現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 4 4 篇

　本文目錄 1. 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 2. 重大動疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告 3. 少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 4. 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告

　 一、當(dāng)前分局人力資源使用的現(xiàn)狀及問題

　 市食品藥品監(jiān)督管理局三個分局作為市局的派出機(jī)構(gòu)是在我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng) 1999 年成立后，根據(jù)監(jiān)管工作需要，于 XX 年相繼成立。每個分局承擔(dān)3 個至 4 個區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。每個分局核定人員編制為 7 人，目前三個分局已經(jīng)基本滿編。其人員基本通過調(diào)入和考入兩個途徑進(jìn)入分局工作，其中考入人員占 65％，學(xué)習(xí)法律、醫(yī)藥、食品等專業(yè)的占 75％。在人員的安排上，基本是按需調(diào)入，按考定位，定向安置具體工作，根據(jù)其調(diào)入和考入的職位安排具體工作，如按照藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全綜合監(jiān)管、法制、辦公室等方面進(jìn)行工作分工。日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)上，分局局長負(fù)總責(zé)，其他人員分工負(fù)責(zé)，各司其職。對于某一階段的集中工作，如市場檢查，則由分局局長、具體負(fù)責(zé)藥械市場的人員牽頭，其他人員配合，組成若干個檢查組實(shí)施檢查等。這種傳統(tǒng)的人力資源配置符合常規(guī)工作需要，對提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對于促使人員盡快的熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色、開展工作的確發(fā)揮了很好的作用。但是，隨著監(jiān)管工作步入常軌，這種人力資源配置不是十分符合分局的實(shí)際工作需要，實(shí)踐中也產(chǎn)生了一些問題。

　 1、限制了整體監(jiān)管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負(fù)責(zé)，但是，由于每項(xiàng)工作的內(nèi)容、任務(wù)量不同，特別是分局是跨區(qū)監(jiān)管，造成了每個人的工作量懸殊很大，工作績效失衡。如藥品的監(jiān)管工作量較大，有時要求時限很緊，由幾個具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人去做，顯然很難保質(zhì)保量的完成；由其他人員配合去做，由于其不具體負(fù)責(zé)此方面的工作，不熟悉業(yè)務(wù)，也很難要求其負(fù)責(zé)任的、高質(zhì)量的完成工作。這種情況長期下去，

　勢必影響監(jiān)管工作水平的提高。同時，由于某人長期負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作，受其個人業(yè)務(wù)水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監(jiān)管水平的提高。

　 2、為“執(zhí)法難”的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監(jiān)管最能體現(xiàn)權(quán)力，此項(xiàng)工作長期由某人負(fù)責(zé)，受人情、關(guān)系等的影響，就會不同程度的產(chǎn)生“執(zhí)法難”的問題。

　 3、不利于干部的全面發(fā)展和監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。這種單一的分工負(fù)責(zé)制的人力資源配置方式，一是會造成工作人員只對所負(fù)責(zé)的某一方面的業(yè)務(wù)深入鉆研，而對其他的業(yè)務(wù)不去學(xué)習(xí)，形成了干部業(yè)務(wù)能力的單一性和對學(xué)習(xí)的惰性，而對所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)也因?yàn)橄抻趥�人的學(xué)習(xí)能力和相對與其他同志的業(yè)務(wù)優(yōu)越性而限制了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度。二是由于分局每個人的職責(zé)、業(yè)務(wù)、任務(wù)不同，個體之間缺乏可比性，很難進(jìn)行工作的評價，不利于建立獎懲激勵機(jī)制，不利于調(diào)動人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成干部只學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)知識相對單一，不利于實(shí)施工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對穩(wěn)定，但是不利于監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　 二、對人力資源合理使用和培養(yǎng)的建議

　 根據(jù)分局人力資源配置和使用的現(xiàn)狀及監(jiān)管工作的實(shí)際，現(xiàn)對合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調(diào)動人的工作積極性，最大限度的發(fā)揮個人和整體的效能，提出三點(diǎn)不成熟的建議。

　 1、應(yīng)采取“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式。“線”式的資源配置方式，就是目前分局普遍采用的傳統(tǒng)的、常規(guī)式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個人負(fù)責(zé)，如藥品監(jiān)管由某某負(fù)責(zé)，具體要負(fù)責(zé)掌握分局轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管的全面情況，協(xié)助分局長負(fù)責(zé)全轄區(qū)的藥品監(jiān)管的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各責(zé)任區(qū)藥品監(jiān)管的監(jiān)督、檢查和評價工作等。其他方面的工作也是如此。“面”式的資源配置方式就是對分局的轄區(qū)按照某一依據(jù)劃分成若干監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，根據(jù)人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。任務(wù)是具體負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要

　做到全面掌握責(zé)任區(qū)的情況，對責(zé)任區(qū)的全面工作負(fù)責(zé)，接受分局的檢查和評價，接受分管“線”的人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種“線面結(jié)合式”的資源配置和使用方式優(yōu)越性在于：一是做到了職責(zé)明確、分工合理、責(zé)任到人。“線”上的工作有人負(fù)責(zé)，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責(zé)任區(qū)的工作任務(wù)、責(zé)任都落實(shí)到了人，任務(wù)均衡得到分解，責(zé)任最大限度的得到明晰。二是有利于促進(jìn)干部素質(zhì)的全面提高。這種“線面結(jié)合式”的工作配置，要求每名干部即要熟練的掌握分管的“線”上的工作，又要懂得責(zé)任區(qū)的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使干部要深學(xué)、精學(xué)、博學(xué)業(yè)務(wù)，有利于在實(shí)踐中了解、培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部。三是有利于對干部工作績效的綜合考評。采用“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式，由于每個人的工作量和內(nèi)容都大致相當(dāng)，彼此之間有一定的可比性，可以采取某種方法、制定某種考評細(xì)則，建立起考評的長效機(jī)制，用機(jī)制激勵干部工作的積極性。四是有利于解決“執(zhí)法難”的問題。“線面結(jié)合式”的人力資源配置和使用方式由于實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力”的分解，責(zé)任的明晰，一定程度的約束了執(zhí)法人員不敢執(zhí)關(guān)系法、人情法。同時，這種配置方式有利于根據(jù)具體情況進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交流，可以在分局內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任轄區(qū)間的交叉檢查，從而在一定程度上有效解決“執(zhí)法難”的問題。五是有利于相對解決轄區(qū)間空間距離帶來的交通、經(jīng)費(fèi)問題。除了必須的集中檢查之外，日常監(jiān)督檢查可以由責(zé)任區(qū)人員采取乘坐火車、公共汽車，個人購置電動車、摩托車等方式到達(dá)轄區(qū)，并可全天的工作。避免一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過路費(fèi)、油脂燃料等的浪費(fèi)，有效解決工作效率不高和執(zhí)法成本高的問題等。

　 2、應(yīng)在分局內(nèi)建立干部的長效考核激勵機(jī)制，有效激發(fā)干部工作的積極性。

　 當(dāng)前，在分局普遍缺乏一種考核激勵機(jī)制，干部對工作的投入精力往往憑領(lǐng)導(dǎo)或上級的督促和個人的責(zé)任心，這種機(jī)制往往缺乏長效性，很不穩(wěn)定，也不利于工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)該建立一種長效的考核激勵機(jī)制，用機(jī)制激勵干部自覺的積極開展工作，用機(jī)制改變那種干不干一個樣，干多干少一個樣，被動應(yīng)付工作和主動積極工作一個樣的狀況。應(yīng)建立一種什么考核激勵機(jī)制？我個人認(rèn)為建立干部的日�？荚u機(jī)制不失為一種好的辦法。對干部的考評就是在一

　定的目的和思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對干部及其相關(guān)工作進(jìn)行事實(shí)評判或量值與價值評判的過程。對干部進(jìn)行工作的考評是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過程中最為核心的環(huán)節(jié)。公平、公開、公正的干部考評機(jī)制有利于形成工作積極、正面的導(dǎo)向作用和工作氛圍，有利于激勵干部積極主動工作，有利于反映和反饋實(shí)際工作效果，有利于加強(qiáng)對干部的管理、教育和改進(jìn)工作。具體要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要建立一個考評標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。這是做好考評工作的基礎(chǔ)�？梢愿鶕�(jù)分局全年工作任務(wù)和每個人的具體職責(zé)，將分局全年的主要工作進(jìn)行分解、量化，確定完成時限，完成質(zhì)量、權(quán)重分值等等。二是要進(jìn)行科學(xué)、有效、合理、公正的考評。組織實(shí)施考評是整個考評的關(guān)鍵�？梢圆扇〖�中考評、（即每年兩次組織分局全體人員，依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對每個人的工作完成情況進(jìn)行集中評價）群眾評價（即采取畫票、打分等形式對每個人的工作進(jìn)行評價）、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評（即上級相關(guān)部門和分局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時掌握的情況對每個人的工作進(jìn)行評價）等相結(jié)合的方法對每個人的工作作出最后的評價。三是要兌現(xiàn)考評結(jié)果。這是整個考評工作能否發(fā)揮作用的的根本所在。根據(jù)考評結(jié)果對每個人的工作作出不同層次的評價后，依據(jù)考評方案對工作好的給予獎勵，并作為晉級、提職等的主要依據(jù)，對工作不力的必須給予相應(yīng)的警示、警戒等。

　 3、應(yīng)立足長遠(yuǎn)，對分局干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育，為食品藥品監(jiān)管工作事業(yè)培養(yǎng)和積甸人才。

　 對干部進(jìn)行培訓(xùn)是一種對人的投資，其概念是對干部傳授完成本職工作所必需的相關(guān)知識。這里所說的培訓(xùn)和教育是指對干部的在崗培訓(xùn)。做好干部的教育和培訓(xùn)工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監(jiān)管長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視和重視干部的教育和培訓(xùn)工作；分局干部也要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求發(fā)展、把握未來的基本能力和人生的永恒主題，不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)發(fā)展變化的食品藥品監(jiān)管工作需要；二是要克服資金不足等因素，采取送出去的方法，有計(jì)劃的組織干部走出去，參加必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)；三是要眼睛向內(nèi)，采取請進(jìn)來等

　有效的方法，加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和交流，苦練內(nèi)功。在干中學(xué)，在學(xué)中干，通過堅(jiān)持不懈的實(shí)踐提高素質(zhì)，迎接時代的挑戰(zhàn)。

　重大動疫防控體系現(xiàn)狀調(diào)研報告 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（2）

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　 按《**縣第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動通知》與《**縣畜牧獸醫(yī)局第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求，縣畜牧獸醫(yī)局副局長王國榮同志帶隊(duì)，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)就重大動物疫病防控體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，詳細(xì)掌握了我縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的主要問題，提出了今后重大疫病防控體系的發(fā)展對策。

　 一、**縣重大疫病防控體系現(xiàn)狀

�。ㄒ唬┛h、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系

　經(jīng)過近幾年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部 1 個，負(fù)責(zé)發(fā)生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮�？h動物疫病控制中心 1 個，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站 7 個，主要承擔(dān)疫苗供應(yīng)、動物防疫、產(chǎn)地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設(shè)有 1 個省級臨時動物檢查站，因土地問題，XX 年建設(shè)項(xiàng)目至今未實(shí)施。負(fù)責(zé)流通流域動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管工作。全縣有村級動物防疫員 51 人同時兼任著疫情信息員，能夠?qū)σ咔樽龅皆绨l(fā)現(xiàn)、早報告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理。

　 （二）春秋兩防免疫注射情況

　 XX 年初，縣疫控中心購進(jìn)豬藍(lán)耳病疫苗 18 萬毫升，禽流感疫苗 14 萬毫升，豬 w 多肽苗 9 萬毫升，羊、牛 w 雙價苗 13 萬毫升，豬瘟脾淋苗 9 萬頭份，仔豬副傷寒 0.4 萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系 50 羽份 3000 瓶，禽霍亂弱毒苗 6 萬羽份，牛出敗 3 萬頭份，氣腫疽 3 萬頭份。通過強(qiáng)制免疫與常規(guī)免疫，共完成口蹄疫免疫注射 12.0754 萬頭（只），其中，牛免疫注射 4.3442 萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射 7.3865 萬頭，免疫密度 92%，羊免疫注射 0.3447 萬只，免

　疫密度 96%；禽流感免疫注射 17.9803 萬羽份，其中，雞免疫注射 14.5233 萬羽，免疫密度 90%，鴨免疫注射 3.1876 萬羽，免疫密度 89%，鵝免疫注射0.2679 萬羽，免疫密度 91%；高致病性豬藍(lán)耳病免疫注射 7.3956 萬頭，免疫密度 92%；豬瘟免疫注射 7.5915 萬頭，免疫密度 95%；雞新城疫免疫注射 14.065萬羽，免疫密度 88%；豬肺疫免疫注射 0.6835 萬頭，免疫密度 9%；豬丹毒免疫注射 0.0899 萬頭；豬付傷寒免疫注射 0.0899 萬頭；禽霍亂免疫注射 9.0656 萬羽，免疫密度 46%；牛出敗免疫注射 1.7788 萬頭，免疫密度 36%；氣腫疽免疫注射 1.1519 萬頭，免疫密度 23%，保證了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

　 （三）邊境動物疫情監(jiān)測情況

　 從 XX 年**縣邊境動物疫情監(jiān)測站成立以來，一直對境內(nèi)外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實(shí)做到預(yù)警預(yù)測，并在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)疫情報告機(jī)制，實(shí)行日報告和零報告制度，著力保護(hù)國家人民群眾公共安全與畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，通過 XX 年到 XX 年冷鏈體系項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室已基本完成儀器設(shè)備的購置和補(bǔ)充，現(xiàn)有設(shè)備基本能夠滿足監(jiān)測項(xiàng)目的要求。XX 年，監(jiān)測站對 645 份家畜血清、488 份家禽血清，90 份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監(jiān)測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關(guān)的血清學(xué)實(shí)驗(yàn)，監(jiān)測結(jié)果為口蹄疫免疫抗體合格有 397 份（其中豬 72 份，牛 157 份，羊168 份），免疫合格率 61.6%；豬瘟免疫抗體合格 141 份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率 76.5%。禽流感免疫抗體合格 384份，合格率 78.7%。

　二、存在的主要問題

�。ㄒ唬�對防治重大動物疫病重要性認(rèn)識不足

　動物防疫工作一直被認(rèn)為是以保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展為核心，還沒有轉(zhuǎn)變到動物防疫工作是以保護(hù)人民身體健康為核心上來，沒有把人類發(fā)生的一些新疫病與人畜共患病有相當(dāng)大的聯(lián)系來看待，如近年來發(fā)生的高致病性禽流感和國外發(fā)生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統(tǒng)意識的影響，歷來都有重畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕動物防疫的觀點(diǎn)。再加上動物防

　疫工作具有很強(qiáng)的階段性，只有在疫情暴發(fā)時才能顯示出重要的保護(hù)作用；沒有發(fā)生疫情時，一些領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為防疫工作是業(yè)務(wù)部門的事，對此置之不理，一推了之，認(rèn)為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術(shù)服務(wù)工作等同起來，甚至于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把動物防疫收費(fèi)當(dāng)成減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加以處理，提出減免動物防疫收費(fèi)的問題，因此，防疫工作在畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中始終處于從屬地位的現(xiàn)狀沒有改變。如果把各級動物防疫監(jiān)督站與同各級衛(wèi)生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設(shè)備配置還是人員待遇等方面都存在相當(dāng)懸殊的差距。

�。ǘ�）動物防疫體系機(jī)制不清

　近幾年來，全省各地均有不同疫情發(fā)生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因?yàn)闆]有通過正式途徑，致使疫情流通泛濫，采取措施不得力，緊急

　 預(yù)案無法啟動，如，現(xiàn)今在綠春、寧洱、思茅等發(fā)生的口蹄疫因?yàn)闆]有通報，當(dāng)?shù)卣�府不作適當(dāng)處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

　 （三）動物防疫經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足

　今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，下?lián)芊酪呓?jīng)費(fèi)二萬元，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作開展的需要，不要說全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風(fēng)險儲備資金缺位，政府要求 100℅強(qiáng)制免疫并免費(fèi)提供疫苗，但疫苗過敏可導(dǎo)致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風(fēng)險基金沒有專項(xiàng)保證，甚至連疫情處置費(fèi)(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實(shí)。遇有突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進(jìn)行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)農(nóng)民和各級政府的矛盾沖突。

　 (五)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

　在動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然經(jīng)過了 3 年的建設(shè)階段，縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施也初見規(guī)模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現(xiàn)出了一定的弊端，首先是村級獸醫(yī)室的空缺，沒有辦公地點(diǎn)，沒有相應(yīng)的儲存設(shè)備，沒有相應(yīng)的物資儲備，其次是鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但一些設(shè)備相應(yīng)老化，沒有及時得到更新，據(jù)調(diào)查，全縣 51 名村級動物防疫員，有相當(dāng)一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設(shè)苗的設(shè)備，沒有固定的辦公地點(diǎn)。

　三、對**縣重大動物疫病防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)看法和建議

　 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認(rèn)識

　 各級領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“各級政府對當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ髫?fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是動物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，把動物防疫工作置于事關(guān)全局的重要位置，樹立“防疫事關(guān)全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應(yīng)在動物防疫工作結(jié)束后，對動物防疫工作進(jìn)行驗(yàn)收，充分體現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制。從而真正做到了“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，政府部門負(fù)責(zé)防疫密度、畜牧部門負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量的防疫原則

　 （二）加大資金投入是前提，切實(shí)保障重大動物疫病防治工作經(jīng)費(fèi)

　 各級政府要把動物防疫體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵對動物防疫事業(yè)的投入，計(jì)劃部門要繼續(xù)加大對動物防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度，通過調(diào)整財(cái)政資金結(jié)構(gòu)，逐年提高對防疫工作的投入。應(yīng)保證各級動物防疫機(jī)構(gòu)的人頭經(jīng)費(fèi)和必要的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設(shè)只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環(huán)境，提高防疫員的工作積極性。以后防疫工作的實(shí)施者不再是技術(shù)部門，而是向村級動物防疫員逐步轉(zhuǎn)變，正是由于如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強(qiáng)大而牢固的防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，從而確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

�。ㄈ�）完善疫情預(yù)警機(jī)制是手段，創(chuàng)新機(jī)制是動力

　 提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善疫情預(yù)警機(jī)制，做到及時，準(zhǔn)確，反饋迅速，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)及時通過媒體對外宣布，做到資源共享，確保能及時啟動預(yù)案，保證群眾經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失最低。

　 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證

　村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月 60 元標(biāo)準(zhǔn)給防疫員發(fā)放補(bǔ)貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對于務(wù)農(nóng)人員來說，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了抵觸情緒，應(yīng)在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

　少數(shù)民族基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（3）

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　 近幾年來，**縣義務(wù)教育在上級黨委、政府和各有關(guān)部門的重視支持下，通過全社會的積極參與，教育經(jīng)費(fèi)投入逐年加大，為少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，取得了一定的成績，在去年年末“兩基”工作已通過省人民政府驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)“普九”。但是財(cái)困民貧、教育基礎(chǔ)薄弱、教育經(jīng)費(fèi)缺口大、教育投入不足、人口素質(zhì)偏低，義務(wù)教育的質(zhì)量和水平總體上仍落后于全省全州平均水平，制約著**民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。因此認(rèn)真研究**民族基礎(chǔ)教育工作，找準(zhǔn)**基礎(chǔ)教育落后的成因，研究和探索**基礎(chǔ)教育發(fā)展的對策，其意義非常重大。

　一、基本情況

　**縣地處云南省東南部，文山州東北部，滇、桂、黔三�。▍^(qū)）交界處，介于北緯 23°29′—24°28′，東經(jīng) 104°31′—105°36′之間，東連富寧縣，南接麻栗坡縣、西疇縣，西與硯山縣、丘北縣毗鄰，北與廣西壯族自治區(qū)西林縣接壤，在建的衡（陽）昆（明）高速公路穿境而過，是云南通往兩廣和沿海地區(qū)的交通要道之一�？h城所在地蓮城鎮(zhèn)，距州府文山城 167 公里，距省

　會昆明市 485 公里。**歷史悠久，5 萬年前就有人類居住，是秦朝句町古國故地，1913 年設(shè)置**縣，1999 年被省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城。全縣轄18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、174 個村委會（社區(qū)）、2958 個自然村，國土面積 7810 平方公里，山區(qū)、半山區(qū)面積占 94.7%，境內(nèi)最高海拔 2035 米，最低海拔 420 米，年平均氣溫 16.7℃。居住著壯、漢、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬等十一個世居民族。XX 年末總?cè)丝?76.2 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 72.12 萬人，占總?cè)丝诘?4.64%，少數(shù)民族人口 47.28 萬人，占總?cè)丝诘?62.04%，人口密度每平方公里98 人。全縣耕地面積 62.4 萬畝，人均耕地面積 0.87 畝。XX 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 223914 萬元，財(cái)政總收入 13632 萬元（其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入 7688萬元），財(cái)政總支出 54643 萬元，教育總支出 19979 萬元，教育總支出占財(cái)政總支出的 36.56%。農(nóng)民人均純收入 1300 元，農(nóng)民人均有糧 300 公斤。目前，全縣尚有絕對貧困人口 14 萬人。是文山壯族苗族自治州的一個集“老、少、邊、山、窮”為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

　二、XX 年-XX 年**縣少數(shù)民族地區(qū)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

�。�1）、XX 年全縣各級各類學(xué)校 942 所（含教學(xué)點(diǎn) 378 個），其中：普高 5所（含 1 所民辦高中），職高 1 所，中心學(xué)校 21 個（所轄初中 25 所），幼兒園 17 所（含 15 所民辦幼兒園）。全縣教職工總數(shù) 6314 人，其中：代課教師662 人，占教職工總數(shù)的 10.4%。全縣專任教師學(xué)歷合格率：高中 50.7%，初中72.3%，小學(xué) 84.36%，幼兒園 100%。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生 135220 人，其中：高中在校生 5394 人，初中在校生 34482 人，小學(xué)在校生 93144 人，幼兒園（含學(xué)前班）2200 人。全縣校舍建筑面積 643661 平方米，中學(xué)生均 5.2 平方米，小學(xué)生均 4.7 平方米，全縣危房面積 39600 平方米。全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為 98.91%，輟學(xué)率為 0.73%；初中適齡少年毛入學(xué)率為 94.14%，年輟學(xué)率為 3.89%，全縣人均受教育年限 5.2 年，“普九”人口覆蓋率 100%。

　（2）、XX 年全縣各級各類學(xué)校 908 所，其中：高中 5 所（含一所民辦高中），職業(yè)高中 1 所，教師進(jìn)修學(xué)校 1 所，公辦幼兒園 1 所，中心學(xué)校 23 所（含附設(shè)初中），完小 494 所，教學(xué)點(diǎn) 362 個，民辦幼兒園 21 所。全縣共有教職工 6601 人，其中：在職在編教職工 6008 人，代課教師 593 人，代課教師人

　數(shù)占教職工總數(shù)的 9.0%，比 XX 年下降了 1.4 個百分點(diǎn)。全縣專任教師學(xué)歷合格率：完中 47%，普通中學(xué) 75.68%，職業(yè)中學(xué) 76.36%，小學(xué) 86.07%，幼兒園100%，均比 XX 年有所提高。全縣在校中小學(xué)、幼兒園學(xué)生 128660 人，其中：高中 6357 人（含職業(yè)高中），初中 34273 人，小學(xué) 85217 人，幼兒園（班）2813 人。入學(xué)率：高中 20.56%，適齡少年毛入學(xué)率 96.30%,小學(xué) 99.11%，幼兒園（班）21.00%，分別比 XX 年上升 2.1、2.16、0.20、9 個百分點(diǎn)。輟學(xué)率：初中 3.43%，小學(xué) 0.71，分別比 XX 年下降 0.46、0.02 個百分點(diǎn)。全縣有校舍建筑面積 673724 平方米，比 XX 年增加 30063 平方米，其中：危房面積 40817平方米，比 XX 年增加 1217 平方米。全縣初中學(xué)生均校舍面積 8.0 平方米，比XX 年增加 0.61 平方米；小學(xué)生均建筑面積 5.0 平方米，比 XX 年增加 0.4 平方米。全縣人均受教育年限 5.95 年。

�。�3）、XX 年，全縣有各級各類學(xué)校（園）559 所，其中縣教師進(jìn)修學(xué)校 1所、完中 4 所、職高 1 所、民辦高中 1 所、初中 24 所、小學(xué) 501 所（其中完小341 所）、教學(xué)點(diǎn) 365 個、幼兒園 27 所。有小學(xué)教學(xué)班 3105 個，在校生 83987人；初中教學(xué)班 622 個，在校生 35679 人；高中教學(xué)班 144 個，在校生 7546人。有小學(xué)專任教師 3549 人，小學(xué)專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率 97.35%；有初中專任教師 1955 人，初中專任教師學(xué)歷和其他取得相應(yīng)教師資格證書的合格率 95.40%。全縣適齡兒童入學(xué)率 99.27%，小學(xué)在校生年輟學(xué)率 0.62%；初中階段入學(xué)率 97.01%，初中在校生年輟學(xué)率 2.63%；7—15 周歲“三類殘疾”入學(xué)率 71.31%；15 周歲人口初等教育完成率 99.21%，17 周歲人口初級中等教育完成率 82.23%；現(xiàn)有青壯年總?cè)丝?435146 人，其中青壯年文盲人口 3197 人，文盲率為 0.73%，抽考復(fù)盲率 2.50%。全縣小學(xué)校舍建筑面積 429124 平方米，生均 5.11 平方米；初中校舍建筑面積 285584 平方米，生均8.00 平方米。全縣人均受教育年限 6.XX 年。

　從以上三年的數(shù)據(jù)來看，我縣教育發(fā)展發(fā)展勢頭較好，響應(yīng)了國家提升教學(xué)質(zhì)量集中辦學(xué)的政策，校點(diǎn)逐年減少，教師逐年增加，校舍逐年改善，入學(xué)率逐年提高，教育的各項(xiàng)指標(biāo)均呈良性發(fā)展，去年年末“普九”順利通過省人民政府驗(yàn)收，是全州最后一家實(shí)現(xiàn)了“普九”驗(yàn)收。

　三、**縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》情況

　 根據(jù)我縣“縣大、財(cái)困、民貧，人口多、基礎(chǔ)差”的實(shí)際和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》、《云南省“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》，在認(rèn)真算清實(shí)施普及教育的“總?cè)丝趲�、貧困學(xué)生人口帳、普及帳、校舍帳、教師帳、資金帳”的基礎(chǔ)上，縣委、縣人民政府先后出臺了《中共**縣委、**縣人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《**縣兩基攻堅(jiān)方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育實(shí)施方案》、《**縣普及九年義務(wù)教育暫行規(guī)定》、《**縣普九工作責(zé)任追究制》和《**縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系普九工作責(zé)任制》等一系列政策和措施，使各級、各部門明確了“普九”工作的責(zé)任。

　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，順利實(shí)現(xiàn)“普九”，我縣各級各部門采用多種形式大張旗鼓地宣傳教育法律法規(guī)，講解實(shí)施“普九”的重要性、必要性，發(fā)動人民群眾積極參與“普九”。

　一是全面宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，大力開展《義務(wù)教育法》宣傳活動�？h人民政府將《義務(wù)教育法》印制、張貼到學(xué)校、村寨、集市、街頭醒目位置，并將《義務(wù)教育法》摘要印成冊發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和村寨。

　二是利用有線電視播放《珍惜時光，努力學(xué)習(xí)——致全縣適齡兒童少年朋友的一封信》，努力營造防止適齡兒童、少年外出打工的社會氛圍；以“全縣人民積極行動起來，大打‘普九’攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的宣傳動員；每天滾動播放“普九”宣傳標(biāo)語，及時報道“普九”專題快訊。

　三是利用標(biāo)語的宣傳功能，在公路、學(xué)校、村寨等醒目位置制作宣傳牌 100 多塊、宣傳標(biāo)語 1 萬多平方米，宣傳《義務(wù)教育法》和義務(wù)教育的有關(guān)法律法規(guī)，宣傳國家、省、州有關(guān)義務(wù)教育和“普九”的要求。

　四是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“普九”宣傳活動。幾年來，縣、鄉(xiāng)召開“普九”工作專題會議 515 次，宣傳、研究和布置“普九”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用標(biāo)語、廣播、電視、黑板報、宣傳車、派出“普九”工作隊(duì)進(jìn)村入戶、開展“普九”文藝演出等形式，對“普九”工作進(jìn)行宣傳，全縣僅出動“普九”宣傳車輛就多達(dá) 2100 多輛（次），“普九”專題文藝演出 378 場，“普九”工作隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳 60000 多人（次）。宣傳工作基本上做到了“電視上有圖像、廣播里有聲音、墻壁上有文”。“普九”工作在我縣深入人心，引起強(qiáng)烈的共

　鳴，社會各界支持“普九”、參與“普九”的氛圍較為濃厚。如珠街鎮(zhèn)老山坡村小組長魏仕才看到本村 8 名學(xué)生開學(xué)兩周后還沒有上學(xué)，他挨家挨戶做家長的思想工作，賣了自家的耕牛幫助 8 名學(xué)生解決生活費(fèi)，并幫學(xué)生扛著行李走了 10 多公里的山路將 8 名學(xué)生送回學(xué)校；篆角鄉(xiāng)沙牛村張昭福積極配合“普九”工作，經(jīng)常到村民家宣傳《義務(wù)教育法》，每年還組織村民舉辦“普九”文藝演出，在他的宣傳動員和教育下，該村 70 戶人家 65 名適齡少年，幾年來無一人輟學(xué)。在**，像魏仕才、張昭福這樣支持“普九”、參與“普九”的感人事例不勝枚舉。

　四、**縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制貫徹落實(shí)情況

　 為使我縣少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管好、用好，切實(shí)保障貧困學(xué)生學(xué)有所助，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到貫徹落實(shí)到位。

　一是管好用好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)用在學(xué)生的身上，做得專款專用。

　財(cái)政對教育的撥款：財(cái)政經(jīng)常性收入，XX 年為 5255 萬元，XX 年為 6034 萬元，XX 年 6804 萬元，XX 年為 7513 萬元，增長比例三年分別為 14.82%、12.76%、10.42%；財(cái)政對教育撥款 XX 年為 10803 萬元，XX 年 13135 萬元，XX年 1543 萬元，XX 年 18407 萬元，增長比例分別為 21.59%、17.50%、19.26%。年生均教育事業(yè)費(fèi)：小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi) XX 年 969.57 元，XX 年 1041.36元，XX 年 1310.19 元；初中年生均教育事業(yè)費(fèi) XX 年 1002.67 元，XX 年1086.20 元，XX 年 1482.19 元。財(cái)政撥發(fā)的年生均公用經(jīng)費(fèi)：小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi) XX 年 152.26 元，XX 年 241.63 元，XX 年 258.02 元；初中年生均公用經(jīng)費(fèi)XX 年 252.76 元，XX 年 272.57 元，XX 年 337.70 元。城市教育費(fèi)附加：XX 年依法足額征收城市教育費(fèi)附加 223 萬元，并全部用于教育。XX 年中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金共 2071 萬元，用于教育 980 萬元，其中用于義務(wù)教育 980 萬元，做到專款專用，使用合理。多渠道籌措義務(wù)教育資金開展勤工儉學(xué)：XX 年全縣多渠道籌措義務(wù)教育資金 195 萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，救助貧困學(xué)生。勤工儉學(xué)收入小學(xué) 131 萬元，生均 14.77 元；初中 75 萬

　元，生均 21.20 元。教職工工資：全縣教職工工資由縣財(cái)政統(tǒng)一按時足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。

　二是認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策和結(jié)對幫扶政策。為使“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，我縣制定了《**縣貧困生救助辦法》。XX 年全縣共有 4940 名教師結(jié)對幫扶了 19531 名學(xué)生，獻(xiàn)愛心補(bǔ)助金額達(dá) 117055 元。639 名小學(xué)、初中學(xué)生享受免費(fèi)教科書和享受免雜費(fèi)補(bǔ)助，總金額為 3683156.52 元，其中免費(fèi)教科書為 706.52 元，免雜費(fèi)為 1668450 元，同時有 913 名農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女享受免除“一費(fèi)制”補(bǔ)助，金額為 85640 元。XX 年，全縣共有 77981 名中小學(xué)生享受春秋兩季學(xué)期免費(fèi)教科書補(bǔ)助，總金額為 595.92 萬元，全縣有 127316 人享受免除學(xué)雜費(fèi)政策；農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎學(xué)金發(fā)放 1586 人，發(fā)放經(jīng)額 30.52 萬元。XX 年全縣有 77981 人享受“兩免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助，爭取到上海南匯區(qū)萬祥鎮(zhèn)商會教育扶貧捐資 6 萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)募集到貧困學(xué)生助學(xué)資金達(dá) 50.6 萬元，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級各部門，也通過捐資捐物，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困生的救助。“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，多渠道、多途徑幫扶的開展，基本解決了中小學(xué)生因貧輟學(xué)的問題。通過以上各種行之有效的辦法，初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象得到有效控制，初中在校生年輟學(xué)率由 XX 年的 11.70%下降到現(xiàn)在的 2.63%；初中階段入學(xué)率由 XX 年的 76.33%提高到現(xiàn)在的 97.01%。年末，“普九”工作順利通過省人民政府驗(yàn)收，教育部已認(rèn)定我縣實(shí)現(xiàn)“普九”。

　五、制約**縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的因素

　雖然我縣民族教育發(fā)展勢頭良好，“普九”得到省人民政府驗(yàn)收，貧困生救助長效機(jī)制效果明顯，有效地推動我縣“控輟保學(xué)”工作，掃盲與成人教育取得新的進(jìn)展，職業(yè)教育發(fā)展較快，非義務(wù)教育的辦學(xué)力量不斷發(fā)展壯大，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施順利，學(xué)校建設(shè)加快，學(xué)校德育工作進(jìn)一步增加，校園文化建設(shè)上了新臺階，教師隊(duì)伍建設(shè)和師德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育科研和教學(xué)質(zhì)量取得新成績。但由于我縣農(nóng)村人口多，貧困面大，貧困程度深等因素制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的提升，給義務(wù)教育階段在校生的鞏固工作帶來很大的困難，主要表現(xiàn)在：

　（一）投入不足是制約我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升的主要因素。

　我縣通過實(shí)施“普六”和 “普九”工作，全縣各校點(diǎn)的校舍得到完善，各所中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)設(shè)施明顯改善，但為實(shí)現(xiàn)“普九”，大部分校點(diǎn)撤并，現(xiàn)有的校舍非常擁擠，給學(xué)校的安全帶來隱患，甚至還有部分學(xué)生住在校外或投親靠友寄宿的現(xiàn)象。一些校舍非常簡陋，老的危房還沒有得到改造，新的危房又出現(xiàn)了，排危工作迫在眉睫。大部分農(nóng)村校點(diǎn)配套設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，宿舍擁擠，食堂不夠，廁所緊缺，實(shí)驗(yàn)儀器配給率低下等硬件設(shè)施都需要投入，需要進(jìn)一步投入繼續(xù)完善。

�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)低制約了我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提升。

　國家實(shí)施“兩免一補(bǔ)”后，農(nóng)村孩子在義務(wù)教育階段的費(fèi)用已得到緩解，但仍有大部分家庭不能讓自己的孩子上高中和大學(xué)接受高等教育，形成了農(nóng)村說的“孩子讀書不成氣難，孩子讀書成氣更難”的說法。由于我縣貧困面大，中央和省級下?lián)艿?ldquo;兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)難以滿足貧困地區(qū)的辦學(xué)支出和貧困生多、面廣量大的缺口，學(xué)校實(shí)行收費(fèi)“一費(fèi)制”后，給教育公用開支帶來壓力，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于貧困的原因，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部分家長對供孩子讀書問題漠不關(guān)心，平時不注意和關(guān)心孩子的成長，順其自然，甚至放任自流。有的家長讓孩子上學(xué)僅僅只是為了完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育，甚至部分家長連普及九年義務(wù)教育的含義也難以理解，這種情況在我縣的苗族等一些少數(shù)民族群眾中表現(xiàn)比較突出。

�。ㄈ�）教學(xué)點(diǎn)多，代課教師數(shù)量大，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。

　由于我縣教師缺口過大，現(xiàn)仍有代課教師 553 人，代課教師人數(shù)占教職工總數(shù)的 8.09%，邊遠(yuǎn)地區(qū)校點(diǎn)教師素質(zhì)偏低，加上教學(xué)任務(wù)過重和社會活動頻繁，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。師資配置不盡合理影響了邊遠(yuǎn)民族地區(qū)教育質(zhì)量的提升，在教師配備中，素質(zhì)好、有教學(xué)方法和能力的教師多數(shù)集中在城鎮(zhèn)和條件較好的校點(diǎn)任教，邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的師資不足，教學(xué)質(zhì)量難以提高。這些最需要良好教育的地區(qū)難以留住好的教師，造成了老師不安

　心、家長不放心、學(xué)生不用心，師資配置形成城區(qū)超編，邊遠(yuǎn)山區(qū)師資不足的反差。

　（四）教育督導(dǎo)功能不健全。

　教育督導(dǎo)和辦學(xué)評估跟不上，學(xué)校自主辦學(xué)成果的評估沒有建立完整的指標(biāo)體系，對辦學(xué)成果缺少客觀評價，不能及時向社會公布教育改革的成果。

　六、加快**縣發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的幾點(diǎn)建議

　針對制約我縣民族基礎(chǔ)教育提升的因素，擬提出以下幾點(diǎn)建議：

�。ㄒ唬┱�府重視、政策傾斜、加大投入，把發(fā)展民族地區(qū)義務(wù)教育作為最大的扶貧工程來抓。

　雖然我縣少數(shù)民族和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是從整體上看，少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育仍然比較薄弱。造成這種落后狀況有其客觀的原因，但也和我們長期以來對民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的認(rèn)識程度不夠有一定關(guān)系。建議上級黨委政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育作為當(dāng)前最大的扶貧工程來抓，進(jìn)一步完善和落實(shí)“在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，完善義務(wù)教育的投入機(jī)制，明確各級政府的責(zé)、權(quán)、利劃分，保證和加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。尤其在農(nóng)村實(shí)行“一費(fèi)制”以后，在農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，更應(yīng)該強(qiáng)化政府在公用經(jīng)費(fèi)投入上的責(zé)任，不斷加大政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的力度。落實(shí)和完善民族地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)惠政策，爭取更多國家政策支持。我縣經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)困民貧，要在經(jīng)費(fèi)投入、資金安排、人力調(diào)配等方面始終堅(jiān)持向民族地區(qū)傾斜的政策，探索因時因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，并給予政策上的有力支持。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)纳�活補(bǔ)助，提高入學(xué)率，鞏固好“普九”工作，使少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育能夠優(yōu)先適度超強(qiáng)發(fā)展。建議縣政府積極向上級反映情況，爭取國家財(cái)政投入，改善當(dāng)前校舍擁擠、教學(xué)設(shè)備不全、師資不足和提高邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)入學(xué)率問題。

　（二）堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

　《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等關(guān)于義務(wù)教育的法律法規(guī)和相關(guān)政策是辦好教育的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建議把公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行單列，直接劃撥給教育職能部門，并確保逐年增長。對違法擠占、截留、挪用教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的單位、個人依法嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)社會對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，建立公示制度、舉報制度和責(zé)任追究制度。發(fā)揮各級人大、政協(xié)和政府教育督導(dǎo)部門的作用，成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)督查組，依法定期檢查教育經(jīng)費(fèi)的劃撥、使用情況，確保中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入，抑制可能出現(xiàn)的侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)等不良情況的發(fā)生。建議加大對雇傭童工的企業(yè)等行業(yè)和接受義務(wù)教育的家長或監(jiān)護(hù)人的查處力度，杜絕適齡少年外出動工，確保入學(xué)率。

　（三）整合教師資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。

　建議設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加大教師培訓(xùn)的投入，提高教師教學(xué)水平。引進(jìn)和培養(yǎng)培養(yǎng)短缺學(xué)科教師，改善教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。建議把城區(qū)的部分師資分流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)去任教和支教，縮短城鄉(xiāng)師資差距，提升邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育質(zhì)量。為了提高在職教師的工作積極性，在評定教師職稱上，教育部門應(yīng)適當(dāng)增加少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校的教師中、高級職稱的職數(shù)。應(yīng)多培養(yǎng)地方土生土長的少數(shù)民族優(yōu)秀教師隊(duì)伍，能吃苦耐勞，樂于貢獻(xiàn)，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)能蹲得，教好書，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)教師緊缺問題�，F(xiàn)在我縣代課教師還有 553 人，其待遇非常低，并且其前途渺茫，建議上級教育部門應(yīng)增加編制，列入財(cái)政預(yù)算，解決教師嚴(yán)重不足問題。同時重視好代課教師隊(duì)伍工作，對部分優(yōu)秀代課教師應(yīng)降低門檻，把他吸收到教師隊(duì)伍中來，因?yàn)樗麄円言�根在農(nóng)村，是邊遠(yuǎn)地區(qū)的一支不可忽視的教育力量。

�。ㄋ模�廣泛動員社會應(yīng)有力量，扶持少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育。

　建議各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人資助少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生就學(xué)和興建實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。通過發(fā)行教育彩票等方式，募集資金，發(fā)展和扶持落后的民族地區(qū)義務(wù)教育。

　農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告 現(xiàn)狀調(diào)研報告范文（4）

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　 為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

　 一、基本情況

　 農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

　 ( ( 一) )農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“xx”以來，我市共籌措建設(shè)資金 63899.8萬元(其中中央及省補(bǔ)助資金 29072.4 萬元，自籌資金 34827.4 萬元)。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目 723 個，1673 公里，通達(dá)項(xiàng)目 22 個，42.8 公里，渡改橋項(xiàng)目 21 個(其中永久性橋梁 16 座，人行橋 3 座，碼頭改造 2 處)。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程 750 個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到 1737.95 公里，通達(dá)工程完成 91.3 公里，通達(dá)率達(dá)到 100%,通暢率達(dá)到 82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁14 座，人行橋 3 座，碼頭改造 2 處，在建橋梁 2 座，已完工 85%的工程量。全市 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 750 個行政村通了水泥公路。

　 ( ( 二) )提高了農(nóng)村公路的通行能力，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止，我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達(dá) 1800 多公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達(dá)到了 100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)的輻射能力，而且也帶動促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　( ( 三) )加快了農(nóng)民群眾致富的步伐。“要想富，先修路”,我市屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　 ( ( 四) )有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　 二、存在的問題

　 雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

　 一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

　 二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5 米路基的每公里僅補(bǔ)助 17 萬元，3.5 米路基的每公里僅補(bǔ)助 12 萬元，資金缺口少的在 20 萬元/公里以上，多的則達(dá) 30 萬元/公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

　三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5 米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

　 四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級財(cái)力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

　 五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項(xiàng)目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

　 六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與

　戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平�；�本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

　 三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

　 ( ( 一) )要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工...

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