管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

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　對全縣機關(guān)干部作風問題的幾點思考

　縣直機關(guān)工委

　縣級機關(guān)的黨員干部是推進全縣社會經(jīng)濟文化事業(yè)的快速發(fā)展的排頭兵。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機關(guān)黨員干部受到教育，作風意識提高，干部形象好轉(zhuǎn)，但也還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，因此，進一步查找機關(guān)干部作風存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現(xiàn)實意義。

　一、當前縣級機關(guān)干部作風存在的主要問題

　從目前情況看，縣級機關(guān)的作風問題集中表現(xiàn)在思想作風、工作作風、學風、領(lǐng)導作風、生活作 風幾個方面。

�。ㄒ唬┧枷胱黠L方面。存在著理論脫離實際，實事求是難的情況。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學習領(lǐng)會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。有的習慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發(fā)，總是片面強調(diào)本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調(diào) ，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 化。三是有些干部言行不一，說話隨意，人格形象不佳。個別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團結(jié)，影響工作。現(xiàn)在，有一種不好的現(xiàn)象，就是一些黨員干部不講政治，在公開場合不注意影響，講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。這種現(xiàn)象看起來是小事，但影響不好，嚴重損害黨的形象，是黨 性不純、作風不正、不講紀律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進機關(guān)或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。五是存在著說空話的現(xiàn)象。一些同志，因為不了解下情，不結(jié)合實際，只能說空話。空話多一些，官話也不少，這就是我們理論脫離實際的結(jié)果。

�。ǘ�）工作作風方面。不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題。一是深入實際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調(diào)研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的調(diào)研廣度和深度不夠，以點帶面， 信息失真，調(diào)而不研，得出的結(jié)論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。二是有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。四是工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部 署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。五是安排、布置工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。六是個別人在為基層服務(wù)方面還存在一些間題。“三進三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風，干部仍存在服務(wù)態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。有些干部覺得自己官挺大，架子挺大，說話的口氣也大，問題也往往出在這，有些干部不能正確對待自己手中的權(quán)利。七是有的機關(guān)干部事業(yè)心不足，責任 心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時有發(fā)生。

　（三）學風方面。在理論學習上，沒有處理好三個關(guān)系：一是虛與實的關(guān)系。認為理論學習是虛的，工作是實的。存在著理論與實際結(jié)合得還不夠緊密，理論的指導作用有局限性，表現(xiàn)為制定出的政策其調(diào)研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。二是干與學的關(guān)系。強調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，抽不出時間認真學習理論。存在著以干代學的事務(wù)主義傾向，理論根底不深，對政策法規(guī)理解不透，缺乏一些新知識的掌握，影響了看問題的深度、高度和工作水平。三是學與用的關(guān)系。一些同志雖然學習，但淺 嘗。

　輒止，不善于運用理論指導實踐。存在著做表面文章的現(xiàn)象。

　（四）生活作風方面的問題。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。二是對業(yè)務(wù)工作要求得多，抓黨風廉政建設(shè)時緊時松，個別人為政不廉，影響機關(guān)形象。個別干

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 部不能正確對待手中的權(quán)力，經(jīng)受不住金錢和物質(zhì)的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不良行為。

　機關(guān)作風方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。實踐證明，機關(guān)的問題，如果不抓作風，那么我們相當一批干部就要垮臺，我們的工作任務(wù)就很難出色的 完成。必須看到，思想作風和工作作風問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關(guān)黨的建設(shè)，就必須把作風建設(shè)擺在突出的位置，下力氣抓出成效。

　二、按照服務(wù)群眾的要求，努力把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新的水平

　作風建設(shè)是新形勢下全面推進黨的建設(shè)的一個十分重要的內(nèi)容。而機關(guān)作風是黨的作風的具體體現(xiàn)。因此，我們要按照“三個代表”的要求，堅持加強思想建設(shè)與推進作風建設(shè)相結(jié)合，把學習教育貫穿始終；堅持統(tǒng)一要求與分類指導相結(jié)合，把調(diào)查研究貫穿始終；堅持領(lǐng)導帶動與基層推動相結(jié)合，把落實整改貫 穿始終；堅持治標與治本相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿始終，努力實現(xiàn)機關(guān)作風建設(shè)的新飛躍。

�。ㄒ唬┮越夥潘枷�、事實求是為主線，加強和改進機關(guān)思想作風建設(shè)。思想作風問題的根源是群眾觀念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，首先要解決思想認識問題。加強和改進黨的思想作風建設(shè)，從根本上說就是堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，反對經(jīng)驗主義和教條主義。根據(jù)機關(guān)特點，應(yīng)著力營造好四種環(huán)境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發(fā)

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 向上的政治環(huán)境。通過多種形式的政治理論學習和灌輸，解決一些深層次的思想 認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。同時加強干部隊伍的宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育。每位機關(guān)干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關(guān)黨員干部政治素質(zhì)，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。二是充分調(diào)動一切積極因素，營造團結(jié)和諧的人際環(huán)境。要努力營造人與人之間生活上互相關(guān)心、工作上互相支持、團結(jié)互助的良好氛圍。三是堅持干部任用工作的六項原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風建設(shè)具有重要的導向作用。選準用好干部也是改進作風的治本之策。要“ 堅持用好的作風選人、選作風好的人”，讓那些有真才實學、德才兼?zhèn)�、埋頭苦干的人心情舒暢，受到重用。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強團結(jié)、推動工作的良好環(huán)境。比如從日常議論的焦點注意研究干部職工的心理等，從而做到有的放矢，改進機關(guān)作風，推動各項工作深入開展。

�。ǘ�）以理論聯(lián)系實際、學用結(jié)合為重點，加強和改進機關(guān)學風建設(shè)。我們黨歷來把端正學風，擺在黨的思想建設(shè)十分重要的位置，反復(fù)強調(diào)要結(jié)合新的實踐，加強學習。在新形勢下機關(guān)黨員干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表” 重要思想，注重掌握其理論實質(zhì)，善于把基本原理運用到實際工作中。努力做到少應(yīng)酬，多學習，集中精力和時間做好本職工作。結(jié)合工作需要，加強理論學習和科學文化知識學習，不斷充實自己。在學習中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力擺脫各種瑣碎事務(wù)，做到自

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 訂計劃約束學、見縫插針隨時學，這樣持之以恒，就一定會有收獲。

　（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關(guān)工作作風建設(shè)。形式主義、官僚主義是與黨的思想路線和群眾路線相違背的，是黨性不純、黨性觀念不強的表現(xiàn)，其實質(zhì)是主觀主義、個人主義作祟。形式 主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。密切聯(lián)系群眾是實踐“三個代表”要求，加強和改進黨的作風建設(shè)的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)人民群眾根本利益的根本途徑。一是要從繼續(xù)深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。我們要大力提倡埋頭苦干的工作作風，事業(yè)是干出來的，口號提得再多，不如干成一件實事。二是要堅持深入實際，大興調(diào)查研究之風，反對說空話。要從領(lǐng)導干部做起，切實改進領(lǐng)導方式和工作方法，發(fā)現(xiàn)好典型，解決矛盾和問題，回過頭來改進自身工作。我們必須從深入調(diào)查研究入手，摸清真實情況。

　理請工作思路，探索基本規(guī)律，采取有效措施，切實改進我們的工作，真正做到勤政為民，真抓實干。三是繼續(xù)完善政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。四是在解決一些久拖不決的難題上要敢于碰硬。五是抓好服務(wù)，提高辦事效率。要文明辦公，接待熱情，用語規(guī)范，實行首問負責制。讓來機關(guān)辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現(xiàn)“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風。六是把制度建設(shè)作為根本點，努力推進作風建設(shè)的制度化、規(guī)范化。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設(shè) 的運

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 行機制和監(jiān)督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設(shè)“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。七是把解決突出問題作為突破點，努力在抓落實上取得成效。在現(xiàn)實生活中，雖然我們經(jīng)常強調(diào)“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。抓落實，要有強烈的自覺意識和責任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現(xiàn)，抓緊解決群眾反映最強 烈、最關(guān)注的問題。八是堅持依法行政，認真履行職責。把依法行政、照章辦事作為改進機關(guān)作風的一個著力點，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。

�。ㄋ模┮詧猿置裰骷�中制原則，推進決策科學化、民主化為重要環(huán)節(jié)，加強和改進機關(guān)領(lǐng)導作風建設(shè)。部門與行業(yè)作風，是與黨的作風緊密聯(lián)系在一起的。人民群眾評價黨風，首先是看領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的作風。一是認真貫徹民主集中制原則。嚴格黨組內(nèi)部議事和決策制度，提高黨組的決策水平和工作效率，積極推進決策的科學化和 民主化。凡是事關(guān)全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務(wù)資金支出等問題的決定，都按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。領(lǐng)導干部要努力在各方面為同志們做出表率，做到學習好、團結(jié)好、廉潔好、作風好、政績好。二是深入基層調(diào)查研究，努力實

　管理辦法·借鑒學習 word 可編輯·實用文檔 現(xiàn)科學決策。調(diào)查研究是領(lǐng)導干部的一項基本功，是提高科學決策水平的重要條件，也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的根本方法。領(lǐng)導干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到 有的放矢。三是養(yǎng)成嚴謹細致、一絲不茍的作風。領(lǐng)導工作事關(guān)全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。四是落實談話談心制度。尤其是發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)的個別干部出現(xiàn)一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。

�。ㄎ澹┮越逃�黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目標，加強和改進機關(guān)黨員干部的生活作風建設(shè)。黨的十五屆六中全會把領(lǐng)導干部的生活作風列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。領(lǐng)導干部的生活作風不是小事。從近年來揭露出來的大量事實 看，許多領(lǐng)導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。作為機關(guān)干部，要正確對待權(quán)利、地位和自身利益，堅持用權(quán)為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清貧，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，肯吃苦，能吃虧，默默工作，無私奉獻。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色。

　抓好作風建設(shè)任重而道遠。我們要不斷地加強和改進機關(guān)作風，樹立機關(guān)干部的良好形象，以新的作風推進全縣各項工作 實現(xiàn)新跨越。

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