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　秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案

　根據(jù) 7 月 31 日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制嚴(yán)防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會(huì)議、全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議和 8 月 3 日省委常委會(huì)會(huì)議精神，依照最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》《新型冠狀病毒肺炎診療方案》和《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想

　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，清醒認(rèn)識(shí)疫情防控長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終繃緊疫情防控這根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力提升治理能力和水平，金方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　二、工作目標(biāo)

　進(jìn)一步鞏固當(dāng)前疫情防控持續(xù)向好的形勢(shì)，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)本地防控漏洞再排查、對(duì)防控重點(diǎn)再加固、對(duì)防控要求再落實(shí)。以問(wèn)題為

　導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)不發(fā)生新增本土病例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置輸入病例和散發(fā)病例，嚴(yán)防聚集性疫情，不斷鞏固和發(fā)展我省來(lái)之不易的疫情防控成果。

　三、工作措施

　（一）健全完善指揮體系：堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，進(jìn)一步健全完善疫情防控指揮體系。

　 1.堅(jiān)持防控指揮體系不變。抓緊完善與疫情防控形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、口岸檢疫、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息發(fā)布、交通管控、社會(huì)穩(wěn)定、物資保障等方面的工作，針對(duì)疫情不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和響應(yīng)級(jí)別，提出應(yīng)對(duì)處置意見(jiàn)和方案，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。

　 2.調(diào)整充實(shí)防控工作專(zhuān)班。在領(lǐng)導(dǎo)不變、組織不變、機(jī)制不變的前提下，參照省級(jí)做法，合理調(diào)整充實(shí)防控隊(duì)伍，保持防控力量，做到防控思想不松、力度不減、隊(duì)伍不散，督促指導(dǎo)各行業(yè)各單位落實(shí)落細(xì)疫情常態(tài)化防控措施，推進(jìn)常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告：充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，多渠暹開(kāi)展監(jiān)測(cè)和多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索，發(fā)揮社區(qū)（村居）疫情防控主陣地作用，實(shí)施精準(zhǔn)排查，落實(shí)“四早”要求。

　 1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告：規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，發(fā)熱門(mén)診要設(shè)置“三區(qū)兩通道”和相對(duì)寬敞的空間，原則上能夠滿足患者掛號(hào)、收費(fèi)、化驗(yàn)、影像檢查、醫(yī)療處置、取藥在該區(qū)域獨(dú)立完成，規(guī)范院感、診療布局，完善就診管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診要落實(shí)查驗(yàn)健康碼，加強(qiáng)患者流行病學(xué)吏詢問(wèn)，做好規(guī)范診斷排查，繼續(xù)鞏固傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)病例的核實(shí)與報(bào)告、實(shí)時(shí)預(yù)警。

　 2.重點(diǎn)單位監(jiān)測(cè)報(bào)告：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、餐館、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、海鮮）市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所要落實(shí)主體責(zé)任，做好機(jī)構(gòu)內(nèi)人員及從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，每天檢測(cè)體溫，觀察詢問(wèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、腹瀉等可疑癥狀人員，及時(shí)送至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行診斷排查、民政、殘聯(lián)、司法、公安、教育、商務(wù)、市場(chǎng)

　監(jiān)管等部門(mén)要落實(shí)主管部門(mén)責(zé)任，督促指導(dǎo)落實(shí)所屬機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。

　3.社區(qū)（村居）監(jiān)測(cè)報(bào)告：各村居明確責(zé)任人，組織衛(wèi)生服務(wù)人員、社區(qū)（駐村）民警、網(wǎng)格員等，主動(dòng)開(kāi)展巡查搜索。各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組要匯總分析疫情線索，及時(shí)分類(lèi)信息，推送至相關(guān)村居進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，要及時(shí)將其規(guī)范送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診診斷排查。

　 ４.流動(dòng)人員監(jiān)測(cè)報(bào)告：交通運(yùn)輸部門(mén)要落實(shí)客運(yùn)站等場(chǎng)站和碼頭體溫監(jiān)測(cè)措施，設(shè)置留觀區(qū)。發(fā)熱等疑似癥狀人員，要及時(shí)轉(zhuǎn)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行診斷排查，并報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好相關(guān)場(chǎng)所、交通工具衛(wèi)生消毒等工作。

　 ５.零售藥店監(jiān)測(cè)報(bào)告：零售藥店對(duì)每日購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳等新冠肺炎治療相關(guān)藥物的人員，要進(jìn)行實(shí)名信息登記〔醫(yī)保卡購(gòu)藥的除外），并及時(shí)報(bào)告轄區(qū)藥品監(jiān)管部門(mén)，藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)將相關(guān)信息匯總共享給省數(shù)字辦，作為“八閩健康碼"賦碼依據(jù)。

　 ６.拓展公眾疫情報(bào)告渠道：要利用“ 12320"衛(wèi)生健康熱線、“ 12345 "政府服務(wù)熱線、閩政通APP 以及各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道增設(shè)公眾疫情信

　息報(bào)告模塊，確保疫情信息線索能第一時(shí)間上報(bào)。各級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)核實(shí)信息真實(shí)性，如屬實(shí)應(yīng)及時(shí)快速響應(yīng)處置。

　（三）強(qiáng)化核酸監(jiān)測(cè) 檢測(cè)：切實(shí)發(fā)揮核酸檢測(cè)支撐作用，落實(shí)屬地責(zé)任。用人單位（含機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，下同）要落實(shí)主體責(zé)任，組織本單位重點(diǎn)人群落實(shí)“應(yīng)檢盡檢"措施；行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)管理、指導(dǎo)責(zé)任，督促落實(shí)本行業(yè)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”措施。監(jiān)管部門(mén)要將“應(yīng)檢盡檢"措施落實(shí)情況納入監(jiān)管工作內(nèi)容，監(jiān)督用人單位落實(shí)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢"

　1.落實(shí) 8 類(lèi)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”：對(duì)“密切接觸者，境外入閩人員，發(fā)熱門(mén)診患者，住院患者及陪護(hù)人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)所工作人員、社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，學(xué)校教職員工，公共場(chǎng)所服務(wù)人員，口岸檢疫和邊防檢查人員" 8 類(lèi)重點(diǎn)人群要做到“應(yīng)檢盡檢"，并根據(jù)不同情況定期檢測(cè)。

　（1）衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)組織密切接觸者、發(fā)熱門(mén)診患者、住 院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員檢測(cè)工作；

�。�2）教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織學(xué)校教職員工檢測(cè)工作：

　（3）公共場(chǎng)所服務(wù)人員檢測(cè)工作由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé) 指導(dǎo)、監(jiān)督用人機(jī)關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)。文旅部門(mén)負(fù)責(zé)組織旅游景區(qū)、開(kāi)放公園、公共圖書(shū)館、文化館（站）、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所服務(wù)人員檢測(cè)工作；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織非星級(jí)賓館酒店、商場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市等場(chǎng)所服務(wù)人員檢測(cè)工作； (4)民政部門(mén)協(xié)調(diào)組織養(yǎng)老院、兒童社會(huì)福利院等場(chǎng)所服務(wù)人員檢測(cè)工作；殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)調(diào)組織特殊教育等場(chǎng)所服務(wù)人員檢測(cè)工作。

　 2．強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称泛怂岜O(jiān)測(cè)：組織市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)流通的冷鏈?zhǔn)称啡粘３闄z，對(duì)重點(diǎn)疫情國(guó)家進(jìn)口及高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行新冠病毒檢測(cè)，要加大抽檢量，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　3．強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外環(huán)境核酸監(jiān)測(cè)。農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商超、冷凍冷藏庫(kù)房等經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外環(huán)境（含食品）侮周至少一次的日常核酸監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)要按照職責(zé)

　分工，做好轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、饔飲企業(yè)的排查摸底和監(jiān)督抽檢工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)屠宰場(chǎng)所〔含冷庫(kù)）疫情防控措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。衛(wèi)健部門(mén)要組織疾控機(jī)構(gòu)定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所外環(huán)境（含食品）進(jìn)行抽檢，對(duì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)落實(shí)情況進(jìn)行效果評(píng)估，并加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群管理：健全完善公安、商務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、通信管理等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)境外和高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入（返）閩人員排查、核實(shí)、管控，嚴(yán)防疫情輸入。

　1.加強(qiáng)入境人員管控：實(shí)施境外人員從“國(guó)門(mén)"到 “家門(mén)"的全程閉環(huán)管理。

�。�1）統(tǒng)戰(zhàn)、僑聯(lián)等部門(mén)要掌握海外鄉(xiāng)親歸國(guó)人員動(dòng)態(tài)情況，做好本地僑胞、在外留學(xué)生、海外確診治愈后出院患者等穩(wěn)定在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?/p>

�。�2）疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)目的地為我鎮(zhèn)的入境人員，嚴(yán)格對(duì)其實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察 14 天后繼續(xù)實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察措施 7 天的措施。集中醫(yī)學(xué)觀察期間，在其入境時(shí)、集中隔離第 7 天、第 14天各進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。解除集中隔離后，在本省

　繼續(xù)實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察的入境人員在第 7 天再進(jìn)行一次核酸檢測(cè)。

　 2.強(qiáng)化社區(qū)（村居）精準(zhǔn)防控：落實(shí)屬地責(zé)任，按照常住人口、流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員進(jìn)行分類(lèi)管理，充分發(fā)動(dòng)群眾對(duì)轄區(qū)新進(jìn)人員實(shí)施精準(zhǔn)摸排，確保不漏一人。強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化"管理，采取社區(qū)（村居）分片包干，責(zé)任到人，完善入境人員健康管理信息系統(tǒng)，落實(shí)口岸入境、高中鳳險(xiǎn)地區(qū)入（返）閩人員信息登記和健康跟蹤管理，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)發(fā)放健康告知書(shū)，開(kāi)展健康狀況問(wèn)詢，查驗(yàn)“八閩健康碼"等。督促居家醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象落實(shí)“一人一間"、不外出等措施要求。社區(qū)（村居）嚴(yán)格落實(shí)人員健康等相關(guān)信息申報(bào)制度，及時(shí)主動(dòng)報(bào)告本轄區(qū)有近 14 天高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入（返）閩人員信息，并規(guī)范處置。依法追究瞞報(bào)、謊報(bào)健康信息的人員責(zé)任，發(fā)現(xiàn)偷私渡非法入境人員要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化重點(diǎn)公共場(chǎng)所疫情防控。各類(lèi)公共場(chǎng)所加強(qiáng)“驗(yàn)碼、測(cè)溫、不聚集、戴口罩"防控措施。除此之外，市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要督促商超、集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活人員密集場(chǎng)所落實(shí)清潔消毒、通風(fēng)換氣、公共衛(wèi)生和公共秩序維護(hù)等措施。交通

　運(yùn)輸部門(mén)要督促車(chē)站等交通人員密集場(chǎng)所落實(shí)公共區(qū)域、交通工具等通風(fēng)、清潔、消毒以及人員流向引導(dǎo)與防護(hù)指導(dǎo)等措施。商務(wù)、文旅、公安等部門(mén)要督促賓館酒店嚴(yán)格落實(shí)入住人員健康信息登記制度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促餐飲場(chǎng)所合理設(shè)置就餐設(shè)施和餐桌距離，嚴(yán)格控制聚集性桌餐，避免聚集性排隊(duì)等待，提倡分食就餐。文旅、住建等部門(mén)要督促開(kāi)放式公園、景區(qū)等通過(guò)控制景區(qū)人員流量，實(shí)行游客分時(shí)段間隔入園等措施。

�。�六）做好應(yīng)對(duì)疫情準(zhǔn)備 。要繼續(xù)堅(jiān)持前期有效經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療" “四早"措施，及時(shí)有效阻斷疫情傳播，按照“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治"的原則，全力做好醫(yī)療救治等工作。立足秋冬疫情防控需求，做好核酸檢測(cè)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、備用醫(yī)院、隔離場(chǎng)所、醫(yī)療物資各項(xiàng)準(zhǔn)備，在 9 月底前做到秋冬季疫情防控人員到位、設(shè)備到位、設(shè)施到位、物資到位、能力到位，做到有備無(wú)患。

　1.提升核酸檢測(cè)能力

�。�1）場(chǎng)所準(zhǔn)備：通過(guò)實(shí)驗(yàn)室改造擴(kuò)建、添置儀器設(shè)備、充實(shí)檢測(cè)人員，實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)提標(biāo)擴(kuò)能。要為可能出現(xiàn)的全員核酸檢測(cè)做好準(zhǔn)備，根據(jù)轄區(qū)

　人口及地理情況，選擇空曠、通風(fēng)、安全的區(qū)域，科學(xué)預(yù)設(shè)核酸采樣點(diǎn)，合理安排采樣流程，做好預(yù)案，避免大規(guī)模采樣時(shí)造成人員聚集。

�。�2）隊(duì)伍準(zhǔn)備：根據(jù)當(dāng)?shù)睾怂釞z測(cè)需求等實(shí)際情況，充實(shí)核酸采樣、檢測(cè)等力量，綜合秋冬季可能出現(xiàn)的疫情情況，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員儲(chǔ)備。

　（3）能力準(zhǔn)備：要在堅(jiān)持“應(yīng)檢盡檢"的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)對(duì)疫情可能波及的人群開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，對(duì)其他人群落實(shí)“愿檢盡檢"要求。

　2．醫(yī)療救治準(zhǔn)備。

　 隔高場(chǎng)所準(zhǔn)備:根據(jù)疫情防控需要，應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）要提前簽約具備隔離條件的賓館、飯店，分別作為密切接觸人員、入境人員隔離場(chǎng)所。要根據(jù)不同疫情規(guī)模，準(zhǔn)備足夠的、符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離場(chǎng)所，原則上 1 名本地確診病例（無(wú)癥狀感染者視同確診病例）需要準(zhǔn)備 100 間房間，各地要足額配備集中隔離場(chǎng)所醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警、服務(wù)人員等，保障集中隔離場(chǎng)所日常安全和健康管理,應(yīng)組織技術(shù)部門(mén)對(duì)隔離場(chǎng)所空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和檢查，每個(gè)

　房間空調(diào)和新鳳應(yīng)獨(dú)立設(shè)置或通過(guò)控制達(dá)到不互串通（房間與房間，房間與廳堂、走廊等）

　 3.流行病學(xué)調(diào)查和消殺準(zhǔn)備 （1）配合上級(jí)組建專(zhuān)業(yè)流調(diào)隊(duì)伍：要對(duì)轄區(qū)流調(diào)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備必要的物資裝備和交通工具。

�。�2）有序開(kāi)展環(huán)境消殺：按每社區(qū)（村）按照3 一 5 人標(biāo)準(zhǔn)，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會(huì)面外環(huán)境消毒殺蟲(chóng)工作，也可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式組織社會(huì)機(jī)構(gòu)做好消殺工作。

　 ４.醫(yī)療物資儲(chǔ)備：由工信、發(fā)改部門(mén)牽頭，商務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)參與，建立本轄區(qū)醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制和滾動(dòng)輪替制度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本單位醫(yī)用物資的儲(chǔ)備，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配齊急救、掄救、重癥救治、監(jiān)護(hù)、檢測(cè)等儀器設(shè)備，做好醫(yī)用耗材、藥品、康復(fù)者恢復(fù)期血漿、防護(hù)裝備、消毒用品等儲(chǔ)備工作，建立物資儲(chǔ)備清單，實(shí)行物資設(shè)備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，確保物資藥品儲(chǔ)備量至少滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 30 天需求�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提前做好既往疫情高峰期 10 天用量的防護(hù)物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材藥品、消殺產(chǎn)品等物資儲(chǔ)備。

　５.生產(chǎn)、生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備；根據(jù)疫情防控工作需要，第一時(shí)間啟動(dòng)疫情防控物資聯(lián)合保障機(jī)制，積極構(gòu)筑多方協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)的保障工作格局。工信、發(fā)改、商務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，做好醫(yī)療及防護(hù)、居民生活、國(guó)計(jì)民生、城市運(yùn)轉(zhuǎn)等各類(lèi)“停不得"企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行保障工作，儲(chǔ)備必要的實(shí)物物資，特別要做好疫苗、藥品、試劑和口罩、防護(hù)服等醫(yī)用防護(hù)物資以及產(chǎn)能、原輔材料的儲(chǔ)備，確保供應(yīng)鏈暢通，做好人員、資金、煤電油汽運(yùn)等保障；及時(shí)啟動(dòng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，按照保重點(diǎn)區(qū)域、保重要用戶、保基本民生的原則，全力做好能源安全供應(yīng)保障。

　 ６.開(kāi)展培訓(xùn)工作：衛(wèi)生健康部門(mén)要通過(guò)繼續(xù)教育平臺(tái)，根據(jù)分級(jí)管理的原則，以視頻培訓(xùn)為主，9月底前完成全省疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展全員“大培訓(xùn)"，做到全覆蓋。要加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)疾控人員流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要組織做好社區(qū)工作人員防控知識(shí)的培訓(xùn)，提升基層防控處理能力；同時(shí)組織做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位疫情防

　控演練，提升防控效果，做到群防群控。衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提供專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的支持。

　 ７.開(kāi)展應(yīng)急演練：應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組在 9 月底前，以發(fā)生本土散發(fā)病例、聚集性疫情為背景，至少組織開(kāi)展一次多部門(mén)、分層級(jí)的聯(lián)合演練。立足實(shí)戰(zhàn)，針對(duì)病例發(fā)現(xiàn)、綜合研判、疫點(diǎn)劃定、人員管控、疫情處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行演練，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時(shí)間響應(yīng)，能夠迅速啟動(dòng)、高效處置。

　 ８.完善多部門(mén)大數(shù)據(jù)支撐：在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，不斷健全完善公安部門(mén)牽頭，通信管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等部門(mén)參與的信息共享協(xié)作機(jī)制，通過(guò)面對(duì)面調(diào)查、手機(jī)通信、視頻追蹤、軌跡分析、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析等方式，提升疫情防控信息分析處理能力。

　（七）強(qiáng)化秋冬季傳染病防控。秋冬季是流行流感、登革熱、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染病高發(fā)季節(jié)，也是臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)，要統(tǒng)籌做好秋冬季傳染病、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)后防疫工作，應(yīng)急管理部門(mén)要牽頭做好避險(xiǎn)點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)等衛(wèi)生防疫工作，確保 “災(zāi)后無(wú)大疫"。醫(yī)保、衛(wèi)健等部

　門(mén)要通過(guò)納人醫(yī)保個(gè)人賬戶支付等方式，促進(jìn)流感疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率的提高，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。要密切關(guān)注新冠疫苗研發(fā)進(jìn)度，如新冠疫苗茯準(zhǔn)上市，可根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)專(zhuān)家綜合研判，適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)人群疫苗接種工作。教育、衛(wèi)健等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)秋冬季傳染病防控工作，強(qiáng)化學(xué)校疫情防控主體責(zé)任，落實(shí)因病缺課登記追蹤等措施，加強(qiáng)發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測(cè)和篩查，及早發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)規(guī)范處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

�。ò耍┥钊腴_(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

　1.開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整潔：愛(ài)衛(wèi)辦、文明委要組織各成員單位在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，8 月、9 月，集中開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施陳舊、上下水設(shè)施不完善、劃行規(guī)市設(shè)置不合理等問(wèn)題，嚴(yán)禁野生動(dòng)物交易，切實(shí)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施，規(guī)范市場(chǎng)管理。

　 ２.開(kāi)展除“四害"行動(dòng)：按照“環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔"的綜合防制方針，根據(jù)病媒生物的季節(jié)消長(zhǎng)特點(diǎn)，各地政府要科學(xué)制定鼠、蚊、

　蠅、蟑等病媒生物防制工作方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織開(kāi)展除“四害" 行動(dòng)，切實(shí)有效降低“四害"密度，預(yù)防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生流行。

　 3.開(kāi)展文明健康倡導(dǎo)：宣傳、衛(wèi)健等部門(mén)要加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳教育和普及，倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米線等良好衛(wèi)生習(xí)慣，著力提升群眾的文明健康意識(shí)，培養(yǎng)健康文明生活行為方式。引導(dǎo)公眾注意食品衛(wèi)生，不生食海鮮，廚房加工注意生熟分開(kāi)，處理生鮮冷凍食材后要洗手。動(dòng)員社會(huì)公眾積極支持和參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

�。ň牛﹪�(yán) 格落實(shí)疫情處置：發(fā)生本地病例的，以實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控為抓手，依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域直至最小單元，采取針對(duì)性、差異化精準(zhǔn)管控措施。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，范圍要從確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者延伸到與密切接觸者的接觸人員，做到不留死角、不漏一人，加強(qiáng)對(duì)患者活動(dòng)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和相關(guān)人員健康隨訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聚集性疫情苗頭，快速處置，嚴(yán)防發(fā)生家庭和社區(qū)（村居）聚集性感染。中鳳險(xiǎn)地區(qū)要做到對(duì)散發(fā)病例發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要嚴(yán)格實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控"策

　略，及時(shí)處置疫情，阻斷疫情傳播。按照依法發(fā)布、分級(jí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的原則，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布疫情相關(guān)信息，各有關(guān)單位要按照《福建省應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤揽貙?shí)際，制定相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時(shí)間響應(yīng)，迅速啟動(dòng)、高效處置。

　四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障：各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政主要負(fù)質(zhì)人直接指揮疫．情防控的工作機(jī)制，主動(dòng)謀劃可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作，壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、物資儲(chǔ)備到位。

�。ǘ�）加強(qiáng)資金保障：要按照“急事急辦、特事特辦"原則，開(kāi)辟資金撥付“綠色通道"，優(yōu)先保障和及時(shí)撥付疫情防控資金，保障疫情防控工作。各相關(guān)單位要建立疫情防控資金臺(tái)賬，并嚴(yán)格規(guī)范資金用途，提高財(cái)政資金使用效益。

�。ㄈ�）加強(qiáng)物資保障：要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急物資分配，優(yōu)化疫情物資采購(gòu)，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程：縮短采購(gòu)時(shí)間，保障疫情防控工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)

　農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)供應(yīng)短缺的應(yīng)急物資和生活必需品，可以實(shí)行集中生產(chǎn)調(diào)度。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)：應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備、物資保障、培訓(xùn)演練等措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即進(jìn)行整改，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問(wèn)題，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　xx 鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

　當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢(shì)頭仍未得到有效遏制，輸入性疫情的鳳險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。專(zhuān)家研判今年秋冬季我國(guó)新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較高，且秋冬季又是各類(lèi)呼吸疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢(shì)的復(fù)雜性和防控難度，疫情防控形勢(shì)仍存在諸多不確定性。為做好我鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈"的總體防控策略和《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急

　預(yù)案》，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，通過(guò)構(gòu)建不同情景下的防控策略和應(yīng)對(duì)措施，明確重點(diǎn)工作，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準(zhǔn)備，及時(shí)防范和有效處置，最大程度地減少疫情對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　一、工作原則 （一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康敖在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不忘為民初心，牢記健康使命，不惜一切代價(jià)搶救生命、救治患者，把宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化成為民行動(dòng)，在疫情面前切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

�。ǘ�）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在各級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和各級(jí)政府的部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)協(xié)同，在前期聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和分級(jí)聯(lián)動(dòng)，利用區(qū)域資源解決點(diǎn)上資源不足的問(wèn)題，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應(yīng)急工作．

�。ㄈ�）預(yù)防為主，群防群控。在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，針對(duì)秋冬季防控特點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳普及新冠肺炎防治知識(shí)，結(jié)合“治未病"理念，持續(xù)強(qiáng)化公眾自我防護(hù)意識(shí)，提高防病能力，發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)防穩(wěn)控，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，增強(qiáng)防控成效，在鞏固防控成果的同時(shí)，有效做到“外防輸入、內(nèi)防反彈"

�。ㄋ模┓旨�(jí)分類(lèi)，精準(zhǔn)施。在前期防控工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任"，實(shí)施網(wǎng)格化管理，分級(jí)分類(lèi)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按照精準(zhǔn)施策的要求，實(shí)施高、中、低風(fēng)險(xiǎn)差異化的防控策略。

�。ㄎ澹┮婪�科學(xué)，有序防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，有序規(guī)范開(kāi)展新冠肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，鞏固防控成果，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。

　二、編制依據(jù)和適用范圍 根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)

　境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中華人民共和國(guó)紅十字法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》《國(guó)家新冠肺炎疫情控制應(yīng)急預(yù)案（試行〉》《國(guó)家衛(wèi)生健康委應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》和《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福建省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》等編制。本預(yù)案適用于 xx 鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全鎮(zhèn)做好秋冬季新冠肺炎疫情的防控和應(yīng)急準(zhǔn)備，以及疫情發(fā)生后的應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等工作。

　三、組織機(jī)構(gòu) 按照《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》的要求，健全完善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保持防控機(jī)構(gòu)和力量不變。黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳清遠(yuǎn)任組長(zhǎng)；黨委和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)；相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控、學(xué)校組、醫(yī)療

　救治組、宣傳組、醫(yī)療物資保障組、市場(chǎng)供應(yīng)保障組、社會(huì)穩(wěn)定組等 7 個(gè)工作組。各工作組的組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組組成、職責(zé)任務(wù)按《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)各有關(guān)部門(mén)與企事業(yè)單位做好秋冬季新冠肺炎疫情防范和應(yīng)對(duì)工作：

　四、形勢(shì)研判 （一）全球疫情形勢(shì)。當(dāng)前，全球疫情蔓延，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。按照全球平均累私發(fā)病率判斷，當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時(shí)間、潛在的安全性、有效性以及產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價(jià)，且需很長(zhǎng)時(shí)間才能形成，且免疫屏障能否建立亦不確定。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能像其他呼吸病毒一樣變異，呈季節(jié)性流行。預(yù)計(jì)今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢(shì)，疫情防控具有長(zhǎng)期性和艱巨性。

�。ǘ�）國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情基本實(shí)現(xiàn)阻斷目標(biāo)，個(gè)別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)。近期在黑龍江、吉林、北

　京、新疆、遼寧等局部地區(qū)相繼出現(xiàn)聚集性疫情，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)采取快速、有力的應(yīng)對(duì)措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴(kuò)散·持續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈" 的防控策略，全國(guó)疫情將大概率維持低水平可控態(tài)勢(shì)。

�。ㄈ�）省內(nèi)疫情形勢(shì)。福建省新冠肺炎疫情已實(shí)現(xiàn)阻斷目標(biāo)，連續(xù) 160 多天無(wú)本土病例發(fā)生，但仍然存在境外輸入疫情和外省輸入性病例的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。我鎮(zhèn)要統(tǒng)籌各方資源，密切部門(mén)協(xié)同，落實(shí)綜合性防控措施，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效管控輸入性疫情，防范輸入性疫情的擴(kuò)散。

�。ㄋ模┟媾R的疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。

　1．境外輸入風(fēng)險(xiǎn)加大：國(guó)際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，若國(guó)內(nèi)口岸逐步開(kāi)放，調(diào)整或放松出入境人員管制及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染源輸入我省的風(fēng)險(xiǎn)必將隨之增加。

　2．境內(nèi)始終存在快速傳播條件：新冠病毒具有傳染性強(qiáng)和傳播隱蔽等特點(diǎn)。作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在人群接觸機(jī)會(huì)增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。

　由于我省人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染源導(dǎo)致新冠病毒快速傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

　3．常見(jiàn)呼吸道傳染病秋冬季行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度：秋冬季是各類(lèi)常見(jiàn)呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新冠肺炎病例鑒別診斷的復(fù)雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導(dǎo)致病床、呼吸機(jī)、ICU 的需求增加。若不及時(shí)做好防控工作和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，將可能發(fā)生醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)負(fù)荷過(guò)載甚至崩潰的情況，將導(dǎo)致各類(lèi)患者病死率上升。

　五、情景構(gòu)建 基于國(guó)內(nèi)外新冠肺炎流行形勢(shì)，以及防控策略與措施調(diào)整的可能性，我省秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)四種情景。

�。ㄒ� ）情景一 1.情景描述：全國(guó)范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無(wú)病例，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例，以境外輸入為主，或省外重點(diǎn)地區(qū)輸入病例，本地資源與能力基本可以應(yīng)對(duì)，無(wú)需跨區(qū)域支持。

�。�.前提條件：（1)堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)格邊境管控，嚴(yán)格實(shí)施航班“熔斷"機(jī)制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴(yán)格控制國(guó)際航班數(shù)量；（2）具有敏感的病例監(jiān)測(cè)和快速處置能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。

�。�.防控目標(biāo)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)與管理病例和密切接觸者，快速處置疫情，阻斷病毒傳播。

�。ǘ�）情景二 1.情景描述：全國(guó)范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無(wú)病例，個(gè)別地區(qū)發(fā)生聚集性疫情傳入我省，造成局部疫情反彈，出現(xiàn)個(gè)別市縣點(diǎn)狀聚集 疫情，省域醫(yī)療衛(wèi)生資源與能力可以應(yīng)對(duì)，無(wú)需國(guó)家組織大范圍支持。

　2.前提條件：（1)堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控措施，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)施策差異化防控策略，嚴(yán)格落實(shí)傳染病防控工作“四早"，落實(shí)“四方責(zé)任"；（2）繼續(xù)嚴(yán)格邊境管控，實(shí)施航班“熔斷"機(jī)制，繼續(xù)限制境外人員入境，嚴(yán)格控制國(guó)際航班數(shù)量；（3）具有敏感的病例監(jiān)測(cè)和快速處置能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與管理病例及其密切接觸者。

�。�.防控目標(biāo)：采取果斷措施，落實(shí)嚴(yán)格的人員管控、傳染源篩查與管理、密切接觸者追蹤與管理

　等措施，阻止疫情向其他地區(qū)擴(kuò)散，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一 （三）情景三

　1．情景描述：發(fā)生區(qū)域性的疫情傳播，即部分地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，并構(gòu)成向省外擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)，需要國(guó)家調(diào)配資源進(jìn)行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴(kuò)散。2020 年 1 月中上旬武漢及周邊城市的疫情形勢(shì)處于此種情景。

　2．前提條件：（I)國(guó)家放寬口岸管控措施，大幅恢復(fù)國(guó)際航班數(shù)量，適度放寬境外人員入境限制；（2）全國(guó)范圍內(nèi)仍然采取嚴(yán)格的入境人員管控措施，但省內(nèi)個(gè)別地區(qū)發(fā)生輸入疫情引發(fā)大范圍社區(qū)傳播。

　3．防控目標(biāo)：阻止疫情向其他地區(qū)擴(kuò)散，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一 （四）情景四：

　1.情景描述：發(fā)生跨區(qū)域較大范圍疫情傳播，即較多地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，全國(guó)擴(kuò)散蔓延局面基本形成。目前境外部分國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的較大范圍多個(gè)地區(qū)的流行即處于此種情景。

�。�.前提條件：(1 )情景二 三防控目標(biāo)耒實(shí)現(xiàn)，疫情迅速向各地蔓延；（2）我國(guó)調(diào)整防控目標(biāo)和策

　略，全面放開(kāi)嚴(yán)格的邊境口岸管制，完全恢復(fù)國(guó)際航班，不嚴(yán)格限制和隔離管理入境人員。

　 3.防控目標(biāo)：降低傳播速度，壓低流行高峰，保障醫(yī)療服務(wù)秩序，減少生命損失；兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控需求的平衡，維持社會(huì)基本運(yùn)行和社會(huì)秩序。

　六、不同情景的防控策略和措施 目前，新冠肺炎疫情防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)大常態(tài)化。要按照《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《福建省應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情工作方案》要求，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈" 的總體防控策略，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的原則，實(shí)行新冠肺炎疫情分地區(qū)、分級(jí)別、差異化應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。要及時(shí)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作方案，細(xì)化實(shí)化量化措施準(zhǔn)備，確保有序有效應(yīng)對(duì)可能的疫情，根據(jù)對(duì)疫情強(qiáng)度和嚴(yán)重程度預(yù)測(cè)、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設(shè)目標(biāo)、需求和工作路徑，以及超出本地應(yīng)對(duì)能力時(shí)，茯得支援的方式、能力要求和相關(guān)機(jī)制，采取“四早”措

　施，壓實(shí)”四方責(zé)任”，落實(shí) “五有三嚴(yán)”具體辦法，做到每個(gè)單位有防護(hù)指南、有防控管理制度和貴任人、有防護(hù)物資設(shè)備、有醫(yī)護(hù)力量支持、有隔離轉(zhuǎn)運(yùn)安排；專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格發(fā)熱門(mén)診設(shè)置管理、嚴(yán)肅流行病學(xué)調(diào)查、嚴(yán)防醫(yī)院院內(nèi)感染，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。

�。ㄒ唬┣榫耙唬簩�(shí)施積極防御策略，精準(zhǔn)阻擊和撲滅散發(fā)疫情，阻斷病毒傳播·強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)“早發(fā)現(xiàn)”能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病例發(fā)現(xiàn)、救治和密切接觸者迫蹤及管理措施，除個(gè)別中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。在常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，采取以下防控措施：

　1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)：在當(dāng)前嚴(yán)格境外入閩人員口岸管控，防止境外輸入性疫情的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)閩人員管理，落實(shí)公共場(chǎng)所體溫檢測(cè)和“八閩健康碼”驗(yàn)碼措施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診排查，未設(shè)置發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)診制度，做到對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀惑染者的“早發(fā)現(xiàn)"，并按要求“早報(bào)告"，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。同時(shí)，利用有關(guān)部門(mén)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等乎臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、藥店、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、大型超市

�。ㄉ虉�(chǎng)和市場(chǎng)）等人流量大且密集（或特殊）場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)與信息共享，盡早發(fā)現(xiàn)可疑苗頭。

　2.快速處置：對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者 24 小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，盡快徹底查明可能的傳染源，做好對(duì)密切接觸者的判定和追蹤管理，快速開(kāi)展疫情劃定區(qū)域范圍內(nèi)核酸檢測(cè)的全員覆蓋，落實(shí)“早隔離”措施，及時(shí)對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者進(jìn)行隔離治療，按照防控要求對(duì)符合條件的對(duì)象嚴(yán)格實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察 14 天后繼續(xù)實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察措施 7 天的措施。對(duì)可能的污染場(chǎng)所和物品進(jìn)行全面終末消毒。

　3.精準(zhǔn)管控：依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等），果斷采取限制人員流動(dòng)管理和聚集性活動(dòng)、封鎖等措施，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、特殊機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共交通管理，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)公布防控區(qū)域相關(guān)信息。

　4.有效救治：落實(shí) “早治療"措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、醫(yī)療力量調(diào)配和醫(yī)療設(shè)備配備，對(duì)新冠肺炎患者實(shí)行定點(diǎn)集中治療，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合確保“應(yīng)

　收盡收" 、“應(yīng)治盡治"，及時(shí)有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“四集中"，對(duì)重癥患者實(shí)施多學(xué)科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡軋患者治愈出院后，繼續(xù)集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察 14 天。

　 ５.應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要以最嚴(yán)重疫情為基線參考，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備。

�。�1）核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備。按照單日最大檢測(cè)需求量為標(biāo)準(zhǔn)提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增加撿測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。統(tǒng)籌轄區(qū)核酸檢測(cè)資源，進(jìn)一步提升核酸檢測(cè)和組織動(dòng)員能力，具備 5 天內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)常住人員金員核酸檢測(cè)能力。

�。�2）隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要，提前簽約具備隔離安全條件的賓館、飯店，分別作為密切接觸人員、入境人員、無(wú)癥狀感染者隔離點(diǎn)。

�。�3）應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備。在各級(jí)疫情防控指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各防控小組的作用，衛(wèi)健、疾控、公安、通信、交通等部門(mén)要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上建立完善大數(shù)據(jù)專(zhuān)班，組建流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、消殺技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍、核酸檢測(cè)采樣隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍、心理疏導(dǎo)隊(duì)伍。

�。�4）物資儲(chǔ)備。要建立完善疫情常態(tài)化下的醫(yī)療物資保供機(jī)制，針對(duì)不同情形制定醫(yī)用物資儲(chǔ)備方案和保供預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況研究建立物資儲(chǔ)備清單，實(shí)行物資設(shè)備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材、藥品、康復(fù)者恢復(fù)期血漿、防護(hù)裝備、消毒用品等儲(chǔ)備工作，確保醫(yī)療物資保障供應(yīng)有力、有效。

�。ǘ�）情景二：實(shí)施局部阻擊筑略，防止疫情擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)局部早期地區(qū)疫情撲滅目標(biāo)。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　1.在省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《福建省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（第 3 版）》，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

�。�.出現(xiàn)聚集性病例的地區(qū)政府要根據(jù)傳播風(fēng)險(xiǎn)，按照傳染病防治法和防控工作預(yù)案等要求，確定地區(qū)（低、中、高）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)防控措施。在劃定防控范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施減少人員流動(dòng)的措施，實(shí)施社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展重點(diǎn)人員管控，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域封鎖，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。

　3.合理有序調(diào)配全省資源，統(tǒng)一部署安排疾控、醫(yī)療等隊(duì)伍支援聚集性疫情發(fā)生地區(qū)。

　4.合理安排核酸檢測(cè)采樣力量，根據(jù)采樣數(shù)量需求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心力量，做好技術(shù)培訓(xùn)，提前預(yù)設(shè)采樣場(chǎng)所，優(yōu)化采樣流程，備足物資，科學(xué)組織樣本采集（包括人員和可疑環(huán)境）。

　5．集中力量，充分發(fā)揮客級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、教學(xué)機(jī)構(gòu)、第三方襝測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室力量，組織開(kāi)展區(qū)域內(nèi)人員 2 一 3 天內(nèi)完成全員及可疑環(huán)境樣本新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)，最大限度發(fā)現(xiàn)患者和病毒攜帶者，或被污染的環(huán)境和物品。

　６.聚集性病例發(fā)生地區(qū)要落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”等四早措施，迅速（48 小時(shí)內(nèi)）騰空定點(diǎn)醫(yī)院床位，按照“四集中"的原則集中收治確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者。

　7.疫情發(fā)生地政府落實(shí)密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察，按照平均每名確診患者不少于 100 個(gè)密切接觸者數(shù)量預(yù)留集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所。

�。�.及時(shí)發(fā)布疫情信息，積極正確引導(dǎo)輿論，跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)上新聞發(fā)布的管理和引導(dǎo)，開(kāi)展新冠肺炎防病知識(shí)宣傳，提高人民群眾自我防護(hù)能力。

�。ㄈ�）情景三：實(shí)施阻擊策略，防止疫情在全省大范圍擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)流行地區(qū)疫情撲滅目標(biāo)。在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

　1.在國(guó)務(wù)院新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)下，省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組快速啟動(dòng)調(diào)整相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

�。�.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)配全國(guó)資源，有序安排國(guó)家疾控、醫(yī)療等隊(duì)伍支援疫情暴發(fā)地區(qū)。

　３.疫情暴發(fā)地區(qū)要按照傳染病防治法和防控工作預(yù)案等要求，確定地區(qū)（低、中、高）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)防控措施。實(shí)施社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展重點(diǎn)人員管控，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域封鎖，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。

　4.疫情高發(fā)地區(qū)做好個(gè)人防護(hù)知識(shí)宣傳普及，與公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通，促進(jìn)公眾采取個(gè)人防護(hù)措施，提高對(duì)相關(guān)防控措施的依從性。

　５.做好新型冠狀病毒疫苗應(yīng)急接種準(zhǔn)備。制定新型冠狀病毒疫苗應(yīng)急接種方案，明確接種的重點(diǎn)人群、接種時(shí)機(jī)。

�。�.加強(qiáng)醫(yī)院感染控制。(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)院感染控制措施，建立合理的病例分診流程

　和病例分類(lèi)管理措施，促進(jìn)醫(yī)護(hù)、病患及陪護(hù)人員采取必要的個(gè)人預(yù)防措施，并建立內(nèi)部督察機(jī)制。（2）加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診、呼吸內(nèi)利、急診等重點(diǎn)利室的人員和設(shè)備配置，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，建立發(fā)熱病例快速排查和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似病例的及時(shí)診斷和管理。（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)非感染性疾病科室，應(yīng)當(dāng)做好感染控制標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)意識(shí)。

　７.監(jiān)測(cè)檢測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查處置準(zhǔn)備:（1)通過(guò)入境人員篩查、發(fā)熱門(mén)診常規(guī)監(jiān)測(cè)、流感樣病例監(jiān)測(cè)、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)、疫情嚴(yán)重地區(qū)社區(qū)拉網(wǎng)式排查，以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員排查等及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例、無(wú)癥狀感染者。（2）增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍（包括人員和環(huán)境），提升檢測(cè)效率。（3）提前規(guī)劃流行病學(xué)調(diào)查方案，使用現(xiàn)代化工具以提高流行病學(xué)調(diào)查效率，盡早、快速、規(guī)范科學(xué)開(kāi)展流調(diào)。

　8.加強(qiáng)疾控和社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。(1) 衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量，確保防護(hù)物資充足。（2）衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織各級(jí)疾控開(kāi)展技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急演練。（3）衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為各級(jí)疾

　控、社區(qū)建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。建立疾控應(yīng)急后備隊(duì)，從轄區(qū)內(nèi)單位抽調(diào)人員、動(dòng)員志愿者等方式組建社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)。對(duì)疾控應(yīng)急后備隊(duì)開(kāi)展有關(guān)疫情監(jiān)測(cè)、研判、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)開(kāi)展社區(qū)防控工作培訓(xùn)。

　 ９.加強(qiáng)對(duì)其他呼吸遒傳染病的防控工作：加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)獄、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的其他呼吸道傳染病防控工作。尤其要加強(qiáng)學(xué)校健康教育，做好缺勤監(jiān)測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)呼吸遣癥狀的師生和其他教職工，實(shí)施居家隔離。

　 １0.加強(qiáng)脆弱人群、高危人群及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備·脆弱人群包括老、幼、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入人群。高危人群包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病的人群，相關(guān)機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神病醫(yī)院）、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄等。（1）制定脆弱和高危人群保護(hù)計(jì)劃，關(guān)注其生活和健康需求。社區(qū)提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，保障其有救助途徑，使其家庭基本生活不受?chē)?yán)重影響。對(duì)老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進(jìn)行健康教育，對(duì)慢性病人制定合理處方用藥計(jì)劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道，降低高危人群的重癥

　和死亡風(fēng)險(xiǎn)。（2〕為脆弱和高危人群提供社會(huì)支持，鼓勵(lì)社區(qū)居民互助，招募社區(qū)志愿者，在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助。（3）關(guān)注脆弱人群集中的機(jī)構(gòu)，提前采取預(yù)防措施，防止受到疫情影響，強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等場(chǎng)所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資的供應(yīng)，加強(qiáng)防護(hù)措施，預(yù)防在此類(lèi)機(jī)構(gòu)中暴發(fā)疫胤 （四）情景四：實(shí)施疫情“壓制”和“疏解"交替策略，壓低和推遲流行高峰，努力維持醫(yī)療服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度降低疫情對(duì)人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，在情景三防控措施的基礎(chǔ)上，壓制期間增加以下措施：

　1.根據(jù)國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，落實(shí)相應(yīng)防控措施。

�。�.加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，保護(hù)高危人群。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的管理，限制有基礎(chǔ)疾病、老年人等高危人群非必要出行，對(duì)老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進(jìn)行健康教育，對(duì)慢性病人制定合理處方用藥計(jì)劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通暹，降低高危人群的重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)。為高危人群提供社會(huì)支持，鼓勵(lì)社區(qū)居民互助，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、招募社區(qū)志愿者在高危人群及其家庭因疫情受

　到影響時(shí)提供生活幫助，增加社會(huì)穩(wěn)定，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　 ３.重點(diǎn)加強(qiáng)重癥患者救治，降低新冠肺炎病例病死率。統(tǒng)籌醫(yī)療資源，提前做好集中救治準(zhǔn)備，病例需收住在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家制定的診療方案，和極推進(jìn)抗病毒藥物的研發(fā)和引進(jìn)，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，有效實(shí)施輕癥和重癥患者規(guī)范治療，優(yōu)化分級(jí)診療策略措施，合理分流患者，控制重癥發(fā)生率，降低疾病病死率。充分發(fā)揮省級(jí)臨床專(zhuān)家組作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)和會(huì)診，提升重癥患者治療水平，最大限度減少病死率。

　4.充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，盡最大可能開(kāi)展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作。

�。�.協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情與其他疾病醫(yī)療資源分配，維持醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)·科學(xué)評(píng)估醫(yī)療資源，建立緊急醫(yī)療計(jì)劃，防止發(fā)生醫(yī)療系統(tǒng)崩潰，保障重癥病例救治和減少死亡，降低疾病對(duì)人群健康的整體影響，維護(hù)公眾信心。（1 )開(kāi)展醫(yī)療資源需求評(píng)估。（2）制定緊急醫(yī)療應(yīng)對(duì)計(jì)劃。制定分級(jí)診療計(jì)劃，建立分診制度，重癥患者住院救治，輕癥患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或征用的場(chǎng)所隔離治療，密切接觸者居家或集中隔離。（3）制定感染控制管理計(jì)劃。

　建立非呼吸系統(tǒng)感染專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員后備應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展呼吸支持和重癥監(jiān)護(hù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，制定醫(yī)療服務(wù)能力冗余調(diào)配方案，有計(jì)劃地次第推遲或暫停非緊迫日常醫(yī)療服務(wù)。（4）建立醫(yī)療衛(wèi)生資源監(jiān)控與調(diào)配機(jī)制。建立緊急醫(yī)療服務(wù)調(diào)配指揮機(jī)制，監(jiān)控醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源（床位、人員、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力等）供需情況，合理配置，制定調(diào)配原則和臨時(shí)征用隔離場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。

　6.宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù)。(1)疫情通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)溝通：通過(guò)多種方式，建立權(quán)威可靠渠道及時(shí)通報(bào)疫情情況，開(kāi)展疫情防控和個(gè)人防護(hù)知識(shí)宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學(xué)指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，提高防護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)，如佩戴口罩、保持手衛(wèi)生、注重咳嗽呼吸道禮儀、減少公共場(chǎng)合聚集等。加強(qiáng)輿情收集分析和研判處置，針對(duì)群眾的誤解和不實(shí)傳言，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行回應(yīng)和澄清。（2）對(duì)重點(diǎn)人群加強(qiáng)心理干預(yù)，關(guān)注一線抗疫人員和重點(diǎn)崗位人員以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾的心理問(wèn)題，開(kāi)通咨詢熱線和團(tuán)體干預(yù)措施，組織專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)提供心理咨詢、疏導(dǎo)和其他干預(yù)服務(wù)。

　7.加大檢查力度。以新冠肺炎疫情監(jiān)測(cè)和處置，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位落實(shí)疫情防控責(zé)任情況為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

�。�.采取適當(dāng)保持人際距離的措施，包括錯(cuò)峰上下班、居家辦公、限制或者減少聚集、召開(kāi)視頻會(huì)議、關(guān)閉非生活必需的公共場(chǎng)所，公眾盡量減少非必要的出行，如需出行佩戴口罩等。

　 疫情疏解間維持措施 1 一 7，取消或減少措施8。在該情景下還需強(qiáng)化對(duì)疾病流行趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)健康的需求，盡可能科學(xué)地確定壓制措施的啟動(dòng)和降級(jí)時(shí)機(jī)。

　七、相關(guān)保障 （一）經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政要做好資金調(diào)度，優(yōu)先保障衛(wèi)生健康等部門(mén)防控新冠肺炎疫情期間應(yīng)急物資儲(chǔ)備和工作運(yùn)轉(zhuǎn)，以及政府指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)救治新冠肺炎病例經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后的醫(yī)療費(fèi)用。醫(yī)保等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)參保病例的診斷、治療、醫(yī)學(xué)觀察間的醫(yī)療費(fèi)用。

�。ǘ�）技術(shù)保障。要按照國(guó)家新冠肺炎最新版診療方案和防控方案等有關(guān)規(guī)范性文件，開(kāi)展新冠

　肺炎防治知識(shí)和技能的全員培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員診斷、治療、流調(diào)、采樣、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、消毒和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)技術(shù)水平，確保防控措施落實(shí)到位。各單位采取的消毒等防控措施，應(yīng)在當(dāng)?shù)丶部刂行牡募夹g(shù)指導(dǎo)下實(shí)施，避免不當(dāng)消毒等措施可能造成的危害。

�。ㄈ�）物資保障。做好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制所需的各類(lèi)器械用品的儲(chǔ)備與供應(yīng)；為疾病控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位配備必要的車(chē)輛和通信器材，確保防控工作的正常開(kāi)展；金力做好群眾日常生活必需品的供應(yīng)保障工作。

�。ㄋ模┡嘤�(xùn)演練。各部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)，針對(duì)新冠肺炎疫情防控工作組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

�。ㄎ澹┒綄�(dǎo)檢查。應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組要結(jié)合日常工作，組織對(duì)新冠肺炎防控工作進(jìn)行檢查督促，重點(diǎn)檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、社區(qū)管控、聯(lián)防聯(lián)控、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)和健康教育等是否落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)開(kāi)展工作檢查，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　八、附則

�。ㄒ唬╂�(zhèn)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)變化情況，預(yù)案實(shí)施評(píng)估結(jié)果，以及預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或出現(xiàn)的新情況，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。

　 （二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦負(fù)責(zé)解釋。

　篇二

　 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)”的重要指示精神，切實(shí)保障師生生命安全和身體健康，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕14 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)電〔2020〕13 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校、中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)秋冬季新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案的通知》（國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2020〕668 號(hào)）、大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部發(fā)布的《關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通告》（大疫指發(fā)〔2020〕17 號(hào)）和省、市有關(guān)加強(qiáng)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作指導(dǎo)意見(jiàn)要求，結(jié)合湖北省、武漢市應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作方案和我市教育實(shí)際，就進(jìn)一步做好...

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