件反映出，市局黨委對基層全面從嚴治黨管警的責任還沒有完全壓緊壓實。

　 （二）在精神狀態(tài)方面。黨委班子堅持“固本強基求突破、實戰(zhàn)能力求提升、警務創(chuàng)新求實效、公安事業(yè)謀發(fā)展”，聚焦“創(chuàng)最平安城市、建最過硬隊伍”的奮斗目標和“區(qū)域首位、全省領先、西部一流”的工作定位，擔當作為，奮勇爭先，公安在全省公安機關績效考核中實現(xiàn)了從三等獎到二等獎、再到連續(xù)三年一等獎的趕超跨越。但對照新時代新?lián)�當新作為的要求，仍然存在三個差距：一是推動落實有差距。對一些重點工作，沒有以“釘釘子”的精神扭住不放、一抓到底。比如，在落實市委出臺的警員職務晉升“退一補一”政策上，雖然反復研究、多次督導，但仍有 3 個縣級公安機關沒有落實。二是破解難題有差距。破解治安防控體系現(xiàn)代化水平不高、基層基礎建設滯后等難題的決心和力度不夠，“天網(wǎng)”、人臉識別等“大數(shù)據(jù)”感知源建設應用與先進地區(qū)還有差距，全市還有 42 個派出所硬件不達標。三是改革創(chuàng)新有差距。“雙十大改革項目”雖取得明顯成效，但沒有形成服務監(jiān)督中心這樣有影響力、成為全省標準的品牌，公安改革整體排名由全省第一名下滑至全省第六名。

�。ㄈ�）在工作作風方面。黨委班子牢記“作風建設永遠在路上”，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，但仔細對照中紀委指出的“4 個方面 12 類”形式主義、官僚主義問題，還存在以下不足：一是調(diào)查研究不夠深入。雖然“大調(diào)研”活動取得明顯成效、榮獲全省重點課題調(diào)研二等獎，但圍繞公安轉型發(fā)展廣泛調(diào)研、深入調(diào)研上還需加強，對如何推進“三大轉型”“四個方面轉變”還沒有系統(tǒng)完善的理論成果。二是會風文風轉變不夠徹底。仍然存在一定程度的“文山會海”現(xiàn)象，2018 年市局共發(fā)文 266 份、傳真 3752 份，一些發(fā)文主要是轉發(fā)上級文件，缺少針對性和操作性；召開、參加各類會議 469 場次，較 2017 年有上升，少開會、開短會沒有完全做到。三是全面厲行節(jié)約不夠。舉辦一些大型活動，為追求最佳效果，在成本控制上沒有精打細算，有一定浪費現(xiàn)象。

　（四）在為民情懷方面。黨委班子堅持“以提升群眾獲得感、幸福感、安全感和執(zhí)法公信力為導向”，深入推進“放管服”改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聯(lián)系幫扶的順慶區(qū)燈臺鄉(xiāng)尹家祠村順利通過市、區(qū)兩級檢查驗收。但與新時代人民群體的新期盼相比，仍然存在三個短板：一是脫貧攻堅有短板。雖然聯(lián)系幫扶的順慶區(qū)燈臺鄉(xiāng)尹家祠村成功摘帽，但在提升貧困群眾內(nèi)生動力和文化水平等方面做得不夠，對個別貧困群眾依賴組織幫扶、生產(chǎn)技術缺乏等問題沒有徹底解決。二是打擊防范有短板。雖然取得了“打擊翻番、發(fā)案減半”的整體成效，但電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪逐年上升，給群眾造成了巨大財產(chǎn)損失。三是服務群眾有短板。雖然“放管服”改革走在全省公安機關前列，但“網(wǎng)上辦”整體水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”沒有實現(xiàn)全覆蓋。

　四、產(chǎn)生問題的原因分析

　針對查擺出來的上述問題和表現(xiàn)，黨委班子堅持從靈魂深處深挖思想根源，深入剖析原因：

　一是放松了理想信念的堅守。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，如果理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。2018 年，市局黨委帶領全體民輔警扎實開展“春雷”“夏安”“秋風”行動，堅決打好掃黑除惡開局戰(zhàn)、涉軍維穩(wěn)持久戰(zhàn)、公安改革深入戰(zhàn)，班子成員長期處于高負荷運轉狀態(tài)，普遍感到身心疲憊，未能有效處理工學矛盾，使理想信念這個本該始終不斷補充、入腦入心的“精神上的鈣”，被繁重的工作任務沖淡，被自身思想的松懈弱化，理想信念的引領作用有所減弱。

　 二是放松了黨性修養(yǎng)的錘煉。作為黨員領導干部，黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉應是伴隨一生的必修課。結合全面徹底肅清周永康流毒影響、蒲波嚴重違紀違法案件進行反思，我們有的班子成員沒有經(jīng)常對照《黨章》、對照黨員領導干部標準、對照先進人物找差距，有的在落實雙重民主生活會、民主評議黨員等規(guī)定上，沒有按規(guī)定做到位，沒有把黨內(nèi)政治生活這個自我凈化、自我完善、自我提高的“有力武器”用好。

　三是放松了宗旨意識的強化。公安機關的最大工作是群眾工作，最大基礎是群眾基礎。黨委班子始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，但是班子成員大都長期在機關工作，主動深入群眾較少，主動公開、主動溝通不夠，在運用新技術新手段，拓展為民服務的領域和渠道上不夠深入。這說明，我們在為民服務、提升群眾安全感滿意度上還需持續(xù)加力，久久為功。

　四是放松了創(chuàng)業(yè)進取的堅持�？陀^地說，黨委班子這幾年的攻堅克難能力取得了長足進步，敢下深水、敢啃硬骨頭，推動各項事業(yè)都呈現(xiàn)出“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的喜人態(tài)勢。但是，一些班子成員求穩(wěn)意識較濃，在不斷確立新目標、謀劃新舉措、推動新發(fā)展上，尤其是在探索解決影響制約公安工作的深層次問題上有“畏難”情緒，一定程度上影響了公安事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　五、今后的努力方向和整改措施

　針對查擺出的問題，我們將立說立行，從以下幾個方面強力整改：

�。ㄒ唬﹫远ㄕ�治擔當，在提高政治站位、保持政治定力上抓整改。一是堅定踐行“兩個維護”。毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導、全面領導，帶頭堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，確保全警在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致。二是堅決打造最強信念。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為重大政治任務，扎實開展“踐行新使命，忠誠保大慶”主題教育實踐活動，持續(xù)深化忠誠、宗旨、法治、紀律“四項教育”活動，切實打牢全警對黨忠誠的政治信念，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是堅守紀律規(guī)矩紅線。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，深入學習踐行黨章和《準則》《條例》，教育引導廣大民警輔警增強紀律自覺，嚴格遵守黨紀黨規(guī)、法紀法規(guī)、警紀警規(guī)，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，堅決不逾底線、不觸紅線、不碰高壓線。

�。ǘ�）堅定使命擔當，在勤勉履職盡責、高效服務發(fā)展上抓整改。一是全力謀劃公安工作轉型發(fā)展。緊緊圍繞省廳“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，以提升群眾獲得感、幸福感、安全感和執(zhí)法公信力為導向，按照“固本強基求突破、實戰(zhàn)能力求提升、警務創(chuàng)新求實效、公安事業(yè)謀發(fā)展”的要求，聚焦“一個主題”，深入實施“兩大戰(zhàn)略”，持續(xù)推進“三大轉型”“四個方面轉變”，全力攻堅保穩(wěn)定、保平安、保安全、建鐵軍、創(chuàng)滿意“五大重點”，努力創(chuàng)最平安城市、建最過硬隊伍，確保公安工作繼續(xù)走在全省前列。二是全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。緊緊圍繞市委“加快建設‘成渝第二城’、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心”的戰(zhàn)略部署，切實當好維護穩(wěn)定的中堅，確保“本地不出事、人不到省進京滋事”；切實當好打擊犯罪的主力，實現(xiàn)“打擊

　數(shù)量穩(wěn)中有升、打擊質(zhì)效穩(wěn)中提升、發(fā)案數(shù)量穩(wěn)中有降”；切實當好護航發(fā)展的先鋒，臺實施更多服務保障經(jīng)濟發(fā)展措施，堅持“公安工作跟著項目走”，緊緊圍繞市委“155 發(fā)展戰(zhàn)略”和全市“100 件大事”，履職盡責、主動作為。三是全力構建和諧警民關系。緊緊圍繞“警愛民、民擁警”的和諧警民關系，積極回應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的的新要求，全力打造共建共治共享的社會治理格局，全面深化“放管服”改革，深入開展“精準扶貧”、“冬攻”行動，大力拓展警察公共關系建設，樹立勤勉敬業(yè)、為民服務的形象。

�。ㄈ�）堅定責任擔當，在強化嚴以律己、建設過硬隊伍上抓整改。一是加強自我約束凈化。嚴格遵守領導干部廉潔從政各項規(guī)定，在思想深處筑牢拒腐防變的堅強堤壩，帶頭注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止家屬親友插手領導干部職權范圍內(nèi)的工作、插手人事安排；帶頭堅決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈。二是加強落實主體責任。全面梳理市局黨委的主體責任，列出黨委班子成員的責任清單，明確任務時間表，完善工作機制，一項一項抓落實，充分履行“一崗雙責”，切實發(fā)揮以帶隊建、以隊建促業(yè)務的引領帶動作用。三是加強鍛造四講鐵軍。堅持把“帶出一支高素質(zhì)的隊伍作為工作的最高追求”，以“強能力、強作風、強執(zhí)行，創(chuàng)滿意”為內(nèi)容的“三強一創(chuàng)”主題教育實踐活動為抓手，狠抓政治建警、素質(zhì)強警、作風塑警、從嚴治警、從優(yōu)待警工作，全力鍛造講政治、講規(guī)矩、講擔當、講自覺的公安鐵軍。

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