海淀區(qū)政府采購工作操作執(zhí)行規(guī)程 （2020 版）

　 第一章

　總則

　 第一條

　為規(guī)范海淀區(qū)政府采購工作程序，明確區(qū)屬行政事業(yè)單位、街道辦事處、鎮(zhèn)政府、政府采購監(jiān)管部門在政府采購執(zhí)行工作中的具體流程和要求，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第 14 號）（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第 658 號）（以下簡稱《政府采購法實施條例》）、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）等有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)程。

　第二條

　本規(guī)程適用于納入海淀區(qū)政府采購范圍的項目。區(qū)屬行政事業(yè)單位、街道辦事處、鎮(zhèn)政府（以下簡稱“采購人”）使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的項目的或者采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目，全部納入海淀區(qū)政府采購范圍。

　采購人是預算編制、執(zhí)行主體，負責本單位的預算編制和執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。

　第三條

　海淀區(qū)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）是本區(qū)依法設置的集中采購機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)依法辦理屬于集中采購目錄中政府采購項目的代理采購工作。

　其他政府采購代理機構(gòu)共享北京市政府采購代理機構(gòu)名錄，在委托的范圍內(nèi)依法開展集中采購目錄外且達到政府采購限額標準的項目的代理采購工作。

　本規(guī)程中海淀區(qū)政府采購中心、其他采購代理機構(gòu)統(tǒng)稱為“采購代理機構(gòu)”。

　第二章

　政府采購預算編制

　第四條

　采購人應當按照當年政府采購集中采購目錄及限額標準編制政府采購預算，政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得規(guī)避政府采購法律法規(guī)政策及法定程序。

　第五條

　采購項目的預算編制應當結(jié)合采購需求和價格的市場規(guī)律等確定；服務類項目的采購預算，可參照上年度招標確定的金額進行編制。

　在項目具體執(zhí)行時，服務合同到期前，采購人擬申請續(xù)簽的，應將上一年的服務項目合同及續(xù)簽說明送區(qū)財政局主管業(yè)務科室（以下簡稱：“主管業(yè)務科室”），主管業(yè)務科室審核通過后在原項目中匹配資金。

　第六條

　基本支出政府采購預算填報“[預算錄入 03-1表]基本支出政府采購表”；項目支出政府采購預算填報項目庫中“政府采購表”。

　編制完成的采購預算生成“采購計劃”，作為當年“協(xié)議采購申請”及“采購立項”的前提條件，選擇“協(xié)議采購申請”或“采購立項申請”，按照業(yè)務需求填寫表單。

　第七條

　采購人自2021年1月1日起實施的采購項目，

　應當按照《北京市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（京財采購〔2020〕649 號）的規(guī)定公開采購意向。

　 第三章

　協(xié)議（定點）采購

　第八條

　協(xié)議（定點）供應商的選擇 采購人使用財政性資金采購政府采購集中采購目錄內(nèi)的貨物和服務，應當按照品目類別和采購規(guī)則在當年公布的協(xié)議（定點）供應商的名錄內(nèi)選擇供應商進行采購。

　第九條

　協(xié)議（定點）供應商信息的查詢 協(xié)議（定點）供應商執(zhí)行北京市協(xié)議供應商共享原則。采 購 人 登 錄 海 淀 區(qū) 政 府 采 購 平 臺 （ http://www. bjhd.gov.cn/zfcg）或北京市政府采購中心平臺，查詢產(chǎn)品、服務及協(xié)議（定點）采購供應商的相關(guān)信息。

　第十條

　協(xié)議（定點）采購的操作流程 采購人在財政專網(wǎng)填寫“協(xié)議采購申請”表單，確認后系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)至供應商。

　協(xié)議（定點）供應商在“海淀區(qū)政府采購平臺”接收數(shù)據(jù)后，在報表系統(tǒng)中填寫并打印帶“北京市海淀區(qū)財政局”水印標識的結(jié)算明細單。

　結(jié)算明細單、發(fā)票及采購合同應當作為報銷憑證，以各品目協(xié)議（定點）采購相關(guān)要求的通知為準。

　第十一條

　當年度政府采購集中采購目錄內(nèi)采購規(guī)則

　未作說明的品目，在單項或批量小于 400 萬元時，由區(qū)財政局視情況匯總各單位需求組織批量、競價、談判等帶量集中采購，未集中組織帶量采購的由各單位按照協(xié)議采購的方式執(zhí)行。

　采購當年度政府采購集中采購目錄外，分散采購限額標準以下的貨物、服務項目時，可參照競價采購要求執(zhí)行。

　第十二條

　集中采購目錄的品目中，“計算機軟件”共享中央單位供應商庫，采購人可以登陸中央國家機關(guān)政府采購中心網(wǎng)站查詢供應商，無結(jié)算單及格式合同；“車輛（乘用車、客車）”“互聯(lián)網(wǎng)接入服務”“機動車保險服務”，采購人可以登陸北京市政府采購中心平臺查詢供應商，無結(jié)算單及格式合同。采購人采購集中采購目錄內(nèi)其他品目的貨物或服務，均需供應商登陸“海淀區(qū)政府采購平臺”打印帶“北京市海淀區(qū)財政局”水印標識的結(jié)算明細單及合同，其中“計算機設備”“辦公設備”“空調(diào)機”還需打印帶“北京市海淀區(qū)財政局”水印標識的驗收單。使用北京市電商平臺采購定點產(chǎn)品，供應商需打印“北京市海淀區(qū)財政局”水印標識的結(jié)算明細單及“北京市政府采購中心”水印標識的格式合同。

　需要供應商登陸“海淀區(qū)政府采購平臺”打印結(jié)算單、合同等材料的貨物或服務類項目，采購人應按照“第十條

　協(xié)議（定點）采購的操作流程”內(nèi)容執(zhí)行。

　第十三條

　《政府采購集中采購目錄及標準》以及各品目協(xié)議供應商目錄以當年北京市財政局及海淀區(qū)財政局的

　發(fā)文為準。

　第四章

　項目采購

　第十四條

　范圍及方式 政府采購集中采購目錄內(nèi)達到公開招標限額標準以上的貨物、服務類項目以及分散采購限額標準以上的貨物、服務和工程類項目，應當按照項目采購的要求立項。

　項目采購的采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源。

　第十五條

　除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，禁止通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府采購市場。

　確需多家供應商共同承擔的，可以根據(jù)業(yè)務性質(zhì)、服務區(qū)域等要素進行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應采購業(yè)務明確到具體的供應商。

　第十六條

　采購立項填報 達到項目采購限額標準的，采購人在預算資金批復后，應當通過財政統(tǒng)一信息平臺進行立項填報。

�。ㄒ唬┎少徣藨�當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性（貨物、工程、服務），按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，預算單位按照有利于采購項目實施的原則確定采購項目屬性。

�。ǘ�）年初預算或年度預算中追加的緊急項目，在預算指標下達前，經(jīng)主管業(yè)務科室同意后，可提前實施項目采購流程。立項時在系統(tǒng)中選擇“非項目庫立項”及“預采”，不需要選擇“采購計劃”，按照項目預算總額立項，預算總額在“其他資金”體現(xiàn)。

　（三）跨年預算項目，經(jīng)主管業(yè)務科室同意后，在系統(tǒng)中選擇“跨年安排預算”，按照項目預算總額立項，勾選當年經(jīng)費，當年未安排經(jīng)費在“其他資金”體現(xiàn)。

�。ㄋ模┎少徣藨獓栏衤鋵嵳�府采購支持中小微企業(yè)政策，根據(jù)政府采購預算編制內(nèi)容，選擇項目是否專門面向中小微企業(yè)。預算金額在 300 萬元（含）以下的政府采購項目，應當從小微型企業(yè)采購；預算金額達到 300 萬元（含）以上的政府采購項目，在同等條件下優(yōu)先從小型微型企業(yè)采購。無法從小型微型企業(yè)獲取貨物、工程和服務的，可以從大型中型企業(yè)采購。

�。ㄎ澹┘�中采購目錄內(nèi)達到公開招標限額標準以上的項目，采購人應當委托采購中心代理采購；達到分散采購限額標準以上的項目，采購人可以委托其他采購代理機構(gòu)辦理采購事宜。

　同一項目包含集中采購和分散采購內(nèi)容的，項目資金總額達到分散采購限額標準以上的，應按照項目采購的要求執(zhí)行。其中，集中采購目錄內(nèi)的貨物或服務，應當按目錄中該品目的采購規(guī)則執(zhí)行；集中采購目錄外的貨物或服務，應當委托其他采購代理機構(gòu)辦理。

　（六）政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務，采用公開招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及其實施條例。

　政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。

　工程類項目的立項，采購人應當按照以下原則選擇工程類別及采購方式：

　1．工程類（招標投標法）：適用《招標投標法》及其實施條例的工程類項目，選擇公開招標或邀請招標采購方式采購； 2．工程類（政府采購法）：適用《政府采購法》及其實施條例的工程類項目，選擇競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源采購方式采購。

　工程類項目政府采購的執(zhí)行要求具體參照年度《政府采購預算執(zhí)行工作的通知》。

　第十七條

　采購立項審核 有下列情形之一的，由區(qū)財政局進行立項審核：

�。ㄒ唬╊A采項目； （二）跨年安排預算項目； （三）400 萬元（含）以上應當采用公開招標方式采購的貨物、服務類項目，因特殊情況需要變更采購方式的。

　審核通過后，采購人應將其他立項信息填報完畢。

　第十八條

　海淀區(qū)政府采購項目執(zhí)行通知書（政府采購

　實施計劃）

　立項信息填報完畢后，采購人自行打印《海淀區(qū)政府采購項目執(zhí)行通知書（政府采購實施計劃）》并加蓋單位公章。

　 第五章 采購方式變更

　第十九條

　采購方式變更審批范圍 400 萬元（含）以上必須公開招標的政府采購貨物、服務類項目，采購人擬采用其他采購方式的，必須經(jīng)過區(qū)財政局審批。

　其他采購方式包括邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源。

　符合《政府采購法》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的情形的，可以批準采用邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價的采購方式；符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214 號）第一章第三條的情形的，可以批準采用競爭性磋商的采購方式。

　第二十條

　直接申請采用非公開招標方式的審批流程 屬于必須公開招標的項目，采購人申請采用非公開招標采購方式采購的，采購人應在實施采購前，通過政府 OA 網(wǎng)向財政局發(fā)函申請。對于符合《政府采購法》中第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的情形的，財政局政府采購管理科審核，報主管局長及局長審批同意后，出具同意采用

　非公開招標方式采購的批復，主送采購人，抄送主管業(yè)務科室，采購人根據(jù)批復進行非公開招標采購方式立項。

　第二十一條

　公開招標的項目廢標后申請變更為非公開招標采購方式的審批流程 依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）、以及《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）的規(guī)定，公開招標的項目廢標后，除采購任務取消外，應當重新組織招標。公開招標的項目廢標后，對招標文件沒有不合理條款、且招標程序符合規(guī)定的，采購人申請變更為邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源方式采購，審批程序如下：

　1．材料報送：

　該項目評審委員會出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見；

　采購人撰寫的采取公開招標以外采購方式的申請書（由采購代理機構(gòu)一并報送財政局政府采購管理科），包括：采購項目名稱、項目預算、分包控制金額、變更原因及建議的采購方式； 采購代理機構(gòu)撰寫的項目招標情況的書面報告； 采購代理機構(gòu)提供的項目采購的招標文件、招標公告已依法發(fā)布的證明材料（指定媒體的公告網(wǎng)頁）、招標文件領(lǐng)取登記表、專家抽取記錄、投標供應商簽到表、專家委員會的評審意見、招標程序符合相關(guān)規(guī)定的說明、評標過程中的

　記錄文件等資料。

　2．審核批復 政府采購管理科依據(jù)《政府采購法》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》 （財庫[2014]214 號）的規(guī)定，對以上資料進行審核后，對材料齊全、理由充分、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，報主管局長及局長審批同意后，出具同意采用非公開招標方式的批復，采購人接到批復后方可采用批準同意的其他采購方式再次實施采購。

　第二十二條

　對有下列情形之一的，政府采購管理科依據(jù)《政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）的規(guī)定，不得變更采購方式：

　1．采購人申請采用的采購方式不符合《政府采購法》或《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87 號）規(guī)定的條件； 2．招標文件有不合理條款，專家對招標文件提出了修改意見（不含采購預算的變更）； 3．采購代理機構(gòu)提供的材料不完整； 4．在審查過程中發(fā)現(xiàn)采購過程存在違規(guī)違法行為的； 5．其他不符合變更采購方式要求的情況。

　第二十三條

　非公開招標采購方式的實施 采購人采取非公開招標采購方式的，按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第 74 號）及《政府采購競爭性磋商采購方式

　管理暫行辦法》（財庫[2014]214 號）實施。

　 第六章

　項目采購程序

　第二十四條

　采購代理工作的委托

　采購人采購集中采購目錄內(nèi)的貨物或服務，且按照相應品目類別和采購規(guī)則達到公開招標限額標準的采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理（采購中心）采購；采購集中采購目錄外且達到分散采購限額標準以上的政府采購項目，可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　采購人依法委托代理機構(gòu)辦理采購事宜的，應當依據(jù)《海淀區(qū)政府采購項目執(zhí)行通知書（政府采購實施計劃）》，與采購代理機構(gòu)簽訂《海淀區(qū)政府采購委托代理采購協(xié)議書》（以下簡稱《委托代理協(xié)議》），依法明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項，約定雙方的權(quán)利義務。

　采購人和采購代理機構(gòu)應當按照委托代理協(xié)議履行各自權(quán)利義務，采購代理機構(gòu)不得超越代理權(quán)限。

　第二十五條

　科學合理確定采購需求 采購人負責編制本單位采購項目的采購需求。采購人負責確認采購需求。采購人委托代理機構(gòu)編制采購需求的，應當在采購活動開始前對采購需求進行書面確認。

　第二十六條

　采購需求應當合規(guī)、完整、明確。采購需求應當符合國家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范，落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促

　進中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時，應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專家的意見。采購需求應當包括采購對象需實現(xiàn)的功能或者目標，滿足項目需要的所有技術(shù)、服務、安全等要求，采購對象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r間和地點，采購對象的驗收標準等內(nèi)容。采購需求描述應當清楚明了、規(guī)范表述、含義準確，能夠通過客觀指標量化的應當量化。

　 第二十七條

　加強需求論證和社會參與。采購人可以根據(jù)項目特點，結(jié)合預算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對采購需求進行論證。政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。需求復雜的采購項目可引入第三方專業(yè)機構(gòu)和專家，吸納社會力量參與采購需求編制及論證。

　 第二十八條

　嚴格依據(jù)采購需求編制采購文件及合同。采購文件及合同應當完整反映采購需求的有關(guān)內(nèi)容。采購文件設定的評審因素應當與采購需求對應，采購需求相關(guān)指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應當量化到相應區(qū)間。采購合同的具體條款應當包括項目的驗收要求、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時間、爭議處理規(guī)定、采購人及供應商各自權(quán)利義務等內(nèi)容。采購需求、項目驗收標準和程序應當作為采購合同的附件。

　第二十九條

　采購文件確認 采購人委托代理機構(gòu)編制采購文件的，應對編制、修改

　完成的采購文件進行書面確認。

　第三十條

　開評標工作的要求 政府采購項目專家抽取可以通過北京市評標專家?guī)斐槿�，也可以通過財政部設立的評審專家?guī)斐槿　?/p>

　評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在 1000 萬元以上、技術(shù)復雜、社會影響較大的項目，評標委員會成員人數(shù)應當為七人以上單數(shù)。參與前期采購文件論證工作的專家，不得擔任評標委員會專家組成員。評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87 號）第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。

　采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構(gòu)出具授權(quán)函。采購人代表不得擔任評標委員會組長。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過 2 人。

　采購人代表應依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定履行評標職責。

　采購人、采購代理機構(gòu)不得向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。

　專家評審費的支付按照北京市政府采購評審專家勞務

　報酬支付標準的規(guī)定執(zhí)行。

　第三十一條

　中標、成交供應商確認 采購代理機構(gòu)應當自評審結(jié)束之日起 2 個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評標報告之日起 5 個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。

　采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標、成交供應商確定之日起 2 個工作日內(nèi)，發(fā)出中標成交通知書，并在指定的媒體上公告中標、成交結(jié)果。

　第三十二條

　除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告區(qū)財政局。

　第三十三條

　采購合同的簽訂 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。

　第三十四條

　政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變原合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　第三十五條

　服務類項目采購合同的簽訂 根據(jù)《關(guān)于推進和完善服務項目政府采購有關(guān)問題的通

　知》（財庫[2014]37 號），“采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同”。

　對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務類政府采購項目，采購人有續(xù)簽合同意向的，應先與區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務科室確認未來三年的資金安排，且應將續(xù)簽條件等有關(guān)事項在招標文件及服務合同中明確。采購人與中標（成交）供應商應先簽訂框架協(xié)議，再簽訂服務合同。服務合同期限原則上為一年，一年合同期屆滿后，在不改變合同其它條款的情況下，可視服務情況與中標（成交）供應商續(xù)簽合同，續(xù)簽次數(shù)不得超過兩次，總服務期限不得超過三年。采購人在招標文件及服務合同中未明確續(xù)簽條款的，原則上不得續(xù)簽。續(xù)簽合同金額必須在預算批復金額內(nèi)，且合同金額增加部分不能超過原合同采購金額的百分之十。

　第三十六條

　政府采購合同自簽訂之日起 7 個工作日內(nèi)，采購人應當將合同副本報區(qū)財政局政府采購管理科備案。

　第三十七條

　采購合同信息錄入及資金支付 采購代理機構(gòu)錄入中標信息審核通過后，采購人在預算執(zhí)行系統(tǒng)中應對所委托的采購代理機構(gòu)從組織協(xié)調(diào)、工作質(zhì)量、服務意識和人員素質(zhì)四個方面進行評價，并錄入合同信息及收款人銀行賬戶信息，收款人銀行賬戶名稱須與中標供應商名稱一致。采購人應按照區(qū)財政局財政資金支付管理要求進行資金支付。

　收款人銀行賬戶名稱與中標供應商名稱不一致的，需在

　系統(tǒng)中進行修改，并經(jīng)區(qū)財政局政府采購管理科審核后方可使用。

　第三十八條

　采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務、安全標準組織對供應商履約情況的驗收，并出具驗收書。

　第三十九條

　嚴格規(guī)范開展履約驗收

　 采購人應當依法組織履約驗收工作。采購人應當根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的，應當對驗收結(jié)果進行書面確認。

　 第四十條

　完整細化編制驗收方案。

　采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應當根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復雜、社會影響較大的貨物類項目，可以根據(jù)需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)；服務類項目，可根據(jù)項目特點對服務期內(nèi)的服務實施情況進行分期考核，結(jié)合考核情況和服務效果進行驗收；工程類項目應當按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內(nèi)容進行驗收。

　 第四十一條

　完善驗收方式。

　對于采購人和使用人分離的采購項目，應當邀請實際使用人參與驗收。采購人、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服

　務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應當向社會公告。

　 第四十二條

　嚴格按照采購合同開展履約驗收。

　采購人或者采購代理機構(gòu)應當成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，應當按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果應當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。

　 第四十三條

　嚴格落實履約驗收責任。

　驗收合格的項目，采購人應當根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《合同法》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

　第四十四條

　采購檔案的保存 采購人應當依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第 87號）、《海淀區(qū)政府采購項目檔案管理辦法》（海財采購〔2013〕607 號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，做好政府采購項目檔案的歸檔保存工作。

　第四十五條

　項目進場交易的要求

　政府采購貨物、服務、工程類項目，應當按照海淀區(qū)公共資源交易中心相關(guān)要求進場交易。

　第七章

　詢問、質(zhì)疑的處理

　第四十六條

　供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在 3 個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。

　第四十七條

　供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權(quán)益受到損害之日起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人或者采購代理機構(gòu)應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后 7 個工作日內(nèi)作出答復，代理機構(gòu)應就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復。

　第四十八條

　詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標、成交結(jié)果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

　第八章

　附

　 則

　第四十九條

　本規(guī)程由北京市海淀區(qū)財政局負責解釋。

　第五十條

　未開通財政專網(wǎng)的區(qū)屬行政事業(yè)單位參照此規(guī)程執(zhí)行。

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