2020 年法治政府建設工作總結

　 2020 年法治政府建設工作總結

　 縣依法治縣辦：

　 2019 年，和愛彝族鄉(xiāng)根據全縣法治政府工作安排部署，始終圍繞全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展實際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規(guī)范鄉(xiāng)機關行政行為，積極推動社會治理工作，全鄉(xiāng)法治政府工作扎實有序推進�，F將和愛彝族鄉(xiāng) 2019 年度法治政府建設工作總結如下：

　 一、2019 年主要工作

　 (一)強化組織領導，認真抓好法治政府責任落實。一是及時調整完善工作機構。根據鄉(xiāng)黨政班子成員調整情況，及時調整和愛彝族鄉(xiāng)法治政府建設領導小組，明確了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長盧健剛同志具體負責法治政府工作的統籌推進，并明確了鄉(xiāng)村社、各站辦所和企事業(yè)單位的工作職責。各村根據村兩委換屆實際，及時調整充實了依法治村工作小組。二是及時明確年度工作目標任務。鄉(xiāng)黨委政府年初及時了召開法治政府工作專題會議，政府主要領導與分管領導簽訂了《和愛彝族鄉(xiāng)人民政府行政負責人履行法治政府建設分管責任人職責清單責任書》，并根據全縣 2019 年工作安排制定了《和愛彝族鄉(xiāng)法治政府 2019 年工作要點》，并與村社簽訂目標責任書，將法治政府工作納入了目標管理考核和干部年度考核，確保了任務明確、責任到人。三是注重強化法治政府工作保障。鄉(xiāng)法治政府領導小組下設辦公室在黨政辦，明確了具體工作人員負責日常工作開展，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。

　 (二)強化制度體系建設，不斷完善法治政府長效機制。一是進一步完善了依

　法決策工作制度。完善了鄉(xiāng)長辦公會、鄉(xiāng)黨政聯席會議制度，堅持重大事項、疑難復雜事項法律顧問參與或事前征詢意見，促進了政府決策科學化、民主化、法制化。二是進一步完善了依法行政工作制度，2019 年以來先后下發(fā)了《和愛彝族鄉(xiāng)公務用車管理保障暫行辦法》、《和愛彝族鄉(xiāng)村級公共服務運行維護項目建設和資金管理辦法》、《和愛彝族鄉(xiāng)辦公經費收支管理辦法》等，有效推動依法執(zhí)政、依法行政。三是積極落實法律顧問制度和縣司法局指派各村法律顧問制度。與四川省三才律師事務所簽訂了 2019 年法律顧問合同，保證了全鄉(xiāng)行政事務的合法規(guī)范。四是認真執(zhí)行黨務政務公開制度，及時將政府工作報告、財政預決算、涉農資金、民生工程及政府工作動態(tài)以及其他涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄、公眾信息網等平臺公布。五是積極主動接受人大監(jiān)督。向鄉(xiāng)人大報告了鄉(xiāng)人民政府各項工作工作完成情況。完成了鄉(xiāng)第十*屆人代會三次會議 31 件代表建議辦理工作，辦復率**%、滿意率**%。

　 (三)強化宣傳教育，法治政府意識深入人心。一是堅持領導干部帶頭學法制度。堅持鄉(xiāng)長辦公會、職工例會和黨委會議等會前學法，由分管副鄉(xiāng)長負責組織法律法規(guī)學習活動，建立了學習臺賬和學習檔案。二是認真組織開展法制宣傳月活動，通過在全鄉(xiāng)機關、學校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅，發(fā)放法治宣傳手冊等方式，結合“法律七進”等活動載體，努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦律師講堂、以案說法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果，宣傳月期間累計發(fā)放各類宣傳資料 2000 多份，接受群眾咨詢 300 多人次。三是充分利用“不忘初心、牢記使命”主題教育、安全生產大檢查等專項活動，會同縣級相關部門，加大對環(huán)保、電力、國土、信訪條例、反邪教、禁種鏟毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作，同時通過現場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議，取得了較

　好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓力度，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先后組織機關干部職工和村社干部，對《法治政府建設實施綱要》(2015—2020)、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》、《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》及鹽邊縣重大行政決策五項制度等法律法規(guī)制度和會議精神進行了系統學習。

　 (四)強化社會治理，積極構建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示范村(社區(qū))活動，全鄉(xiāng)各村社根據自身實際制定“村規(guī)民約”，進一步健全完善了村(社區(qū))治理機制，切實做到按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法公開一事一議項目、低保評定、資產等事項，村社事務管理主動接受群眾監(jiān)督，基層民主法治建設得到加強，干部群眾意識和法律素質得到明顯提高。二是依托“四好村”創(chuàng)建活動，重點加強對黨員違紀、刑事犯罪、社會治安等違紀違法行為的整治，確保全鄉(xiāng)無重大刑事案件、重大違紀違法行為等情況發(fā)生，同時加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風氣的勸導糾正，努力推動全鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成好習慣，形成好風氣。三是加大矛盾糾紛化解力度，堅持疏導情緒、察訪實情、議事論理、調解兌現“疏、察、議、調”四字工作法，通過定期排查和重點排查相結合等方式，共調處各類矛盾糾紛 48 起，成功率達**%，無群體性械斗事件發(fā)生。四是加強“訴非銜接”聯動機制，進一步整合站辦所、公安和司法等各方力量，健全調解組織網絡體系，有效促進了全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)、環(huán)保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規(guī)范化、法治化，全鄉(xiāng)群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。

　 二、存在的問題和不足

　 我鄉(xiāng)法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設的要求還有較大的差距，

　還存在一些問題和不足：一是個別村社黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強;二是法治政府的監(jiān)督制約機制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況;三是全鄉(xiāng)群眾的法制意識還亟待提升，學法、普、法用法、守法的意識整體較低。

　 三、下一步工作打算

　 一是突出村民自治，提升法治政府效果。通過進一步修訂完善村規(guī)民約、加強村務財務公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。

　 二是強化協調聯動，加強法制宣傳教育。協調司法、公安、安監(jiān)等各方力量，積極開展“尊法評理”“法律七進”“以案說法”等法制宣傳教育活動，不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識，努力營造領導干部帶頭遵守法律，工作人員嚴格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

　 三是狠抓專項活動，促進法治風氣養(yǎng)成。緊緊圍繞“四好村”創(chuàng)建、安全社區(qū)建設、農村土地確權等專項活動，積極構建踐行社會住核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚，促進群眾不斷增強尊法守法的自覺性，努力構建自治、德治、法治相結合良好氛圍。

　 四是加強督促檢查，鞏固法治建設成果。加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鄉(xiāng)、村、社各級領導班子及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。

　 2020 年法治政府建設工作總結

　 今年以來，在市政府的正確領導和市政府法制辦的精心指導下，我縣以法治

　政府建設示范單位創(chuàng)建活動為抓手，認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020 年)》和省、市實施方案要求，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，法治政府建設工作穩(wěn)步推進。

　 一、強化組織領導，全面推進示范創(chuàng)建。一是精心安排部署�？h委、縣政府將法治政府建設作為法治柞水建設的重要載體，省市法治政府建設推進會召開后，對標省市要求，立即召開縣、鎮(zhèn)辦兩級推進會，對我縣法治政府創(chuàng)建工作從依法決策、依法治理、文明執(zhí)法、放管服改革、依法監(jiān)督、示范創(chuàng)建六個方面進行全面安排部署，制定了《柞水縣法治政府建設示范單位創(chuàng)建工作方案》，并結合省市要求，印發(fā)了《柞水縣法治政府建設示范單位創(chuàng)建標準》，將創(chuàng)建工作任務細化分解到各鎮(zhèn)辦、各部門，做到了安排部署到位、責任落實到位、推進措施到位、督促檢查到位。二是健全創(chuàng)建機制。結合我縣工作實際，按照縱向到底、橫向到邊的原則，建立了縣、鎮(zhèn)辦、部門三方聯創(chuàng)工作機制，形成了由縣政府法制辦牽頭抓總負責，各鎮(zhèn)辦、各部門各負其責的創(chuàng)建格局，積極開展縣級示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建縣級示范鎮(zhèn)辦3個、示范部門6個，通過示范引領，以點帶面，有效推動了法治政府示范創(chuàng)建工作深入開展。三是強化督查指導。為了保障示范創(chuàng)建工作按期完成，取得實效，縣政府把創(chuàng)建工作列入年度依法行政目標責任考核內容和縣政府督查室重點督辦事項，定期對創(chuàng)建工作開展情況進行督導檢查。今年 4 月和 8 月，縣政府法制辦會同縣委、縣政府督查室，先后對各鎮(zhèn)辦和各有關部門進行了督導檢查，對發(fā)現的問題進行了現場交辦。11 月，成立了由縣政府法制辦、編辦、人社等單位負責人任組長，相關部門為成員的三個檢查組，通過聽取工作匯報、查閱相關記錄、文件、案卷資料、實地查看工作情況等方式對全縣法治政府建設和示范單位創(chuàng)建情況進行了檢查驗收，進一步查漏補缺，鞏固提升，保障了創(chuàng)建工作效果。

　二、強化改革創(chuàng)新，全面促進政府履職。一是扎實推進放管服改革。以優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手，全面落實多證合一、一照一碼、企業(yè)簡易注銷、注冊登記信息共享等改革措施，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規(guī)依據的審批事項和前置證明，大力優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。同時，按照“三集中、三到位”要求，為***個單位增設了行政審批股，實行了行政審批專人專崗，一個窗口對外，極大地方便了群眾辦事。目前，縣政務服務中心事項辦結率達**.*%，群眾滿意率達到**.*%。二是嚴格落實環(huán)境保護制度。今年以來，先后對小嶺鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)黨政主要負責人開展了自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護責任履行情況審計。同時，扎實開展秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治工作，累計排查違規(guī)建筑問題***個，經市上驗收，全部銷號。三是全面推進政務公開。堅持公開是原則，不公開是例外的要求，把縣政府門戶網站列為政務信息公開的第一平臺，開設了政務服務、信息公開、網上信訪、招標采購等政務公開專欄，將政府職能的履行情況置于陽光下，防止暗箱操作和履職不到位現象，今年以來主動公開政府信息 3096 條，進駐政務服務中心的所有服務事項均實現了網上預約服務，查看辦事指南、查詢辦事進度，網上辦理事項占全部審批事項**.*%。

　 三、強化制度約束，全面落實依法決策。一是認真落實公眾參與制度。對關系群眾利益和社會長遠發(fā)展的重大事項，嚴格履行調研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序，充分吸納社會各界的意見建議。今年以來先后就縣城棚戶區(qū)改造工程、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方案編制，城鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作召開專家評審會、群眾意見征求會 7 次，吸納公眾合理建議 50 余條。二是加強合法性審核力度。堅持重大行政決策“不經政府法制辦審核，縣政府領導不簽發(fā)”的原則，縣政府法制辦今年共審核各類涉法文件 100 余件，縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件全部經過合法性審查。堅持縣政府法制辦負責人列席政府常務會議制

　度，充分發(fā)揮法制機構在政府決策中的把關作用�？h政府法制辦列席政府常務會議23次，提合理化建議45條。三是全面推行政府法律顧問制度�？h政府與陜西錦園律師事務所和陜西諾靈律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，落實了顧問報酬，成立了以律師和法律專家為主要成員的政府法律顧問團。同時，修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》，將法律顧問日常工作情況，作為繼續(xù)聘用和報酬支付的依據，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風險的作用。今年以來，政府法律顧問參與涉法事務研究12次，提出專業(yè)意見30余條。各鎮(zhèn)辦，各部門均按要求聘請執(zhí)業(yè)律師擔任法律顧問，實現了法律顧問全覆蓋。

　 四、強化過程監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強執(zhí)法人員資格管理。嚴格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，今年新增***名執(zhí)法人員，經過培訓和考試后，全部取得行政執(zhí)法證件。同時，扎實開展行政執(zhí)法業(yè)務培訓工作，邀請法律專家對各鎮(zhèn)辦和行政執(zhí)法部門的分管領導及業(yè)務人員進行集中授課，全面提升了行政執(zhí)法人員素質。二是深化行政執(zhí)法全過程記錄工作。堅持“六個一”工作推進法，嚴格按照《商洛市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》，在全縣范圍內大力推進行政執(zhí)法全過程記錄工作。全縣 9 個鎮(zhèn)辦、***個行政執(zhí)法單位均配備了執(zhí)法記錄儀，保障現場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。三是全面推進行政執(zhí)法信息公開。嚴格執(zhí)行《商洛市行政執(zhí)法公示辦法》，在縣政府網站開設了行政處罰和行政許可信息公示專欄，及時公開《縣級部門行政許可項目匯總目錄》和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督，累計公布行政執(zhí)法信息 170 條。

　 五、強化矛盾化解，全面推動依法治理。一是暢通行政救濟渠道。公開縣政府法制辦咨詢服務電話，方便當事人依法維權，共接待申請復議咨詢 3 件，共受理行政復議案件 2 起，辦結2 起，其中決定撤銷 1 件，申請人撤回復議申請 1 件。

　二是認真做好行政應訴工作。今年共辦理行政應訴案件 9 件，縣政府分管領導均親自出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率**%。三是充分發(fā)揮行政調解作用。今年以來，各鎮(zhèn)辦、各有關部門，共受理案件1366件，調解結案1342件，矛盾化解率達**%以上。

　 六、強化普法宣傳，全面提高創(chuàng)建水平。一是強化領導干部法治教育。建立了縣政府常務會議學法制度，印發(fā)了《柞水縣 2018 年縣政府常務會議學法計劃》，采取“領導點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務會議學法專題***個，其中集體學法專題 6 個，自主學法專題***個。目前，已開展政府常務會集體學法 6 次。二是加大執(zhí)法人員學法培訓力度。堅持行政執(zhí)法人員學法課時登記備案制度，將行政執(zhí)法人員學法課時檔案作為執(zhí)法資格認定的重要依據，按照每名行政執(zhí)法人員全年學法培訓不少于40課時的要求，督促9個鎮(zhèn)辦和***個行政執(zhí)法單位制定了年度學法計劃，建立了行政執(zhí)法人員學法檔案。三是積極開展法制宣傳教育。今年以來，集中開展法治宣傳活動 27 場次，組織《憲法》媒體知識競賽，開展“助力脫貧攻堅送法進農村”“送法進學校”專題法治宣傳活動，實現全縣所有鎮(zhèn)村、中小學校普法宣傳全覆蓋。同時，每天在縣廣播電視臺播放普法宣傳暨平安建設公益廣告 4 次，每周向全縣手機用戶推動公共法律服務暨平安建設短信 2 條，積極營造遵法、守法、學法、用法的良好氛圍。

　 盡管我縣在法治政府建設和示范單位創(chuàng)建方面做了一些工作，也取得了一定成績，但工作中還存在個別干部遵法學法守法用法意識不強、行政執(zhí)法體制機制尚未完全理順，法治政府建設進展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2019 年，我縣將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，進一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作：

　 一是依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推進“放管服”;

　二是完善依法行政制度體系，加強規(guī)范性文件制定和管理;三是推進科學民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問制度;四是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度，深化行政執(zhí)法責任制;五是強化對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督;六是依法預防和化解社會矛盾糾紛，加強行政復議工作，做好行政應訴工作，大力推進“法治信訪”，按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導到行政復議、行政訴訟程序中來;七是全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制;八是加強法制機構隊伍建設，加強法制機構人員配備，提高法律專業(yè)人員比例,為政府法制工作提供有力保障。

　 2020 年法治政府建設工作總結

　 2019 年，溫州人防法治政府建設工作在溫州市委、市政府的正確領導下，在省人防辦的精心指導下，深入學習貫徹黨的十九大、黨的十九屆*中全會精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2015-20120 年)》目標任務，依法履行政府職能，健全決策機制，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，不斷推進人防法治政府建設工作�，F將溫州人防法治政府建設工作匯報如下：

　 一、加強組織建設，全面落實依法行政

　 (一)強化領導班子法治意識。以本輪機構改革為契機，強化依法行政，推進法治人防建設。一年來，我辦認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》要求，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，建立辦黨組集體對推進法治政府建設工作負總責。辦黨組定期組織學習黨的十九大關于

　推進依法行政、建設法治政府的要求和習近平總書記在中央依法治國會議上的重要講話精神。年度召開 2 次法治政府建設工作會議，聽取匯報、研究工作、決定依法行政重大事項。主要負責人承擔依法行政工作第一責任人責任，充分發(fā)揮中層干部的關鍵作用，努力增強人防機關運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展的能力，堅決抵制不作為、亂作為的情況。進一步健全法制工作機構，充實人防法制專業(yè)人員，提高人防機關法制工作水平。

　 (二)合理制定學習培訓計劃。結合人防機關按綱施訓要求，制定年度法制學習培訓計劃，將黨內法規(guī)列入學習內容。落實人防機關集體學法制度，努力提高學習效果。領導干部集體學法不少于 2 次，行政執(zhí)法人員學法時間不少于 15 天。領導干部和執(zhí)法人員依法行政情況將納入年度工作考核內容。同時，上半年，圍繞“提升干部素質能力，推進溫州人防高質量發(fā)展”為主題，在市委黨校舉辦為期 5 天的全市人防系統干部培訓班。結合當前形勢任務和全市人防機構改革實際，邀請軍隊院校、市委黨校的專家教授及相關部門負責人，對主題教育、人民防空改革發(fā)展、人防指揮體系建設、重要經濟目標防護、人防工程規(guī)劃建設與管理、行政執(zhí)法、國家安全工作及落實全面從嚴治黨等內容進行專題輔導，為做好新時期人民防空工作奠定了理論基礎、提供了行動指引、拓展了工作視野。

　 二、加強制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　 (一)進一步深化人防“最多跑一次”改革。會同市住建委出臺《溫州市本級政府定點施工圖審查機構考核辦法》，制定人防部門《企業(yè)投資項目開工前審批 100天、竣工驗收 30 天工作方案》，積極參與溫州市工程建設項目審批制度改革和工業(yè)項目“標準地”出讓、施工圖聯審、“竣工測驗合一”等改革措施的落實。開展對人防行政許可事項進行專項監(jiān)督檢查。按照“減次數、減材料、減時間”要求和省市縣人防審批“八統一”辦事事項目錄，組織市、縣兩級人防辦對權力事

　項進行比對校核，進一步做好權力事項動態(tài)調整和辦事指南信息更新工作，所有審批事項均由***個工作日縮減為 3 個工作日。積極參與“無差別受理、集成服務、一窗通辦”工作，認真做好浙江政務服務網工程建設全流程系統應用，努力實現變“跑一次”為“網上辦”，變“網上辦”為“移動辦”。

　 (二)深入開展人防法治宣傳教育。深化人防宣傳教育“五進”工作，積極探索人防法治宣傳教育全域推進的實現路徑，組織全市宣傳骨干開展業(yè)務培訓，每年選送人防教師參加省人防辦組織的培訓，全市開展人防教育的中小學校達 211所。每年圍繞一個主題，以舉辦機關宣傳、廣場活動、文藝演出、公益廣告、知識競賽、播放防災減災影視片等形式，組織全市開展“31”國際民防日、“512”國家防災減災日系列宣傳活動，據統計，發(fā)放宣傳資料**.*萬份，組織各類教學、輔導和技能培訓 20 場次;先后組織“人防進社區(qū)”創(chuàng)意大賽、中小學生人防教材授課課件征集、“百場專題進黨校、千所學校齊宣講”等活動。全面展開人防教育基地建設，截至 2019 年，全市人防教育基地完成***個，實現全覆蓋。

　 (三)穩(wěn)步推進人防工程產權制度改革試點。根據省人防辦人防工程產權制度改革試點工作部署，市辦成立了產權制度改革試點領導小組，研究確定幾個試點單位，召開由試點單位相關人員和律師參加的座談會，對試點中可能遇到的政策問題進行討論研究與政策咨詢。對全國各地結建人防工程產權歸屬的相關政策、做法進行廣泛調查了解，為推進產權制度改革掌握了第一手資料，并制定了《試點工作方案》。同時，走訪了市法制辦、市住建局、市不動產登記中心、市城投集團，征求并聽取相關意見建議。

　 (四)繼續(xù)聘請法律顧問。完善法律顧問職責，明確法律顧問為行政執(zhí)法工作提供法律咨詢、配合處理違法案件、參與人防法制宣傳，對民事和行政案件提出指導性意見，對人防行政執(zhí)法重大決定和人防重大決策進行合法性審查。修訂法

　律顧問制度，明確規(guī)定凡以單位名義作出的重大決策、重要文件，事先要經法律顧問對其合法性進行審查，新簽訂的各種合同事先必須經過法律顧問審查。利用法律顧問優(yōu)勢，有針對性地指導執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應注意細節(jié)，提高人防行政執(zhí)法工作質量。

　 (五)開展人防行政規(guī)范性文件清理工作。根據《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令 372 號)和《溫州市人民政府辦公室關于做好行政規(guī)范性文件清理及公開工作的通知》(溫政辦發(fā)明電〔2019〕28 號)精神，成立清理工作專班，制定清理工作實施方案，明確任務，對 2018 年 12 月 31 日前以市人防辦名義制定發(fā)布的行政規(guī)范性文件進行了全面清理。清理結果保留《關于印發(fā)〈溫州市人民防空辦公室機關檔案管理規(guī)定〉的通知》等 3 件，廢止《關于人防“結建”工程面積不足部分實行履約保函的通知》等 3 件，并及時在溫州人防網站予以公布。

　 (六)開展涉企柔性執(zhí)法相關工作。為優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經濟健康持續(xù)發(fā)展，提升人防行政執(zhí)法服務企業(yè)、服務公眾、服務基層、服務發(fā)展的能力，根據《關于全面推行涉企柔性執(zhí)法打造一流營商環(huán)境的指導意見》(溫“兩個健康”〔2019〕4 號)要求，制定市人防辦涉企柔性執(zhí)法工作方案。同時，根據《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為助推新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建活動的通知》(溫法建領辦〔2019〕1 號)要求，編制《市人防辦涉企依法不予行政處罰的輕微行政違法行為目錄清單》。此方案的制定，為建設溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)，為我市再造改革開放新優(yōu)勢、再創(chuàng)高質量發(fā)展新輝煌營造良好法治氛圍。

　 (七)開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。為加快推進浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺“浙政釘掌上執(zhí)法”系統溫州推廣應用工作，推進“互聯網+監(jiān)管”，創(chuàng)新行政監(jiān)管方式，提升執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平，根據省市政府關于開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的部署，我辦按一定方式和比例從檢查對象名錄庫中

　隨機抽取檢查對象、從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，依據事先確定的抽查事項清單，對檢查對象實施檢查，并將檢查結果依法予以公開。掌上執(zhí)法賬號開通率、賬號激活率和掌上執(zhí)法至少 2 次人員占比均為**%。

　 (八)積極化解社會矛盾糾紛。依法做好群眾訴求工作，大力推進政務信息公開工作，嚴格執(zhí)行依照申請公開、保密審查等制度。主動公開涉及群眾切身利益和社會公共利益的行政決策、重點工作推進、重大建設項目的批準和實施等信息，推進人防行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。建立和暢通新聞媒體、網站信箱、12345 熱線等信息渠道，廣泛聽取意見，積極回應訴求，防范和化解社會矛盾。完善人防咨詢與投訴、信訪相關制度，明確辦理程序和時限，加強監(jiān)督和問責，提高信訪工作質量。今年，共受理各類信訪投訴 12 件。按時報結率為**%，群眾滿意率達**%以上。

　 三、2020 年工作思路

　 2020 年溫州人防法治政府建設工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020 年)》部署，圍繞市委、市政府中心工作，深入推進以“最多跑一次”改革為引領的各領域改革，完善行政執(zhí)法體制機制，健全依法行政監(jiān)督體系，預防化解社會矛盾糾紛，為溫州人防建設提供法治保障。

　 (一)深化人防“最多跑一次”改革。繼續(xù)深化權責清單制度改革，推進權責清單標準化規(guī)范化。

　 (二)健全制度規(guī)定。完善依法行政制度體系，推動行政規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審查。

　 (三)嚴格規(guī)范執(zhí)法。推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”;持續(xù)推廣浙江省行政執(zhí)法監(jiān)

　管(互聯網+監(jiān)管)平臺應用，嚴格落實行政執(zhí)法“雙隨機一公開”要求，依法開展人防監(jiān)管工作。

　 (四)積極化解社會矛盾。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受各種監(jiān)督，進一步提升“互聯網+政務咨詢投訴舉報”服務體系建設，不斷深化和拓展公開內容，并及時更新政府信息。

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