合浦縣參與建設(shè)沿邊金融綜合改革

　試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案任務(wù)分解表

　主要工作 具體任務(wù)（包括但不限于）

　責(zé)任單位 完成時限 一、擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算。

　鼓勵合浦進(jìn)出口企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算，加強(qiáng)跨境人民幣賬戶業(yè)務(wù)宣傳，拓寬跨境人民幣結(jié)算渠道。鼓勵合浦縣企業(yè)與東盟、南亞等國家的企業(yè)在跨境貿(mào)易、統(tǒng)計(jì)、核算中使用人民幣計(jì)價結(jié)算，擴(kuò)大合浦縣跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算量。

　牽頭單位：人民銀行合浦縣支行，配合單位：縣金融改革辦、縣工信局、合浦銀監(jiān)辦

　 每年 二 、 規(guī)范跨境人民幣直接投資業(yè)務(wù)處理手續(xù)，積極引導(dǎo)境外機(jī)構(gòu)使用人民幣對合浦直接投資注冊企業(yè)。

　探索推動金融機(jī)構(gòu)直接向境外投資企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款；爭取推動非金融機(jī)構(gòu)通過銀行辦理境外人民幣放款業(yè)務(wù)。

　牽頭單位：人民銀行合浦縣支行，配合單位：縣金融改革辦、合浦銀監(jiān)辦

　每年

　三、積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和金融資本。

　鼓勵組建和引進(jìn)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資、私有資本合理參股。吸引有實(shí)力的銀行、基金、信托、租賃、擔(dān)保、典當(dāng)行等各類金融機(jī)構(gòu)在合浦縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在風(fēng)險可控的前提下，支持符合條件的民營資本在合浦縣發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等縣域中小型金融機(jī)構(gòu)。著力推動組建新型農(nóng)村合作金融組織、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。支持民營資本提高在村鎮(zhèn)銀行的參股比例，支持民營資本參股地方法人金融機(jī)構(gòu)，積極推動組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　每年

　 四、鼓勵各金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下開設(shè) 分 支 機(jī)構(gòu)。

　支持各金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或以下）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，布設(shè)便民服務(wù)站、支付服務(wù)終端，在農(nóng)村構(gòu)建競爭適度、功能合理的農(nóng)村金融組織體系，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融便利化程度和服務(wù)水平，完善農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　 每年 五、積極支持金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　大力發(fā)展金融配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持和鼓勵會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所、金融信息咨詢機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)中介公司或分支機(jī)構(gòu)在合浦縣開展相關(guān)業(yè)務(wù)，提高合浦縣金融中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。組建由政府激勵引導(dǎo)，民間資本參與的以市場化運(yùn)作為主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難，加大政府對重點(diǎn)項(xiàng)目的融資力度。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦、縣工信局、縣財(cái)政局

　每年 六、建立金融管理部門監(jiān)督、信息共享機(jī)制。

　加快落實(shí)縣政府與駐合浦的監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，形成金融合力，加大各級、各部門對合浦縣建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)縣政府及縣金融改革辦與駐合浦的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的緊密配合和協(xié)同監(jiān)管。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣財(cái)政局、人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　 2015 年底 七、探索發(fā)展產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。

　支持建立特色性的產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)揮合浦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、林權(quán)等各類物權(quán)交易提供服務(wù)。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣發(fā)展改革局、工信局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局

　2015 年底

　 八、拓寬企業(yè) 融 資 渠道。

　支持跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)并購、重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，探索與東盟、南亞國家合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)到相關(guān)市場上市。支持符合條件的企業(yè)積極到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；建立健全企業(yè)到相關(guān)資本市場融資的支持政策，降低企業(yè)上市、掛牌成本，做好組織協(xié)調(diào)工作。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣工信局

　 每年 九、完善支持各類金融發(fā)展的激勵政策。

　建立審批、備案快捷通道，簡化辦事程序。建立存貸同比激勵政策，有效調(diào)節(jié)財(cái)政存款，以鼓勵各銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，優(yōu)化存貸結(jié)構(gòu)。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣財(cái)政局、人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　 2015 年底 十、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性 保 險 業(yè)務(wù)。

　農(nóng)業(yè)政策保險是農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)傘，加快政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展步伐。借助農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的技術(shù)支持和財(cái)政部門的資金支持，依托保險機(jī)構(gòu)提供的保險保障，多方聯(lián)動，把政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：人保財(cái)產(chǎn)保險有限公司合浦縣分公司等相關(guān) 保 險 機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

　 每年 十一、積極開展小微企業(yè)信用保證保險。

　開展小微企業(yè)信用貸款保證保險試點(diǎn)。有針對性地選擇部分環(huán)保型、科技型、創(chuàng)新型等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)扶持，加大支持力度，對通過保險方式取得貸款支持的小微企業(yè)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大，穩(wěn)步推進(jìn)。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣工信局

　 2015 年底

　 十二、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

　提升農(nóng)村金融供給能力，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極探索開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)“三權(quán)三證”抵押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村抵押融資方式。制定相關(guān)政策支持和實(shí)施辦法，相關(guān)部門密切配合，邊試點(diǎn)邊總結(jié)，邊推進(jìn)邊完善。

　牽頭單位：人民銀行合浦縣支行，配合單位：縣金融改革辦、合浦銀監(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　 每年

　十三、開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確定服務(wù)工作。

　縣國土資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、住建局等部門按各自職能加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的管理、評估、流轉(zhuǎn)、融資等服務(wù)平臺，激發(fā)農(nóng)村金融活力。

　牽頭單位：縣國土資源局，配合單位：縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、住建局、縣金融改革辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　2017 年底 十四、開展特色和支柱農(nóng)產(chǎn)品保險試點(diǎn)工作。

　擴(kuò)大地方財(cái)政配套農(nóng)業(yè)保險的力度。結(jié)合實(shí)際開展特色和支柱性農(nóng)產(chǎn)品保險試點(diǎn)，爭取納入自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

　牽頭單位：縣財(cái)政局，配合單位：縣金融改革辦、縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　 每年 十五、加快推進(jìn)農(nóng)村信用 體 系 建設(shè)。

　完善農(nóng)戶信用評價方式，深入推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定工作，推進(jìn)農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用建檔評級的全覆蓋，降低農(nóng)戶貸款成本和金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對信用良好的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)加大金融支持力度。逐步提高農(nóng)戶信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村的信貸投入。

　牽頭單位：人民銀行合浦縣支行，配合單位：縣金融改革辦、合浦銀監(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　2015 年底

　 十六、完善農(nóng)村支付結(jié)算體系。

　鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付結(jié)算方式，擴(kuò)大現(xiàn)代化支付結(jié)算手段，支持第三方支付機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)村支付服務(wù)市場建設(shè)，構(gòu)建多層次農(nóng)村支付服務(wù)組織體系。推廣應(yīng)用現(xiàn)金支付工具，為農(nóng)村支付結(jié)算提供便利。

　牽頭單位：人民銀行合浦縣支行，配合單位：縣金融改革辦、合浦銀監(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　每年 十七、擴(kuò)大“三農(nóng)”和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。

　各金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有針對性地調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將更多的信貸資源配置到“三農(nóng)”和小微企業(yè)等需要支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。人民銀行充分利用好支農(nóng)支小再貸款對金融機(jī)構(gòu)給予支持。逐步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，助力小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)能力。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　每年 十八、加強(qiáng)政府和金融監(jiān)管部門合作。

　科學(xué)界定我縣金融管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)縣人民政府與金融監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的溝通協(xié)作，強(qiáng)化防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任，形成監(jiān)管合力。建立合浦縣金融管理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣編委辦、人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　2014 年底

　十九、建立合浦金融服務(wù)平臺。

　穩(wěn)步推進(jìn)在合浦縣設(shè)立地方金融服務(wù)平臺。開展民間借貸備案登記、合約公正、資產(chǎn)評估等服務(wù)，為境內(nèi)外投資者提供一站式服務(wù)，并加強(qiáng)民間融資動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣編委辦、人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　 2014 年底

　 二十、優(yōu)化地方金融發(fā)展環(huán)境。

　研究出臺包括財(cái)政資金補(bǔ)助獎勵、辦公用房補(bǔ)貼、財(cái)政存款扶持、人才引進(jìn)等在內(nèi)的本地金融招商政策優(yōu)惠措施，為吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：縣人社局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

　2015 年底 二十一、加強(qiáng)配合，做好金融風(fēng)險防范工作。

　各部門相互配合，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，探索建立評估體系和機(jī)制。配合做好支付結(jié)算風(fēng)險防范工作、信用體系建設(shè)工作、跨境資金流動風(fēng)險管理工作和跨境金融違法犯罪打擊工作，嚴(yán)厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀行債務(wù)行為。完善金融執(zhí)法體系，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)金融風(fēng)險防范意識。出臺建設(shè)合浦信用體系的支持政策。

　牽頭單位：縣金融改革辦，配合單位：人民銀行合浦縣支行、合浦銀監(jiān)辦

　每年

　公開方式：公開 抄送：縣委部門，人民團(tuán)體，縣人大辦，政協(xié)辦，縣法院，檢察院，縣人武部，區(qū)、市駐縣單位，縣屬廠場、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位，總公司。

　 合浦縣人民政府辦公室

　2014 年 3 月 16 日印發(fā)

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