對(duì)于建立以需求為導(dǎo)向科技項(xiàng)目
發(fā)布時(shí)間:2020-10-05 來(lái)源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:
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關(guān)于建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目 形成機(jī)制改革方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以問(wèn)題為導(dǎo)向,以需求為牽引,在實(shí)踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營(yíng)造上下功夫”等一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話精神,解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視出的科技創(chuàng)新資源配置還不夠科學(xué)、項(xiàng)目形成機(jī)制比較單一、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠、科技中介服務(wù)還不活躍、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題,進(jìn)一步深化科技體制改革,建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制,加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,以高質(zhì)量科技供給助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,特制訂本方案。
一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,以持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革為抓手,以最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力為目標(biāo),深化科技計(jì)劃管理改革,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,讓市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中起決定性作用,建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。
。ǘ
基本原則
——深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。立足支撐高質(zhì)量發(fā)展,從
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需求側(cè)發(fā)力,開展技術(shù)需求征集工作,全面挖掘自治區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)的技術(shù)需求,通過(guò)分析凝練、科學(xué)分類,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源,提高我區(qū)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和水平。
——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和需求導(dǎo)向并重。在現(xiàn)有科技計(jì)劃管理基礎(chǔ)上,按照“需求出發(fā)、目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)對(duì)接、主動(dòng)布局”的思路,支持企業(yè)深入挖掘技術(shù)需求,依托“科技支寧”東西部合作、寧夏技術(shù)市場(chǎng)、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(寧夏)等機(jī)制和載體,通過(guò)購(gòu)買成果、委托開發(fā)等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技成果在寧轉(zhuǎn)化,推動(dòng)企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
——持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,發(fā)揮好市、縣(區(qū))科技管理部門的組織優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)各市、縣(區(qū))在技術(shù)需求挖掘、解決方案征集、創(chuàng)新主體精準(zhǔn)對(duì)接等方面的主動(dòng)性和積極性,提升科技計(jì)劃執(zhí)行效率。通過(guò)改革項(xiàng)目形成機(jī)制,促進(jìn)政府職能由管理項(xiàng)目向提供高質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變。
。ㄈ└母 目標(biāo)
——建立健全頂層設(shè)計(jì)和需求導(dǎo)向并重的科技項(xiàng)目形成機(jī)制,構(gòu)建區(qū)市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、定位清晰、布局合理、運(yùn)營(yíng)順暢、充滿活力的科技創(chuàng)新管理體系,打造自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化并重的區(qū)域創(chuàng)新格局。
——聚焦產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展難題,凝練一批技術(shù)需求,面向全球征集技術(shù)解決方案,通過(guò)市場(chǎng)化方式解決大部分技術(shù)需求(難題),培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技企業(yè),
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力爭(zhēng) 2020 年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)或形成研發(fā)投入的比例有新突破,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有大幅提高。
——進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力,完善科技成果供給和技術(shù)市場(chǎng)體系,培育一批高水平、專業(yè)化的科技中介服務(wù)示范機(jī)構(gòu),培養(yǎng)一支專家型技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全流程服務(wù),力爭(zhēng) 2020 年全區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)到 20 億元。
二、實(shí)施路徑 圍繞能源化工、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及民生改善、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求,按照“需求征集→梳理凝練→智能分析→發(fā)布需求→精準(zhǔn)對(duì)接”的實(shí)施路徑,采取“征集一批、成熟一批、發(fā)布一批、對(duì)接一批”的組織方式,聚合全國(guó)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源,匯集精銳力量,全力突破技術(shù)難題。
需求 征集。各市、縣(區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)面向本區(qū)域開展需求征集工作,組織動(dòng)員本市、縣(區(qū))相關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,自行(也可委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo))挖掘需重點(diǎn)突破的技術(shù)難點(diǎn)和創(chuàng)新需求,包括制約本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)需求、中小企業(yè)在生產(chǎn)研發(fā)過(guò)程中遇到的企業(yè)個(gè)性化技術(shù)需求、關(guān)系民生改善和社會(huì)發(fā)展方面的技術(shù)需求等。由需求方通過(guò)寧夏科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)《技術(shù)創(chuàng)新需求調(diào)查表》(附件 1)。
梳理凝練 。各市、縣(區(qū))科技管理部門組織科技中介服務(wù)
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機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)診斷、交流研討等方式對(duì)本區(qū)域的全部技術(shù)需求進(jìn)行分析凝練,審查該技術(shù)需求是否符合所在地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,是否與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān),是否真實(shí)有效,確定需求的核心技術(shù)難題所在,形成一批技術(shù)需求項(xiàng)目,填報(bào)《需求分析報(bào)告》(附件 2)。
智能分析 。自治區(qū)科技廳委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì),通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、成果庫(kù)精準(zhǔn)匹配以及國(guó)家、各省市獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目查詢等方式,對(duì)上報(bào)的技術(shù)需求進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,以甄別技術(shù)需求的技術(shù)先進(jìn)性和解決的可能性,挖掘潛在的技術(shù)解決專家團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán),形成成果包,向各市、縣(區(qū))科技管理部門和企業(yè)推送,為快速尋找和對(duì)接技術(shù)解決方案提供參考依據(jù)。同時(shí),通過(guò)組織調(diào)研、技術(shù)預(yù)測(cè)、專家研討等形式,對(duì)各市、縣(區(qū))科技管理部門上報(bào)的關(guān)鍵共性技術(shù)需求按照重要性、可行性、難易程度等指標(biāo)進(jìn)行分析,形成科技項(xiàng)目指南。
發(fā)布需求。
。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)對(duì)梳理凝練形成的技術(shù)需求項(xiàng)目,按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域、共性或個(gè)性需求、基礎(chǔ)研究或應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)分類,通過(guò)寧夏技術(shù)市場(chǎng)、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽官網(wǎng)、媒體、APP 等各類平臺(tái)向全國(guó)公開發(fā)布和推送,同時(shí)面向東西部科技合作“8+6”主體、全國(guó)各大高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等定向發(fā)送邀請(qǐng)函,有針對(duì)性開展技術(shù)需求解決方案征集工作。
精準(zhǔn)對(duì)接。自治區(qū)科技廳各處室、各市縣(區(qū))科技管理部
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門圍繞征集的技術(shù)需求,依托寧夏技術(shù)市場(chǎng)、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(寧夏)等平臺(tái)開展多種形式的對(duì)接服務(wù),常態(tài)化舉辦項(xiàng)目路演、會(huì)展、對(duì)接、培訓(xùn)等各種活動(dòng),多途徑尋找和動(dòng)員社會(huì)各界的科技成果持有者以及有解決方案能力者積極參加技術(shù)需求的解決。
對(duì)直接對(duì)接成功和通過(guò)中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等方式找到成熟科技成果并引進(jìn)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,在簽訂技術(shù)合同并進(jìn)行認(rèn)定登記后,按促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定給予一定比例資金支持;對(duì)未找到成熟科技成果的技術(shù)需求,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)或通過(guò)東西部科技合作機(jī)制聯(lián)合研發(fā),自治區(qū)科技廳、市科技管理部門通過(guò)評(píng)審立項(xiàng)給予資金支持。
三、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣(區(qū))科技管理部門要把技術(shù)需求征集工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),作為推進(jìn)科技體制改革的重要舉措,大力宣傳,廣泛動(dòng)員,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目形成機(jī)制由征集項(xiàng)目向征集需求轉(zhuǎn)變;科研院所、高等院校及廣大科技人員要主動(dòng)對(duì)接需求,服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;自治區(qū)科技廳各處室(單位)要把需求征集工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合,解放思想,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),以需求征集的成果提升主題教育成效。
。ǘ⿵(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變
自治區(qū)科技廳各處室(單位),各市、縣(區(qū))科技管理部門要強(qiáng)化政府科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,積極主
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動(dòng)謀劃需求征集工作,加強(qiáng)交流溝通和協(xié)作配合,深入基層調(diào)查研究,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)需求征集工作,理清我區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各市縣(區(qū))的技術(shù)需求,為有針對(duì)性統(tǒng)籌布局科技資源奠定基礎(chǔ)。
。ㄈ┩晟埔(guī)章制度
加快制定和完善與以需求為導(dǎo)向科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革相配套的項(xiàng)目和資金管理辦法,明確參與各方的權(quán)利和責(zé)任,規(guī)范需求征集、梳理凝練、精準(zhǔn)對(duì)接等各環(huán)節(jié),確保改革向縱深發(fā)展并取得實(shí)實(shí)在在效果。
(四)
建立激勵(lì)機(jī)制
按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則,對(duì)技術(shù)需求挖掘報(bào)送工作成效好的市、縣(區(qū))加大支持力度,自治區(qū)科技廳在安排有關(guān)科技項(xiàng)目資金時(shí)給予傾斜,適當(dāng)提高支持資金額度;對(duì)推進(jìn)改革措施不力的市、縣(區(qū))科技局,通報(bào)給當(dāng)?shù)攸h委、政府。
。 五 )加快推進(jìn)落實(shí)
自治區(qū)科技廳在門戶網(wǎng)站“寧夏科技管理信息系統(tǒng)”設(shè)置“需求征集”模塊,在政務(wù)服務(wù)大廳窗口開通需求征集業(yè)務(wù),實(shí)行需求征集與項(xiàng)目征集“兩個(gè)窗口”同步運(yùn)行,采取“征集一批、成熟一批、發(fā)布一批、對(duì)接一批”的方式,常年組織開展,保障改革工作順利進(jìn)行。2019 年需求征集工作自 7 月份啟動(dòng),10 月份完成本年度以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作;2020 年將技術(shù)
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需求征集工作作為一項(xiàng)日常工作常抓不懈,進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié),改革不相適應(yīng)的制約因素,推動(dòng)以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制發(fā)揮重要作用。
附件:1.技術(shù)創(chuàng)新需求調(diào)查表 2.需求分析報(bào)告 3.以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成路徑圖
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附件 1 技術(shù)創(chuàng)新需求調(diào)查表
領(lǐng)域:(按編碼方案勾選)
。ㄟx擇)編號(hào):(E-01-0001 系統(tǒng)自動(dòng)生成)
單位信息 單位名稱
社會(huì)統(tǒng)一信用代碼
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
行政區(qū)域
市
縣(區(qū))
是否在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)? □是
(高新區(qū)名稱)
□否 所屬行業(yè)
技術(shù)領(lǐng)域
上一年度 營(yíng)業(yè)總收入
。ㄈf(wàn)元)
人員總數(shù)
(人)
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 □是
□否 科技型中小企業(yè)備案 □是
□否 需求名稱
技術(shù)創(chuàng)新需求情況說(shuō)明 需求類別 □技術(shù)研發(fā)(關(guān)鍵、核心技術(shù))
□產(chǎn)品研發(fā)(產(chǎn)品升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā))
□技術(shù)改造(設(shè)備、研發(fā)生產(chǎn)條件)
□技術(shù)配套(技術(shù)、產(chǎn)品等配套合作)
需求 內(nèi)容 (包括主要技術(shù)、條件、成熟度、成本等指標(biāo))
現(xiàn)有 基礎(chǔ) (已經(jīng)開展的工作、所處階段、投入資金和人力、儀器設(shè)備、生產(chǎn)條件等)
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產(chǎn)學(xué)研合作要求 簡(jiǎn)要 描述 (希望與哪類高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,共建創(chuàng)新載體,以及對(duì)專家及團(tuán)隊(duì)所屬領(lǐng)域和水平的要求)
合作 方式
□技術(shù)轉(zhuǎn)讓
□技術(shù)入股
□聯(lián)合開發(fā)
□委托研發(fā)
□委托團(tuán)隊(duì)、專家長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)
□共建新研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)體 其他需求 □技術(shù)轉(zhuǎn)移
□研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除
□知識(shí)產(chǎn)權(quán)
□科技金融
□檢驗(yàn)檢測(cè)
□質(zhì)量體系
□行業(yè)政策
□科技政策
□招標(biāo)采購(gòu)
□產(chǎn)品/服務(wù)市場(chǎng)占有率分析
□市場(chǎng)前景分析
□企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢
□其他
管理信息 同意公開 需求信息
□是
□否
□部分公開(說(shuō)明)
同意接受 專家服務(wù)
□是
□否 同意參與解決方案篩選評(píng)價(jià)
□是
□否 同意出資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀解決方案
□是,金額
萬(wàn)元。(獎(jiǎng)金僅用作鼓勵(lì)挑戰(zhàn)者,不作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或其他獨(dú)占性合作的前提條件)
□否
法人代表:
年
月
日 備注:此表由需求方填報(bào)。
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附件 2 需求分析報(bào)告 一、基本情況分析 單位名稱
社會(huì)統(tǒng)一 信用代碼
聯(lián) 系 人
聯(lián)系電話
行政區(qū)域
市
縣(區(qū))
是否在 國(guó)家高新區(qū)內(nèi)? □是
(高新區(qū)名稱)
□否 所屬行業(yè)
技術(shù)領(lǐng)域
上一年度 營(yíng)業(yè)總收入 (萬(wàn)元)
人員總數(shù) (人)
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 □是
□否 科技型中小企業(yè)備案 □是
□否 主導(dǎo)產(chǎn)品
產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 □強(qiáng)
□一般
□弱 自主研發(fā)機(jī)構(gòu) □無(wú)
□有
(
。
開發(fā)新產(chǎn)品的途徑 □自主研發(fā) □合作研發(fā) □ 委托研發(fā) □ 模仿改進(jìn)
□向外購(gòu)買 □ 其它
單 位 簡(jiǎn) 介
情 況 分 析 ︵ 專 家 ︶
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二、需求分析與建議
需求情況 需求類別 □技術(shù)研發(fā)(關(guān)鍵、核心技術(shù))
□產(chǎn)品研發(fā)(產(chǎn)品升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā))
□技術(shù)改造(設(shè)備、研發(fā)生產(chǎn)條件)□技術(shù)配套(技術(shù)、產(chǎn)品等配套合作)
需求 內(nèi)容 (包括主要技術(shù)、條件、成熟度、成本等指標(biāo))
現(xiàn)有 基礎(chǔ) (已經(jīng)開展的工作、所處階段、投入資金和人力、儀器設(shè)備、生產(chǎn)條件)
產(chǎn)學(xué)研合作要求 簡(jiǎn)要 描述 (希望與哪類高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,共建創(chuàng)新載體,以及對(duì)專家及團(tuán)隊(duì)所屬領(lǐng)域和水平的要求)
合作 方式
□技術(shù)轉(zhuǎn)讓
□技術(shù)入股
□聯(lián)合開發(fā)
□委托研發(fā)
□委托團(tuán)隊(duì)、專家長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)
□共建新研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)體 其他需求 □技術(shù)轉(zhuǎn)移 □研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 □知識(shí)產(chǎn)權(quán) □科技金融 □檢驗(yàn)檢測(cè) □質(zhì)量體系 □行業(yè)政策 □科技政策 □招標(biāo)采購(gòu) □產(chǎn)品/服務(wù)市場(chǎng)占有率分析 □市場(chǎng)前景分析 □企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢
□其他
同意公開 需求信息
□是
□否
□部分公開(說(shuō)明)
同意接受 專家服務(wù)
□是
□否
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需求判斷 □需求不準(zhǔn)確,繼續(xù)挖掘
□需求準(zhǔn)確,基本不可行
□需求準(zhǔn)確,建議進(jìn)行需求分析
需求類型 □個(gè)性化需求
□共性需求
□無(wú)法判斷
需求解決難度 □很簡(jiǎn)單
□一定難度
□很難
□無(wú)法判斷
相關(guān)情況分析 (包括:本需求可能涉及的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況)
可能的解決方式 □獨(dú)立自主開發(fā)
□技術(shù)開發(fā)合作
□購(gòu)買技術(shù)成果
□購(gòu)買技術(shù)服務(wù)
建議的解決途徑 □深化目前合作
□直接推薦合作
□精準(zhǔn)匹配
□公開懸賞
直 接 推 薦 合 作
技術(shù)持有人
科研機(jī)構(gòu)、 團(tuán)隊(duì)
相關(guān)建議 (包括:合作方式,知識(shí)產(chǎn)權(quán),研發(fā)周期,成本控制,人才與市場(chǎng)渠道角度)
精 準(zhǔn) 匹 配 科技服務(wù)機(jī)構(gòu) □推薦:
□自選 費(fèi)用范圍 □500 元以下
□500-2000元
□2000元以上
相關(guān)建議 (包括:合作方式,知識(shí)產(chǎn)權(quán),研發(fā)周期,成本控制,人才與市場(chǎng)渠道角度)
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公 開 懸 賞 懸賞金額 □2 萬(wàn)元以下
□2-5 萬(wàn)元
□5-10 萬(wàn)元
□10 萬(wàn)元以上
相關(guān)建議 (包括:需求發(fā)布形式、內(nèi)容要點(diǎn),語(yǔ)言文字通俗、普適性)
專家姓名:
電
話:
年
月
日
機(jī)構(gòu)名稱:
聯(lián) 系 人:
電
話:
年
月
日 備注:此表由科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)填報(bào)。
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附件 3 以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成路徑圖
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寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳辦公室
2019 年 7 月 17 日印發(fā)
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