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對(duì)于全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2020-09-24 來(lái)源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:

 關(guān)于在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作的調(diào)研報(bào)告

  全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì),對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何開(kāi)展好執(zhí)紀(jì)審查工作,提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。

  一、基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作的實(shí)踐及存在的問(wèn)題

  十八大以來(lái),區(qū)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,遵循“兩個(gè)為主”,踐行“四種形態(tài)”,執(zhí)紀(jì)審查工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展,立案數(shù)逐年增加,從 2012 年的 8 件增長(zhǎng)到 2017 年的 23 件,六年間區(qū)紀(jì)委共立案 80 件 80 人,我們對(duì)這 80 件案件逐一梳理、分析研判。從主體身份看,黨員 55 人(在職黨員 43 人、其他黨員 10 人、離退休黨員 2 人),非黨員 25 人(監(jiān)察對(duì)象 11人,非監(jiān)察對(duì)象 14 人);科級(jí)干部 17 人,一般干部 22 人,群眾 41 人。

  從問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源看,本級(jí)信訪(fǎng)受理 5 件、本級(jí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn) 3 件;上級(jí)紀(jì)委(含巡視組)交辦信訪(fǎng)線(xiàn)索 22 件、上級(jí)紀(jì)委查實(shí)問(wèn)題后交區(qū)紀(jì)委處理 14 件;司法機(jī)關(guān)移送 36 件(公安局 27 件、檢法 9 件)。

  從違紀(jì)行為類(lèi)別來(lái)看,妨害社會(huì)管理秩序類(lèi) 32 件、失職瀆職類(lèi) 23 件、違反廉潔自律規(guī)定類(lèi) 20 件,占比分別為 40%、29%和 25%。“四風(fēng)”類(lèi)案件 16 件,其中公車(chē)私用 7 件、公款旅游 4 件、違反勞動(dòng)紀(jì)律 4 件、違規(guī)辦理婚宴 1 件。

  從“四種形態(tài)”指標(biāo)體系來(lái)看,第一種形態(tài) 38 人,占 48%,均為組織措施;第二種形態(tài) 28 人,占 35%,其中黨紀(jì)輕處分15 人、政紀(jì)輕處分 11 人、組織措施 2 人;第三種形態(tài) 1 人,占 1%,為解除勞動(dòng)合同;第四種形態(tài) 13 人,占 16%,均屬

  于公安、司法機(jī)關(guān)處理后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的情形。

  通過(guò)上述分析,可以發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)紀(jì)審查工作的三個(gè)特點(diǎn):一是違紀(jì)人員中,在職黨員干部占比較高。區(qū) 10357 名黨員中,在職黨員 3236 人(公有制單位黨員 2372 人,非公有制單位黨員 864 人)、其他黨員 1845 人(社區(qū)黨員及靈活就業(yè)人員)、離退休黨員 5276 人,占比分別為 31%、18%和 51%;被立案審查的 55 名黨員中,在職黨員、其他黨員和離退休黨員占比分

 別為 78.2%、18.2%和 3.6%。25 名非黨員中,除監(jiān)察對(duì)象外,其余人員均是事業(yè)單位中的在職工作人員。

  二是區(qū)本級(jí)收集、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索和查處案件數(shù)量少。區(qū)本級(jí)信訪(fǎng)受理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索成案 8 件,僅占立案總數(shù)的 10%,不及上級(jí)交辦信訪(fǎng)件或問(wèn)題線(xiàn)索立案數(shù)的一半;紀(jì)委依托舉報(bào)線(xiàn)索和監(jiān)督檢查立案 30 件,占立案總數(shù)的37.5%;有罪判決的不需要審查,上級(jí)紀(jì)委查實(shí)后交辦的,區(qū)紀(jì)委只是履行手續(xù),公安機(jī)關(guān)行政處罰的,審查也比較簡(jiǎn)單,這三類(lèi)案件占案件總數(shù)的 62.5%。

  三是懲治力度不大。給予重處分的 14 人,全部是公安、司法機(jī)關(guān)移送的線(xiàn)索或案件,主要是判處刑罰和嫖娼、吸毒等違法行為,自辦案件中,最重的處分檔次是嚴(yán)重警告,僅有 2 人。通過(guò)對(duì)區(qū)紀(jì)委六年來(lái)立案情況的分析,我們對(duì)全區(qū)黨員干部的違紀(jì)情況有了全面的認(rèn)識(shí),也對(duì)自身的執(zhí)紀(jì)審查工作有了客觀的評(píng)價(jià),區(qū)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作整體水平不高,自辦案件基礎(chǔ)薄弱是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  二、制約執(zhí)紀(jì)審查的原因

  經(jīng)過(guò)實(shí)事求是地分析,我們認(rèn)為區(qū)執(zhí)紀(jì)審查工作現(xiàn)狀的形成,主要有三點(diǎn)原因。

 一是區(qū)紀(jì)委沒(méi)有及時(shí)緊跟市紀(jì)委的思路,干部執(zhí)紀(jì)審查水平整體不高。十八大以

  來(lái),中央紀(jì)委聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè),不斷推出新思路新舉措,雖然區(qū)紀(jì)委注重落實(shí)上級(jí)的要求部署,但是由于慣性思維的作用,思想上轉(zhuǎn)得不快、行動(dòng)上跟得不緊,案件線(xiàn)索靠舉報(bào),糾“四風(fēng)”首先想到抓勞動(dòng)紀(jì)律。區(qū)紀(jì)委沒(méi)有重視執(zhí)紀(jì)審查的傳統(tǒng),干部專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備不夠、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不多,完成就信查事的任務(wù)都比較吃力,更無(wú)法談及發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、深挖問(wèn)題。

 二是區(qū)紀(jì)委本級(jí)受理的線(xiàn)索少、質(zhì)量低。由于區(qū)和市委市政府距離近,加之區(qū)紀(jì)委一直沒(méi)有查辦過(guò)有影響力、有震動(dòng)性的案件,群眾中“信上不信下”心理比較普遍,多數(shù)群眾對(duì)到區(qū)紀(jì)委反映問(wèn)題、舉報(bào)干部有顧慮,傾向于選擇直接到市紀(jì)委反映問(wèn)題,當(dāng)市紀(jì)委不予受理時(shí)就抱著“死馬當(dāng)作

 活馬醫(yī)”的心態(tài)到區(qū)紀(jì)委舉報(bào)。五年來(lái),區(qū)紀(jì)委本級(jí)受理的信訪(fǎng)件僅立案 5 件,而上級(jí)紀(jì)委交辦件立案 22 件(其中巡視組交辦件成案 6 件)。

  三是黨員的成份構(gòu)成制約著執(zhí)紀(jì)審查工作的開(kāi)展。從全市看,在職黨員和農(nóng)村黨員是發(fā)案率較高的兩個(gè)群體,區(qū)黨員的成份構(gòu)成有兩個(gè)明顯特點(diǎn),退休黨員占比高、沒(méi)有農(nóng)村黨員。區(qū)是主城區(qū),市直機(jī)關(guān)以及其他區(qū)的黨員干部在區(qū)居住較多,退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)至社區(qū),所以區(qū)退休黨員占比一半以上,并且退休黨員發(fā)案率很低,五年才立案 2 件,都是公安機(jī)關(guān)給予行政處罰后移送的線(xiàn)索。區(qū)黨員雖然基數(shù)大,但在案源上和其他區(qū)相比并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

  三、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查工作的建議

  針對(duì)區(qū)執(zhí)紀(jì)審查工作存在的問(wèn)題和分析得出的原因,我們下步要緊跟市紀(jì)委工作思路,把執(zhí)紀(jì)審查工作作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作來(lái)謀劃,在保證辦案安全和案件質(zhì)量的前提下,力爭(zhēng)執(zhí)紀(jì)審查總量上有提高、自辦案件質(zhì)量上有進(jìn)展。重點(diǎn)從以下三個(gè)方

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