寫深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際
發(fā)布時(shí)間:2020-10-17 來源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:
寫在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立 40 周年之際
可持續(xù)發(fā)展的“深圳樣本” ——寫在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立 40 周年之際
40 年來,深圳始終堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展融入到規(guī)劃布局、環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)集聚等方面,持續(xù)推動城市可持續(xù)發(fā)展。深圳 GDP 從 1979 年不足 2 億元躍升至 2019年近**.*萬億元,人均 GDP 居全國第一,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),綠色發(fā)展指數(shù)位列廣東省第一,主要污染物減排連續(xù)多年超額完成任務(wù)。“青山綠水、藍(lán)天白云”已成為深圳這座全球知名創(chuàng)新城市值得驕傲的一張“新名片”。
頂層設(shè)計(jì),完善生態(tài)文明制度建設(shè)
深圳雖是全國一線超大城市,卻是“空間、資源、環(huán)境容量”的“小市”。早在上世紀(jì) 80 年代大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)時(shí),深圳就明確提出“重污染項(xiàng)目原則上不引進(jìn),倡導(dǎo)發(fā)展科技含量高、無污染或污染小的項(xiàng)目”。在上世紀(jì) 90 年代,深圳就發(fā)布了環(huán)保限制發(fā)展項(xiàng)目清單。
黨的十八大以來,深圳市明確提出建設(shè)“美麗深圳”,將“在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范”作為城市發(fā)展路徑,全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入重視程度最高、推進(jìn)力度最大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最快的時(shí)期。
在體制機(jī)制不斷完善的過程中,如何提高生態(tài)監(jiān)管的質(zhì)量和效率?
2013 年,深圳將“環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核”升級為“生態(tài)文明建設(shè)考核”,并將考核范圍擴(kuò)展到全市***個(gè)區(qū)、***個(gè)市直部門和 12 家重點(diǎn)企業(yè),創(chuàng)新推出“雙排名”制度,壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。2014 年,深圳以大鵬新區(qū)為試點(diǎn),編制完成了我國第一個(gè)縣區(qū)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,在全國率先對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源履職情況進(jìn)行審計(jì),并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
在監(jiān)管方面,深圳在市級層面設(shè)立“環(huán)保警察”,建立健全“兩法銜接”機(jī)制、環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境違法行為。深圳在獲得特區(qū)立法權(quán)的第一時(shí)間就開始研究特區(qū)環(huán)境立法,于 1994 年制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》。后續(xù)又出臺噪聲防治條例、飲用水源保護(hù)條例等 20多部生態(tài)環(huán)保類法規(guī)和 40 多部地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,初步形成具有深圳特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
補(bǔ)齊短板,營造城鄉(xiāng)美好生態(tài)環(huán)境
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中,深圳曾面臨水污染問題。“嚴(yán)重的水污染,不但影響城市形象、市民生活,還成為深圳的環(huán)境問題和發(fā)展短板。”深圳市水務(wù)局局長張禮衛(wèi)說。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016 年初,深圳 310 條河流中有***個(gè)黑臭水體,另有各類小微黑臭水體 1***個(gè),縱橫交錯(cuò)的“臭水溝”“墨汁河”,被稱為深圳“臉上的黑斑”。
針對問題,深圳將治水作為“一號民生工程”和“一把手工程”,舉全市之力,統(tǒng)籌“廠、網(wǎng)、河”等涉水全要素,“上下游、左右岸、干支流、岸上岸下”系統(tǒng)治理。截至2019年底,深圳用4年時(shí)間補(bǔ)齊了近40年的水環(huán)境歷史欠賬,全市***個(gè)黑臭水體、1***個(gè)小微黑臭水體全部實(shí)現(xiàn)不黑不臭,迎來消除黑臭水體的歷史性轉(zhuǎn)折。
一大批河流水域重新成為城市亮麗的風(fēng)景線。在福田區(qū),自 2019 年起以荔枝公園為試點(diǎn),通過市政管網(wǎng)雨污分流、面源污染治理等舉措,成功打造了深圳市首個(gè)污水零直排示范片區(qū),實(shí)現(xiàn)了區(qū)域污水零排放、透明度達(dá) 1 米以上、湖水達(dá)到地表水準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在龍崗區(qū),龍崗河于 2017 年展開綜合治理,2020 年*月至*月持續(xù)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。
張禮衛(wèi)表示,預(yù)計(jì)到 2022 年,深圳全市河流水質(zhì)將穩(wěn)定達(dá) V 類及以上,完成
600 公里碧道建設(shè),全市碧道網(wǎng)絡(luò)基本成形;到 2025 年,深圳全市河流水質(zhì)將穩(wěn)定達(dá)Ⅳ類及以上,主要河流達(dá)到可游泳的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),在廣東省率先高質(zhì)量建成 1000公里碧道,形成生態(tài)美麗河湖新格局。
此外,深圳還在全國最早開展 PM2.5 源解析,最早限行黃標(biāo)車,擁有全國最全大氣治理地方標(biāo)準(zhǔn),建成首個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“一街一站”網(wǎng)格化監(jiān)測體系等。2019 年,深圳 PM2.5 平均濃度降至 24 微克/立方米,自 20**年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來,首次達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn),灰霾天數(shù)從 20**年最高 187 天降至 2019 年9 天,創(chuàng) 1989 年以來新低。今年上半年,深圳 PM2.5 累計(jì)平均濃度進(jìn)一步降至18.4 微克/立方米,為有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最低水平。
打好“綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn),深圳營造了宜居宜業(yè)宜游的城區(qū)環(huán)境。20**年,深圳在全國率先提出基本生態(tài)控制線概念,并在國土開發(fā)空間極度緊張的情況下,布設(shè)生態(tài)資源保護(hù)安全網(wǎng)。目前,深圳全市基本生態(tài)控制線內(nèi)土地總面積為974.5 平方公里,占全市土地面積的**.*%,接近深圳市總面積的一半。
綠色引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生
生態(tài)環(huán)境提升不僅有碧水藍(lán)天的“面子”,更有高質(zhì)量發(fā)展的“里子”。近年來,深圳通過持續(xù)推動綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力倡導(dǎo)綠色生活,走出了一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏、人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展新路徑。
2011 年,在第 26 屆世界大學(xué)生運(yùn)動會期間,深圳共投放運(yùn)行 2011 輛新能源汽車,一躍成為全球新能源客車投放最多的城市。此后,深圳持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展,在全國率先實(shí)現(xiàn)公交車**%純電動化、出租車**%純電動化、工業(yè)鍋爐**%清潔化,率先實(shí)施輕型車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)推廣新能源汽車**.*萬輛。
2013 年*月,深圳在全國率先啟動碳排放權(quán)交易。目前,深圳碳市場納入管控企業(yè)達(dá) 721 家,覆蓋制造業(yè)、電力、水務(wù)、地鐵等***個(gè)行業(yè),呈現(xiàn)市場流動性
高、減排成效顯著等亮點(diǎn)。2018 年管控企業(yè)排放量較 2011 年下降**.*%,制造業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值上漲**%,碳強(qiáng)度下降**%,碳排放與經(jīng)濟(jì)增長“脫鉤”趨勢初顯。
深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長尹杰介紹,深圳從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量,推動固體廢物回收利用,最大限度減少填埋量,并提出了四個(gè)階段目標(biāo):2020 年“起跑”階段、2025 年“跟跑”階段、2035 年“并跑”階段、本世紀(jì)中葉“領(lǐng)跑”階段。深圳還構(gòu)建了 58 項(xiàng)指標(biāo)體系,設(shè)立了 100 項(xiàng)工作任務(wù),傾力打造固體廢物管理的“深圳模式”,全力打造超大型“無廢城市”的范例。
今年*月,羅湖區(qū)首次發(fā)布的區(qū)級生態(tài)地圖顯示,羅湖區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)面積占比超**%,森林覆蓋率達(dá)**.*%,城市綠化覆蓋率達(dá)**.*%。其中,梧桐山風(fēng)景區(qū)森林覆蓋率達(dá)**.*%,是深圳市唯一的國家級風(fēng)景名勝區(qū),同時(shí)也是國內(nèi)罕有的位于中心城區(qū),以濱海、山地和自然植被為景觀主體的城市郊野型自然風(fēng)景區(qū)。
“梧桐山的動植物資源豐富,是深圳的自然博物館與動植物基因庫,也是珠江三角洲地區(qū)珍稀動植物的庇護(hù)地和資源庫之一。”深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局局長唐湘良介紹,這里的陸生脊椎動物有231種,野生植物有1419種;全國僅有的兩個(gè)植物類物種資源保護(hù)中心蘭科、蘇鐵種質(zhì)資源保護(hù)中心均位于梧桐山腳下。
數(shù)據(jù)顯示,截至 2019 年底,深圳公園總數(shù)達(dá) 1***個(gè),公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)**.*%,市民出門 500 米可達(dá)社區(qū)公園,2 公里可達(dá)城市綜合公園。如今,漫步深圳,1000 余座公園萬物并育、水碧山青;2000 余公里綠道依山傍海、風(fēng)景如畫;10 余萬株觀花植物花繁四季、彩繪鵬城。
相關(guān)熱詞搜索:經(jīng)濟(jì)特區(qū) 深圳 周年
熱點(diǎn)文章閱讀