X XX 縣商貿(mào)企業(yè)改革實(shí)施方案

　為進(jìn)一步深化我縣商貿(mào)企業(yè)改革，更好地盤活國有資產(chǎn)，減輕債務(wù)壓力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想 以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以解放思想、凝聚共識(shí)為基礎(chǔ)，以提高國有資產(chǎn)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，建立穩(wěn)妥的職工社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)全體職工的根本利益,推動(dòng)我縣國有商貿(mào)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　二、基本原則 商貿(mào)企業(yè)改革遵循“三堅(jiān)持”“三統(tǒng)一”“四確保”基本原則。即：堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持妥善安置職工、堅(jiān)持科學(xué)管理；統(tǒng)一改革政策、統(tǒng)一安置辦法、統(tǒng)一管理模式；確保職工基本社會(huì)保障、確保資產(chǎn)保值增值、確保當(dāng)年明顯減虧、確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　三、改革方法 （一）實(shí)行合并重組,整合商貿(mào)資源。將 XX 商場、XX 公司、XX 公司、XX 商業(yè)大樓 X 家公司合并重組，組建新的國有商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司（以下簡稱新設(shè)公司），新設(shè)公司

　按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)行管理。

�。ǘ�）處置部分資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)降債止損。依法處置部分資產(chǎn),清償職工借資本息和歷欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)。

　 （三）精減行管人員,提高管理效能。將五家改革企業(yè)現(xiàn)有行政后勤人員減員 20%。男滿 58 周歲、女滿 53 周歲的行政管理人員退崗休息,嚴(yán)禁新增行政后勤管理人員和職工,實(shí)現(xiàn)正常自然減員。

　（四）盤活有限資源,確保提質(zhì)增效。合并重組后,將所有的商場、門店租賃合同重新清理和完善,對(duì)未公開招租的商場、門店必須按照公開招租辦法和原則重新招租,確保資產(chǎn)效益最大化。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,有效管控費(fèi)用。合并重組后,新設(shè)公司必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,實(shí)行收支“兩條線”,每月公布收支情況,實(shí)行財(cái)務(wù)公開,費(fèi)用支出嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)政策法規(guī)，接受廣大職工監(jiān)督。

�。�六）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),力求互利共贏。企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行招租后，新設(shè)公司要為承租方排憂解難，提供租后服務(wù),不當(dāng)“甩手掌柜”,實(shí)現(xiàn)互利雙贏，確保企業(yè)效益穩(wěn)定增長。

　四、實(shí)施步驟 （一）宣傳啟動(dòng)階段（2019 年 8 月中旬至 8 月 31 日）。制定《XX 縣商貿(mào)企業(yè)改革方案》（以下簡稱《方案》），組

　織各相關(guān)單位召開動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)商貿(mào)企業(yè)改革工作。

�。ǘ�）清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估階段（2019 年 9 月 10 日至10 月 10 日）。改革工作專班負(fù)責(zé)對(duì)五家改革企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理和審計(jì)；應(yīng)收賬款依法組織清收，應(yīng)付賬款進(jìn)行有效確認(rèn),歷史呆賬報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后予以核銷。依法評(píng)估需處置的資產(chǎn)，并報(bào)國土部門備案、國資部門批準(zhǔn)。

　（三）資產(chǎn)處置階段（2019 年 10 月 10 日至 12 月 30 日）。按照公開、公平、公正的原則依法對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，變現(xiàn)資金進(jìn)入新設(shè)公司專項(xiàng)賬戶，�？顚Ｓ�。

　（四）清償債務(wù)階段（2020 年 1 月 20 日至 1 月 30 日）。對(duì)財(cái)務(wù)核準(zhǔn)并經(jīng)對(duì)賬確認(rèn)的職工借資本息金額，由新設(shè)公司用資產(chǎn)處置變現(xiàn)資金清償。

�。ㄎ澹┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2020 年 3 月 10 日至 4 月 10 日）。組織對(duì)國有商貿(mào)企業(yè)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)國有商貿(mào)企業(yè)改革情況及成效，查找解決遺留問題；上報(bào)改革工作總結(jié)情況。

　五、改革措施 （一）X 家商貿(mào)企業(yè)合并重組后,原企業(yè)依法注銷。所有職工的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)至新設(shè)公司，由新設(shè)公司為職工繳納“五險(xiǎn)一金”（個(gè)人繳納部分由個(gè)人繳納），至其法定退休年齡；達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)后，享受退休待遇。

�。ǘ�）男職工年滿 55 周歲、女職工年滿 45 周歲及工齡滿 30 年的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，退養(yǎng)期間由新設(shè)公司發(fā)放生活費(fèi)；未達(dá)到內(nèi)退年齡的下崗職工發(fā)放生活補(bǔ)助。

�。ㄈ�）企業(yè)在崗的行政管理和后勤人員實(shí)行競爭上崗、轉(zhuǎn)崗分流、自謀職業(yè)、退崗休息等辦法進(jìn)行妥善安置。

�。ㄋ模┕膭�(lì)職工按照自愿的原則，實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償“買斷工齡”并解除勞動(dòng)合同。工齡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照英發(fā)〔20XX〕25 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

�。ㄎ澹┪唇�(jīng)勞動(dòng)人事部門辦理招工手續(xù)的臨時(shí)工一律清退，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定工作每滿一年發(fā)給一個(gè)月上年度企業(yè)平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在職在崗期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由新設(shè)公司為其繳納到解除勞動(dòng)關(guān)系之日止。

　原與企業(yè)簽訂了掛靠協(xié)議的人員，本次改革中按原協(xié)議執(zhí)行。本次改革后一律不得接收掛靠人員。

�。�六）因工傷殘職工按照傷殘等級(jí)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。

�。ㄆ撸┢髽I(yè)負(fù)擔(dān)的撫恤人員，其生活困難補(bǔ)助按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

�。ò耍�屬獨(dú)生子女家庭的退休人員，按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

�。ň牛┰�企業(yè)的離退休人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人和原 8023 部隊(duì)退伍軍人由新設(shè)公司負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。

　六、其它事項(xiàng) 在縣商貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由商貿(mào)企業(yè)改革工作專班制定《XX 縣商貿(mào)企業(yè)改革實(shí)施細(xì)則》并組織實(shí)施。

　縣食品公司因農(nóng)貿(mào)市場的公益性和生豬定點(diǎn)屠宰的政策性等實(shí)際,參照《方案》另行制訂改革方案。

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